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DISTRITO DE POLICÍA PONCE ENRÍQUEZ

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR


SUBZONA DE POLICIA AZUAY N.1
DISTRITO CAMILO PONCE ENRIQUEZ

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Informe Nro. PN-SZ-AZUAY-DPE-2023-0002-I Camilo Ponce Enríquez, 02 de agosto de 2023

1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
CONTRATACION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE PARA LA FLOTA
VEHÍCULAR PERTENECIENTE AL DISTRITO PONCE ENRÍQUEZ.

RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN.

Partida presupuestaria 530255 “Combustibles”


Tipo de proceso de Contratación Ínfima cuantía
Código de CPC a 9 dígitos CPC 612910013
Descripción del CPC SERVICIOS COMERCIALES AL POR
MAYOR PRESTADOS A COMISION O
POR CONTRATO, DE COMBUSTIBLES
SOLIDOS, LIQUIDOS Y GASEOSOS Y
PRODUCTOS AFINES
Tipo de bien Normalizado
Unidad requirente LOGISTICA P4 DEL DISTRITO CAMILO
PONCE ENRIQUEZ
Se encuentra catalogado No Catalogado
Presupuesto Referencial en Números y USD. 6.300,00 seis mil trecientos
Letras dólares, más IVA. USD.

2. ANTECEDENTES.
 DIRECTIVA 2016-001-DGL. PARA EL ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE A LOS
VEHÍCULOS PERTENECIENTES A LA POLICÍA NACIONAL, EN LA QUE SE DETALLA QUE
SE PROPORCIONARA COMBUSTIBLES A LOS VEHÍCULOS POLICIALES
PERTENECIENTES A LA SUBZONA DE POLICIA AZUAY.

 Memorando N°ro.PN-SZA-DPE-2023-0566-M suscrito por el Señor Teniente Coronel Edison Rafael


Rojas Suquillo Jefe de Distrito Camilo Ponce Enríquez en el que se dispone coordinar con el
departamento financiero y comparas públicas de la Subzona Azuay Nro. 1 a fin de que se proceda a

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realizar el trámite legal correspondiente para la contratación de una estación de servicio de combustible
para abastecer a la flota vehicular de Distrito Camilo Ponce Enríquez

3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL.
Abastecer de combustible a los vehículos policiales pertenecientes al Distrito Camilo Ponce
Enríquez.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Mejorar la movilización de los vehículos policiales para cumplir a cabalidad la misión Institucional.
Contar con el abastecimiento de combustible de manera eficiente y oportuna durante las 24 horas
del día en los 365 días del plazo solicitado, de una forma eficiente, eficaz, ágil y oportuna.
4. ALCANCE
La presente contratación tendrá un alcance local de acuerdo a los Términos de Referencia que
se determinan en el presente proceso para el abastecimiento de combustible para los vehículos
Policiales pertenecientes al Distrito Camilo Ponce Enríquez.
5. JUSTIFICACIÓN
Art.163 de la Constitución de la República del Ecuador establece, que la misión de la Policía
Nacional es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.

Art. 326 de la Constitución de la República del Ecuador prohíbe la paralización de los servicios
públicos, pues se trata de una clara violación a los derechos de los ciudadanos.

La Constitución de la República del Ecuador es clara e imperativa al prohibir la paralización del


servicio público de seguridad ciudadana, además a esto se realiza un sub análisis de eficiencia y
efectividad.

La ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, respecto al procedimiento


de ínfima cuantía establece lo siguiente:

Art. 52.1.-Contrataciones de ínfima cuantía.-Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera
de los siguientes casos: 1.-Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de
servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar
el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico; 2.-Las contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios
normalizados, exceptuando los de consultoría, que no consten en el catálogo electrónico y cuya
cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico; y, 3.-Las contrataciones de obras que tengan por objeto
única y exclusivamente la reparación, refacción, remodelación, adecuación, mantenimiento o
mejora de una construcción o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio

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económico. Para estos casos, no podrá considerarse en forma individual cada intervención, sino
que la cuantía se calculará en función de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio
económico sobre la construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la

Contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará el procedimiento de menor cuantía.


Las contrataciones previstas en este artículo se realizarán de forma directa con un proveedor
seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que esté habilitado en el Registro
Único de Proveedores. Estas contrataciones no podrán emplearse como medio de elusión de los
procedimientos precontractuales; para el efecto, las entidades contratantes remitirán
trimestralmente al organismo nacional responsable de la contratación pública, un informe sobre el
número de contrataciones realizadas por ínfima cuantía, así como los nombres de los contratistas.
Si el organismo nacional responsable de la contratación pública llegare a detectar una subdivisión
de contratos o cualquier infracción a este artículo, lo pondrá en conocimiento de los organismos
de control para que inicien las acciones pertinentes. El reglamento a esta Ley establecerá los
procedimientos para la aplicación de esta modalidad.

Nota: Artículo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de
octubre del 2013

El Reglamento General a la ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,


respecto al procedimiento de ínfima cuantía establece lo siguiente:

Art. 60.- Contrataciones de ínfima cuantía. - Las contrataciones para la ejecución de obras,
adquisición de bienes o prestación de servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se las realizará de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que éste conste inscrito
en el RUP. Dichas contrataciones se formalizarán con la entrega de la correspondiente factura y
serán autorizadas por el responsable del área encargada de los asuntos administrativos de la
entidad contratante, quien bajo su responsabilidad verificará que el proveedor no se encuentre
incurso en ninguna inhabilidad o prohibición para celebrar contratos con el Estado. Estas
contrataciones no podrán emplearse como medio de elusión de los procedimientos. El SERCOP,
mediante las correspondientes resoluciones, determinará la casuística de uso de la ínfima cuantía.
El SERCOP podrá requerir, en cualquier tiempo, información sobre contratos de ínfima cuantía, la
misma que será remitida en un término máximo de diez días de producida la solicitud. Si se llegara
a detectar una infracción a lo dispuesto en el inciso precedente o un mal uso de esta contratación,
el SERCOP remitirá un informe a los organismos de control para que inicien las actuaciones
pertinentes.

Los vehículos policiales del Distrito Camilo Ponce Enríquez, son medios logísticos indispensables
para cumplir a cabalidad las diferentes actividades, así como también para el cumplimiento de los
servicios administrativos y operativos de esta Institución, de igual forma el Parque Automotor, es
considerado el personal logístico más importante para que el personal administrativo, operativo e
investigativo cumpla a cabalidad con la misión institucional.

6. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD


De acuerdo al listado de vehículos policiales emitido por la Sección Vehículos de Soporte

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Operativo,existen 32 vehículos policiales pertenecientes al Distrito Camilo Ponce Enríquez.


La entidad contratante en el caso de existir futuras adquisiciones de la flota vehicular,
proporcionará el listado actualizado.

De igual manera en el caso de que la entidad contratante necesite suministrar combustible a los
vehículos policiales que lleguen de comisión de servicios y que no consten en los listados antes
mencionados, se informará mediante la respectiva documentación para el correspondiente
abastecimiento.
7. METODOLOGÍA DE TRABAJO

 El personal policial que necesite abastecer de combustible a los vehículos policiales, deberá
solicitar al señor Administrador del Contrato o Encargado del Abastecimiento la Orden de
Abastecimiento de combustible, con el fin de llevar el control de dicho abastecimiento y ser
registrada en el Sistema SIIPNE sección Combustible; para posterior avanzar a la empresa
contratada para que le realicen el despacho de tipo de combustible que se requiera.
 En las Orden de Abastecimiento de combustible, los servidores policiales Conductores tiene
la obligación de llenar de manera escrita y legible los datos como: grado, nombres, apellidos,
número de cedula, kilometraje actual, placa, tipo de vehículo y tipo de combustible; caso
contrario la orden será anulada, además, el conductor debe firmar al reverso de cada ticket o
factura que emite el surtidor con los siguientes datos: firma, grado, nombres completos y
numero de cedula caso contrario se anulará el ticket y asumirá el costo los despachadores.
 El abastecimiento de combustible, se realizará única y exclusivamente bajo supervisión y
control del personal policial encargado de la administración del contrato designado por la
Máxima Autoridad de la Subzona Azuay, para lo cual existirá orden de abastecimiento escrita.
 La empresa contratada deberá proporcionar los recibos de cada vehículo policial que se haya
abastecido de combustible, que nos permitan validar el abastecimiento realizado, los mismos
que deberán constar los siguientes datos:

 Razón Social
 RUC
 Fecha de abastecimiento
 Dirección
 Kilometraje del abastecimiento
 Placa del vehículo
 Nombre del despachador
 Cantidad despachado del vehículo en galones
 El costo en dólares del combustible despachado
 Nombre del conductor del vehículo al momento del abastecimiento
 Numero de cedula del conductor
 Firma del conductor

 La estación de servicio deberá entregar un respaldo que garantice la venta de


combustible; como: impresiones automatizadas, tickets por cada abastecimientorealizado,
a fin de llevar un mejor control del abastecimiento de combustible.
 En caso de existir un incremento del parque automotor, el encargado de Logística remitirá
el detalle de los vehículos y sus placas respectivas en cuyo caso la empresa adjudicada

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registrará en su base de datos para proceder a su abastecimiento, siendo esto de


cumplimiento obligatorio.

 El proveedor deberá emitir adicionalmente a la factura mensual una copia de los vales de
abastecimiento de cada uno de los vehículos, así como la factura y el detalle del consumo
en medio físico y magnético con la finalidad de agilitar el proceso de liquidación de pago.
 La estación de servicio debe mantener una reserva de combustible para la Policía
Nacional, con el fin de evitar que se paren los vehículos policiales por falta de combustible.
 Para llevar un control interno de la cantidad de combustible consumido diariamente tanto
en dólares y galones, la persona encargada de la administración de la estación de servicio
deberá facilitar cortes semanales de los totales adeudados, a fin de evitar descuadres en
las cuentas a final de mes y así corregir a tiempo.
 La empresa adjudicada deberá comunicar el avance de consumo al alcanzar el 70% del
mismo, a fin de prever el desabastecimiento de gasolina al parque automotor policial.
 En casos emergentes sea por fuerza mayor o conmoción social, El contratista garantizará
el abastecimiento continuo y prioritario de combustible para los vehículos policiales.
 El contratista deberá contar con la respectiva certificación y autorización emitida por la
ARCH y demás organismos de control vigentes desde el inicio hasta la terminación del
contrato para expender combustibles.
 El contratista deberá contar con la estación de abastecimiento de combustible con un rango
máximo de quince (15) kilómetros a la redonda del distrito, a fin de evitar abandonar el
territorio de responsabilidad.

8. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD:


El adjudicatario debe estar en condiciones de brindar el abastecimiento de combustible a todos los
vehículos policiales pertenecientes al DISTRITO CAMILO PONCE ENRIQUEZ.

VEHICULOS DEL DISTRITO PONCE ENRIQUEZ Y COMISIÓN.


TIPO DE
No SUBZONA DISTRITO VEHICULO CHASIS PLACA
1 AZUAY PONCE ENRIQUEZ SUV 8LGJE5524EE021628 AEA2026
2 AZUAY PONCE ENRIQUEZ SUV 8LGJE5525EE020827 PEA7318
3 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD34009R513210 FA847C
4 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD34009R513200 FA848C
5 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD3400CR512212 2212
6 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD3400ER10526 FA957K
7 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD3400CR515776 FA919C
8 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD3400CR512715 EA999M
9 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD3400CR513097 EA978M
10 AZUAY PONCE ENRIQUEZ MOTO 9C2MD34009R512340 FA424B
11 AZUAY PONCE ENRIQUEZ SUV 8LGJE5524EE021628 AEA2026
12 AZUAY PONCE ENRIQUEZ CAMIONETA 8LBETF3E290024837 AEA1110
13 AZUAY PONCE ENRIQUEZ CAMIONETA 8LBETF3E890024759 AEA1122
14 AZUAY PONCE ENRIQUEZ CAMIONETA 8LBETF3E2C0141230 AEA2227
15 AZUAY PONCE ENRIQUEZ CAMIONETA 8LBETF3E5D0180699 AEA2255
16 AZUAY PONCE ENRIQUEZ CAMIONETA 8LBETF3E1B0080919 PEA4170
17 AZUAY PONCE ENRIQUEZ CAMIONETA 8LBETF3E790020962 AEA904
18 AZUYA PONCE ENRIQUEZ MOTO JKAKLEE11DDA56524 FA341A

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19 AZUAY COMISION SUV 8LBETF3DXA0043275 CEA-1325


20 AZUAY COMISION SUV 8LGJE5528HE028246 AEA-2212
21 AZUAY COMISION SUV 8LGJE5520HE028323 AEA-2246
22 AZUAY COMISION SUV 8LGJE5522HE028294 AEA-2245
23 AZUAY COMISION SUV 8LGJE5522HE028419 AEA-2244
24 AZUAY COMISION SUV 8LGJE5522HE028453 PEA-7640
25 AZUAY COMISION CAMIONETA 8L4DBE177PC003899 XEA-3148
26 AZUAY COMISION CAMIONETA 8LBETF3E790020962 PEA-2511
27 AZUAY COMISION CAMIONETA 8LBETF3E790022257 AEA-1254
28 AZUAY COMISION CAMIONETA 8LBETF3E790022257 AEA-1284
29 AZUAY COMISION CAMIONETA 8LBETF3N3K0392692 PEI-8699
30 AZUAY COMISION CAMIONETA 8LBETF3E0D0171814 AEA-2262
31 AZUAY COMISION CAMION XTA210600R3153498 REC-0173
32 AZUAY COMISION CAMION JALFTR32MA7000096 CBA-1404

9. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS:


TOTAL, GALONES, SEGÚN EL TIPO DE COMBUSTIBLE
REQUERIDOS

CPC TIPO DE
COMBUSTIBLE
612910013 EXTRA 875

612910013 DIÉSEL 2400

A continuación, se establecen las respectivas especificaciones técnicas establecidas para los


combustibles a requerirse en este proceso según las NORMAS INEN:
TABLA 1.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIDAS PARA DIESEL

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Fuente: NTE INEN 1489 (Octava revisión 2021-07) PRODUCTOS DERIVADOS DE PETRÓLEO. DIÉSEL.
REQUISITOS.

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TABLA 2.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIDAS PARA GASOLINA EXTRA.

FUENTE: NTE INEN 935 (Décima primera revisión 2021-09) PRODUCTOS DERIVADOS DE PETRÓLEO. GASOLINA.
REQUISITOS

Se debe prever la utilización de nuevos tipos de combustible que posiblemente reemplacen al


combustible extra y diésel al momento de su inserción dentro del mercado ecuatoriano.
10. PRODUCTOS ESPERADOS

Producto Nombre Comercial Cantidad galones CPC

COMBUSTIBLE GASOLINA EXTRA 875 612910013

Producto Nombre Comercial Cantidad galones CPC

COMBUSTIBLE DIÉSEL 2400 612910013

11. PLAZO DE EJECUCIÓN


El plazo de ejecución para la provisión de combustible tipo DIÉSEL Y GASOLINA EXTRA, para
los vehículos que conforman el parque automotor del Distrito Camilo Ponce Enríquez: vehículos,
motocicletas y camiones, contratados a entera satisfacción de la CONTRATANTE, son hasta el

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31 de diciembre de 2023 23:59:59 o hasta que se consuma la totalidad del monto contratado, lo
que ocurra primero.
12. LA EMPRESA.
Los empleados que laboren en la estación de servicios de combustible contratada, no tendrán
ninguna relación laboral ni contractual con la Subzona Azuay, por tanto, todos los salarios, cargas
sociales, beneficios y garantías sociales regulados por Ley, estarán bajo la exclusiva
responsabilidad de la empresa.
En caso de que exista el desabastecimiento de combustible por parte de la estación de servicios
contratada, será la responsable y gestionará con otras Estaciones de Servicios, para el
cumplimiento del abastecimiento diario del parque Automotor del Distrito Camilo Ponce Enríquez.

13. INSTRUMENTOS.
La Estación de Servicios de Combustible, contratada, deberá contar con los instrumentos
necesarios como:
 Facturación Electrónica.
 Ordenes de despacho de combustible codificadas.

14. GARANTÍAS

14.1. Garantía Técnica: El CONTRATISTA emitirá la documentación que detallará y garantizarála


calidad del combustible durante el tiempo de duración del Contrato en caso que se detecten
daños en los vehículos de la CONTRATANTE por defecto de la provisión del combustible
contaminado con agua u otro fluido, deberá cubrir con el 100% de los gastos que esto genere,
siempre y cuando se compruebe la responsabilidad del CONTRATISTA mediante los informes
técnicos que emitan el personal técnico del área correspondiente a un técnico entendido en la
materia y luego de las pruebas de calidad de combustible respectivas.

15. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO.


 Pago contra entrega de 100% - el pago se realizará MENSUALMENTE una vez recibido el
servicio.
 Condición de pago – el pago se lo efectuará MENSUALMENTE de acuerdo al consumo y
registro durante el mes de facturación y la liquidación realizada por el administrador del
contrato.
Forma de Pago: La liquidación de combustible debe ser presentada en la Oficina de Logística
de la Subzona de Policía de Azuay, hasta los 25 días de cada mes, por triplicado, con la
respectiva factura.
Previo a la cancelación de la factura por concepto de combustible, se presentará la siguiente
documentación.
 Factura.
 Liquidación mensual por tipo de combustible.
 Consolidado de consumo de combustible de la Subzona.
 Orden de combustible y abastecimiento por cada vehículo o motocicleta (firmas de
responsabilidad, administrador de combustible).

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 Tickets de combustible o (anexo la orden de abastecimiento).


 El pago será mensual.

16. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE.


 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en
un plazo (05 días) contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
 De ser el caso dar contestación, a través del Administrador del Contrato, a las peticiones que
se formularen por el contratista durante la ejecución del contrato; contestación que se
ejecutará dentro de un plazo de (05) días contados a partir de la petición escrita formulada
por el contratista al Administrador del Contrato o Supervisor del Contrato.
 Suscribir el Acta de Entrega Recepción Definitiva del bien efectivamente recibido, siempre
que se haya cumplido con lo previsto en el artículo 321 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

17. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.


 A más de las obligaciones ya establecidas en el presente requerimiento, el contratista está
obligado a cumplir con cualquiera otra que se derive natural y legalmente del objeto del
contrato y sea exigible por constar en cualquier documento del mismo o en norma legal
específicamente aplicable.
 El contratista se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Código del
Trabajo y en la Ley del Seguro Social Obligatorio, adquiriendo, respecto de sus trabajadores,
la calidad de patrono, sin que la contratante tenga responsabilidad alguna por tales cargas,
ni relación con el personal que labore en la estación de servicios.
 Dar cumplimiento cabal a las Especificaciones Técnicas.
 En general, el contratista debe cumplir con los procedimientos estipulados en la LOSNCP; el
RGLOSNCP y las Resoluciones emitidas por el SERCOP.

18. MULTAS.
En caso de incumplimiento en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del contratista,
por cada día de retardo se le aplicará la multa del uno por mil (1 x 1.000) del porcentaje de las
obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutar; en cuyo caso, se podrá dar por terminado
anticipada y unilateralmente el Contrato, de conformidad a lo establecido en el artículo 94 de la
LOSNCP.
Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, LA ENTIDAD CONTRATANTE,
podrá darlo por terminado anticipada y unilateralmente. Las multas impuestas no serán revisadas,
ni devueltas por ningún concepto.
Las multas serán impuestas por el administrador del contrato, quien establecerá en su informe el
incumplimiento, fechas y montos.

19. LOCALIDAD DONDE SE EJECUTARÁ LA CONTRATACIÓN


La contratación del abastecimiento de combustibles gasolina extra y diésel para los vehículos
pertenecientes al Distrito Camilo Ponce Enríquez, se llevará a cabo en la Provincia del Azuay, Cantón
Camilo Ponce Enríquez, en las calles Eugenio Espejo y Margarita Torres.

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Se remita el informe de necesidad y el informe de los Términos de Referencia hasta la dependencia


de Compras Públicas a fin de que proceda a publicar durante 72 horas en la página del Servicio
Nacional de Contratación Pública (SOCE) Necesidad Ínfima Cuantía, para que los oferentes puedan
remitir sus ofertas y posterior se remita a este distrito para que se realice el Estudio de Mercado y se
pueda determinar el presupuesto referencial para este proceso de contratación.
Encargado del Proceso: Tcnl. Edison Rafael Rojas Suquillo
Contacto: 0999079761
20. DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO.
El señor comandante de la Subzona Azuay, designará a un funcionario como responsable de la
vigilancia y cumplimiento de las obligaciones contractuales suscritas entre las partes quien velará por
el cabal cumplimiento del mismo.
La Subzona Azuay, podrá cambiar de administrador del contrato, para lo cual bastará cursar al
CONTRATISTA la respectiva comunicación; sin que sea necesaria la modificación del texto
contractual.

1. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

Elaborado Luis Miguel Cabrera Aprobado Tcnl. Edison Rafael Rojas Suquillo
por: Carrión por:

ASISTENTE DE LOGÍSTICA JEFE DEL DISTRITO CAMILO


Cargo: DEL DISTRITO CAMILO Cargo: PONCE ENRIQUEZ
PONCE ENRIQUEZ

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