U4t1t2-Teoría de La Constitución

TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
UNIDAD 4
Aplicación directa de la Constitución y de tratados
internacionales de Derechos Humanos.
Autor: Abg. Henry Carrascal Chiquito, Msc.

ÍNDICE
1. Unidad 4: Aplicación directa de la Constitución y de tratados internacionales de Derechos

Humanos ............................................................................................................................................... 3
Tema 1: Aplicación directa de la Constitución ......................................................................................... 3
Objetivo: ................................................................................................................................................... 3
Introducción: ............................................................................................................................................ 3
2. Información de los subtemas......................................................................................................... 4
2.1 Subtema 1: Obligación en la aplicación directa de la Constitución............................................. 4
2.2 Subtema 2: Acciones Jurisdiccionales para la protección de loe Derecho Humanos .................. 6
3. A modo de cierre ........................................................................................................................... 9
4. Actividad Sincrónica .................................................................................................................... 10
5. Actividad Asincrónica .................................................................................................................. 11
6. Material Complementario ........................................................................................................... 13
7. Bibliografía .................................................................................................................................. 14
Tema 2: Aplicación directa de tratados internacionales de Derechos Humanos ................................... 15
Objetivo: ................................................................................................................................................. 15
Introducción: .......................................................................................................................................... 15
8. Información de los subtemas....................................................................................................... 16
2.1 Subtema 1: Tratado Internacional ............................................................................................ 16
2.2 Subtema 2: Proceso de incorporación del tratado internacional al ordenamiento jurídico

interno y aplicación directa del mismo .................................................................................................. 17
9. A modo de cierre ......................................................................................................................... 22
10. Actividad sincrónica .................................................................................................................... 23
11. Actividad asincrónica ................................................................................................................... 24
12. Material Complementario ........................................................................................................... 26
13. Bibliografía .................................................................................................................................. 27
2
Derechos y garantías de la naturaleza; Derecho animal. Derecho comparado
1. Unidad 4: Aplicación directa de la

Cónstitución y de tratadós
internaciónales de Derechós
Humanós
Tema 1: Aplicación directa de la Constitución
Objetivo:
• Reconocer la importancia y conveniencia procesal y administrativa, en la

aplicación directa de la Constitución, en su parte dogmática y, de los tratados
internacionales.
• Aplicar la Constitución, no como norma supletoria o subsidiaria, sino como

fuente directa de Derecho.
• Inferir insumos doctrinales y normativos que sustentarán la aplicabilidad de la

Constitución.
Introducción:
Durante el desarrollo de unidades precedentes, se revisó el valor y carácter de la
Constitución como “norma jurídica”. En consecuencia, uno de los primeros y más
trascendentales efectos de este nuevo paradigma, es su “aplicación directa” sin la
mediación, de otras leyes.
Se revisarán, entonces, las razones doctrinarias y el articulado constitucional

pertinente, que permiten y obligan a la aplicación directa de la Constitución,
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI
fundamentalmente, en todo lo que ataña a su parte dogmática compuesta por

principios y derechos, incluyendo, los “tratados internacionales” sobre Derechos
Humanos cuya invocación, no puede ser entendida, como una injerencia en la
soberanía jurídica del Ecuador.
FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

2. Infórmación de lós subtemas

2.1 Subtema 1: Obligación en la aplicación directa de la
Constitución
Durante la anterior era del “constitucionalismo de Estado”, las normas supremas
anunciaban derechos, tan solo como “expectativas”; su concreción y su
materialización, dependían del legislador y de las infra-normas que producía.
Efectivamente, las constituciones políticas pasadas, estaban dirigidas al legislador, ni
siquiera a los jueces, mucho menos al ciudadano común. Esta corriente doctrinaria y
tradicional, le daba a la Constitución, un carácter supletorio, es decir, si el derecho no
estaba contemplado en la ley o en la infra-norma solo, en ese momento jurídico, se
podía aplicar la Constitución en forma directa, convirtiéndola, en un catálogo
dogmático supletorio y/o subsidiario.
¿Cuál sería entonces, la antítesis de esta doctrina que concebía a la norma suprema
como enunciado subsidiario?
Es, precisamente, el neoconstitucionalismo, que controvierte está postura y fructifica

“constituciones justiciables” pues irrumpe con normas de directa aplicación. Deriva
en una especie de “omnipresencia”, aparece en cada uno de los litigios o procesos
judiciales en los que el juez ordinario o constitucional, tiene que invocar la norma
suprema durante el proceso y en sus resoluciones.
En las mallas curriculares no solo se la aborda en la materia de Derecho Constitucional,

sino que, actualmente, la Constitución, está presente en el estudio del Derecho Civil,
administrativo, penal, laboral, societario aduanero, tributario, etc.
Por estas razones, la Constitución ecuatoriana, dejo de ser, esencialmente política

para convertirse en una Constitución normativa y de contexto jurídico aplicable por lo

que contiene, no uno, sino varios pasajes que han construido la vía directa, expedita,
libre, sin interrupción, para aplicar la norma Constitucional:
Constitución de la República del Ecuador.

TITULO II
DERECHOS
Capítulo primero
Principios de aplicación de los derechos
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 11. Núm.
3:

Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos

internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y
ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a
petición de parte.
Es, justamente, desde la supremacía, que nace la obligatoriedad de la aplicación de la

norma constitucional y de los tratados internacionales sobre Derechos Humanos. Es
la propia Constitución la que exige la aplicabilidad directa de su articulado,
oficiosamente o a petición interesada.
TITULO IX
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Capítulo primero
Principios
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 424:
La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de
eficacia jurídica.
En el artículo inmediato posterior, ya menciona, con valor procedimental, la forma

piramidal de aplicación normativa.
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 425: El

orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los
tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las
normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las
ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los
poderes públicos.
Sin embargo, es en al artículo 426 ibídem, donde se menciona, en forma vinculante y

taxativa, la aplicación directa de la norma suprema:
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 426:

Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos,
aplicarán directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos
internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las
establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.

El ejercicio de ponderación, reservado únicamente para los jueces, es también un

medio de aplicación directa de la Constitución cuando dos, de sus propias normas, de
igual jerarquía a prima-facie, colisionan entre sí, lo que obliga al juzgador a inaplicar
una de las dos, para cederle espacio a la otra, sin otro propósito que el de alcanzar el
fin más supremo del Derecho; la “justicia”. Por ejemplarizar, ¿cómo procedería un
juez cuando colisionan 2 derechos constitucionales como el de libertad de expresión
con el derecho a la honra en un proceso civil de daño moral?
La ponderación; ¿le otorga al juez ordinario, capacidad interpretativa de la norma

constitucional?
La aplicación directa de la norma o la ponderación, no quiere decir interpretación de

la misma por parte del operador de justicia. Si la norma constitucional se advierte
procedimentalmente incompleta, es el legislador el que deberá asumir la labor de
crear las leyes necesarias para finalmente positivizarla, y, en caso de que se advierta
una norma constitucional que genere vacíos o momentos jurídicos “grisáceos” será la
Corte Constitucional en pleno, la que determine su interpretación y defina su
clarificación según lo estipulado en el artículo 428 de la carta magna ecuatoriana.
2.2 Subtema 2: Acciones Jurisdiccionales para la

protección de loe Derecho Humanos
La justicia constitucional, cobra relevancia, puesto que no solo debe constituirse en la
centinela de la directa y correcta aplicación de la norma constitucional, sino que,
además, debe ejercer un control y fiscalización normativa para mantener puro al
sistema. Ecuador cuenta con un sistema mixto de control constitucional que permite la
actuación de la jurisdicción ordinaria y de la jurisdicción constitucional propiamente. El

referido control expulsa las normas reñidas con la norma suprema, impide el ingreso al
ordenamiento jurídico interno de normas constitucionalmente incompatibles y, declara
inconstitucional a los actos públicos que inobservante lo dispuesto por la Constitución.
La aplicación directa y no interrumpida por norma inferior alguna, es anunciada,

taxativamente, por La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el
artículo 11. Núm. 3:
Los derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma jurídica
para justificar su violación o desconocimiento, para desechar la acción por esos hechos
ni para negar su reconocimiento.

No obstante, la directa aplicación de la norma suprema, precisa un compromiso

generalizado de los súbditos. Es necesario que legisladores, operadores de justicia,
servidores públicos, sector privado y ciudadanía en general, comprendan que, Ecuador,
tiene un ordenamiento jurídico absolutamente constitucionalizado.
Siendo la Constitución ecuatoriana esencialmente normativa era de esperarse que en su

texto se contemplen los suficientes recursos para defender su aplicabilidad.
Ciertamente la parte procedimental estará dispuesta en leyes inferiores pero que no
condicionan, en lo absoluto, la aplicación de la garantía constitucional.
Justamente, la propia Constitución, ha dotado a las garantías jurisdiccionales, de una

serie de características y herramientas jurídicas necesarias para su efectividad.
Capítulo tercero
Garantías jurisdiccionales
Sección primera
Disposiciones comunes
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 86: Las

garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá

proponer las acciones previstas en la Constitución.
2. Será competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisión o
donde se producen sus efectos, y serán aplicables las siguientes normas de
procedimiento:
a) El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e
instancias.
b) Serán hábiles todos los días y horas.

c) Podrán ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de
citar la norma infringida. No será indispensable el patrocinio de un abogado para
proponer la acción (…)
Las garantías jurisdiccionales, como Uds. Seguramente conocerán, son las siguientes:
• Acción de protección. (Art. 88)

• Acción de hábeas corpus. (Arts. 89-90)
• Acción de acceso a la información pública. (Art. 91)
• Acción de hábeas data. (Art. 92)
• Acción por incumplimiento. (Art. 93)

• Acción extraordinaria de protección. (Art. 94)
La ampliación, la explicación y la aplicación de las referidas garantías están

explícitamente contenidas en cada uno de los artículos precedentes y serán
profundizadas en su estudio, durante módulos posteriores, contemplados en la malla de
este posgrado.
Lo cierto es, que la legitimación activa en estas acciones es extensa al poder ser
interpuestas por cualquier persona, comunidad, pueblo, nacionalidad o colectivo, que
advierta una vulneración a sus derechos constitucionales.
Lo que, si es necesario adelantar, es que, si las sentencias derivadas de la interposición

de alguna de las referidas acciones, se incumplen, es la propia Constitución la que
contempla la sanción base y fatal:
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 86 Núm. 4:

Si la sentencia o resolución no se cumple por parte de servidoras o servidores públicos,
la jueza o juez ordenará su destitución del cargo o empleo, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que haya lugar (…)

3. A módó de cierre
La cátedra considera oportuno advertir, que, la aplicación directa de la norma, no puede
ser interpretada como una abusiva, indiscriminada, discrecional y generalizada actividad
de los operadores de justicia.
La aplicación directa de la Constitución, no soslaya, la importancia de otras normas que

componen el ordenamiento jurídico interno y su oportuna invocación. Estas infra-
normas o leyes inferiores, son el resultado de la irradiación constitucional por lo que, se
supone, que al aplicarlas se está aplicando la Constitución también.

4. Actividad Sincrónica
El maestrando observará, bajo un prisma crítico y analítico, el siguiente audiovisual
provisto por la cátedra y extraerá, los elementos e insumos más relevantes que logren
ser utilizados en la misión asincrónica que se anunciará oportunamente. Al finalizar la
proyección de los audiovisuales, se procederá a la realización de un coloquio en el que,
se logre verter, las conclusiones de lo anteriormente visto y analizado.

5. Actividad Asincrónica
El maestrando, analizará, en un ensayo, una sentencia o resolución, derivada de alguna
de las garantías jurisdiccionales y transcribirá los pasajes en los que, el juez ordinario o
constitucional, invoca en su análisis y aplica en su parte resolutiva, la norma
constitucional, en forma directa.
Para el efecto la cátedra recomienda lo siguiente:
• Contenido relevante y documentado con suficiencia (Seleccionar varias

sentencias para contemplar y analizar, la que más convenga a los fines de la actividad
asincrónica)
• Argumento apropiado y bien organizado.
• Uso correcto e idiomático del lenguaje.
• Máximo nivel de autenticidad.
El ensayo podrá ser de tipo:
• Expositivo.
• Argumentativo.
• Crítico.
El documento deberá contar con una estructura elemental compuesta por:
• Introducción:
• Desarrollo o cuerpo.
• Conclusión.
• Recursos, anexos y bibliografía.
Extensión del ensayo:
Deberá contar con un mínimo de 3.000 palabras y un máximo de 6.000 (sin incluir
bibliografía) escrito en letra Times New Roman 12, con un interlineado de 1,5.

PLAZO MÀXIMO DE ENTREGA: Por determinarse.
NOTA IMPORTANTE: Los ensayos serán sometidos al sistema anti-plagio URKUND

consecuentemente, se reitera el pedido sobre la máxima autenticidad de la
investigación.

6. Material Cómplementarió
Videos de apoyo:
• Dr. SalimZaidán "Audiencia, prueba y responsabilidad en garantías
jurisdiccionales".
https://www.youtube.com/watch?v=RQ3aydMnj_Y
Links de apoyo:
• Aplicación de los principios y derechos constitucionales en las decisiones de los

jueces ordinarios.
https://www.youtube.com/watch?v=Q4HGpGVd-i8

7. Bibliógrafía
» Benavides Ordóñez, J., & Escudero Soliz, J. (201). Manual de justicia
constitucional ecuatoriana. Quito: Corte Constitucional del Ecuador.
» Constitución de la República del Ecuador [CRE] (2008). Asamblea Nacional.

Registro Oficial 449, 20 de octubre 2008. Recuperado de
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
» Medinaceli Rojas, G. (2013). La aplicación directa de la Constitución. Quito:

Corporación Editora Nacional.

Tema 2: Aplicación directa de tratados internacionales

de Derechos Humanos
Objetivo:
• Reconocer la importancia y conveniencia procesal y administrativa, en la

aplicación directa de los tratados internacionales, en materia de Derechos
Humanos.
• Aplicar los instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos, no como

norma supletoria o subsidiaria, sino como fuente directa de Derecho.
• Inferir insumos doctrinales y normativos que sustentarán la aplicabilidad de los

tratados internacionales de Derechos Humanos, directamente, sin que esto se
entienda como acciones injerencistas en la soberanía jurídica.
Introducción:
Muchas de las legislaciones internas de los Estados se han desprendido de instrumentos
internacionales. La Constitución de la República del Ecuador en gran medida y,
especialmente, en su parte dogmática, reproduce e invoca derechos que, inicialmente,
han sido anunciados en tratados o en declaraciones internacionales.
En este subtema se conocerán los controles rigurosos a los que debe someterse el
tratado internacional para ser ratificado y para que finalmente forme parte del
andamiaje jurídico interno y pueda ser invocado y aplicado en forma directa.
El maestrando comprenderá que el tratado internacional es un instrumento

jurídicamente útil y saludable para los sistemas normativos de los Estados por lo que,
no puede interpretarse como una intromisión en la esfera jurídica interna.

8. Infórmación de lós subtemas

2.1 Subtema 1: Tratado Internacional
Para empezar este subtema, es necesario conocer el alcance conceptual sobre lo que
significa el “tratado internacional”.
Arellano (1980) Los tratados internacionales son “una especie de “acto jurídico” Es una
doble o múltiple manifestación de voluntades de sujetos de la comunidad internacional,
con la intención lícita de crear, modificar, extinguir, transmitir, conservar, aclarar,
respetar, constatar, certificar, detallar, conciliar y/o acordar derechos y obligaciones.”
pág. 64.
Para una mejor comprensión, se comenzará realizando una analogía; una válida
comparación entre lo que es un “tratado internacional” y el “contrato”.
Como Uds. bien conocen, los contratos, están regulados por el libro de obligaciones de
las codificaciones civiles del derecho nacional, en cambio, los tratados internacionales,
están regidos por el Derecho Internacional Público; su marco regulatorio es la
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969.
Ambos son instrumentos en los que las partes establecen obligaciones y derechos
recíprocamente. Mientras que los contratos obligan a las personas naturales y/o
jurídicas que lo suscriben, los tratados internacionales son vinculantes para los “Estados
partes” que lo han ratificado.
Es importante determinar que existe sinonimia entre la frase “tratado internacional” y

denominaciones como acuerdo, convención, convenio, carta, estatuto, protocolo y
compromiso.
• ¿Qué motivaciones impulsan a los Estados a celebrar tratados internacionales?

Los tratados internacionales pueden versar sobre diferentes materias del quehacer
humano de acuerdo a los intereses que tengan los países u organizaciones
internacionales celebrantes (Estados y Organizaciones Internacionales son sujetos del
Derecho Internacional Público)
Al mediar el consentimiento libre y no viciado de los plenipotenciarios y autoridades de

Gobierno que representan a su Estado para suscribirlos y ratificarlos, estos instrumentos

entran en vigor y obligan a los “Estados partes” a cumplirlos directamente o por medio
de las legislaciones nacionales.
La responsabilidad jurídica que asumen los Estados para el cumplimiento y aplicación de

los tratados internacionales es advertida con gravedad por la referida Convención de
Viena, mediante la locución latina "pacta sunt servanda" que en su traducción más
aproximada significa “lo pactado obliga”. La misma esencia vinculante que existe en un
contrato cuando se dice que es “ley para las partes”, existe en un tratado internacional
que debe ser cumplido bajo principios de bona-fides y de conformidad. Por lo tanto, el
pacta sunt servanda, es un principio absoluto y fundamenta su importancia en cimientos
de deontología internacional puesto que, el Estado que incumple un tratado, más allá
de las penalidades contempladas en el mismo instrumento, incurre en un descrédito
que lo ubica en una posición de bochorno global, difícilmente reivindicable.
Los cambios de gobiernos y la derogación o modificación de legislaciones Internas, que

se contrapongan a los tratados en vigor suscritos por ese país, no puedan convertirse en
una justificación para que el Estado parte se desobligue.
2.2 Subtema 2: Proceso de incorporación del tratado

internacional al ordenamiento jurídico interno y
aplicación directa del mismo
¿Cuál es la concepción que nuestra Constitución le da al tratado internacional?
La Constitución de la República del Ecuador, aborda la importancia del tratado

internacional en varios apartados, sobre todo, cuando se refiere a instrumentos de
Derechos Humanos, a estos, les otorga, “relevancia normativa”, lo que debe ser
especialmente observado por el maestrando.
Constitución de la República del Ecuador.
TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Capítulo segundo.
Tratados e instrumentos internacionales.
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 417: Los

tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a lo establecido en la

Constitución. En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales de

derechos humanos se aplicarán los principios pro ser humano, de no restricción de
derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula abierta establecidos en la Constitución.
No obstante, la Constitución, solo otorga esa relevancia, a los tratados internacionales

de “Derechos Humanos”, dejando entrever que los instrumentos, que versen sobre
otras materias, deberán subordinarse, absolutamente, a la norma constitucional.
¿Por qué, un tratado internacional de Derechos Humanos, penetra el ordenamiento

jurídico interno del Ecuador? Y si este instrumento suscrito por el Ecuador contraviene
normas constitucionales ¿Qué ocurre?
Es muy difícil que eso ocurra, pues los tratados internacionales, antes de ser ratificados
por el Ecuador, deben ser sometidos a rigurosos controles internos que se encuentran
expresamente advertidos en la Constitución de la República del Ecuador. Básicamente,
el constituyente ha buscado que el tratado, no se contraponga a normas
constitucionales ni orgánicas con el fin de que se pueda incorporar, “armónicamente”,
al sistema normativo interno.
TITULO IV PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Capítulo segundo Función Legislativa
Sección primera Asamblea Nacional
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 120: La

Asamblea Nacional tendrá las siguientes atribuciones y deberes, además de las que
determine la ley: (…) 8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que
corresponda.
Queda claro entonces, la muy delicada responsabilidad que tiene la Asamblea Nacional
para aprobar, o no, un tratado internacional puesto que, una vez aprobado y ratificado
por el Ecuador, esa misma Asamblea deberá incorporar el contenido de ese tratado, a
través de la legislación de leyes orgánicas y/u ordinarias al ordenamiento jurídico
interno del Ecuador.
Es tan específica la Constitución ecuatoriana que, incluso, le advierte a la Asamblea

Nacional, que tipo de tratados internacionales deberá aprobar o improbar
TITULO VIII RELACIONES INTERNACIONALES
Capítulo segundo Tratados e instrumentos internacionales
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 419: La

ratificación o denuncia de los tratados internacionales requerirá la aprobación previa de
la Asamblea Nacional en los casos que:

1. Se refieran a materia territorial o de límites
2. Establezcan alianzas políticas o militares
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley
4. Se refieran a los derechos y garantías establecidas en la Constitución
5. Comprometan la política económica del Estado establecida en su Plan Nacional

de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas
transnacionales
6. Comprometan al país en acuerdos de integración y de comercio
7. Atribuyan competencias propias del orden jurídico interno a un organismo

internacional o supranacional
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su

patrimonio genético
Pero, previamente al análisis, debate y aprobación del tratado internacional por parte
de la Asamblea Nacional, el texto del tratado, debió haber superado, otro control
interno; el “constitucional”. Esta responsabilidad, está a cargo, justamente, de la Corte
Constitucional que advertiría sobre la inconstitucionalidad, o no, parcial o total, del texto
del instrumento, sobre el que se ejercerá el control.
Son dos los artículos que llevan a colegir aquello.
TITULO IX SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION.
Capítulo segundo Corte Constitucional.
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 436: La Corte

Constitucional ejercerá, además de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:
1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados

internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de

sus dictámenes y sentencias.
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 438: La Corte

Constitucional emitirá dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los
siguientes casos, además de los que determine la ley:
1. Tratados internacionales, previamente a su ratificación por parte de la Asamblea

Nacional.

La Constitución, no solo que le otorga a la Corte Constitucional la facultad privativa de

expedir un dictamen preventivo y de obligatorio cumplimiento, sino que, además, le
otorga potestad interpretativa de instrumentos de Derechos humanos. Esta
interpretación se desprende de las sentencias y dictámenes producidos por la referida
corte que, generalmente, han otorgado el máximo alcance “pro homine”, al derecho
analizado e interpretado por la justicia constitucional.
Entonces, es preciso indicar que, un tratado internacional, es suscrito preliminarmente

“ad referéndum”, es decir, el Estado plantea su intención de obligarse por ese tratado,
pero advierte que aún no podrá hacerlo hasta que, supere, favorablemente, los
controles internos de su país (control legislativo y control constitucional) Solo ahí el
presidente de la república o su delegado plenipotenciario, podrá ratificar ese tratado y
finalmente obligarse a cumplirlo. Es, en ese momento, que pasa a formar parte del
ordenamiento jurídico ecuatoriano ya sea por la vía de la legislación o por su invocación
y aplicación directa tal como lo establece la Constitución del Ecuador cuando anuncia el
orden jerárquico de su normativa.
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 424: (…) La

Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el
Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución,
prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público.
Note el maestrando, como el constituyente coloca a los tratados internacionales de

Derechos humanos, por encima de la Constitución cuando estos, sean contenedores de
mayores y más eficaces garantías que las contempladas en la normativa interna. Sin
embargo, la norma suprema del Ecuador ha sido estructurada bajo parámetros de agudo
garantimos por lo que, difícilmente, se encontrarán derechos menos eficaces a los que
se hayan en los tratados internacionales. Sin embargo, como recomendación de la
cátedra, los tratados internacionales deben ser invocados permanentemente como
recurso de reforzamiento argumentativo, ya sea por las partes procesales o por los
juzgadores en sus autos, resoluciones y fallos y por los servidores de la administración
pública en sus actos o en las motivaciones de sus resoluciones o expedición de
reglamentos, estatutos, etc.
La cátedra recalca que, la aplicación del instrumento internacional de Derechos

Humanos, se aplicará bajo los principios pro ser humano, de no restricción de derechos
y de aplicabilidad directa y, por si existe alguna duda sobre la aplicación del tratado
internacional, el artículo 426, no solo que reafirma la obligatoriedad de invocarlo, sino
que además lo sitúa, por reiterada ocasión, “por encima de la propia Constitución”, claro
siempre y cuando, el instrumento verse sobre Derechos Humanos.

TITULO IX SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Capítulo primero Principios
La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 426 (…) Las

juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán
directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos
internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las
establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de

derechos humanos serán de inmediato cumplimiento y aplicación (…)
Es decir, no es opcional la aplicabilidad directa del tratado internacional de Derechos

Humanos, sino obligatoria, pues el artículo constitucional precedente es mandatorio
desde todo punto de vista.

9. A módó de cierre
La tendencia constitucional mundial, ha ido, paulatinamente, otorgándole este poder
normativo a los instrumentos de Derechos Humanos por la frecuencia e insistencia con
las que han sido avasallados a lo largo de la historia y a lo ancho del mundo.
En este tipo de tratados, en el que, el ser humano es objeto y fin, son ratificados por el
Estado, no para obligarse en relación a otros Estados, sino para determinar tutelas,
deberes y obligaciones para con sus propios súbditos y que bien pueden ser invocados,
por cualquier ciudadano, en el momento que se considere amenazado o agredido en sus
derechos esenciales.
Si bien el Ecuador cuenta con soberanía jurídica, no puede concebirse como un país
autárquico puesto que el mundo camina hacia la globalización y esto implica, en
ocasiones, la estandarización de procesos y normas. El tratado internacional, es la
herramienta jurídica precisa, para que los Estados y organizaciones internacionales, se
hermanen y cooperen entre sí, en diferentes materias.
La penetración del tratado internacional en el sistema jurídico interno ha sido evidente

durante el recorrido que se ha hecho de esta unidad por lo que, el maestrando cuenta
con insumos suficientes para invocarlo según la materia de la litis o del proceso
administrativo.
Se ha llegado al momento culmen de la materia Teoría de la Constitución. La cátedra

anhela con genuina expectativa, que los contenidos de este módulo hayan sido de su
absoluto provecho intelectual y académico.

10. Actividad sincrónica

El maestrando observará, bajo un prisma crítico y analítico, los siguientes audiovisuales
provistos por la cátedra y extraerá, los elementos e insumos más relevantes que logren
ser utilizados en la misión asincrónica que se anunciará oportunamente. Al finalizar la
proyección de los audiovisuales, se procederá a la realización de un coloquio en el que,
se logre verter, las conclusiones de lo anteriormente visto y analizado.

11. Actividad asincrónica

El maestrando, analizará y seleccionará, en un ensayo, 3 tratados internacionales, de los
que Ecuador sea “Estado parte” y que puedan ser invocados y aplicados, según la
materia sobre la que ejerza especial dominio, el maestrando.
Los ejemplos deberán se prácticos y determinar el momento jurídico de aplicabilidad del

instrumento.
Para el efecto la cátedra recomienda lo siguiente:
• Contenido relevante y documentado con suficiencia (Seleccionar varios tratados

internacionales para contemplar y analizar, los que más convengan a los fines de la
actividad asincrónica)
• Argumento apropiado y bien organizado.
• Uso correcto e idiomático del lenguaje.
• Máximo nivel de autenticidad.
El ensayo podrá ser de tipo:
• Expositivo.
• Argumentativo.
• Crítico.
El documento deberá contar con una estructura elemental compuesta por:
• Introducción:
• Desarrollo o cuerpo.
• Conclusión.
• Recursos, anexos y bibliografía.
Extensión del ensayo:
Deberá contar con un mínimo de 3.000 palabras y un máximo de 6.000 (sin incluir
bibliografía) escrito en letra Times New Roman 12, con un interlineado de 1,5.
PLAZO MÀXIMO DE ENTREGA: Por determinarse.

NOTA IMPORTANTE: Los ensayos serán sometidos al sistema anti-plagio URKUND

consecuentemente, se reitera el pedido sobre la máxima autenticidad de la
investigación.

12. Material Cómplementarió

Videos de apoyo:
• Enlace Derecho: Derecho Internacional Público #1.
https://www.youtube.com/watch?v=eHQxN9zasB0
Links de apoyo:
• Dip - derecho de los tratados convención de Viena / Prof. Dr. Lulio gamarra.
https://www.youtube.com/watch?v=dqTOSYCdlec
• ¿Qué son los Tratados Internacionales?
https://www.youtube.com/watch?v=vtMovc1ZRP4
• Tratados Internacionales.
https://www.youtube.com/watch?v=sZ6mc1C0jWk
• ¿Cuál es la diferencia entre tratados y declaraciones internacionales?
https://www.youtube.com/watch?v=eTAQsZVOBIs

13. Bibliógrafía
» Constitución de la República del Ecuador [CRE] (2008). Asamblea Nacional.
Registro Oficial 449, 20 de octubre 2008. Recuperado de
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
» Monroy Cabra, M. G. (2018). El Derecho Internacional Publico. Bogotá: Editorial

Temis.
» Santamaría, P. A., García, F. J., Vega, J. A., Beistegui, C. F., Rato, C. G., Pietri, D.
D., y otros. (1998). Jurisprudencia en materia de derecho internacional público.
Revista Española de Derecho Internacional (2), 87, https://www.jstor.org/stable
/44297176
» Nations, U. (23 de mayo de 1969). Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados. Obtenido de https://www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/con
vencion_viena.pdf

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TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN

Autor: Abg. Henry Carrascal Chiquito, Msc.

1. Unidad 4: Aplicación directa de la Constitución y de tratados internacionales de Derechos

Tema 1: Aplicación directa de la Constitución ......................................................................................... 3

2. Información de los subtemas......................................................................................................... 4

2.1 Subtema 1: Obligación en la aplicación directa de la Constitución............................................. 4

3. A modo de cierre ........................................................................................................................... 9

4. Actividad Sincrónica .................................................................................................................... 10

5. Actividad Asincrónica .................................................................................................................. 11

6. Material Complementario ........................................................................................................... 13

Tema 2: Aplicación directa de tratados internacionales de Derechos Humanos ................................... 15

8. Información de los subtemas....................................................................................................... 16

2.1 Subtema 1: Tratado Internacional ............................................................................................ 16

2.2 Subtema 2: Proceso de incorporación del tratado internacional al ordenamiento jurídico

9. A modo de cierre ......................................................................................................................... 22

10. Actividad sincrónica .................................................................................................................... 23

11. Actividad asincrónica ................................................................................................................... 24

12. Material Complementario ........................................................................................................... 26

13. Bibliografía .................................................................................................................................. 27

1. Unidad 4: Aplicación directa de la

• Reconocer la importancia y conveniencia procesal y administrativa, en la

• Aplicar la Constitución, no como norma supletoria o subsidiaria, sino como

• Inferir insumos doctrinales y normativos que sustentarán la aplicabilidad de la

Se revisarán, entonces, las razones doctrinarias y el articulado constitucional

fundamentalmente, en todo lo que ataña a su parte dogmática compuesta por

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

2. Infórmación de lós subtemas

Es, precisamente, el neoconstitucionalismo, que controvierte está postura y fructifica

En las mallas curriculares no solo se la aborda en la materia de Derecho Constitucional,

Por estas razones, la Constitución ecuatoriana, dejo de ser, esencialmente política

para convertirse en una Constitución normativa y de contexto jurídico aplicable por lo

Constitución de la República del Ecuador.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos

Es, justamente, desde la supremacía, que nace la obligatoriedad de la aplicación de la

En el artículo inmediato posterior, ya menciona, con valor procedimental, la forma

La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 425: El

Sin embargo, es en al artículo 426 ibídem, donde se menciona, en forma vinculante y

taxativa, la aplicación directa de la norma suprema:

La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 426:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 5

El ejercicio de ponderación, reservado únicamente para los jueces, es también un

La ponderación; ¿le otorga al juez ordinario, capacidad interpretativa de la norma

La aplicación directa de la norma o la ponderación, no quiere decir interpretación de

2.2 Subtema 2: Acciones Jurisdiccionales para la

actuación de la jurisdicción ordinaria y de la jurisdicción constitucional propiamente. El

La aplicación directa y no interrumpida por norma inferior alguna, es anunciada,

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 6

No obstante, la directa aplicación de la norma suprema, precisa un compromiso

Siendo la Constitución ecuatoriana esencialmente normativa era de esperarse que en su

Justamente, la propia Constitución, ha dotado a las garantías jurisdiccionales, de una

La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 86: Las

1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá

b) Serán hábiles todos los días y horas.

• Acción de protección. (Art. 88)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 7

• Acción extraordinaria de protección. (Art. 94)

La ampliación, la explicación y la aplicación de las referidas garantías están

Lo que, si es necesario adelantar, es que, si las sentencias derivadas de la interposición

La Constitución de la República de Ecuador (2008), menciona en el artículo 86 Núm. 4:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 8

La aplicación directa de la Constitución, no soslaya, la importancia de otras normas que