JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

Dentro de nuestro sistema jurídico, existen medios para salvaguardar la integridad y

legalidad de los actos contractuales que se generan de manera bilateral; dentro de esos
medios encontramos a la JRD como un medio alternativo de resolución de conflictos. A
diferencia de los otros mecanismos de resolución de controversias, este se organiza
mediante un plantel técnico y dentro del mismo contexto u obra de gran envergadura.

CONCEPTO DE JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

La junta de resolución de disputas en la legislación peruana es un mecanismo que sirve
como un método alternativo destinado a la solución de conflictos originados, en algunos
casos que estos se prevengan; resuelvan de manera eficiente las controversias que surjan
durante la ejecución de un contrato de obra, mientras éste se encuentre en marcha. Las
Juntas de Resolución de Disputas ejercen sus funciones desde el inicio de las obras
hasta su recepción total y participan como un tercero imparcial frente a los protagonistas
de las obras (Propietario o Comitente, Supervisor y Contratista), ejerciendo una función
consultiva y preventiva, evitando que surjan disputas ante eventuales desacuerdos de las
partes a través de la emisión de recomendaciones; y, una función decisoria, resolviendo
las disputas que pudieran afectar o paralizar las obras mediante la emisión de decisiones
de obligatorio cumplimiento para ambas partes. (Cámara de Comercio de Lima, 2023)

La Junta de Resolución de Disputas emerge en la legislación peruana como un

mecanismo que permite designar profesionales imparciales (adjudicadores) al inicio del
contrato con el objetivo de monitorear su progreso, resolver las disputas a medida que
surjan y proporcionar un foro oportuno para discutir asuntos difíciles. Asimismo, forma
parte de la normatividad en contratación con el Estado peruano, enfatizando su carácter
de herramienta pre-arbitral. Este programa busca proporcionar los conocimientos y
herramientas necesarias para que los profesionales vinculados al sector construcción
puedan ejercer eficientemente sus actividades, ya sea en la defensa profesional de los
clientes, como responsables de la ejecución de obras desde el sector privado o público, y
como miembros del panel de adjudicadores. (Centro de Análisis y Resolución de
Conflictos de la PUCP, 2023)
 CARACTERISTICAS Y VENTAJAS DE LA JRD
En esta sección se hace referencia al análisis de la primera junta de resolución de
disputas que se originó en el Perú, para ello hace mención Ulloa zegarra:

La Junta de Resolución de Disputas en el Perú existe, a nivel normativo, desde

el año 2016 cuando entró en vigencia la Ley N° 30225. A la fecha, ya han
pasado más de cinco años desde que el mecanismo fue incorporado en la
norma, sin embargo, aún parece ser nuevo y extraño para muchos operadores
públicos y privados que, muchas veces deciden revisar de qué se trata la JRD
cuando tienen una controversia a punto de presentarse en la ejecución de la
obra. a finalidad de los dispute boards (JRD, en el ordenamiento peruano) es
coadyuvar a preservar la eficiencia de los contratos y, para ello, dicho
mecanismo busca que la ejecución no se dilate, incluso ante las posibles
controversias que puedan presentarse.

Para lograr este objetivo, se requieren profesionales especialistas con

experiencia en administración de contratos, así como en ejecución de obras,
pues de ellos dependerá que las recomendaciones y decisiones adoptadas
ayuden a continuar con la ejecución de la obra. La JRD es un mecanismo que
resuelve problemas, sobre todo técnicos, que se producen durante la ejecución
de una obra, por lo que se requiere necesariamente la presencia de
profesionales con conocimientos técnicos de acuerdo al proyecto ejecutado; es
por ello que la Ley de Contrataciones establece que necesariamente habrá en la
JRD, por lo menos un ingeniero o arquitecto. (Ulloa, 2021)

La primera ventaja de contar la JRD que estamos comentando es la celeridad con

la que se resuelven las controversias. Como ya hemos visto, la JRD se conformó con
posterioridad al inicio de ejecución de la obra, con lo que hubo un periodo de tiempo en
que la obra se venía ejecutando sin la existencia de una JRD. En ese escenario surgió
una controversia, la cual tuvo que ser tramitada a través de un arbitraje, en el cual los
árbitros demoraron un año y un mes aproximadamente en resolver la controversia. En
contraposición con ello, la JRD demora en resolver una controversia, un promedio de
dos meses y medio; con lo que durante los tres años y cuatro meses que tiene la JRD en
funciones, se han resuelto 17 controversias. Como se puede apreciar, la celeridad es una
ventaja que caracteriza a la JRD.
 La segunda ventaja que se advertir al contar con la JRD es que solamente
terminarán en un arbitraje las controversias sobre las cuales las partes no estuvieron de
acuerdo con la decisión emitida por la JRD; con ello evitamos tener múltiples arbitrajes
en los que no se incrementan los costos, puesto que se debe pagar por cada uno, sino
que además su sola existencia implica un riesgo de contar con laudos o decisiones
contradictorias.

Finalmente, la mayor ventaja de contar con una JRD es tener a un panel de

profesionales expertos que pueden ejercer una función o labor de prevención y, de ese
modo, evitar que se presenten controversias. Para ello, en esta JRD, se han realizado
alrededor de 30 inspecciones a obra, reuniones con las partes y atención de dudas o
consultas sobre algunos aspectos técnicos o contractuales que no sean claros para las
partes. Esta función es realmente la ventaja más grande de contar con la JRD y, aunque
cada vez es más utilizada por las partes, no debemos perder de vista aún no lo usan tanto
como deberían para el beneficio de la obra.

MODALIDADES DE LA JRD

CASOS EN LOS QUE PROCEDE

Bibliografía
Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la PUCP. (12 de julio de 2023). PROGRAMA EN
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN. Obtenido de
https://carc.pucp.edu.pe/formacion_continua/junta-resolucion-de-disputas-en-el-
sector-construccion-3-2-2/

Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima. (12 de julio de 2023). Arbitraje ccl.
Obtenido de Presentación de Junta de Resolución de Disputas:
https://www.arbitrajeccl.com.pe/presentacion-de-junta-de-resolucion-de-disputas

Ulloa Zegarra, K. (15 de Diciembre de 2021). Ventajas de contar con una Junta de Resolución
de Disputas en obras públicas: comentarios a partir de la experiencia en la gestión de
la primera JRD conformada en el Perú. Obtenido de Prometheo:
https://prometheo.pe/ventajas-de-contar-con-una-junta-de-resolucion-de-disputas-
en-obras-publicas-comentarios-a-partir-de-la-experiencia-en-la-gestion-de-la-primera-
jrd-conformada-en-el-peru/