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Órgano Judicial
Tribunal Supremo de Justicia
PRESENTACIÓN 7
1. INTRODUCCIÓN 8
2. GLOSARIO 10 3. OBJETIVO 11
4. CONCEPCIÓN DEL SER NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE 11
I. Ser NIña, NIño y adoleSceNte eN la perSpectIva legal- 11
II. doctrINaS de la NIñez y adoleSceNcIa- 13
III. NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS como SujetoS SocIaleS- 14
Iv. NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS, actoreS SocIaleS y polítIcoS- 15
v. caracteríStIcaS de laS NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS que repercuteN eN la labor judIcIal- 16
5. ENFOQUES DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 20
I. paradIgma del vIvIr bIeN- 21
II. eNfoque de derechoS de NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS- 21
III. eNfoque INtercultural- 22
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En una muestra del trabajo coordinado que debe prevalecer entre las instituciones del país, los
equipos técnicos del Tribunal Supremo de Justicia y del Ministerio de Justicia, reunidos en la
Comisión Técnica de Implementación del Código Niña, Niño y Adolescente, lograron
armonizar criterios para la publicación de este instrumento que se pone a consideración de los
operadores de justicia, abogados en el ejercicio libre de la profesión, así como otros
participantes en los procesos judiciales que involucran a niños, niñas y adolescentes.
El propósito de las autoridades, tanto del Judicial, como del Ejecutivo, es lograr que los
procesos judiciales que involucran a los menores se consoliden como un sistema en el que se
garantice el resguardo de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
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Es importante considerar que el art. 157 del En este contexto, es necesario contar con
Código Niña, Niño y Adolescente establece herramientas apropiadas de consulta que
el derecho de la Niñez y Adolescencia de permitan la participación auténtica de las niñas,
acceso a la justicia, por el cual tienen niños y adolescentes en procesos judiciales, y
derecho a solicitar la protección, restitución la intervención del Equipo Profesional
y restauración de sus derechos en ámbitos Interdisciplinario; por ello
jurisdiccionales, personalmente o a través
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•
Intervenir: Acción de tomar parte en un
asunto.
Medidas: Conjunto de disposiciones
la correcta comprensión y aplicación: tendientes a mantener una situación
jurídica, restituir un derecho o asegurar una
expectativa o derecho futuro.
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“
en esta, y de los derechos específicos
Efectivizar la participación inherentes a su proceso de desarrollo, a su
auténtica de niñas, niños y identidad étnica, sociocultural, de género y
adolescentes en procesos judiciales y generacional; y a la satisfacción de sus
orientar la intervención del Equipo necesidades, intereses y aspiraciones”.
Profesional Interdisciplinario, a través de
principios y lineamientos de cumplimiento
obligatorio.” “Se considera niña, niño o
adolescente, a toda persona menor de
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edad. Las niñas, niños y adolescentes ley que le sea aplicable, haya alcanzado
son titulares de los derechos antes la mayoría de edad”. Al analizar las
reconocidos en la Constitución tres definiciones legales de “Niña, Niño y
Política del Estado, con los límites Adolescente”, se puede apreciar un
establecidos en esta, y de los derechos constructo social orientado desde la
específicos inherentes a su proceso de Convención, a establecer un rango de edades
desarrollo, a su identidad étnica, desde su nacimiento hasta 18 años
sociocultural, de género cumplidos.
y generacional; y a la
satisfacción de sus necesidades, Asimismo, el Código Niña, Niño y
intereses y aspiraciones”. Adolescente como la Constitución Política
del Estado reconocen a las niñas, niños y
El Código Niña, Niño y Adolescente en su art. adolescentes su calidad de “sujetos” y
5 establece que “Son sujetos de derechos del “titulares de derechos”.
presente Código, los seres humanos hasta los
dieciocho (18) años cumplidos”. Esta amplia concepción sobre niñas, niños y
adolescentes, evidencia que son diferentes por
su condición de género, su condición étnica
La Convención sobre los Derechos del Niño
cultural y generacional. A su vez el Código
los define como “todo ser humano menor de
Niña, Niño y Adolescente, dispone el principio
18 años de edad, salvo que, en virtud de la
de diversidad cultural (Art. 12 inc.
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niño y adolescente, con la necesidad de su En la Convención sobre los Derechos del Niño,
tutela y protección. el derecho a la participación es enunciado hasta
en 17 artículos, de la misma manera, el Código
Al considerar a las niñas, niños y Niña, Niño y Adolescente, en su art. 12 inciso
adolescentes como sujetos sociales no se les e) establece entre sus Principios “la
niega la necesidad de brindarles protección, Participación”, por el cual manda que las niñas,
pero se insiste en que esto no puede ocurrir niños y adolescentes participarán libre, activa y
a costa de su derecho a la participación plenamente en la vida familiar, comunitaria,
activa dentro de su contexto, por eso se social, escolar, científica, cultural, deportiva y
considera que las niñas, niños y recreativa, siendo escuchados y tomados en
adolescentes tienen tanto el derecho como cuenta en los ámbitos de su vida social y
la capacidad de tomar parte de todas las podrán opinar en los asuntos en los que tengan
decisiones que les conciernen, siendo los interés; concordante con el art. 195 del mismo
principales protagonistas de la promoción, Código, “la niña, niño o adolescente tiene la
ejercicio y protección de sus derechos. garantía de participar en todo proceso en el que
sea parte y será oído por
Iv. NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS,
actoreS SocIaleS y polítIcoS la autoridad judicial quien siempre tomará en
cuenta su edad y las características de su etapa
de desarrollo”.
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v. caracteríStIcaS de laS NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS que estudiadas, para coadyuvar a la comprensión
repercuteN eN la labor de los principios rectores durante la
judIcIal participación de niñas, niños y adolescentes
en procesos judiciales y de intervención del
Equipo Profesional Interdisciplinario, así
Es necesario desarrollar este punto en el
como los lineamientos de actuación que se
presente protocolo, por que al referirse a la
desprenden de estos.
participaciónde la Niñez y Adolescencia en
procesos judiciales y establecer el modelo de
a) Características Cognitivas
participación idóneo de los servidores
judiciales, trae consigo la necesidad de
comprender que las niñas, niños y adolescentes Las niñas, niños y adolescentes no cuentan
presentan diferentes características a lo largo desde su nacimiento con las mismas
de sus etapas de su desarrollo y por los habilidades cognitivas de un adulto, el
derechos y garantías que les asisten, no pueden pensamiento se desarrolla desde lo simple a
ser tratados lo complejo, tienen dificultades al pensar de
manera abstracta, lo que significa que su
razonamiento y deducción de problemas
procesalmente igual que una persona adulta, están sujetas a la realidad concreta.
aspecto que debe considerarse para la
correcta impartición de justicia. Es en este Durante la infancia, la intuición y las
sentido que estas características deben ser emociones suelen guiar el pensamiento más
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que la lógica. En este sentido, durante los judicial se les deben otorgar las medidas y
actuados judiciales en los que participen el apoyo especializado necesario, para
niñas, niños y adolescentes, se debe evitar restituir sus derechos y garantizar su
aludir hora del día, fechas, meses, años o auténtico acceso a la justicia.
cualquier abstracción compleja por eventos
más significativos para las niñas, niños y Respecto a la duración de la concentración y
adolescentes, como feriados, festividades, atención de la niña, niño o adolescente durante
vacaciones, clases, u otros. La percepción una diligencia, debe considerarse que puede ser
del tiempo en la Niñez y Adolescencia fluctuante, por lo que es importante mantener
puede estar influenciada por variables su interés. Los relatos de las niñas, niños y
emocionales, confundiendo minutos por adolescentes pueden parecer confusos e
horas, así como otros patrones de medida incoherentes, porque responden a su
como edad, peso, altura. percepción, vivencias, emociones, las que se
agudizan cuando han
Las niñas, niños y adolescentes cuando se
encuentran bajo situaciones de angustia o
enfrentado situaciones de angustia, por lo que
victimización, son susceptibles de que las
se los debe preparar, con la ayuda de
emociones los invadan por sobre lo
especialistas, antes de cualquier diligencia
racional, en esta perspectiva se requieren
judicial.
contenciones emocionales en situaciones de
crisis, es por eso que durante el proceso
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Las niñas, niños y adolescentes, así como los Las reglas morales son relativas en el tiempo
adultos, son capaces de experimentar toda la y en las sociedades, se construyen en la
gama de emociones que el ser humano posee, familia, tienen que ver con momentos
la diferencia está en su forma de expresarlas o históricos, prevalece el paradigma de educar
manejarlas, ya que recién está desarrollando a las niñas, niños o adolescentes bajo el
estrategias cognitivas para enfrentar y controlar modelo del premio y el castigo, razón por la
sus emociones. que la niña, niño y adolescente, para
distinguir entre el bien o el mal, requiere de
Quien toma la declaración o el testimonio, la aprobación de una figura representativa de
debe adoptar medidas efectivas para que las su entorno para premiar su obediencia.
situaciones estresantes sean manejadas de
manera adecuada, brindando contención Para la niña, niño o adolescente la toma de
emocional a fin de no causar angustia, declaración o testimonio puede ser
interpretada como una situación en la cual se
tiene que dar la respuesta correcta, es
temor, crisis emocional, inhibición, enfado
necesario estudiar y enseñar a los
extremo, dificultades para el auto control,
funcionarios judiciales que intervienen, la
frustración y ansiedad.
forma de acercarse y tratarlo.
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tiene por objetivo garantizar que en el expresar su opinión libremente en todos los
proceso judicial, las niñas, niños y asuntos que les afecten en función de su
adolescentes gocen plenamente de los edad y madurez, asimismo en su par. II)
derechos que les son reconocidos por señala que en los procesos que involucren
nuestro ordenamiento jurídico. Asimismo, a niñas, niños o adolescentes, las
se constituye en directriz a ser observada autoridades judiciales deberán aplicar de
por los operadores de justicia y los Equipos manera preferente los principios y medidas
Profesionales Interdisciplinarios, cuando de protección social establecidos por el
en proceso judicial, cualquiera fuere su Código Niña, Niño y Adolescente.
naturaleza, se encuentre involucrada una
niña, niño o adolescente, ya sea en calidad • Ley 025, del Órgano Judicial, que regula la
de denunciante, víctima, testigo u otros, estructura, organización y funcionamiento
siendo su propósito, conforme se señaló, el del Órgano Judicial.
goce pleno de sus derechos y la efectiva
protección de su condición. • Ley 054, de Protección Legal de Niños,
Niñas y Adolescentes, promulgada el 8 de
• Ley 603, Código de las Familias, en su art. noviembre de 2010, tiene por objeto
36 establece la libertad de opinión, proteger la vida, la integridad física,
principios y medidas de protección, psicológica y sexual, la salud y seguridad
determinando que las y los hijos menores de toda niña, niño y adolescentes.
de edad tienen garantizado el derecho de
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• Ley 2033, de Protección a las Víctimas de • Ley 348, Integral para garantizar a las
Delitos Contra la Libertad Sexual, cuyo Mujeres una vida libre de Violencia, define
objeto es proteger la vida, la integridad la erradicación de la violencia como un
física y psicológica, la seguridad y la tema de prioridad nacional y como un
libertad sexual de todo ser humano. problema de salud pública, desde un
enfoque de prevención, protección de las
• Ley 263, Integral contra la Trata y Tráfico mujeres en situación de
de Personas, promulgada el
31 de julio del 2012 cuyo objeto es combatir la
violencia y la sanción de los agresores.
Trata y Tráfico de Personas, delitos conexos y
Reconoce 16 formas de violencia, pasando
garantizar los derechos fundamentales de las
su tratamiento al ámbito penal, a través de
víctimas a través de la consolidación de
la simplificación de algunos aspectos del
medidas y mecanismos de prevención,
procedimiento penal.
protección, atención, persecución y sanción
penal de estos delitos. Esta Ley es fundamental
para la protección de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, pues se conoce que el
75% de las víctimas de Violencia Sexual
comercial son niñas y adolescentes.
7. PRINCIPIOS RECTORES DE LA
PARTICIPACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y
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art. 12 inc. e); art. 154; art. 156; art. en razón de sexo, color, edad, orientación
157 par. II); art. 193 inc. c); art. sexual e identidad de géneros, origen,
195; art. 220; art. 262 cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma,
credo religioso, ideología, filiación política o
* Reglas de Beijing, regla 14 filosófica, estado civil, condición económica,
* Ley Integral contra la Trata y social o de salud, profesión, ocupación u
Tráfico de Personas, art. 30 núm. 2) oficio, grado de instrucción, capacidades
Este principio parte como un derecho diferentes y/o discapacidad física, intelectual
humano, regulándose específicamente en el o sensorial, estado de embarazo,
art. 2 de la Convención sobre los Derechos procedencia, apariencia física, vestimenta,
del Niño y el art. 12 inc. c) del Código Niña, apellido u otras que tengan por objetivo o
Niño y Adolescente, en los que se establece resultado anular o menoscabar el
que a toda niña, niño o adolescente se les reconocimiento, goce o ejercicio, en
reconoce los mismos derechos sin distinción condiciones de igualdad, de derechos
alguna, es decir este principio busca la humanos y libertades fundamentales
igualdad de los seres humanos en la reconocidos por la Constitución Política del
universalidad de sus derechos, concordante Estado y el derecho internacional.
con la no discriminación, que para el caso La importancia de este principio es
prohíbe toda práctica de distinción, determinante porque permite el ejercicio
exclusión, restricción o preferencia fundada pleno de los derechos reconocidos a las
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III. prINcIpIo de derecho a opINar, partIcIpar y pedIr * Código Niña, Niño y Adolescente,
art. 12 inc. e); art. 154; art. 156; art.
marco legal 157 par. II); art. 193 inc. c); art.
195; art. 220; art. 262
* Convención sobre los Derechos del * Reglas de Beijing, regla 14
Niño, art. 12 *
Ley Integral contra la Trata y
* Observación General Nº 5 Medidas Tráfico de Personas, art. 30 núm.
Generales de Aplicación de la 2)
Este principio tiene muchas implicancias y consideraciones prácticas para la labor de las
Convención sobre los Derechos del
autoridades judiciales y Equipos Profesionales
Niño.
Interdisciplinarios en los procesos judiciales que
* El Convenio de la Haya Relativo a involucran a niñas, niños y adolescentes, la
la Protección del Niño y a la Convención sobre los Derechos del Niño reconoce
Cooperación en Materia de el derecho de todos estos a ser oídos y a ser
Adopción Internacional, art. 4 inc. consideradas sus opiniones en todos los asuntos que
d) les afectan, obviamente
* Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, art. 59 par.
v); art. 117
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del proceso judicial, todo esto teniendo como tomado en privado con auxilio de familiares
fin el interés superior de la niña, niño y y del Equipo Profesional Interdisciplinario
adolescente. del juzgado, prohibiendo la reiteración de
testificaciones, para evitar la re victimización
Todo lo anteriormente mencionado se y prohibiendo igualmente que éstos
consolida con la inclusión del art. 195 en el testifiquen en audiencia para no
Código Niña, Niño y Adolescente, que se comprometer la salud, el desarrollo integral y
refiere a la actuación de los mismos en el sobre todo el bien superior del niño.
proceso judicial, estableciendo que toda niña,
niño y adolescente tiene la garantía de El mismo Código en su art. 262 también
participar en todo proceso en que sea parte y establece que dentro de los procesos penales
será oído por la autoridad judicial, quien donde se juzguen a adolescentes se garantiza
siempre tomará en cuenta su edad y estado la presunción de inocencia, a ser oída u oído,
de desarrollo, refiriéndose especialmente a la a guardar silencio y a ser informado, para
aplicación de medidas y adecuaciones en el poder tener un idóneo acceso a la justicia
proceso judicial. penal.
El Código de la materia en su art. 220
desarrolló una regla de protocolo respecto a La revictimización es un fenómeno que no
testificación de niñas, niños y adolescentes, puede escapar de la consideración que se
al caso dice, que este testimonio debe ser hace sobre este principio, si bien se debe
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buscar la participación cada vez más activa e pueda dar al mismo. Para reducir la
idónea de las niñas, niños y adolescentes se revictimización y evitar el sufrimiento
debe prevenir revictimizarlos innecesario de la niña, niño y adolescente, es
innecesariamente, esta previsión normativa imprescindible la intervención del Equipo
responde al hecho de que muchos de estos Profesional Interdisciplinario, tanto en la
sufren situaciones extremas de abuso y preparación de la niña, niño o adolescente,
hacerles tan solo pensar en aquello afecta su como durante la prestación de la declaración
salud psicológica y emocional, por ello el o testimonio, maximizando esfuerzos para
Código de la materia en su art. 154 y 156 nos facilitar y efectivizar la participación de
habla del tema, estableciendo la aplicación estos.
de protocolos de atención especiales, el uso
del anticipo de prueba y sobre todo evitar Igualmente, para efectivizar el derecho a
que la niña, niño o adolescente testifique o opinar, participar y pedir, la niña, niño o
declare innecesariamente. adolescente debe ser informado sobre el
Durante las medidas preparatorias y el procedimiento judicial, abordando su
desarrollo del proceso, la declaración y el naturaleza, sus consecuencias y su desarrollo
testimonio, son las etapas más delicadas para de manera clara, oportuna, con calidez, en
la niña, niño o adolescente, esto se debe al lenguaje comprensible y de acuerdo a sus
fenómeno de la revictimización, que se características personales, sociales, culturales
genera a partir del trato inapropiado que se le y lingüísticas.
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todos los aspectos de la vida humana, como técnica legal y del Equipo Profesional
el físico, mental, espiritual, psicológico y Interdisciplinario, a fin de procurar
social, todos estos deben ser considerados restablecer sus derechos lo antes posible y
para el desarrollo integral e idóneo de la prevenir o mitigar las repercusiones de
niña, niño y adolescente, garantizándoles dicho proceso en el desarrollo integral de la
una vida digna. Así lo establece la niña, niño o adolescente.
Convención sobre los Derechos del Niño en
su art. 6, la Constitución Política del Estado Las medidas de protección deben aplicarse
en su art. 59 y el Código Niña, Niño y en caso de que la integridad de la niña, niño
Adolescente en su art. 12 inc. g), que o adolescente esté comprometida, ya sea
procuran el desarrollo armónico de las por la amenaza o vulneración de sus
capacidades físicas, cognitivas, afectivas, derechos, debido a acciones u omisiones de
emocionales, espirituales y sociales de las servidores públicos, de terceros, de su
niñas, niños y adolescentes, tomando en madre, padre, guardadora o guardador,
cuenta sus múltiples interrelaciones y la tutora o tutor, o de la propia niña, niño o
vinculación de estas con las circunstancias adolescente. Estas medidas de protección
que tienen que ver con su vida. están contenidas en el art. 169 par. II) del
Durante el proceso judicial que involucre a Código Niña, Niño y adolescente, el cual
niñas, niños y adolescentes, se debe abre la posibilidad de aplicar otras medidas
garantizar el acceso de estos a la asistencia de protección, si la naturaleza de la
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b) Se asegurará que las etapas procesales e) Todas las preguntas que se le quieran
se desarrollen de acuerdo a las plantear a la niña, niño o adolescente
características y necesidades de la niña, serán revisadas y aprobadas por la
niño y adolescente. autoridad judicial, previo informe del
c) Se tomarán las medidas necesarias para Equipo Profesional Interdisciplinario.
facilitar el desenvolvimiento natural de f) Las salas de los juzgados contarán con
la niña, niño o adolescente durante su los elementos materiales especiales y
declaración o testificación, para este necesarios para que la niña, niño y
efecto la autoridad judicial debe adolescente pueda sentirse cómodo
permitir que esté acompañado de durante la diligencia en que participa.
personal de asistencia y de los g) Durante la participación de la niña, niño
familiares apropiados, siempre que o adolescente se retirarán de los
estos últimos no tengan intereses juzgados todos los elementos visuales o
contrarios durante el proceso. auditivos que puedan perturbarlo.
d) Durante el procedimiento de prestación
de testimonio, se hablará con un
lenguaje claro y sencillo, sin usar
tecnicismos, todo de acuerdo al
desarrollo y carácter de la niña, niño o
adolescente.
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promover, proteger y reclamar sus derechos respeto de los principios rectores que hacen a
y garantías fundamentales. la participación de niñas, niños y
adolescentes en procesos judiciales y de
Como dice el objetivo general del Protocolo, intervención del Equipo Profesional
el objetivo es efectivizar la participación Interdisciplinario, para lo cual los servidores
auténtica de niñas, niños y adolescentes en judiciales deben aplicar, dentro de su
procesos judiciales y orientar la intervención actividad, estos lineamientos de actuación,
de los Equipos Profesionales con el fin de concretizar estos principios en
Interdisciplinarios, para lograr este cometido la realidad.
se desarrollaron ampliamente los
fundamentos de los principios rectores y se En este sentido, se espera como resultado
establecieron lineamientos de actuación para una justicia más inclusiva a los sectores de la
los servidores judiciales, asimismo se hizo población en estado de vulnerabilidad, como
una relación con la normativa de relevante son las niñas, niños y adolescentes, siguiendo
observancia durante el proceso judicial y la el paradigma del vivir bien, para lograr una
intervención del Equipo Profesional sociedad más justa y respetuosa de la
Interdisciplinario. legalidad.
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