UNIDAD 12: EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL:

El Constitucionalismo de las primeras épocas pudo satisfacer uno de los objetivos: la libertad individual y trajo consigo
también la defensa férrea de la propiedad privada, pero no logró cumplir con el ideario de la igualdad que se
propugnaba en los procesos revolucionarios que dieron origen a estas transformaciones que terminaron con el poder
absoluto.

El estado interviene en la esfera social, económica, planifica, orienta y estimula y esto se refleja no solo en los sistemas
políticos e institucionales, sino que tiene un correlato y expansión en los textos constitucionales que aseguran estos
derechos dándoles la jerarquía constitucional que antes no gozaban.

RECEPCION CONSTITUCIONAL:

El art.14 bis recepta en pleno los derechos que encierra el constitucionalismo social reforzado por los tratados que
reconoce el art.75 inc.22 de la CN e integran el bloque de constitucionalidad federal. Sin dudas que estos derechos, de
manera decidida está contenido en la reforma constitucional de 1994 cuando se busca la ¨igualdad estructural¨ que es
aquella que se advierte en este proceso constituyente reformador.

EL ART.14 BIS SU INSERCION:

El art.14 bis de la CN establece:

¨El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones
dignas y equitativas de labor, jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital
móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción
y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización
sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial.

Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el
derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su
gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.

El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la
ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía
financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir
superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de
familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna. ¨

En el art.75, como su atribución del congreso de la nación, en su inc.12 dispone:

¨Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o
separados, sin que tales códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales
federales o provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y
especialmente leyes generales para toda la Nación sobre naturalización y nacionalidad, con sujeción al principio de
nacionalidad natural y por opción en beneficio de la argentina: así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la
moneda corriente y documentos públicos del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.¨

LA PROTECCIÓN DEL TRABAJADOR:

La protección de los trabajadores abarca un número muy elevado de cuestiones, entre ellas, la seguridad social, las
condiciones y medio ambiente de trabajo, y la seguridad y la salud en el trabajo. La protección contra el despido sin
causa. Esta demás decir que esta protección ha sido siempre la preocupación central y el ámbito de acción por
excelencia de los trabajadores y sus organizaciones.

DERECHOS GREMIALES:

El art.14 bis garantiza la ¨organización sindical libre y democrática reconocida por la simple inscripción en un registro
especial¨, que es el derecho que la constitución reconoce a los trabajadores para reunirse en la figura del ¨gremio¨
cómo asociación de personas con una actividad a fin y común, y en tal sentido le permite, formar uno, o filiarse a un
gremio ya formalizado, o no asociarse, pero la asociación constituida tiene por objeto defender los intereses integrales
de los trabajadores del sector o rubro al que pertenecen.

Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el
derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su
gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.

Cabe el distingo de gremio como ¨el conjunto de personas que tienen un mismo ejercicio, profesión o estado social¨,
concepto genérico que engloba al sindicato.

El sindicato es una asociación permanente de trabajadores cuyo fin es defender los derechos de los trabajadores y
negociar con los empresarios para obtener unos mejores salarios y condiciones laborales. Es una asociación que
defiende y promociona los intereses económicos, sociales y profesionales relacionados con la actividad profesional,
laboral que afecta a trabajadores.

DERECHOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA FAMILIA: El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que
tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados
con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la
protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una
vivienda digna.

DERECHO DE PROPIEDAD: CONCEPTO ALCANCE Y COMPRENSIÓN DEL ART.17:

La propiedad es un derecho garantizado desde los primeros albores del constitucionalismo ya que junto a la libertad
era materia de violación. De allí pues la cuidada arquitectura jurídica tendiente a su protección pues, es consustancial
al modelo institucional, político, económico y núcleo central del ordenamiento jurídico occidental.

Nuestro texto constitucional lo acogió en el artículo 14 donde dice que "todos los habitantes de la nación gozan de los
siguientes derechos conforme a las leyes y reglamentan su ejercicio (...) Usar y disponer de la propiedad."

En tanto que el artículo 17 señala

"La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia
fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada.
Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artículo 4. Ningún servicio personal es exigible, sino
en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del
Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie. "

FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y DIFERENCIA CON OTROS DERECHOS FUNDAMENTALES:

El derecho no es absoluto y esta no solo subordinado a las leyes que reglamentan su ejercicio sino a ser desprovisto
por causa de utilidad pública como señala el art.17 de la CN.
Más allá de las discusiones que habilita la llamada función social de la propiedad por las limitaciones que el estado
puede y de hecho hizo, sobre la misma es claro que existen diferencias entre los derechos fundamentales que tuvieron
irrupción a comienzos del constitucionalismo clásico, sobre todo en los derechos fundamentales de la persona y sus
libertades públicas.

De allí que surgen las diferencias entre los llamados derechos fundamentales y los derechos patrimoniales:

1) Derechos universales y dchos singulares:

Tanto los dchos de libertad como el derecho a la vida, y los dchos civiles, de mismo modo que los dchos políticos y
sociales, son derechos universales, en el sentido lógico de la cuantificación universal de la clase de sujetos que son
titulares.

Los derechos patrimoniales son derechos singulares, para cada uno de ellos existe un titular determinado con
exclusión de todos los demás.

2) Criterio de distinción:

Los derechos fundamentales son derechos indisponibles, inalienables, inviolables, personalísimos.

En cambio, los derechos patrimoniales, de la propiedad privada y los derechos de crédito, son disponibles; se pueden
acumular, negociar, vender o cambiar, los dchos fundamentales de la libertad no.

3) Estructura jurídica:

Mientras que los derechos patrimoniales deben tener un ¨titulo¨ que son actos jurídicos.

Los derechos fundamentales residen en la Const. Sin necesidad de acto jco o título de propiedad.

4) Las formas de los dchos:

Es importante para comprender la estructura de estado constitucional de derechos. Esto radica en que los dchos
patrimoniales son ¨horizontales¨.

En tanto que los dchos fundamentales son, también por decirlo de algún modo ¨verticales¨. Todo esto en doble
sentido.

1. Derechos patrimoniales (horizontales): Cuando se refiere a los derechos patrimoniales como "horizontales",
significa que estos derechos están relacionados principalmente con las interacciones entre los individuos en la
sociedad en un plano más igualitario y en un sentido "horizontal". Estos derechos suelen estar relacionados
con la propiedad, los contratos, las transacciones comerciales y otros aspectos de la vida económica y social
donde las partes son, en principio, iguales ante la ley. En otras palabras, los individuos ejercen sus derechos
patrimoniales en relaciones entre pares o similares.

2. Derechos fundamentales (verticales): Por otro lado, cuando menciona los derechos fundamentales como
"verticales", está haciendo referencia a que estos derechos establecen una relación entre los ciudadanos y el
Estado en un sentido "vertical". Los derechos fundamentales son aquellos que se encuentran protegidos en la
constitución y garantizan ciertos valores y principios fundamentales, como la libertad de expresión, la igualdad
ante la ley o la libertad de religión. Estos derechos establecen límites y restricciones sobre el poder del Estado
y aseguran que el gobierno respete y proteja los derechos individuales de los ciudadanos.

La distinción entre derechos "horizontales" y "verticales" es importante en el contexto de un estado constitucional de

derechos porque resalta la diferencia en la naturaleza y el alcance de estos dos tipos de derechos. Los derechos
patrimoniales se relacionan con las transacciones y relaciones entre ciudadanos, mientras que los derechos
fundamentales se relacionan con la relación entre el ciudadano y el Estado, estableciendo limitaciones al poder estatal
y garantizando ciertos derechos básicos e inalienables de los individuos. Esta distinción es fundamental para
comprender la estructura y la dinámica de un estado que busca proteger tanto los intereses económicos como los
derechos fundamentales de sus ciudadanos.

EXPROPIACIÓN

 INSTITUTO DE RAIGAMBRE CONSTITUCIONAL QUE IMPLICA LA PÉRDIDA/SUSTITUCIÓN DE UN DERECHO DE

PROPIEDAD SOBRE UNA COSA O UN BIEN, DE MANERA COACTIVA Y SU TRANSFORMACIÓN EN UN DERECHO
PERSONAL A LA INDEMNIZACIÓN, LA QUE DEBE SER JUSTA Y PREVIA AL DESAPODERAMIENTO DEL BIEN
EXPROPIADO.

 FUENTES:

 ART. 17 C.N.: la expropiación por causa de utilidad pública debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada.

 LEY DE EXPROPIACIÓN Nro. 21.499

 Derecho judicial

 LA CALIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA “UTILIDAD PÚBLICA”.

 Causa y el fin de la expropiación

 Competencia Congresional: acto político motivado.

 Concepción amplia: interés común, bienestar general, progreso  función social.

 No requiere especificar individualmente los bienes, pero sí exige que sean determinables.

RECAUDOS CONSTITUCIONALES

LA INDEMNIZACIÓN PREVIA.

 Justa e integral  RESARCIMIENTO.

 Restituye idéntico valor  igual situación económica más daños y perjuicios directos e inmediatos.

 Satisfecha en dinero.

 Su importe puede definirse por AVENIMIENTO o SENTENCIA JUDICIAL.

 Los rubros que componen la indemnización no estarán sujetos al pago de impuestos o gravamen alguno

 Se excluye: a) el lucro cesante; b) las ganancias hipotéticas; c) las circunstancias personales y los valores
afectivos; d) las mejoras que se han realizado en el bien después de habérselo declarado afectado a
expropiación, salvo las necesarias; e) el valor añadido por la ejecución o autorización de la obra pública a cargo
del expropiante.

ETAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO

1. LEY: LA CALIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA “UTILIDAD PÚBLICA”.

UTILIDAD PÚBLICA:

Consiste en que no importa si el fin es útil o no sino que tiene que ser lícito.
 2. DETERMINACION DE LOS BIENES

3. AVENIMIENTO o JUICIO DE EXPROPIACION

El rechazo del expropiado puede versar sobre: a) el expropiado discute o niega la causa de utilidad pública del bien
afectado a expropiación; b) el expropiado que no hay necesidad ni conveniencia en la expropiación total o parcial de
determinados bienes; c) el expropiado discute la determinación administrativa del bien; d) el expropiado discute el
monto de la indemnización.

Requisición o Auxilios por Cuerpos Armados

 Requisición Desapoderar compulsivamente a los particulares de ciertos bienes (alimentos, ganados, abrigos,
etc.), ya sea en dinero, en especies, o en uso temporario que sin otra autoridad realizaban los grupos armados
para su mantenimiento.

 Auxilio Exigir la prestación de servicios personales, sin que existiere afectación legal, ni indemnización previa.

 Art 17 C.N “Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilios de ninguna especie”

 Ocupación Temporal regulada por Ley 21499 art 57 al 70

 “Cuando por razones de utilidad pública fuese necesario el uso transitorio de un bien determinado,
podrá recurrirse a la ocupación temporánea.

 Normal: Declaración legal de utilidad pública y apareja indemnización. No puede durar más de 2 años.

Anormal: Necesidad urgente, imperiosa. Dispuesta por autoridad administrativa, sin indemnización, salvo reparación
de daños.

PROPIEDAD INTELECTUAL: La ley 11723 dispone que el derecho de propiedad intelectual le protege al autor durante
toda su vida y a sus herederos durante 50 años.

LA CONFISCACION DE BIENES: la confiscación de bienes queda borrada para siempre del código penal argentino.