ANEXO B

LINEAMIENTOS
ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE OBRAS PP-2-DRG/UCNT-27-A

Para el correcto uso del presente procedimiento, se deberá identificar si la Obra asignada será
realizada mediante contrato, convenio o administración directa.

1. COMPENDIO DE DOCUMENTACIÓN
Cuando la obra sea ejecutada por Contrato, recibido el memorándum de designación de Fiscal de
Obra y Supervisor, estos deberán comunicarse con el Representante Legal de la Contratista mediante
cualquiera de los medios establecidos en la cláusula de notificaciones del contrato, para iniciar las
gestiones correspondientes al presente procedimiento para inicio de obra.

Del mismo modo, cuando la obra sea ejecutada por convenio y/o administración directa, recibida la
designación de Supervisor, este deberá coordinar con los intervinientes de la obra para verificar que
todos los documentos se encuentren enmarcados en la normativa vigente.

Indistintamente a la forma como se realice la contratación (Contrato/ Convenio/ Administración

Directa), para inicio de la construcción, toda obra debe estar relacionada a un Proyecto de Ingeniería
a conformidad del Ente Regulador, a menos que no se cuente con una respuesta por parte del mismo
dentro de los plazos establecidos en el Reglamento Técnico. La Resolución Administrativa ANH
2519/2014 no es aplicable a obras iniciadas posterior a la fecha de publicación del D.S. 1996.

2. REVISIÓN Y CONTROL DE DOCUMENTACIÓN, PREVIA A LA EMISIÓN DE LA ORDEN DE

PROCEDER PARA OBRAS A EJECUTAR MEDIANTE CONTRATO
Tanto el Fiscal de Obra como el Supervisor deben tener pleno conocimiento de los aspectos técnicos
de los alcances de la obra, para lo cual deberá revisar y verificar que los documentos (tanto los
entregados juntamente con la designación como los que entrega el Contratista previo inicio de Obras)
cumplan con los requerimientos de las EETT, Contrato y Ley aplicable.

2.1. DOCUMENTOS DE CONTRATO

A continuación, se detalla una lista de los documentos relacionados para su control según
correspondan:

a) Documento Base de Contratación, aclaraciones y enmiendas

- Especificaciones Técnicas de Obra.
- Especificaciones Técnicas de Obras Complementarias.
- Especificaciones Técnicas de Obras Civiles.
- Especificaciones Técnicas de Obras Mecánicas.
- Especificaciones Técnicas de Obras Eléctricas.
- Especificaciones Técnicas de Obras y Ensayos.
- Especificaciones Técnicas de Provisión de Materiales.
- Gráficos.
- Planos.
- Disposiciones de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para empresas Contratistas
de YPFB (aprobado y visto bueno de la Unidad SMS de YPFB).
- Disposiciones Ambientales para la Contratación de Empresas para la ejecución de
proyectos de redes de gas.

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- Vigencia de la Licencia Ambiental correspondiente o su equivalente de acuerdo a ley

aplicable.

b) Propuesta Adjudicada
- Formulario A-1, Presentación de la Propuesta e Identificación del Proponente.
- Certificado electrónico o fotocopia simple del Número de Identificación Tributaria del
Contratista.
- Fotocopia simple del Testimonio de Constitución de la Asociación Accidental, que
determine: objeto, empresa líder, empresa facultada para gestionar las garantías,
porcentaje de participación, domicilio y responsabilidades.
- Fotocopia simple del Poder General amplio y suficiente del representante legal.
- Formulario B-1, Presupuesto por Ítems y Presupuesto General, para todas las actividades
a ejecutar, debiendo describir unidades, cantidades conforme a los volúmenes de obra
requeridos, precios unitarios y precios totales.
- Formulario B-2, Análisis de Precios Unitarios, conteniendo todos los ítems de manera
coherente con las especificaciones técnicas requeridas y cumpliendo las leyes sociales y
tributarias vigentes. Deberá verificar a detalle todas las operaciones aritméticas, unidades,
cantidades, volúmenes de obra.
- Formulario B-3, Precios Unitarios Elementales, de todos los materiales, personal y
maquinaria y/o equipo, presentado en el Formulario B-2.
- Formulario B-4, Costo de Trabajo de los Equipos, de toda la maquinaria y/o equipos,
presentados en el Formulario B-2.
- Formulario C-1, Experiencia General y Específica del proponente.
- Formulario C-2, Experiencia General y específica del personal clave (verificar si este no
se encuentra trabajando ya en otra obra).
- Formulario C-3, Equipo Mínimo Comprometido para la Obra.
- Formulario C-4, Cronograma de Ejecución de la Obra (de acuerdo a lo indicado en las
Especificaciones Técnicas).
- Formulario C-5, Declaración Jurada de Cumplimiento de Especificaciones Técnicas.
- Organigrama que contemple a todo el personal comprometido para la obra, conforme a lo
establecido en las Especificaciones Técnicas (personal clave, técnico y de apoyo)
- Número de Frentes a utilizar, describiendo la forma de encarar la ejecución de la obra y
el personal a utilizar por frente de trabajo.
- Resolución Administrativa y Certificado de Habilitación emitidos por la ANH, en caso de
que las obras a ser ejecutadas por el contratista estén comprendidas en el Reglamento
Técnico aprobado mediante D.S. 1996
c) Formulario de resultado de la adjudicación
d) Acta de Concertación
e) Garantías
- Garantía de correcta inversión de anticipo
- Garantía de cumplimiento de contrato.
- Garantía adicional a la garantía de cumplimiento de contrato de obras.
- Garantía de buena ejecución de obra.
f) Seguros

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- Póliza de seguro todo riesgo de construcción y montaje.

- Póliza de seguro todo riesgo de construcción.
- Póliza de seguro de responsabilidad civil.
- Póliza de seguro de accidentes personales.
g) Representante del Contratista en Obra
h) Autorizaciones y Permisos (excavación, y/o lugares de emplazamiento para la
instalación de elementos de SDGN)
i) Subcontratos
Verificar si para la ejecución de la Obra, el Contratista realizara subcontrataciones que se
enmarque dentro la Cláusula Subcontratos del contrato contractual, puesto que estas deberán
estar contempladas en el Cronograma de Ejecución de Obra para su seguimiento y control.

En caso de presentarse observaciones a la documentación, se las hará conocer al Contratista

mediante una carta para su atención en los plazos establecidos en las EETT.

3. REVISIÓN Y CONTROL DE DOCUMENTACIÓN PREVIA AL INICIO DE OBRAS A EJECUTAR

POR CONVENIOS Y/O ADMINISTRACION DIRECTA
El Supervisor debe tener pleno conocimiento de los aspectos técnicos de los alcances de la obra, para
lo cual deberá revisar y verificar que los documentos cumplan con los requerimientos de las EETT,
Convenio/ Administración Directa y/o Ley aplicable.

3.1. DOCUMENTOS DE CONVENIO/ ADMINISTRACIÓN DIRECTA

A continuación, se detalla una lista de los documentos relacionados para su control según
correspondan:

a) Documentos de Obra
- Especificaciones Técnicas de Obra.
- Especificaciones Técnicas de Obras Complementarias.
- Especificaciones Técnicas de Obras Civiles.
- Especificaciones Técnicas de Obras Mecánicas.
- Especificaciones Técnicas de Obras Eléctricas.
- Especificaciones Técnicas de Obras y Ensayos.
- Especificaciones Técnicas de Provisión de Materiales.
- Gráficos.
- Planos.
- Disposiciones Ambientales para la Contratación de Empresas para la ejecución de
proyectos de redes de gas.
- Vigencia de la Licencia Ambiental correspondiente o su equivalente de acuerdo a ley
aplicable.
b) Documentos de Empresa Contratista (En caso haya sido contratada por la parte
solicitante de convenio)
- Organigrama que contemple a todo el personal comprometido para la obra, conforme a lo
establecido en las Especificaciones Técnicas (este organigrama no solamente debe

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contemplar al personal técnico clave, sino a todo el personal involucrado para la ejecución
de la Obra).
- Resolución Administrativa emitida por la Agencia Nacional de Hidrocarburos de registro
de autorización y Certificado de Habilitación, en caso de que las obras a ser ejecutadas
por el contratista estén comprendidas en el Reglamento Técnico aprobado mediante D.S.
1996.
- Quedan exceptuadas de contar con dicha Resolución y Certificado, la(s) empresa(s) que
únicamente realicen trabajos de obras civiles.
- Disposiciones de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
- Disposiciones Ambientales para la ejecución de proyectos de redes de gas.
c) Seguros
- Póliza de seguro todo riesgo de construcción y montaje.
- Póliza de seguro todo riesgo de construcción.
- Póliza de seguro de responsabilidad civil.
- Póliza de seguro de accidentes personales.
d) Buena Ejecución de Obra
- Carta Notariada por parte del Interesado (que establezca: asumir toda la responsabilidad
civil y material por daños a terceros liberando a YPFB de toda responsabilidad, buena
ejecución de obra por dos años, y ejecución de excavación y reposición de aceras y/o
cruces de vías de acuerdo a Normas y Procedimientos exigidos por el Gobierno Autónomo
municipal correspondiente además de su corrección cuando existan observaciones).
- Garantía de Buena Ejecución de Obra.
e) Representante de la otra parte del Convenio y/ Administración Directa en Obra
f) Autorizaciones y Permisos (excavación)

En caso de presentarse observaciones a la documentación, se las hará conocer a la otra parte del
Convenio/ Administración Directa mediante una carta para su atención.

4. VERIFICACIÓN DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SDGN

El Supervisor realizará (de manera general), en el sistema correspondiente, la verificación de los
materiales relacionados a la obra con el objeto de garantizar la correcta ejecución de la misma.

En caso de que no se cuente a disposición con el material para la ejecución de la Obra, se procederá
a realizar la gestión de materiales mediante conducto regular a través de un informe, una vez que se
tenga la disponibilidad podrá proseguir con el presente procedimiento.

5. ELABORACIÓN DE INFORMES
5.1. AUTORIZACIONES Y PERMISOS (solo para obras a ejecutar mediante Contrato)
El Supervisor solicitará al Jefe de Unidad Distrital de Construcciones todas las gestiones realizadas
para la obtención de autorizaciones y permisos tales como cruce de vías, cruces férreos, paso de
servidumbre, instalación de redes (agua potable, transporte de gas natural y/o oleoductos, etc.) que
correspondan para la ejecución de la Obra. Una vez que se tenga repuesta y los respaldos generados,
el Supervisor elaborará notas de comunicación de inicio de Obras a las entidades correspondientes.

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En caso de que no se cuente con alguna autorización y/o permiso, se deberán iniciar las gestiones
correspondientes para la obtención de los mismos; aspecto que será de conocimiento del Jefe de
Unidad Distrital de Construcciones, quien deberá instruir al personal de Ingeniería y Proyectos
(responsable de la elaboración del proyecto) realizar la correspondiente tramitación de las
autorizaciones y permisos según correspondan previa emisión de la orden de proceder.

5.2. ASPECTOS RELEVANTES

Cuando se presenten aspectos internos de la Entidad, o por causas de fuerza mayor o caso fortuito,
o inexistencia de permisos y/o autorizaciones que afectan directamente el inicio de Obra; el Supervisor
deberá elaborar un informe del estado de la Obra, donde indique las causas que impiden el inicio de
obra.

Este informe del estado de las actividades previo al inicio de Obra, deberá ser elaborado como máximo
hasta los veinticinco (25) días calendario desde la firma del contrato, para conocimiento del Fiscal de
Obra, esto para respaldo del seguimiento y control de la Obra bajo su responsabilidad.

Si el impedimento continuara, el Supervisor deberá mantener informado al Fiscal de Obra a través de

la emisión de un informe de manera mensual, hasta el tercer día hábil del mes vencido, salvo de que
la obra se encuentre en condiciones para su inicio.

5.3. RECOMENDACIÓN DE EMISIÓN DE ORDEN DE PROCEDER

Previa verificación de la documentación u la inexistencia de algún impedimento atribuible a la Entidad
se recomendará la emisión de la orden de proceder de acuerdo a lo siguiente:

- OBRAS A EJECUTAR MEDIANTE CONTRATO

El Supervisor deberá elaborar un informe de recomendación de notificación de Orden de
Proceder, máximo a los veinticinco (25) días calendario (o antes) de firmado el contrato, en los
siguientes tres casos:

a) Cuando el Contratista cuente con toda la documentación aprobada para inicio de Obra en
base a lo establecido en las Especificaciones Técnicas.

b) Si el Contratista no presenta la documentación y/o atención a subsanación de observaciones

en los plazos establecidos en las EETT, el Supervisor aprobará solamente el cronograma de
ejecución y entrega de Obra de la propuesta adjudicada, en conformidad a lo establecido en
la cláusula de Vigencia y plazo de ejecución de Obra, y recomendara al Fiscal de Obra la
emisión de la Orden de Proceder con la respectiva suspensión total de la ejecución de la Obra
hasta la presentación y aprobación de la documentación indicada en las Especificaciones
Técnicas.

c) En caso de que el Contratista haya solicitado un anticipo, el cómputo del plazo de ejecución
deber ser posterior al desembolso del mismo, pudiendo la orden de proceder ser emitida de
manera previa a la fecha de cómputo.

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- OBRAS A EJECUTAR POR CONVENIO Y/O ADMINISTRACIÓN DIRECTA

El Supervisor deberá elaborar un informe de recomendación de notificación de Orden de
Proceder, cuando cuente con toda la documentación aprobada para inicio de Obra en base a lo
establecido en las Especificaciones Técnicas.

5.4. EMISIÓN DE ORDEN DE PROCEDER

El Fiscal de Obra o Responsable de Construcción de Redes (según corresponda); dentro los cinco
días calendario siguientes a la recepción del informe del Supervisor; deberá revisar, analizar y aprobar
el informe del Supervisor, al día siguiente hábil de aprobado el informe deberá emitir la Orden de
Proceder y notificar al Contratista.

6. EN CASO DE SOLICITUD DE PAGO DE ANTICIPO

Para el caso que se tenga que proceder con el pago de anticipo, el Fiscal de Obra deberá verificar los
tiempos de desembolso de anticipo para emitir la orden de proceder, y seguir según establece el
procedimiento Solicitud de Pago de Obras Ejecutadas mediante Contrato (PP-2-DRG/UCNT-32).

7. DOCUMENTOS DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO TÉCNICO

El Fiscal de Obra o Responsable de Construcción de Redes (según corresponda) deberá gestionar la
comunicación de Inicio de Obras al Ente Regulador y a la Dirección de Medio Ambiente Corporativa
mínimamente con tres (3) días hábiles previos a la fecha de inicio de plazo de ejecución de la Obra
según a lo indicado en la Orden de Proceder.

A modo de aclaración se incluye el siguiente ejemplo:

Ej. Si la orden de proceder fuera establecida para el 21 de abril de 2020, la comunicación debería ser
realizada como fecha límite hasta el 16 de abril de 2020, posterior a esto se considera como
incumplimiento al Reglamento Técnico y al RASH.

Jueves Viernes Sábado Domingo Lunes Martes

16/04/2020 17/04/2020 18/04/2020 19/04/2020 20/04/2020 21/04/2020
Fecha de
inicio
3° día hábil 2° día hábil 1° día hábil
Día No hábil Día No hábil indicada en la
antes antes antes
Orden de
Proceder

El Responsable de Redes deberá verificar que la fecha de inicio de plazo de ejecución de la Obra a
ser comunicada al Ente Regulador coincida con la fecha indicada en la Orden de Proceder.

El Responsable de Construcción de Redes deberá remitir vía correo electrónico a la DMAC (con copia
al Jefe de la Unidad de Licenciamiento Ambiental y Monitoreo), y con copia a la DRG (Jefe de Unidad,
Responsable de Área y Encargado de Seguimiento Normativo de Construcciones), el documento

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recibido por el Ente Regulador de comunicación de inicio de Obra y el plano de referencia de la Obra
en formato kmz o dwg georeferenciado.
El correo electrónico debe contemplar las siguientes características:
- En “Asunto” deberá escribir “Comunicación de Inicio de Obra seguido del Objeto de la
Contratación según PAC/Nombre de Convenio/Nombre de Administración Directa y/o Código de
la Obra/Convenio/Administración Directa”.
- Los nombres de los Archivos Adjuntos, para el caso de la copia de la carta de inicio comunicada
al Ente Regulador primero el cite completo (ídem) de la nota seguido de la actividad comunicada;
para el caso de los planos primero el código del proceso de contratación seguido de “Plano de
Referencia”, por ejemplo: DDDD-123-2020 INICIO DE OBRA, CDL-DDDD-123-2020 PLANO DE
REFERENCIA.
El Responsable de Construcción de Redes deberá generar el respaldo respectivo de la comunicación
a la DMAC.
8. PARA INICIO DE OBRA
8.1. OBRAS A EJECUTAR MEDIANTE CONTRATO
El Fiscal de Obra notificara la Orden de Proceder al Representante Legal del Contratista, con copia al
Supervisor.

El Supervisor verificara que el libro de órdenes fue aperturado con participación de Notario de Fe
Pública, asentara en la primera hoja del libro de órdenes el inicio de actividades según lo indicado en
la Orden de Proceder, y firmaran en conformidad el Supervisor y el Representante del Contratista en
la Obra.

8.2. OBRAS A EJECUTAR POR CONVENIO

El Responsable de Construcción de Redes entregará la Orden de Proceder al Representante de la
otra parte de la Obra, con copia al Supervisor.

8.3. POLÍTICA DE USO DE MATERIALES PREVISTOS POR YPFB

Es responsabilidad del Supervisor hacer conocer al Representante del Contratista en Obra a través
del Libro de Órdenes, o al Representante de la otra parte del Convenio a través de una reunión con la
respectiva acta de reunión de respaldo, la política de usos de materiales previstos por YPFB que
establece:

Realizar buenas prácticas en el uso del material, puesto que las longitudes
mínimas de tubería de Polietileno y/o Acero Negro al Carbono a ser
consideradas para el reingreso en Almacenes del Distrito de Redes de Gas, son
las indicadas a continuación:

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Tabla 1 – Longitud mínima de tubería HDPE

Longitud mínima a ser reingresada
Descripción
[m/Pza.]
TUBERÍA HDPE DN 40 mm 10,00
TUBERÍA HDPE DN 63 mm 6,00
TUBERÍA HDPE DN 90 mm 3,00
TUBERÍA HDPE DN 110 mm 3,00
TUBERÍA HDPE DN 125 mm 2,00

Tabla 2 – Longitudes mínimas de tubería de ANC

Longitud Mínima a ser reingresada
Descripción
[m]
TUBERÍA DE ANC DE 2" 5,00
TUBERÍA DE ANC DE 3" 5,00
TUBERÍA DE ANC DE 4" 5,00
TUBERÍA DE ANC DE 6" 3,00
TUBERÍA DE ANC DE 8" 3,00
TUBERÍA DE ANC DE 10" 3,00
TUBERÍA DE ANC DE 12" 3,00

Para la construcción de facilidades como válvulas tronqueras, Manifold de

control y otras facilidades operativas, pueden utilizarse longitudes menores a
requerimiento. Del mismo modo en caso de que haya evidencia de daños por
almacenamiento o transporte de tuberías que hayan sido ocasionadas por YPFB
es posible realizar cortes de cualquier longitud, prevaleciendo en lo posible la
longitud mínima indicada precedentemente.

Subrayar que estas longitudes mínimas de tubería de PE y ANC descritas en las

Tablas 1 y 2, son piezas enteras, no corresponde el reingreso en retazos que
sumen dicha longitud.

Respecto a las longitudes que necesariamente requieren ser cortadas en los

extremos por procedimiento de soldadura por electrofusión y en base a la
práctica, a continuación se muestran en la Tabla 3 las longitudes máximas.

Tabla 3 – Longitudes máximas a ser cortadas en extremos de tubería de PE

para soldadura
Longitud Máxima
Diámetro Nominal Longitud Estándar
Porcentaje cortada en extremos
HDPE [mm] Tubería [m]
[m]
120 12,00 0,42% 0,05

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Longitud Máxima
Diámetro Nominal Longitud Estándar
Porcentaje cortada en extremos
HDPE [mm] Tubería [m]
[m]
110 12,00 0,42% 0,05
90 50,00 0,80% 0,40
63 100,00 0,40% 0,40
40 200,00 0,30% 0,60
32 200,00 0,30% 0,60
20 200,00 0,30% 0,60

Asimismo en el balance de materiales estos porcentajes máximos deben

considerarse como factor merma, por lo que este factor debe ser determinado
de acuerdo a las mediciones de tubería instalada como tubería sobrante y no
utilizado como un factor para determinar las cantidades a ser reingresadas.

El Supervisor tiene la obligación de proceder según corresponda ante el incumplimiento a lo indicado.

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