Tema 1- La jurisdicción

1. La jurisdicción como presupuesto del proceso

El término jurisdicción:

 Para designar uno de los poderes del Estado, poder judicial, y la función que desempeña.
Concepto jurisdicción: conjunto de órganos que tienen encomendada la potestad y el deber
de administrar justicia. Se contrapone a la administración (poder ejecutivo) y a la legislación
(poder legislativo).
 Para aludir a un específico presupuesto del proceso para que pueda desarrollarse válidamente
y concluir con una sentencia de fondo. Es el primero de los presupuestos del proceso y se
predica del órgano jurisdiccional.

En España existen muchos y muy diversos OJ:

 La mayoría: jurisdicción ordinaria. Dentro de esta los órganos se distribuyen entre diversos
órdenes o ramas jurisdiccionales.
 Los restantes: jurisdicciones especiales.

Otro presupuesto: Competencia.

¡ATENCIÓN!: Ambos se regulan por ley, concretamente por normas ubicadas en su mayoría en la
LOPJ.

Ante el surgimiento de un concreto conflicto o cuestión litigiosa, las normas que regulan el presupuesto
de la jurisdicción precisan lo siguiente:

a) Qué jurisdicción (ordinaria y especial) y orden jurisdiccional (civil, penal, contencioso-

administrativo o laboral) debe abordar el asunto: Normas de jurisdicción por razón de la
materia u objeto.
b) Si de ese conflicto pueden o deben conocer los órganos españoles o por los de otro estado:
Normas de jurisdicción por razón del territorio o, en el ámbito del Derecho internacional
privado, normas de competencia internacional.
c) Concierne al presupuesto de la jurisdicción la atribución de un asunto a árbitros o a
mediadores. El acuerdo de los litigantes de acudir a uno de estos métodos alternativos de
resolución de conflictos privaría del presupuesto de la jurisdicción a los órganos
jurisdiccionales.
¡ATENCIÓN!: En el caso de la mediación sería una privación temporal si no se logra llegar a
un acuerdo que solvente el conflicto entre las partes.

La inaplicación o incorrecta aplicación de las normas de jurisdicción por razón del territorio y por
razón de la materia en un proceso, planteando el litigio ante un órgano carente de jurisdicción:
Controlable DE OFICIO / A INSTANCIA DE PARTE con la declinatoria.

El propio OJ que compruebe su falta de jurisdicción debe inadmitir ab initio la demanda o escrito
inicial del proceso y abstenerse de conocer.

2. Límites objetivos
 ▪ Las normas básicas de jurisdicción por razón de la materia se encuentran en la LOPJ.
▪ Jurisdicción civil, conocimiento de:

 Toda pretensión encuadrable en el ámbito del Derecho privado civil o mercantil.

 Cualquier otra cuestión que no esté atribuida a otro orden jurisdiccional (Vis atractiva).
 Cuestiones prejudiciales contencioso- administrativas y laborales que se plantean
al hilo de un proceso civil.

3. Ámbito territorial

Para que los órganos de la jurisdicción civil española puedan conocer de un litigio que les sea planteado
es necesario que exista algún elemento de conexión con España.
Las normas de jurisdicción que establecen si de un determinado asunto han de conocer los Juzgados y
Tribunales españoles se encuentran:

▪ Convenios internacionales y normas supranacionales. En el ámbito de la UE destacan:

 Reglamento 1215/ 2012, de 12 de diciembre, relativo a la competencia judicial,

reconocimiento y ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil.
 Reglamento 2201/ 2003, sobre competencia, reconocimiento y ejecución de resoluciones
judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental.
 Reglamento 4/2009 sobre competencia, ley aplicable, reconocimiento y ejecución de
resoluciones y cooperación en materia de obligaciones de alimentos.

▪ Otros criterios de atribución de jurisdicción:

 Exclusividad: determinadas materias o asuntos se han de sustanciar exclusivamente ante

órganos jurisdiccionales españoles, de modo que, si fuesen conocidos por órganos
pertenecientes a otro Estado, la sentencia que se dictase no tendría ningún efecto en España.
 Criterios generales: Acuerdo de las partes o domicilio del demandado. El acuerdo entre las
partes de acudir a la jurisdicción española puede ser expreso o tácito (sumisión, también
utilizado en la competencia territorial el criterio de la sumisión).

o Acuerdo tácito: cuando el actor presenta demanda ante un órgano judicial español
y el demandado no denuncia falta de jurisdicción de éste.

 Criterio de la materia: materias enumeradas en la ley que entran dentro de la jurisdicción

civil española, aunque no con carácter exclusivo, pues también otros países podrán conocer
sobre ellas.

4. Tratamiento procesal de la jurisdicción

Sistemas o mecanismos legalmente establecidos para que el OJ, directamente o previa instancia de
parte, pueda detectar y remediar una deficiencia en el proceso como es la falta de jurisdicción.

▪ Falta de jurisdicción por razón del territorio:

 Apreciación de oficio por parte de los Tribunales españoles en relación con el criterio de
exclusividad Los órganos civiles han de abstenerse de conocer de los asuntos que se
 les sometan cuando en virtud de tratado o convenio internacional en el que España sea
parte, el asunto se encuentre atribuido con carácter exclusivo a la jurisdicción de otro
Estado.
También en supuestos de inmunidad jurisdiccional.

 Apreciación a instancia de parte, esto es, el demandado tiene que denunciar en tiempo y
forma. El cauce de que dispone el demandado para realizar tal denuncia es la declinatoria.
Si el demandado no comparece y el único criterio de atribución de jurisdicción es el de la
sumisión tácita, procedería apreciar también de oficio la falta de jurisdicción.

▪ Falta de jurisdicción por razón de la materia:

 Apreciación de oficio tan pronto como le conste al Tribunal.

Si se presenta una demanda ante un órgano de la jurisdicción civil, planteando un asunto que no
corresponderá a este, el LAJ, detectado el problema, ha de ponerlo en conocimiento del J/M, quien, si
efectivamente considera que existe falta de jurisdicción, debe dictar, previa audiciencia del MF y de
las partes, un auto de inadmisión de la demanda. Contra el auto cabe recurso de apelación en caso de
disconformidad del demandante.

 Apreciación a instancia de parte a través de la declinatoria.

Momento idóneo detectar falta jurisdicción por razón de la materia:

- Lo antes posible en el proceso, preferentemente al decidir sobre la admisión de la demanda a

trámite.
- Al ser cuestión de especial trascendencia y de orden público (DF al juez legalmente
determinado), puede hacerse en la sentencia dictándose una sentencia absolutoria de la
instancia, no se entra a conocer de la cuestión de fondo.
- En sede de recurso (de oficio).

Someter conflicto a árbitros o mediadores:

Afecta al presupuesto de la jurisdicción. Se entiende que los Tribunales civiles pierden jurisdicción
sobre ese asunto (recordar caso mediación, privación temporal). El modo de denunciar dicha falta de
jurisdicción es de nuevo mediante declinatoria.
¡ATENCIÓN!: no cabe la apreciación de oficio, porque se considera que si los dos interesados acuden
voluntariamente a los OJ civiles es porque han decidido revocar su acuerdo inicial de resolver la
controversia por métodos alternativos a la jurisdicción.

5. La declinatoria

▪ Concepto: instrumento previsto en la LEC para que la parte (esencialmente la demandada)

ponga de manifiesto la falta de los presupuestos procesales que conciernen al OJ, esto es, la
jurisdicción y la competencia (objetiva, funcional y territorial).
▪ Competencia del escrito de declinatoria y documentos en que ésta se funde: han de
presentarse preferentemente ante el órgano jurisdiccional que está conociendo del asunto y al
que considera carente de jurisdicción o de competencia. También se podrá plantear ante el
 Tribunal del domicilio del demandado que le hará llegar lo antes posible al que está
conociendo.
▪ Momento de su planteamiento: se habrá de proponer dentro de los 10 primeros días del plazo
para contestar a la demanda.

 Juicio ordinario: plazo contestación es de 20 días.

 Juicio verbal: plazo contestación de 10 días.

En el juicio verbal el plazo para contestar y para interponer declinatoria coinciden, pero eso no significa
que ambas actuaciones puedan realizarse en un mismo escrito.

En los casos de falta de jurisdicción por razón del territorio o de competencia territorial, el
planteamiento extemporáneo implica considerar al demandado tácitamente sometido al Tribunal
elegido por el demandante.

▪ Suspensión del proceso iniciado ante el órgano posiblemente carente de jurisdicción o

competencia: cuando se produce el correcto planteamiento de la declinatoria, sin perjuicio de
que se puedan adoptar medidas de aseguramiento de la prueba y medidas cautelares.
▪ Trámites: al escrito de declinatoria se acompañarán los documentos o principios de prueba en
que el demandado se funde, con copia igual en número al de los restantes litigantes. Estos
dispondrán de un plazo de 5 días para alegar y aportar lo que consideren conveniente,
transcurrido el cual el OJ decide por medio de auto sobre la cuestión en un plazo de 5 días.
▪ Estimación declinatoria:

 Por falta de jurisdicción en razón del territorio o por estar sometido el asunto a arbitraje
o a mediación: Tribunal se limitará a dictar auto absteniéndose de conocer, con
sobreseimiento del proceso.
 Por falta de jurisdicción en razón de la materia o de competencia objetiva: en el auto que
dicte absteniéndose de conocer indicará ante qué órganos deben las partes usar su derecho.
 Por falta de competencia territorial: se inhibirá a favor del órgano al que corresponda la
competencia, remitiéndole los autos.

▪ Régimen de recursos ordinarios contra el auto:

 Auto estimatorio: recurso de apelación

 Auto desestimatorio: recurso de reposición, sin perjuicio de que el demandado pueda
todavía alegar la falta de competencia objetiva en la apelación contra la sentencia definitiva.

▪ Posibilidad ulterior recurso extraordinario en el que insistir sobre la falta de

competencia: está supeditada a la concurrencia de múltiples factores.