JESÚS ANTONIO URIBE OSORIO

Abogado
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Bogotá D.C.

Doctora
ANA JULIETA MENESES ROJAS
Subdirectora de Cobranzas – Impuestos Municipales
Secretaría de Hacienda
Cartagena – Bolívar.
E. S. D.

Referencia: Solicitud de Revocatoria Directa - Proceso de Cobro administrativo coactivo del Impuesto predial
unificado No. 171190, Predio T 72 31 E 18 cédula catastral No. 01-08-0430-0013-000.

JESÚS ANTONIO URIBE OSORIO mayor de edad, identificado con la cedula de ciudadanía No.
79.489.691 expedida en Bogotá, portador de la Tarjeta Profesional No. 137.690, del Consejo Superior de la
Judicatura, con domicilio en la ciudad de Bogotá D. C., obrando como apoderado especial del FONDO DE
EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA VIVIENDA FAVI, con NIT. 860.007.338-6,
representado legalmente por la señora MARTHA PATRICIA VARGAS PEÑA, mayor edad, identificada
con cédula de ciudadanía No. 51.762.420 expedida en Bogotá, por medio del presente escrito y según lo
dispone LEY 1437 DE 2011Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. PARTE PRIMERA. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES. CAPÍTULO IX. Revocación directa de los actos administrativos, Artículo
93 y ss. con base en las consideraciones de hecho y de derecho que se relacionan a continuación presento a
usted, para que acceda a atenderlas, las siguientes peticiones:

PETICIONES

Primera. Que se revoque directamente Las Resoluciones expedidas en el Expediente No. 171190. Las cuales
son:

 Resolución No. 112080 de fecha 17 de noviembre de 2009, resuelve cobrar la suma de

($1.204.552,00), del Expediente No. 171190.
 Resolución No. 72743 de fecha 21 de agosto de 2008, resuelve cobrar la suma de ($5.324.566,00),
del Expediente No. 171190.
 Mandamiento de Pago No. 59683 de fecha 09 de febrero de 2009, resuelve cobrar la suma de
($5.324.566,00), del Expediente No. 171190.
 Resolución de embargo No. 004993 de fecha 16 de junio de 2009, del Expediente No. 171190.
 Resolución No. 268159 de fecha 20 de junio de 2011, resuelve cobrar la suma de ($3.375.201,00) del
Expediente No. 171190.
 Mandamiento de Pago No. 15326 de fecha 12 de junio de 2015, resuelve cobrar la suma de
($3.375.201,00), del Expediente No. 171190.
 Mandamiento de Pago de fecha 12 de junio de 2015, resuelve cobrar la suma de ($2.430.432,00), del
Expediente No. 171190.

Nótese que en el expediente NO se procedió a notificar dichos actos administrativos tributarios de

determinación y cobro coactivo de la deuda por concepto del impuesto predial unificado de conformidad con
el ARTÍCULO 337. NOTIFICACIONES, del ACUERDO No. 041 de fecha 21 de diciembre de 2006, el cual
manifiesta que, para la notificación de los actos de la Administración Tributaria Distrital serán aplicables los
artículos 565, 566, 569, y 570 del Estatuto Tributario Nacional.

El artículo 565 de Decreto 624 de 1989, establece lo siguiente:

ARTICULO 565. FORMAS DE NOTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN

DE IMPUESTOS. <Artículo modificado por el artículo 45 de la Ley 1111 de 2006. El nuevo texto es el
siguiente:> Los requerimientos, autos que ordenen inspecciones o verificaciones tributarias, emplazamientos,
citaciones, resoluciones en que se impongan sanciones, liquidaciones oficiales y demás actuaciones
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administrativas, deben notificarse de manera electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos
o de cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada por la autoridad competente.

Las providencias que decidan recursos se notificarán personalmente, o por edicto si el contribuyente,
responsable, agente retenedor o declarante, no compareciere dentro del término de los diez (10) días
siguientes, contados a partir de la fecha de introducción al correo del aviso de citación. En este evento
también procede la notificación electrónica.

<Inciso adicionado por el artículo 135 de la Ley 1607 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> El edicto de
que trata el inciso anterior se fijará en lugar público del despacho respectivo por el término de diez (10) días y
deberá contener la parte resolutiva del respectivo acto administrativo.

PARÁGRAFO 1o. La notificación por correo de las actuaciones de la administración, en materia

tributaria, aduanera o cambiaria se practicará mediante entrega de una copia del acto correspondiente en la
última dirección informada por el contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante en el Registro
Único Tributario - RUT. En estos eventos también procederá la notificación electrónica.

Cuando el contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, no hubiere informado una dirección a la
administración tributaria, la actuación administrativa correspondiente se podrá notificar a la que establezca la
administración mediante verificación directa o mediante la utilización de guías telefónicas, directorios y en
general de información oficial, comercial o bancaria. Cuando no haya sido posible establecer la dirección del
contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, por ninguno de los medios señalados, los actos de
la administración le serán notificados por medio de publicación en un periódico de circulación nacional.

Cuando la notificación se efectúe a una dirección distinta a la informada en el Registro Único Tributario,
RUT, habrá lugar a corregir el error dentro del término previsto para la notificación del acto.

PARÁGRAFO 2o. Cuando durante los procesos que se adelanten ante la administración tributaria, el
contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, actúe a través de apoderado, la notificación se
surtirá a la última dirección que dicho apoderado tenga registrada en el Registro Único Tributario, RUT.

PARÁGRAFO 3o. Las actuaciones y notificaciones que se realicen a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como certificadora digital cerrada serán
gratuitos, en los términos de la Ley 527 de 1999 y sus disposiciones reglamentarias.

La Subdirección de Cobranzas – Impuestos Municipales de la Secretaría de Hacienda de Cartagena, en sus

actuaciones de cobro del impuesto predial unificado en los expedientes 180098 y 45248, no dio cumplimiento
a lo ordenado en el artículo 565 de Estatuto Tributario Nacional, pese a que el ARTÍCULO 337.
NOTIFICACIONES, del ACUERDO No. 041 de fecha 21 de diciembre de 2006, nos indica que para la
notificación de los actos de la Administración Tributaria Distrital serán aplicables los artículos 565, 566, 569,
y 570 del Estatuto Tributario Nacional.

El propietario del predio T 72 31 E 18 cédula catastral No. 010804300013000 es el FONDO DE

EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA VIVIENDA FAVI, con NIT. 860.007.338-
6, es una persona jurídica debidamente registrada en la cámara de comercio de Bogotá, cuenta con
RUT y que en dichos documentos públicos de registro se informa la dirección de notificación del
domicilio y correo electrónico de notificación judiciales. (se anexan copia de la cámara de comercio y
RUT).

La Subdirección de Cobranzas – Impuestos Municipales de la Secretaría de Hacienda de Cartagena, nunca

procedió a notificar sus actos administrativos tributarios en la dirección de registrada en certificado de
existencia y representación legal de la cámara de comercio de Bogotá y RUT, en donde realmente el FONDO
DE EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA VIVIENDA FAVI donde tiene su asiento
de negocios y su domicilio, cuya dirección de notificación judicial es en la calle 53 A BIS No. 21 – 39 de la
ciudad de Bogotá D. C., cambio procedió a notificar a la dirección del predio en la T 72 31 E 18 la ciudad de
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Cartagena, y en la página WEB, por consiguiente FAVI nunca se enteró de los procesos de cobro del
impuesto predial.

De conformidad con el artículo 565 del ETN, este ordena que la notificación debe notificarse de manera
electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajería
especializada debidamente autorizada por la autoridad competente.

Fíjese que el artículo dice debe, lo que significa jurídicamente que es una obligación de parte de la
Subdirección de cobranzas de la Secretaría de Hacienda de utilizar estas formas de notificación, y si no se
lograra por estos medios, se deben notificar dichos actos administrativos tributarios por la notificación
supletiva establecida en el artículo 563 y 565 del ETN, “serán notificados por medio de publicación en un
periódico de circulación nacional”. En las actuaciones que se lleven en el proceso de cobro expediente 17119,
tampoco se procedió a notificar las resoluciones de liquidación del impuesto predial por este medio supletorio
de notificación ordenada por la ley.

El FONDO DE EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA VIVIENDA FAVI, se

enteró de la existencia de los procesos de cobro por un embargo y retención de dineros de su cuenta corriente
No. 2016073107CD0057094370 del Banco de Bogotá, por la suma de ($16.472.130) ordenado por el tesorero
distrital.

De acuerdo con los hechos, es decir con las actuaciones desplegadas por la Secretaría de Hacienda en el
proceso de cobro expediente 17119, se omitió el cumplimiento del deber de notificar las actuaciones
administrativas de cobro al FONDO DE EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA
VIVIENDA FAVI, para que ejerza su derecho de defensa.

De conformidad con el artículo 93. (L. 1437-2011) son causales de revocación: 1. Cuando sea manifiesta su
oposición a la Constitución Política o a la ley, y 3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una
persona.

La revocatoria presentada se sustenta jurídicamente en la causal primera por los actos administrativos de
cobro dentro del proceso de cobro expediente 17119, no fueron notificados en las formas establecidas en el
artículo 337. notificaciones, del acuerdo No. 041 de fecha 21 de diciembre de 2006, artículo que adopta las
formas de notificación del artículo 565 del Estatuto Tributario Nacional, omisión u actuación que manifiesta
oposición a la ley, en concordancia con el artículo 29 de la Constitución Política de Colombia “El debido
proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas”.

La revocatoria presentada se sustenta jurídicamente en la causal tercera por los actos administrativos de cobro
dentro del proceso de cobro expediente 17119, al no ser notificados en las formas establecidas en los artículos
337 y 338 (ETM) y por decretarse el embargo y secuestro de los dineros en la resolución No. 14928, y
haberse hecho efectivo dicho embargo y posterior secuestro de los dineros cuenta corriente No.
2016073107CD0057094370 del Banco de Bogotá, por la suma de ($16.472.130) de propiedad del FONDO
DE EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA VIVIENDA FAVI. Produciéndose un
agravio injustificado por haberse adelantado un proceso de cobro y una orden de embargo sin respetarse el
derecho de defensa y adelantar el proceso sin observancia del debido proceso (A.29 CN.), las formas propias
del proceso de determinación y cobro del impuesto predial, establecidos en el Decreto 624 de 1989.

Fundamentos jurisprudenciales que fundamentan la obligatoriedad del deber de notificar las actuaciones
tributarias de conformidad con el artículo 565 de ETN.

 CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION

CUARTA. Consejero ponente: MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Bogotá D. C., seis
(6) de junio de dos mil trece (2013). Radicación número: 25000-23-27-000-2008-00261-01(19271)

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD – Se cumple a través de la notificación, comunicación o publicación de las

actuaciones administrativas / NOTIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS – Busca que el interesado
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tenga conocimiento de los actos de la administración / NOTIFICACION DE ACTUACIONES
TRIBUTARIAS – Se debe efectuar a la última dirección informada en la declaración o en el formato oficial
de cambio de dirección / NOTIFICACION POR CORREO O PERSONAL – Se notifican por esos medios los
actos administrativos preparatorios y definitivos del artículo 565 del Estatuto Tributario / NOTIFICACION
POR CORREO – Se practica con la entrega de una copia del acto en la dirección informada por el
contribuyente. Uno de los contenidos del derecho fundamental al debido proceso es el principio de publicidad.
La notificación busca que el interesado tenga conocimiento de los actos emanados de las autoridades, con el
fin de dar cumplimiento al principio de publicidad al que deben someterse todas las actuaciones judiciales o
administrativas y permitirle a quienes resulten afectados con la decisión que la controviertan a través de los
recursos establecidos por la ley. En desarrollo del principio de publicidad de las actuaciones administrativas
contenido en el artículo 3° del C.C.A., las entidades administrativas están obligadas a dar a conocer sus
decisiones mediante las comunicaciones, notificaciones o publicaciones señaladas en la ley de acuerdo con el
acto administrativo de que se trate. (…) Ahora bien, en materia tributaria, el artículo 563 E.T. dispone que «la
notificación de las actuaciones de la Administración Tributaria deberá efectuarse a la dirección informada por
el contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, en su última declaración de renta o de ingresos y
patrimonio, según el caso, o mediante formato oficial de cambio de dirección; la antigua dirección continuará
siendo válida durante los tres (3) meses siguientes, sin perjuicio de la validez de la nueva dirección informada
(…)». A su vez, el artículo 565 E.T., vigente para la época de los hechos, prevé que los requerimientos, autos
que ordenen inspecciones o verificaciones tributarias, emplazamientos, citaciones, resoluciones en que se
impongan sanciones, liquidaciones oficiales y demás actuaciones administrativas, debían notificarse por
correo o personalmente. Cuando la notificación se realiza por correo, de acuerdo con el artículo 566 E.T. «se
practicará mediante entrega de una copia del acto correspondiente a la dirección informada por el
contribuyente a la administración». En relación con esta dirección debe tenerse en cuenta que puede
corresponder, según lo previsto en el artículo 563 del Estatuto Tributario, a la que informe el contribuyente en
su última declaración de renta o de ingresos y patrimonio, o en formato oficial de cambio de dirección.
FUENTE FORMAL: ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 563 / ESTATUTO TRIBUTARIO –
ARTICULO 565 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 566

 CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION

CUARTA. Consejera ponente: LIGIA LÓPEZ DÍAZ. Bogotá, D.C., dieciséis (16) de noviembre de
dos mil uno (2001). Radicación número: 25000-23-27-000-1999-0004-01(12388).

ACTO ADMINISTRATIVO EJECUTORIADO - Se presenta cuando ha sido notificado al contribuyente /

NOTIFICACION DE ACTO ADMINISTRATIVO - Si no se hace con las condiciones exigidas por la ley no
produce efecto jurídico alguno. Para que el acto administrativo tenga vocación de ejecutoria, es requisito
indispensable que el mismo esté en posibilidad de producir efectos jurídicos y sólo cumplen tal condición las
decisiones de la Administración que han sido dadas a conocer a los interesados a través del medio y
condiciones de fondo y forma previstas en la ley para el efecto, esto es la notificación, cuya finalidad no es
otra que ponerla en conocimiento de aquellos, para que puedan ejercer su derecho de defensa e interponer los
recursos procedentes. Pero si el acto administrativo no se notifica al interesado en la forma, oportunidad y con
las demás condiciones previstas en la ley, no produce efecto jurídico alguno y por lo tanto no puede quedar
ejecutoriado, con mayor razón tratándose de obligaciones fiscales que solo pueden imponerse dentro del
límite estricto de la ley cuando se produce el hecho generador de la obligación tributaria a menos claro está,
que el administrado, dándose por enterado ejercite su derecho de defensa e interponga oportunamente los
recursos gubernativos procedentes.

DIRECCION PARA NOTIFICACIONES - Corresponde a la informada por el contribuyente conforme al

artículo 563 del E.T. / MANDAMIENTO DE PAGO - Carece de validez al no haber sido notificado
eficazmente el acto oficial que sirvió de fundamento. Acorde con lo señalado en el artículo 563 del Estatuto
Tributario, la Administración Tributaria debió notificar los actos oficiales correspondientes.

 CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION

CUARTA. Consejera ponente: MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Bogotá D.C, once

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(11) de agosto de dos mil once (2011). Radicación número: 25000-23-27-000-2009-00088-
01(18178)

FORMAS DE NOTIFICACION – Los artículos del Estatuto Tributario que se refieren a este tema tienen
aplicación en el distrito / NORMAS NACIONALES Y DISTRITALES – En lo que se refiere a la notificación
de los actos administrativos se complementan / NOTIFICACION POR CORREO – Procedencia /
DIRECCION PARA NOTIFICAR – En el distrito se remite a la informada en el contribuyente en la última
declaración del respectivo impuesto / IMPUESTO PREDIAL – La dirección para notificar es la del
contribuyente no la del predio

En lo que hace a los artículos 565, 566, 569 y 570 del Estatuto Tributario Nacional, contrario a lo que afirma
el demandante, su aplicación no es fortuita ni analógica, sino por expresa remisión de la normativa especial
del Distrito Capital (Artículo 6° del Decreto Distrital 807 de 1993), de donde mal se puede aseverar que los
enunciados artículos no pueden tener efectos sobre el procedimiento “distrital, local o municipal”, desde
luego, sin perjuicio de lo regulado específicamente por la normativa especial, la cual prefiere, en todo caso, a
la general. Para el evento en estudio, las normas nacionales y las distritales, lejos de reñir, se complementan,
toda vez que el artículo 6° del Decreto 807 de 1993, si bien no puntualiza las diferentes formas con las cuales
es procedente notificar los actos administrativos distritales, remite expresamente para éste propósito a la
normativa nacional, la que en el artículo 565 concretamente expone que las enunciadas actuaciones “deben
notificarse de manera electrónica, personalmente o a través de la red oficial de correos o de cualquier servicio
de mensajería especializada debidamente autorizada por la autoridad competente” . La misma norma, a partir
del parágrafo 1° regula el procedimiento aplicable para la notificación por correo, estableciendo que, para
dicho efecto, los actos deben ser remitidos a la última dirección que figure en el RUT del contribuyente,
responsable, agente retenedor o declarante. No obstante, como dicho tópico encuentra regulación específica
dentro de la normativa territorial, respecto de la dirección para notificar, es aplicable lo dispuesto en el
artículo 7° del Decreto 807 de 1993 que ordena enviar los actos “a la dirección informada por el contribuyente
o declarante en la última declaración del respectivo impuesto, o mediante formato oficial de cambio de
dirección presentado ante la oficina competente”. Finalmente, la misma Administración Distrital expidió,
concordante con la norma distrital y dirigido a los “Inexactos Predial 2004 – 2005”, el instructivo descrito en
el numeral 2° de las pruebas, el que ordena que “se tomará como dirección de notificación la última por fecha
de presentación informada por cada contribuyente en las declaraciones del impuesto predial unificado”. El
ordenamiento analizado conduce inequívocamente a que la notificación del requerimiento especial debía ser
remitida a la dirección informada para notificaciones en la última declaración del impuesto predial presentada
por el contribuyente, con antelación al envío del acto que se pretendía notificar; lo que en ningún caso indica
que necesariamente ésta debiera coincidir con la registrada en alguna de las declaraciones correspondientes al
mismo predio por el que se practicaba el requerimiento, ya que, como lo aclara, tanto la misma normativa
como la instrucción de la Dirección de Impuestos Distritales, la dirección de notificación se entiende en
relación con el contribuyente y no con el predio sobre el cual recae el impuesto.

FUENTE FORMAL: ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 565 / ESTATUTO TRIBUTARIO –

ARTICULO 566 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 569 / ESTATUTO TRIBUTARIO –
ARTICULO 570 / DECRETO 807 DE 1993 – ARTICULO 7 / DECRETO 807 DE 1993 – ARTICULO 6

Segunda. De conformidad con los hechos 7 al 9, se proceda por parte de la Subdirección de Cobro de la
Secretaría de Hacienda la inscripción de la propiedad en cabeza del señor OVIDIO GOMEZ ÓCAMPO,
quien es la actual propietario del Predio C 31 E 70 A 20 MZ O LO 2 cédula catastral No. 01-08-1139-0004-
000 con el folio de matrícula Inmobiliaria 060-240668, tal como lo indica el oficio No. 1132017EE3766-
O1F:1-A:0, suscrito por CAROLINA PADILLA SÁENZ funcionaria responsable de la conservación catastral
Territorial Bolívar del IGAC el cual informa: “El señor OVIDIO GOMEZ ÓCAMPO, viene inscrito en la
anotación No. 10 del folio de matrícula 060-2471 y se le crea el folio No. 060- 240668 de la Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Cartagena. Folio este que se apertura, por Sentencia de Prescripción
de Dominio de fecha 03-12-2008 del Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Cartagena. Este trámite se realiza
mediante la Resolución 13-001-1013- 2017, mediante la cual se ordena la inscripción del predio a nombre
del señor JESUS OVIDIO GOMEZ OCAMPO.

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Tercera. Que, cumplido lo anterior, y sin más trámites se ordene el archivo de los expedientes y se procedan
a levantar las medidas cautelares decretadas en el Expediente No. 180098.

Las anteriores peticiones se fundamentan en los siguientes:

HECHOS

1. En fecha 03 de abril de 2017, el suscrito apoderado de FONDO DE EMPLEADOS PARA EL

AHORRO, EL BIENESTAR Y LA VIVIENDA FAVI, radicó solicitud de copias simples de los
procesos de cobro del impuesto predial de los predios identificados con cedula catastral No. 01-08—
1138-0001-000; 01-08-0430-0013-000; 01-08-01139-0004-000; 01-08-1139-0003-000; 01-08-1139-
0006-000.
a. En fecha 15 de mayo de 2017, se recibieron 14 folios del proceso de cobro del predio T 72 31 e
18 cédula catastral No. 01-08-0430-0013-000, el proceso de cobro consta de las siguientes
actuaciones administrativas tributarias:
b. Resolución No. 112080 de fecha 17 de noviembre de 2009, resuelve cobrar la suma de
($1.204.552,00), del Expediente No. 171190.
c. Resolución No. 72743 de fecha 21 de agosto de 2008, resuelve cobrar la suma de
($5.324.566,00), del Expediente No. 171190.
d. Mandamiento de Pago No. 59683 de fecha 09 de febrero de 2009, resuelve cobrar la suma de
($5.324.566,00), del Expediente No. 171190.
e. Resolución de embargo No. 004993 de fecha 16 de junio de 2009, del Expediente No. 171190.
f. Resolución No. 268159 de fecha 20 de junio de 2011, resuelve cobrar la suma de
($3.375.201,00) del Expediente No. 171190.
g. Mandamiento de Pago No. 15326 de fecha 12 de junio de 2015, resuelve cobrar la suma de
($3.375.201,00), del Expediente No. 171190.
h. Mandamiento de Pago de fecha 12 de junio de 2015, resuelve cobrar la suma de
($2.430.432,00), del Expediente No. 171190.

2. En el expediente se encuentra la guía de la empresa TEMPO EXPRESS No. 1559740000173, de

fecha 25 de abril de 2009, dirigida a FAVI – FONDO DSE AHORRO PARA LA VIVIENDA, a la
dirección T 72 31 E 18 de la ciudad de Cartagena, no existe anotación alguna de la entrega.
3. En el expediente se encuentra la guía de la empresa TEMPO EXPRESS No. 236751082208, de fecha
22 de julio de 2008, dirigida a FAVI – FONDO DSE AHORRO PARA LA VIVIENDA, a la
dirección T 72 31 E 18 de la ciudad de Cartagena, no existe anotación alguna de la entrega.
4. En el expediente se encuentra la guía de la empresa TEMPO EXPRESS No. 238180000119, de fecha
18 de septiembre de 2013, dirigida a FAVI – FONDO DSE AHORRO PARA LA VIVIENDA, a la
dirección T 72 31 E 18 de la ciudad de Cartagena, no existe anotación alguna de la entrega.
5. En el expediente se encuentra la trazabilidad WEB de La guía No. MD130789576CO de la empresa
4-72 de fecha 8 de julio de 2015, dirigida la dirección T 72 31 E 18 de la ciudad de Cartagena, se
registra la anotación DESTINATARIO DESCONOCIDO y se devuelve al remitente.
6. En el expediente se encuentra, notificación por aviso en página WEB de fecha 25 de octubre de
2016, sobre la deuda por las vigencias 2009 y 2010 por no poderse notificar de forma personal el
mandamiento de pago de fecha 12 de junio de 2015.
7. Como hecho sobreviniente, se tiene que el abogado JESÚS ANTONIO URIBE OSORIO en calidad
de apoderado del FONDO DE EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA
VIVIENDA FAVI, radicó solicitud de corrección de cambio de propietario el día 3 de abril de 2017,
en la territorial Cartagena del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
8. El día 24 de mayo de 2017, recibió correo electrónico de parte de LUCÍA ISABEL CORDERO
SALGADO Directora Territorial Bolívar, informando sobre la inspección que se realizará ese mismo
día, así mismo adjunto oficios con las actuaciones de parte de la entidad.
9. El día 24 de mayo de 2017, recibió correo electrónico de parte de LUCÍA ISABEL CORDERO
SALGADO Directora Territorial Bolívar, adjuntando oficio donde informa, que se harán las
mutaciones catastrales a los predios con cedula 13-001-1013-2017 y 01-08-01139-0003-000, lo que

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conlleva a no ser sujeto pasivo del impuesto predial de estos predios por parte de FAVI, a
continuación, transcribo la respuesta dada por la entidad.

En atención a peticiones presentadas por usted, ante la Ventanilla de Atención al Usuario de esta
Territorial radicados IGAC1132017ER1941, 1132017ER1942, 1132017ER1943 y
IGAC1132017ER1944, de fecha 03-04-2017, mediante los cuales solicitó corrección de cambio de
propietario de los predios identificados con las referencias catastrales 01-08-0430-0013-000, 01-
08- 1139-0004-000, 01-08-1139-0003-000 y 01-08-1139-0006-000 localizados en el barrio Los
Alpes del Distrito de Cartagena, me permito informarle que verificada nuestra base de datos
catastrales, mediante Oficio N0.1132017EE2446-01 de fecha 18-04-2017, la funcionaría
Responsable de Conservación Catastral, asignó Reconocedor Predial Catastral, para la Visita de
Identificación e Inspección ocular a los predios motivo de su solicitud. Visita esta que fue realizada
por la Coordinadora Catastral y el Reconocedor Predial a Contrato de la Territorial, en la fecha:

Como resultado de la Visita, estudio de documentos aportados y análisis de la situación catastral, me

permito informarle los trámites adelantados tendientes a solución de fondo de cada uno de los
cambios por usted solicitados:
Radicado IGAC1132017ER1941 de fecha 03-04-2017, mediante Oficio No. 1132017EE3728-01 de
fecha 23-05-2017, enviado a usted vía e-mail, le manifestamos que el folio de matrícula inmobiliaria
060-7519, por usted citado no corresponde a la referencia catastral 01-08-0430- 0013-000, sino que
corresponde a un predio localizado en el Barrio Chile de la Ciudad de Cartagena, e identificado con
la referencia catastral 01-03-0695-0007-000, que fue inscrito en la Base de Datos Catastrales
Alfanumérica del IGAC Distrito de Cartagena, mediante resolución 13-001-0679-2017. Y, el predio
identificado con la referencia 01-08-0430-00013-000 viene inscrito en la Base de Datos a nombre de
FAVI-FONDO DE EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL BIENESTAR Y LA VIVIENDA.

Radicado IGAC1132017ER1942 de fecha 03-04-2017, usted solicita que en el predio con referencia
catastral 01-08-1139-0004-000, se inscriba a los señores SOFANOR VALIENTE SIERRA y JESUS
OVIDIO GOMEZ OCAMPO. El señor OVIDIO GOMEZ ÓCAMPO, viene inscrito en la anotación
No. 10 del folio de matrícula 060-2471 y se le crea el folio No. 060- 240668 de la Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Cartagena. Folio este que se apertura, por Sentencia de
Prescripción de Dominio de fecha 03-12-2008 del Juzgado Cuarto Civil del Circuito de Cartagena.
Este trámite se realiza mediante la Resolución 13-001-1013- 2017, mediante la cual se ordena la
inscripción del predio a nombre del señor JESUS OVIDIO GOMEZ OCAMPO.

En relación con la inscripción catastral a nombre de SOFANOR VALIENTE SIERRA, en la

anotación No. 12 del folio de matrícula inmobiliaria 060-2471, aparece la anotación: “Demanda en
proceso de pertenencia del Juzgado Primero Civil del Circuito” como medida cautelar, y en la
anotación No. 13, del mismo folio de matrícula se cancela la Anotación No. 12 “cancelación de
providencia judicial de demanda en proceso de pertenencia”. Por lo tanto, al no definirse la situación
registral del predio, para este caso no procede trámite catastral alguno.

Radicado IGAC1132017ER1943 de fecha 03-04-2017, usted solicita que el predio con referencia
catastral 01-08-1139-0003-000, se inscriba a nombre de la señora MARIA DEL PILAR CASTRO
RIVERA, con el folio de matrícula Inmobiliaria 060-249119, adquirido mediante proceso de
prescripción adquisitiva de dominio (anotación No. 9 del folio 060-2470). Para lo pertinente se
ordenó el trámite de la Resolución No. 13-001-1016-2017.

Radicado IGAC1132017ER1944 de fecha 03-04-2017, usted solicita que el predio con referencia
catastral 01-08-1139-0006-000, se inscriba a nombre del señor ORLANDO GERMAN SOLANO
OLIVERA, inscrito en la anotación No. 11 del folio de matrícula 060-2473 y la Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos de Cartagena, NO abrió u omitió la apertura del folio nuevo para el Área
de Terreno segregada, motivo del proceso de Prescripción Adquisitiva de Dominio y, la cual de
acuerdo a la misma Sentencia es de 80 M2 (ochenta metros cuadrados). Téngase en cuenta que en el
folio de matrícula inmobiliaria en la parte pertinente aparece anotada un área de terreno de 425 M2.
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Por lo tanto, para este caso no procede trámite catastral alguno, hasta tanto se aclare o corrija la
situación Registral y Jurídica del predio.

10. En fecha 19 de septiembre de 2017 se radicó solicitud de copia dela Resolución No. 13-001-679-
2017 a la directora de la Territorial Bolívar del IGAC, pero a la fecha de esta solicitud de revocatoria
aún no se ha recibido.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

ACUERDO No. 041 de fecha 21 de diciembre de 2006

ARTÍCULO 337. NOTIFICACIONES. Para la notificación de los actos de la Administración Tributaria

Distrital serán aplicables los artículos 565, 566, 569, y 570 del Estatuto Tributario Nacional.
ARTÍCULO 338. DIRECCIÓN PARA NOTIFICACIONES.
ARTÍCULO 339. DIRECCIÓN PROCESAL.
ARTÍCULO 340. CORRECCIÓN DE NOTIFICACIONES POR CORREO.
ARTÍCULO 402. REVOCATORIA DIRECTA.
ARTÍCULO 403. TERMINO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES DE REVOCATORIA.

LEY 1437 DE 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. PARTE PRIMERA. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES. CAPÍTULO IX. Revocación directa de los actos administrativos

Artículo 93. Causales de revocación. Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas
autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerárquicos o funcionales, de oficio o a
solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.

2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
Artículo 94. Improcedencia. La revocación directa de los actos administrativos a solicitud de parte no
procederá por la causal del numeral 1 del artículo anterior, cuando el peticionario haya interpuesto los
recursos de que dichos actos sean susceptibles, ni en relación con los cuales haya operado la caducidad para
su control judicial.
Artículo 95. Oportunidad. La revocación directa de los actos administrativos podrá cumplirse aun cuando se
haya acudido ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, siempre que no se haya notificado auto
admisorio de la demanda.
Las solicitudes de revocación directa deberán ser resueltas por la autoridad competente dentro de los dos (2)
meses siguientes a la presentación de la solicitud.
Contra la decisión que resuelve la solicitud de revocación directa no procede recurso.
Parágrafo. No obstante, en el curso de un proceso judicial, hasta antes de que se profiera sentencia de segunda
instancia, de oficio o a petición del interesado o del Ministerio Público, las autoridades demandadas podrán
formular oferta de revocatoria de los actos administrativos impugnados previa aprobación del Comité de
Conciliación de la entidad. La oferta de revocatoria señalará los actos y las decisiones objeto de la misma y la
forma en que se propone restablecer el derecho conculcado o reparar los perjuicios causados con los actos
demandados.
Si el Juez encuentra que la oferta se ajusta al ordenamiento jurídico, ordenará ponerla en conocimiento del
demandante quien deberá manifestar si la acepta en el término que se le señale para tal efecto, evento en el
cual el proceso se dará por terminado mediante auto que prestará mérito ejecutivo, en el que se especificarán
las obligaciones que la autoridad demandada deberá cumplir a partir de su ejecutoria.
Artículo 96. Efectos. Ni la petición de revocación de un acto, ni la decisión que sobre ella recaiga revivirán
los términos legales para demandar el acto ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, ni darán
lugar a la aplicación del silencio administrativo.

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Artículo 97. Revocación de actos de carácter particular y concreto. Salvo las excepciones establecidas en
la ley, cuando un acto administrativo, bien sea expreso o ficto, haya creado o modificado una situación
jurídica de carácter particular y concreto o reconocido un derecho de igual categoría, no podrá ser revocado
sin el consentimiento previo, expreso y escrito del respectivo titular.
Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el acto es contrario a la Constitución o a la
ley, deberá demandarlo ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Si la Administración considera que el acto ocurrió por medios ilegales o fraudulentos lo demandará sin acudir
al procedimiento previo de conciliación y solicitará al juez su suspensión provisional.
Parágrafo. En el trámite de la revocación directa se garantizarán los derechos de audiencia y defensa.

OPORTUNIDAD DE LA REVOCACIÓN DIRECTA.

Señala el ARTÍCULO 402. REVOCATORIA DIRECTA. Contra los actos de la administración tributaria
Distrital procederá la revocatoria directa prevista en el Código Contencioso Administrativo, siempre y cuando
no se hubieren interpuesto los recursos por la vía gubernativa, o cuando interpuestos hubieren sido
inadmitidos, y siempre que se ejercite dentro de los dos años siguientes a la ejecutoria del correspondiente
acto administrativo.

Mi representado no han interpuesto recurso alguno tal como se ve en los procesos de cobro, por el motivo de
desconocer los procesos de cobro, al no haber sido notificado de los mismos, así mismo se tiene que la
Subdirección de Cobro de impuestos ordenó una Notificación por Aviso en página WEB de fecha 25 de
octubre de 2016, mandamiento de pago de fecha 12 de junio de 2015, por lo que estas solicitudes de
revocatoria se hacen dentro del término de los dos años.

DE LAS PRUEBAS

Documentales.

Las que obran en los expedientes de cobro No. 171190.

Se obtuvieron las siguientes:

a. Copia del oficio No. 1132017EE3766-O1F:1-A:0, suscrito por CAROLINA PADILLA SÁENZ
funcionaria responsable de la conservación catastral Territorial Bolívar del IGAC.
b. Certificado de existencia y representación legal de la entidad sin ánimo de lucro del fondo de
empleados para el ahorro, el bienestar y la vivienda FAVI, con inscripción No. S0001484 de fecha 3
de febrero de 1997.
c. Copia del RUT/ NIT. 860.007.338-6, del Fondo De Empleados Para El Ahorro, El Bienestar Y La
Vivienda FAVI.
d. Copia del folio de matrícula inmobiliaria No. 060-2471 de la oficina de instrumentos públicos de
Cartagena.

Se oficie a la Territorial Bolívar del IGAC, con el objeto de que esta entidad nos remita copia de la
Resolución No. 13-001-0679- 2017.

Inspección Tributaria – Inspección predio T 71 31 E 18

Esta solicitud de la práctica de esta prueba se fundamenta en el ARTÍCULO 372. INSPECCION

TRIBUTARIA. Esta prueba es pertinente y conducente con el fin de verificar de forma directa quien es el
propietario y/o poseedor del predio T 71 31 E 18 cédula catastral No. 01-08-0430-0013-000, para efectos de
establecer las operaciones económicas que incidan en la determinación de los tributos. Esto significa que se
requiere de la práctica de esta prueba para determinar con claridad quien es el sujeto pasivo del impuesto
predial unificado, teniendo en cuenta que es un medio de prueba en virtud del cual se realiza la constatación
directa de los hechos que interesan a un proceso de cobro del impuesto que se está adelantado por la
Administración Tributaria, para verificar su existencia del hecho que existe un tercero que es poseedor
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material del predio de propiedad de FAVI, determinando las circunstancias de tiempo, modo y lugar de dicha
posesión.

COMPETENCIA

Según el Acuerdo 041 de 2006. ARTÍCULO 332. COMPETENCIA GENERAL DE LA

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DISTRITAL. Corresponde a la Secretaria de Hacienda de Cartagena
D.T y C., a través de sus dependencias, la gestión, administración, recaudación, fiscalización, determinación,
discusión, devolución o compensación y cobro de los tributos Distritales, así como las demás actuaciones que
resulten necesarias para el adecuado ejercicio de las mismas.

ANEXOS

1. Los relacionados en el acápite de las pruebas.

2. Original del poder debidamente otorgado por FONDO DE EMPLEADOS PARA EL AHORRO, EL
BIENESTAR Y LA VIVIENDA FAVI, a través de su representante legal.

NOTIFICACIONES

A mi poderdante, en la calle 53 A BIS No. 21 – 39, en la ciudad de Bogotá D. C.

El apoderado las atenderá en la oficina de abogado en la calle 27 No. 3 A – 70, situada en la ciudad de Bogotá
D. C. correo electrónico jesusuribe69@gmail.com.

Atentamente.

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JESÚS ANTONIO URIBE OSORIO
Abogado

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