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Estado Plurinacional de Bolivia

Órgano Judicial
Tribunal Supremo de Justicia

PROTOCOLO DE PARTICIPACIÓN DE NIÑAS,


NIÑOS Y ADOLESCENTES EN PROCESOS
JUDICIALES Y DE INTERVENCIÓN DEL
EQUIPO PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIO
Fuente fotografías tapa (de izq. a der.):
1. reyquibolivia.blogspot.com
2. www.elciudadano.cl
3. unicef.es
4. www.eldia.com.bo
5. bebe-eldeber.com.bo
6. www.friendsofbolivia.org.uk
7. www.planandino.org 8.
esteliamontealegre.blogspot.com

Fuente fotografías páginas internas:


1. niña-thehouseofblogs.com
2. niño-fotoandes.com
ÍNDICE

PRESENTACIÓN 7
1. INTRODUCCIÓN 8
2. GLOSARIO 10 3. OBJETIVO 11
4. CONCEPCIÓN DEL SER NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE 11
I. Ser NIña, NIño y adoleSceNte eN la perSpectIva legal- 11
II. doctrINaS de la NIñez y adoleSceNcIa- 13
III. NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS como SujetoS SocIaleS- 14
Iv. NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS, actoreS SocIaleS y polítIcoS- 15
v. caracteríStIcaS de laS NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS que repercuteN eN la labor judIcIal- 16
5. ENFOQUES DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 20
I. paradIgma del vIvIr bIeN- 21
II. eNfoque de derechoS de NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS- 21
III. eNfoque INtercultural- 22

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

Iv. eNfoque de géNero- 22 v. eNfoque INtergeNeracIoNal- 22


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vI. eNfoque de dIScapacIdad- 23


6. MARCO JURÍDICO 23
7. PRINCIPIOS RECTORES DE LA PARTICIPACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES EN PROCESOS JUDICIALES Y DE INTERVENCIÓN DEL EQUIPO
PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIO 32
I. prINcIpIo de INteréS SuperIor de la NIña, NIño y adoleSceNte- 36
II. prINcIpIo de Igualdad y No dIScrImINacIóN- 41
III. prINcIpIo de derecho a opINar, partIcIpar y pedIr- 45
Iv. prINcIpIo de reSpeto del derecho a la vIda, de uN NIvel de vIda adecuado y al
deSarrollo INtegral- 53 v. prINcIpIo de eSpecIalIzacIóN- 60
vI. prINcIpIoS de proporcIoNalIdad y progreSIvIdad- 64
vII. prINcIpIo de deSformalIzacIóN- 69
vIII. prINcIpIo a la prIvacIdad, coNfIdeNcIalIdad y reServa- 71
IX. preSuNcIóN de verdad- 75

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

X. prINcIpIo del debIdo proceSo- 78


XI. eXcepcIoNalIdad de la prIvacIóN de lIbertad- 81
8. EXPECTATIVAS DE LA APLICACIÓN DEL PROTOCOLO 82
PRESENTACIÓN

En una muestra del trabajo coordinado que debe prevalecer entre las instituciones del país, los
equipos técnicos del Tribunal Supremo de Justicia y del Ministerio de Justicia, reunidos en la
Comisión Técnica de Implementación del Código Niña, Niño y Adolescente, lograron
armonizar criterios para la publicación de este instrumento que se pone a consideración de los
operadores de justicia, abogados en el ejercicio libre de la profesión, así como otros
participantes en los procesos judiciales que involucran a niños, niñas y adolescentes.

El propósito de las autoridades, tanto del Judicial, como del Ejecutivo, es lograr que los
procesos judiciales que involucran a los menores se consoliden como un sistema en el que se
garantice el resguardo de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

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Este material ofrece normas e instrumentos de protección y apoyo a los derechos de la


infancia y propone atención y protección especiales, además de fomentar mayor
concienciación pública entre las instituciones y personas activas en los procesos judiciales en
los que intervienen niñas, niños y adolescentes.

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA MINISTERIO DE JUSTICIA


1. INTRODUCCIÓN los instrumentos internacionales de protección
de los derechos de este sector vulnerabilizado,
La Constitución Política del Estado como es la Convención sobre los Derechos del
Plurinacional de Bolivia delineó el marco Niño, ratificada por nuestro Estado mediante
constitucional de los derechos de las niñas, Ley 1142 de 14
niños y adolescentes, garantizando su
titularidad sobre los derechos reconocidos en de mayo de 1990.
su texto y de los derechos específicos
inherentes a su proceso de desarrollo, a su
El catálogo de derechos de las niñas, niños y
identidad étnica, sociocultural, de género y
adolescentes contenido en el texto
generacional y a la satisfacción de sus
constitucional, como no podía ser de otro
necesidades, intereses y aspiraciones, que
modo, ha sido desarrollado en la Ley 548
tienen su correspondencia con el impulso de

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

“Código de la Niña, Niño y Adolescente”, que


responde a la adecuación constitucional en
materia de Niñez y Adolescencia, en el marco
de la renovación legislativa actual, que ha
realizado ajustes considerables, sobre todo en
los procesos penales a los que se someten a las
y los adolescentes, que armonizan con los
estándares internacionales de adolescentes en
conflictos con la Ley.

Los preceptos normativos del Código Niña,


Niño y Adolescente, sustantivos y procesales,
tienen por finalidad garantizar a la niña, niño y
adolescente el ejercicio pleno
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de sus derechos para su desarrollo integral y La Niñez y Adolescencia tienen


exigir el cumplimiento de sus deberes, derecho de acceso a la justicia, por el
disponiendo un sistema de instituciones cual tienen derecho a solicitar la
estatales de resguardo de sus derechos; protección, restitución y restauración
estableciendo que el Tribunal Supremo de de sus derechos en ámbitos
Justicia conjuntamente el Ministerio de jurisdiccionales.
Justicia, elaborarán el Protocolo de
Participación de Niñas, Niños y de sus representantes, prohibiéndose toda
Adolescentes en Procesos Judiciales y de forma de conciliación o transacción en casos
Intervención del Equipo Profesional de niñas, niños o adolescentes víctimas de
Interdisciplinario, que será aprobado por el violencia, por lo que los juzgados no podrán
Máximo Tribunal de la Justicia Ordinaria. aprobar ningún acta de conciliación.

Es importante considerar que el art. 157 del En este contexto, es necesario contar con
Código Niña, Niño y Adolescente establece herramientas apropiadas de consulta que
el derecho de la Niñez y Adolescencia de permitan la participación auténtica de las niñas,
acceso a la justicia, por el cual tienen niños y adolescentes en procesos judiciales, y
derecho a solicitar la protección, restitución la intervención del Equipo Profesional
y restauración de sus derechos en ámbitos Interdisciplinario; por ello
jurisdiccionales, personalmente o a través

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

el presente documento elaborado está • Adecuar: Acomodar algo de acuerdo a las


fundamentado en la Constitución Política del circunstancias y a los fines deseados.
Estado Plurinacional de Bolivia, Instrumentos • Asistencia: Acción de socorrer, hacer un
Internacionales de protección de la Niñez y el favor o ayudar a una persona.
Código Niña, Niño y Adolescente, que hacen el • Autoridad judicial: El Juez o Tribunal
sostén normativo de protección de la Niñez y competente en alguna causa o caso, que
Adolescencia al impartir justicia, así como de tiene la potestad de impartir justicia y
la actuación de otras personas que coadyuvan dirigir el proceso judicial.
en los procesos judiciales, como los Equipos • Condición: Estado de la situación
Profesionales Interdisciplinarios. económica, social, política, emocional y
demás facetas de la vida humana.
• Informe: Parte, declaración, dictamen que
2. GLOSARIO se emite después de realizar una
determinada actividad.

A continuación se desarrolla un breve


glosario de términos utilizados en el
presente protocolo, como forma de apoyo para


Intervenir: Acción de tomar parte en un
asunto.
Medidas: Conjunto de disposiciones
la correcta comprensión y aplicación: tendientes a mantener una situación
jurídica, restituir un derecho o asegurar una
expectativa o derecho futuro.

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• Participación: Ser parte actora en 4. CONCEPCIÓN DEL SER NIÑA,


determinada actividad. NIÑO Y ADOLESCENTE
• Restauración: Devolución de una cosa a su
estado original o deseado.
• Revictimización: Son los hechos y actos I. Ser NIña, NIño y adoleSceNte eN la perSpectIva legal
que provocan a la víctima un nuevo
episodio de violación de sus derechos, La Constitución Política del Estado en su art.
debido a la mala atención recibida por las 58 establece que “Se considera niña, niño o
instituciones de apoyo y protección. adolescente, a toda persona menor de edad. Las
niñas, niños y adolescentes son titulares de los
derechos reconocidos en la Constitución
3. OBJETIVO Política del Estado, con los límites establecidos


en esta, y de los derechos específicos
Efectivizar la participación inherentes a su proceso de desarrollo, a su
auténtica de niñas, niños y identidad étnica, sociocultural, de género y
adolescentes en procesos judiciales y generacional; y a la satisfacción de sus
orientar la intervención del Equipo necesidades, intereses y aspiraciones”.
Profesional Interdisciplinario, a través de
principios y lineamientos de cumplimiento
obligatorio.” “Se considera niña, niño o
adolescente, a toda persona menor de

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edad. Las niñas, niños y adolescentes ley que le sea aplicable, haya alcanzado
son titulares de los derechos antes la mayoría de edad”. Al analizar las
reconocidos en la Constitución tres definiciones legales de “Niña, Niño y
Política del Estado, con los límites Adolescente”, se puede apreciar un
establecidos en esta, y de los derechos constructo social orientado desde la
específicos inherentes a su proceso de Convención, a establecer un rango de edades
desarrollo, a su identidad étnica, desde su nacimiento hasta 18 años
sociocultural, de género cumplidos.
y generacional; y a la
satisfacción de sus necesidades, Asimismo, el Código Niña, Niño y
intereses y aspiraciones”. Adolescente como la Constitución Política
del Estado reconocen a las niñas, niños y
El Código Niña, Niño y Adolescente en su art. adolescentes su calidad de “sujetos” y
5 establece que “Son sujetos de derechos del “titulares de derechos”.
presente Código, los seres humanos hasta los
dieciocho (18) años cumplidos”. Esta amplia concepción sobre niñas, niños y
adolescentes, evidencia que son diferentes por
su condición de género, su condición étnica
La Convención sobre los Derechos del Niño
cultural y generacional. A su vez el Código
los define como “todo ser humano menor de
Niña, Niño y Adolescente, dispone el principio
18 años de edad, salvo que, en virtud de la
de diversidad cultural (Art. 12 inc.

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f), reconociendo y respetando su identidad Al presente, se ha avanzado en el


y pertenencia a una cultura, marcando aquí posicionamiento de la Doctrina de
la principal diferencia con la abrogada Ley Protección y Desarrollo Integral, con base a la
2026. Convención sobre los Derechos del Niño, el
Código Niña, Niño y Adolescente y de la
Constitución Política del Estado, según esta
II. doctrINaS de la NIñez y adoleSceNcIa doctrina las niñas, niños y adolescentes son
ciudadanos y actores históricos, pero requieren
La visión de la sociedad sobre la Niñez y protección especial.
Adolescencia guarda relación a la forma en
que se entiende el mundo y a los diferentes Desde una lectura diferente de la realidad, se
actores. En esta perspectiva, aún se percibe promueve la Doctrina de la Promoción del
en nuestra sociedad los resabios de la Protagonismo para el Desarrollo Integral que
Doctrina de la Situación Irregular que se reconoce su ciudadanía, la capacidad de
consideraba ya superada, según ésta, la organización y participación para su desarrollo
niña, niño o adolescente es concebido como integral. En el marco de esta
un sujeto incapaz, peligroso, se criminaliza
la pobreza y se le discrimina por ser pobre, Doctrina se promueve el derecho a la
denominándolos “menores”. participación y el protagonismo.

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Por ello, la Constitución Política del Estado explotándolos y manipulándolos, bajo la


recupera las dos últimas Doctrinas, la excusa de protegerlos, manteniéndolos lejos
“Promoción del Desarrollo Integral” y la del peligroso mundo de los adultos.
“Promoción del Protagonismo”, ambas
orientan el presente Protocolo. Asimismo, según la mirada adulto centrista,
los niños son considerados personas en
“potencia”, en “preparación” para el futuro,
III. NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS como SujetoS SocIaleS esta comprensión se basa en una visión de la
realidad donde se niega a los niños, niñas y
Al hablar de sujeto social, se señala que las adolescentes su capacidad de actuar, e
niñas, niños y adolescentes, sin importar la incluso su existencia social, considerándolos
edad, son personas con sus “propios derechos” propiedad privada de la familia mientras
(“sujetos de derechos”) y personas con dure su proceso de desarrollo; esta situación
características y habilidades específicas, que no permite que se les reconozca como
deben ser apreciadas y respetadas por los actores sociales, identificándolos como
adultos. consumidores de mercancías y servicios,
reduciéndolos al ámbito privado, es decir, se
niega su historicidad y su relevancia social.
Esta visión del niño está en oposición a un Esta visión se sustenta en la ideología de la
concepto y una práctica social, que ve y incapacidad y fragilidad natural de la niña,
maneja los niños solamente como “objetos”,

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niño y adolescente, con la necesidad de su En la Convención sobre los Derechos del Niño,
tutela y protección. el derecho a la participación es enunciado hasta
en 17 artículos, de la misma manera, el Código
Al considerar a las niñas, niños y Niña, Niño y Adolescente, en su art. 12 inciso
adolescentes como sujetos sociales no se les e) establece entre sus Principios “la
niega la necesidad de brindarles protección, Participación”, por el cual manda que las niñas,
pero se insiste en que esto no puede ocurrir niños y adolescentes participarán libre, activa y
a costa de su derecho a la participación plenamente en la vida familiar, comunitaria,
activa dentro de su contexto, por eso se social, escolar, científica, cultural, deportiva y
considera que las niñas, niños y recreativa, siendo escuchados y tomados en
adolescentes tienen tanto el derecho como cuenta en los ámbitos de su vida social y
la capacidad de tomar parte de todas las podrán opinar en los asuntos en los que tengan
decisiones que les conciernen, siendo los interés; concordante con el art. 195 del mismo
principales protagonistas de la promoción, Código, “la niña, niño o adolescente tiene la
ejercicio y protección de sus derechos. garantía de participar en todo proceso en el que
sea parte y será oído por
Iv. NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS,
actoreS SocIaleS y polítIcoS la autoridad judicial quien siempre tomará en
cuenta su edad y las características de su etapa
de desarrollo”.

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v. caracteríStIcaS de laS NIñaS, NIñoS y adoleSceNteS que estudiadas, para coadyuvar a la comprensión
repercuteN eN la labor de los principios rectores durante la
judIcIal participación de niñas, niños y adolescentes
en procesos judiciales y de intervención del
Equipo Profesional Interdisciplinario, así
Es necesario desarrollar este punto en el
como los lineamientos de actuación que se
presente protocolo, por que al referirse a la
desprenden de estos.
participaciónde la Niñez y Adolescencia en
procesos judiciales y establecer el modelo de
a) Características Cognitivas
participación idóneo de los servidores
judiciales, trae consigo la necesidad de
comprender que las niñas, niños y adolescentes Las niñas, niños y adolescentes no cuentan
presentan diferentes características a lo largo desde su nacimiento con las mismas
de sus etapas de su desarrollo y por los habilidades cognitivas de un adulto, el
derechos y garantías que les asisten, no pueden pensamiento se desarrolla desde lo simple a
ser tratados lo complejo, tienen dificultades al pensar de
manera abstracta, lo que significa que su
razonamiento y deducción de problemas
procesalmente igual que una persona adulta, están sujetas a la realidad concreta.
aspecto que debe considerarse para la
correcta impartición de justicia. Es en este Durante la infancia, la intuición y las
sentido que estas características deben ser emociones suelen guiar el pensamiento más

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que la lógica. En este sentido, durante los judicial se les deben otorgar las medidas y
actuados judiciales en los que participen el apoyo especializado necesario, para
niñas, niños y adolescentes, se debe evitar restituir sus derechos y garantizar su
aludir hora del día, fechas, meses, años o auténtico acceso a la justicia.
cualquier abstracción compleja por eventos
más significativos para las niñas, niños y Respecto a la duración de la concentración y
adolescentes, como feriados, festividades, atención de la niña, niño o adolescente durante
vacaciones, clases, u otros. La percepción una diligencia, debe considerarse que puede ser
del tiempo en la Niñez y Adolescencia fluctuante, por lo que es importante mantener
puede estar influenciada por variables su interés. Los relatos de las niñas, niños y
emocionales, confundiendo minutos por adolescentes pueden parecer confusos e
horas, así como otros patrones de medida incoherentes, porque responden a su
como edad, peso, altura. percepción, vivencias, emociones, las que se
agudizan cuando han
Las niñas, niños y adolescentes cuando se
encuentran bajo situaciones de angustia o
enfrentado situaciones de angustia, por lo que
victimización, son susceptibles de que las
se los debe preparar, con la ayuda de
emociones los invadan por sobre lo
especialistas, antes de cualquier diligencia
racional, en esta perspectiva se requieren
judicial.
contenciones emocionales en situaciones de
crisis, es por eso que durante el proceso

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b) Características Emocionales c) Características Socio Culturales

Las niñas, niños y adolescentes, así como los Las reglas morales son relativas en el tiempo
adultos, son capaces de experimentar toda la y en las sociedades, se construyen en la
gama de emociones que el ser humano posee, familia, tienen que ver con momentos
la diferencia está en su forma de expresarlas o históricos, prevalece el paradigma de educar
manejarlas, ya que recién está desarrollando a las niñas, niños o adolescentes bajo el
estrategias cognitivas para enfrentar y controlar modelo del premio y el castigo, razón por la
sus emociones. que la niña, niño y adolescente, para
distinguir entre el bien o el mal, requiere de
Quien toma la declaración o el testimonio, la aprobación de una figura representativa de
debe adoptar medidas efectivas para que las su entorno para premiar su obediencia.
situaciones estresantes sean manejadas de
manera adecuada, brindando contención Para la niña, niño o adolescente la toma de
emocional a fin de no causar angustia, declaración o testimonio puede ser
interpretada como una situación en la cual se
tiene que dar la respuesta correcta, es
temor, crisis emocional, inhibición, enfado
necesario estudiar y enseñar a los
extremo, dificultades para el auto control,
funcionarios judiciales que intervienen, la
frustración y ansiedad.
forma de acercarse y tratarlo.

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Las condiciones del entorno familiar de mayores y especiales garantías a las ya


(situación económica, de establecidas para los adultos, pero en ningún
integración familiar, situación caso de menores garantías o debilitando estas,
educacional, violencia y otros) pasan a ser sin afectar su papel activo dentro de su
factores centrales de decisión respecto al contexto social.
tratamiento de una niña, niño o adolescente
que participe de un proceso judicial, En base a las características anteriormente
especialmente durante la determinación de mencionadas y en conformidad a un enfoque
medidas de protección. del desarrollo evolutivo de las capacidades de
la niña, niño y adolescente, se deben considerar
En la adolescencia existen las mismas pautas mínimas, desarrolladas en función a la
características, con variaciones relativas a división de las formas de tratamiento
que el ser humano enfrenta un desafío profesional a seguir en el marco de la edad:
importante, necesita afianzar su identidad y
lograr su individualización, es una etapa de
• 0 - 4 años (Primera infancia).- No se
rebeldía.
considera un trabajo directo y
personalizado con esta población, debido a
Por lo que es nuestro deber entender que las
las características descritas en el propio
niñas, niños y adolescentes son personas en
documento, por lo que en estos casos el
proceso de desarrollo y que deben ser objeto de
profesional en psicología deberá realizar el
protección que, por su condición, deben gozar

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acompañamiento a los cuidadores 5. ENFOQUES DE LA NIÑEZ Y


primarios de estas niñas y niños, ADOLESCENCIA
otorgándoles las herramientas necesarias
para trabajar en la restauración cognitiva y
emocional de esta población, velando por
el interés superior de los mismos.
E n la perspectiva de resguardar, defender
y restituir los derechos de las niñas,
niños y adolescentes y garantizar su
participación activa en procesos judiciales,
• 5 - 10 años (Segunda infancia).- Quienes así como para la intervención del Equipo
trabajarán con el o la psicóloga a cargo, sin Profesional Interdisciplinario se observarán
someterlos a mayores pruebas más que las los siguientes Enfoques:
que este protocolo establezca o el
profesional anteriormente mencionado I. paradIgma del vIvIr bIeN
considere necesarias.
Enfoque/paradigma, que se construye a
• 11 - 18 años.- Con una participación más partir de la convivencia del enfoque de
activa en el proceso judicial, siempre y derechos, con el enfoque de género,
cuando se encuentre acompañado del generacional, de discapacidad y étnico
profesional en psicología quien realice cultural y por ende superando el adulto
seguimiento y acompañamiento constante, centrismo y la patriarcalización, que se
evitando la revictimización. constituyen en formas de discriminación.

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II. eNfoque de derechoS de NIñaS, NIñoS y Niñas, niños y adolescentes como


adoleSceNteS Titulares de Derechos, debiendo
empoderarse de estos, asumiendo un
Busca garantizar a niñas, rol protagónico, de actores sociales y
niños y adolescentes el pleno ejercicio políticos. El ejercicio de derechos
de sus derechos mediante acciones que posibilita a niñas, niños y adolescentes
realiza el Estado en todos sus niveles, en el incremento de sus capacidades,
alianza con las propias niñas, niños y garantiza su protección, la atención
adolescentes, la familia, la comunidad y las integral, la participación y la
organizaciones sociales de acuerdo al rol restitución de sus derechos.
competencial. Establece que los derechos humanos se centran
en la dignidad intrínseca y el valor igual de
Reconoce a las niñas, niños y adolescentes todos los seres humanos, estos derechos son
como Titulares de Derechos, debiendo inalienables, irrenunciables, intransferibles y
empoderarse de estos, asumiendo un rol deben ser ejercidos sin discriminación, fundada
protagónico, de actores sociales y políticos. El en razón de sexo, color, idioma, credo religioso
ejercicio de derechos posibilita a niñas, niños y y condición económica o social.
adolescentes el incremento de sus capacidades
y garantiza su protección, la atención integral, III. eNfoque INtercultural
la participación y la restitución de sus
derechos.

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Reconoce y respeta el derecho a la diversidad, Permite poner en evidencia desigualdades


promueve el reconocimiento de la propia sociales y relaciones asimétricas de poder
cultura y fomenta la interacción entre culturas del hombre en detrimento de las mujeres de
de una forma equitativa, concibiendo que cualquier edad, construidas sobre las bases
ningún grupo cultural se encuentre por encima de diferencias biológicas en el plano de lo
del otro, reconoce y valora los aportes de éstos sexual. Plantea desterrar cualquier relación
al bienestar y desarrollo humano favoreciendo jerárquica basada en estas diferencias.
en todo
v. eNfoque INtergeNeracIoNal
momento la interrelación de niñas, niños y
adolescentes de diversas culturas, a partir Promueve la comprensión que debe existir
del ejercicio de sus derechos. entre la niñez y adolescencia, los jóvenes y
mujeres, personas adultas y personas adultas
Iv. eNfoque de géNero mayores.

vI. eNfoque de dIScapacIdad

Garantiza el acceso a la Justicia, ayuda


psicológica social y comunicacional de las

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niñas, niños y adolescentes con fueron reconocidos por la Constitución Política


del Estado Plurinacional de Bolivia y los
discapacidad en igualdad de condiciones
Tratados y Convenios Internacionales sobre la
con los demás, para su participación plena y materia, de los que Bolivia es parte, recalcando
efectiva. vII. eNfoque de juStIcIa reStauratIva que los instrumentos más

La protección de los derechos y


Reconoce a la y el adolescente como sujetos
garantías de las niñas, niños y
activos en los procesos judiciales, que
adolescentes fueron reconocidos
deben responsabilizarse, reparar el daño
por la Constitución Política del
cometido y reintegrarse a la sociedad.
Asimismo incorpora la participación activa
Estado Plurinacional de Bolivia y
de la víctima, quien tiene el derecho de
los Tratados y
expresar cómo desea que se repare el daño.
Convenios Internacionales de la
materia.
6. MARCO JURÍDICO
importantes y relacionados a la participación

L a protección de los derechos y garantías


de las niñas, niños y adolescentes tiene un
amplio marco normativo, con fuentes
de las niñas, niños y adolescentes en procesos
judiciales sirvieron de base para la elaboración
de los principios y lineamientos del presente
nacionales e internacionales, mismos que protocolo.

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La aplicabilidad de estos instrumentos instrumentos internacionales, conforman


internacionales encuentra sustento normativo parte del Bloque de Constitucionalidad y
en el art. 410 de nuestra Constitución Política están inmediatamente después de la
del Estado Plurinacional de Bolivia, que Constitución Política del Estado en nuestra
consagra el principio de Supremacía jerarquía normativa. A continuación se hace
Constitucional y de Jerarquía Normativa en una lista no limitativa de los instrumentos de
nuestro Estado, conformando igualmente el protección a la Niñez y Adolescencia:
Bloque de Constitucionalidad integrado por los
Tratados y Convenios Internacionales en • Constitución Política del Estado
materia de Derechos Humanos y Derecho Plurinacional de Bolivia, que reconoce
Comunitario ratificados en el país. Es en este derechos y establece principios en favor
sentido que la Declaración Universal de los de las niñas, niños y adolescentes, para
Derechos Humanos, la Convención Americana garantizar su desarrollo integral,
Sobre Derechos sociocultural, de género y generacional,
como la satisfacción de sus intereses
Humanos (Pacto de San José de Costa Rica),
y aspiraciones. Con esa finalidad, en el
la Convención sobre los Derechos del Niño,
Estado Plurinacional de Bolivia se
las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
reconoce plenamente la protección
para la Administración de Justicia de
prioritaria y preferente de este sector
Menores (Reglas de Beijing) y demás
humano, cuyo desarrollo es

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responsabilidad del Estado, de la protección a favor de todo niño según su


sociedad y de las familias bolivianas. condición.
Bajo esa lógica el art. 58 de la norma
fundamental expresa: “Se considera • Convención sobre los Derechos del Niño,
niña, niño o adolescente a toda persona en la cual se desarrolla con amplitud toda
menor de edad. Las niñas, niños y la gama de derechos y garantías de los que
adolescentes son titulares de los gozan la Niñez y Adolescencia, establece
derechos reconocidos en la específicamente en su art. 12 que se le dará
Constitución, con los límites la oportunidad de ser escuchado, en todo
establecidos en ésta, y de los derechos procedimiento judicial o administrativo, ya
específicos inherentes a su proceso de sea directamente, por medio de un
desarrollo; a su identidad étnica, representante u órgano apropiado. Es
sociocultural, de género y generacional; considerada una Ley Internacional de
y a la satisfacción de sus necesidades, carácter vinculante, protege los
intereses y aspiraciones”.
• Convención Americana Sobre Derechos
derechos de niñas, niños y adolescentes
Humanos (Pacto de San José de Costa
estableciendo que los niños tienen los
Rica), la cual establece en su art. 19 la
mismos derechos que los adultos, y se
obligación que tiene la familia, la sociedad
subrayan aquellos derechos que se
y el Estado de aplicar medidas de
desprenden de su especial condición de

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seres humanos en proceso de desarrollo, nacional o social, posición económica o


garantizándole entre otros derechos a nacimiento, a las medidas de protección
desarrollarse en medios seguros, a la que su condición de menor requiere, tanto
libertad de asociación, a participar por parte de su familia, como de la
activamente en la sociedad y a estar sociedad y del Estado, además que todo
protegido contra la explotación económica. niño o niña deberá tener un nombre y una
nacionalidad y será inscrito en registros
• Declaración Americana de los Derechos y inmediatamente después de su nacimiento.
los Deberes del Hombre (OEA), que en su
art. 7 señala que “toda mujer en estado de • Convenio de la Haya Relativo a la
gravidez o en época de lactancia, así como Protección del Niño y a la Cooperación en
todo niño, niña tienen derecho a Materia de Adopción Internacional,
protección, cuidados y ayuda especiales”. aprobado mediante Ley Nº 2314 de

24 de diciembre de 2001, tiene por


• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
objeto “establecer garantías para que las
Políticos, que en su art. 24 precautela los
adopciones internacionales tengan lugar
derechos de los niños y niñas, señalando
en consideración del interés superior del
que estos tienen derecho, sin
niño y del respeto a los derechos
discriminación alguna por motivos de raza,
fundamentales que le reconoce el
color, sexo, idioma, religión, origen
Derecho Internacional”.

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• Convención Interamericana sobre vulnerabilidad de grupos humanos sujetos


Restitución Internacional, adoptada en a cualquier forma de discriminación.
Montevideo Uruguay el 15 de julio de
1989, tiene por objeto asegurar la pronta • Protocolo Facultativo de la Convención
restitución de menores que tengan sobre los Derechos del Niño, sobre la venta
residencia habitual en uno de los Estados de niños, la prostitución infantil y la
Parte y hayan sido trasladados ilegalmente utilización de niños en la pornografía, El
desde cualquier Estado a un Estado Parte o cual obliga a los gobiernos a criminalizar y
que habiendo sido trasladados legalmente castigar las actividades relacionadas con
hubieren sido retenidos ilegalmente. estos delitos. Exige castigos no solamente
Asimismo, establece hacer respetar el para quienes ofrecen o entregan niños y
ejercicio del derecho de visita niñas para

y la custodia o guarda por parte de sus


su explotación sexual, transferencia de
titulares.
órganos, obtención de beneficios o trabajos
forzados, sino también para todo aquel que
• Declaración de las Naciones Unidas sobre
acepte a un niño o niña destinado a estas
la Eliminación de Todas las Formas de
actividades.
Discriminación Racial, que brinda
protección especial en situaciones de

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas prácticas para impartir justicia en


sobre las medidas no privativas de la adolescentes. Representan un mínimo de
Libertad (Reglas de Tokio), adoptadas por condiciones aceptadas
la Asamblea General en diciembre de internacionalmente para el tratamiento
1990, estipula protección legal para de adolescentes que entran en conflicto
asegurar que las sentencias no-privativas se con la Ley y exponen que los objetivos
apliquen con imparcialidad, dentro de un de la justicia juvenil están dirigidos a
sistema legal claro. promover el bienestar de los
adolescentes y a asegurar que cualquier
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas respuesta a los mismos será siempre en
para la Administración de la Justicia de proporción a las circunstancias tanto del
Menores (Reglas de Beijing) fueron adolescente como del delito.
adoptadas por la Asamblea General en su
resolución 40/33 del 29 de noviembre • Declaración de las Naciones Unidas sobre
los principios Sociales y Jurídicos relativos
a la protección y bienestar de
del 1985, estas reglas tienen en cuenta
los diversos marcos nacionales y
los niños, con particular referencia a la
estructuras legales, reflejan los objetivos
adopción y colocación en Hogares de
y el espíritu de la justicia juvenil y
Guarda, en los planos nacional e
exponen principios convenientes y
internacional, adoptada en la Asamblea

9
Tribunal Supremo de Justicia

General de las Naciones Unidas de 3 de íntegro de nuestras características, ha motivado


diciembre de 1986. la adecuación de las normas jurídicas a los
paradigmas constitucionales después del
• Observación General 5, 38 y 40 del Comité proceso constituyente, movimiento que
de los Derechos Del Niño de las Naciones también involucró el fortalecimiento de las
Unidas de Aplicación de la Convención garantías reconocidas en favor de las niñas,
sobre los Derechos del Niño. niños y adolescentes, permitiendo que en el
ámbito estrictamente jurisdiccional se
• Convenio 169 de la Organización incorporen normas sustantivas y procesales en
Internacional del Trabajo, sobre Pueblos distintas materias del derecho (civil, penal,
Indígenas y Tribales adoptado en Ginebra laboral, familiar)
el 27 de junio de 1989.
para materializar la protección de ese
• Ley 548, Código Niña, Niño y sector humano. Es así, que luego de la
Adolescente, primordial fuente, la cual dispone promulgación del Código Niña, Niño y
en su art. 9 que sus normas deben interpretarse Adolescente, el Tribunal Supremo de
de acuerdo con la Constitución Política del Justicia conjuntamente el Ministerio de
Estado y Tratados Internacionales en materia Justicia, en aplicación de la disposición
de derechos humanos, cuando estos sean más transitoria quinta del indicado Código, se
favorables. El fenómeno jurídico normativo en dan la tarea de trabajar este documento que
nuestro país, que pasó por el reconocimiento

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

tiene por objetivo garantizar que en el expresar su opinión libremente en todos los
proceso judicial, las niñas, niños y asuntos que les afecten en función de su
adolescentes gocen plenamente de los edad y madurez, asimismo en su par. II)
derechos que les son reconocidos por señala que en los procesos que involucren
nuestro ordenamiento jurídico. Asimismo, a niñas, niños o adolescentes, las
se constituye en directriz a ser observada autoridades judiciales deberán aplicar de
por los operadores de justicia y los Equipos manera preferente los principios y medidas
Profesionales Interdisciplinarios, cuando de protección social establecidos por el
en proceso judicial, cualquiera fuere su Código Niña, Niño y Adolescente.
naturaleza, se encuentre involucrada una
niña, niño o adolescente, ya sea en calidad • Ley 025, del Órgano Judicial, que regula la
de denunciante, víctima, testigo u otros, estructura, organización y funcionamiento
siendo su propósito, conforme se señaló, el del Órgano Judicial.
goce pleno de sus derechos y la efectiva
protección de su condición. • Ley 054, de Protección Legal de Niños,
Niñas y Adolescentes, promulgada el 8 de
• Ley 603, Código de las Familias, en su art. noviembre de 2010, tiene por objeto
36 establece la libertad de opinión, proteger la vida, la integridad física,
principios y medidas de protección, psicológica y sexual, la salud y seguridad
determinando que las y los hijos menores de toda niña, niño y adolescentes.
de edad tienen garantizado el derecho de

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Tribunal Supremo de Justicia

• Ley 2033, de Protección a las Víctimas de • Ley 348, Integral para garantizar a las
Delitos Contra la Libertad Sexual, cuyo Mujeres una vida libre de Violencia, define
objeto es proteger la vida, la integridad la erradicación de la violencia como un
física y psicológica, la seguridad y la tema de prioridad nacional y como un
libertad sexual de todo ser humano. problema de salud pública, desde un
enfoque de prevención, protección de las
• Ley 263, Integral contra la Trata y Tráfico mujeres en situación de
de Personas, promulgada el
31 de julio del 2012 cuyo objeto es combatir la
violencia y la sanción de los agresores.
Trata y Tráfico de Personas, delitos conexos y
Reconoce 16 formas de violencia, pasando
garantizar los derechos fundamentales de las
su tratamiento al ámbito penal, a través de
víctimas a través de la consolidación de
la simplificación de algunos aspectos del
medidas y mecanismos de prevención,
procedimiento penal.
protección, atención, persecución y sanción
penal de estos delitos. Esta Ley es fundamental
para la protección de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, pues se conoce que el
75% de las víctimas de Violencia Sexual
comercial son niñas y adolescentes.
7. PRINCIPIOS RECTORES DE LA
PARTICIPACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

ADOLESCENTES EN PROCESOS durante participación de niñas, niños y


JUDICIALES Y DE adolescentes en procesos judiciales y la
INTERVENCIÓN DEL EQUIPO intervención del Equipo Profesional
PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIO Interdisciplinario. Estos principios rectores son
ara la formulación del los siguientes:
P presente
Protocolo sobre Participación de Niñas,
a) Interés Superior de la Niña, Niño y
Adolescente.
Niños y Adolescentes en procesos b) Igualdad y no discriminación.
judiciales y de intervención del Equipo
Profesional Interdisciplinario, se han c) El derecho a opinar, participar y pedir.
considerado principios generales de la d) El derecho a la vida, a un nivel de vida
Constitución Política del Estado Plurinacional adecuado y al desarrollo integral.
de Bolivia, la Convención sobre los Derechos
del Niño, otros instrumentos internacionales y e) Especialización.
del Código Niña, Niño y Adolescente, f) Proporcionalidad y Progresividad.
asimismo se ha seguido el modelo del
“Protocolo Iberoamericano de Actuación g) Desformalización.
Judicial para mejorar el acceso a la justicia de h) Privacidad, Confidencialidad y
las personas y grupos en condiciones de Reserva.
vulnerabilidad”, haciendo de este protocolo
i) Presunción de Verdad.
una guía fundamental de actuación judicial

9
Tribunal Supremo de Justicia

j) Debido proceso. Estos principios son la fuente de lineamientos


básicos, de estricta y obligatoria observancia
k) Excepcionalidad de la Privación de
para los funcionarios judiciales y los Equipos
Libertad.
Profesionales Interdisciplinarios, este
Estos principios son la fuente de protocolo de actuación es necesario para
lineamientos básicos, de comprender y efectivizar el interés
estricta y obligatoria observancia para
los funcionarios judiciales y los
Equipos Profesionales superior del niño durante el proceso judicial
Interdisciplinarios, este protocolo de donde participen o intervengan niñas, niños y
actuación es necesario para adolescentes. Estos principios tienen como
comprender y efectivizar el interés finalidad que la niña, niño o adolescente
superior del niño durante el proceso acceda al servicio de justicia en condiciones
judicial donde participen o que la Constitución Política del Estado
intervengan niñas, niños y Plurinacional de Bolivia y los tratados
adolescentes. internacionales garantizan, es por ello que
resulta importante desarrollarlos,
comprenderlos y aplicarlos en los procesos
judiciales en los que intervengan niñas, niños y
adolescentes.

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

El Código Niña, Niño y Adolescente establece procesados o sometidos a medidas socio-


el Sistema Penal para Adolescentes, educativas.
disponiendo que las y los adolescentes a partir
de 14 años de edad y menores de 18 años de La o el adolescente responderá a un proceso
edad, podrán ser procesados, sancionados o penal diferenciado al proceso penal
sujetos de medidas socio-educativas por la ordinario para adultos, la diferencia consiste
comisión de delitos tipificados en el Código en la jurisdicción especializada donde es
competente el juez público en materia de
Niñez y Adolescencia y en la sanción o
Penal. Si fuesen niñas, niños o adolescentes
medida socio-educativa que se le imponga.
menores de 14 años, estos serán exentos de
responsabilidad penal y remitidos a la
Los principios rectores durante la
Instancia Técnica Departamental de Política
participación de niñas, niños y adolescentes
Social para la verificación del respeto de sus
durante los procesos judiciales regulan
derechos y garantías y la inclusión en los
también el proceso penal adolescente, pero
programas de protección que correspondan,
este tiene peculiaridades que hacen a sus
sin perjuicio de las medidas de protección
garantías, derechos, la sanción y las
dictadas por la autoridad competente.
medidas cautelares que se le impongan.
Asimismo, las niñas y los niños en ningún
caso podrán ser privados de libertad,
Durante la tramitación de los procesos
penales que involucren a adolescentes en

9
Tribunal Supremo de Justicia

calidad de imputados o acusados se deben Profesional Interdisciplinario, estos


observar las Reglas Mínimas de las lineamentos de actuación se desprenden de los
Naciones Unidas para la Administración de principios rectores durante la participación de
la Justicia de Menores (Reglas de Beijing), niñas, niños y adolescentes en procesos
que se desarrollan bajo la perspectiva de la judiciales y de intervención del Equipo
o el adolescente con responsabilidad penal y Profesional Interdisciplinario.
en conflicto con la Ley, de las cuales se
rescataron muchas reglas que concuerdan
con el contenido de la Constitución Política
del Estado y el Código Niña, Niño y I. prINcIpIo de INteréS SuperIor de la
Adolescente.

Cada principio cuenta con un marco legal no


limitativo, compuesto por normas que
involucran dicho principio y hacen al proceso
judicial, luego se hace un desarrollo conceptual
del mismo, tomando como base las normas
más relevantes para el mismo y finalmente se
establecen lineamientos de actuación para
Servidores Judiciales en general y algunos
lineamientos específicos para el Equipo

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

NIña, NIño y adoleSceNte

marco legal Niño, Principio Nº 2

* Convención sobre los Derechos del


* Declaración Universal Niño, art. 3; art. 9; art. 18; art. 20;
los Derechos Humanos,art. art.21; art. 37; art. 40
25 * Constitución Política del Estado
* Convenio de la Haya relativoPlurinacional
a la de Bolivia, art. 60
Protección del Niño *y Código a la Niña, Niño y adolescente,
Cooperación en Materia de art. 12 inc. a)
Adopción Internacional, art.* 4;Ley
art. 5de Protección de Víctimas de
* La Convención InteramericanaDelitos
sobre Contra la Libertad Sexual,
Restitución Internacional, art. 10
art. 15
* Ley Integral contra la Trata y
* Convención Americana Tráfico
sobre de Personas, art. 28; art.
Derechos Humanos (Pacto San30
José de Costa Rica), art. 19* Ley Integral para garantizar a las
* Reglas de Beijing, OrientaciónMujeres una vida libre de Violencia,
Fundamental 1.4; 1.5; 1.6 art. 24
* Declaración de los Derechos del
9
Tribunal Supremo de Justicia

Las normas nacionales e internacionales adolescente, abarcando todas las


en materia de Niñez y Adolescencia dimensiones de su vida en sociedad. Por
consagran a este principio como el más tanto no puede garantizarse o restituirse
importante, tiene como fin garantizar el un derecho en contradicción indebida a
bienestar de las niñas, niños y otros derechos o a este principio, por lo
adolescentes en la administración de que obliga a los funcionarios judiciales a
justicia velando por la preeminencia de respetar y dar eficacia a los derechos de la
sus derechos y el acceso a una justicia Niñez y Adolescencia durante el proceso y
pronta, oportuna y con asistencia de en el futuro.
personal especializado.
La justicia de la Niñez y Adolescencia tiene
Este principio rector funciona como un importantes objetivos, el primero es el
criterio hermenéutico para la toma de fomento al interés superior de la niña, niño o
decisiones judiciales, esto quiere decir que adolescente, como enfoque principal al
para la protección de determinado derecho momento de impartir justicia, es por eso que
propio de la Niñez y Adolescencia, se las niñas, niños y adolescentes menores de
requiere la realización de los demás, por 14 años no son sujetos de responsabilidad
ser estos derechos indivisibles e penal y son sometidos a otro tipo de medidas
interdependientes, ya que todos componen a cargo de la instancia técnica Departamental
el interés superior de la niña, niño y

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

de Política Social, las y los adolescentes c) Se considerará todos los principios y


mayores de 14 años serán sometidos a una derechos reconocidos a las niñas, niños
justicia penal diferenciada y atención y adolescentes como interdependientes
especializada, proporcional a su grado de e indivisibles y se mandará en lo
desarrollo y edad, especialmente en la posible el cumplimiento de todos ellos.
disposición de medidas cautelares y d) Se tendrá en cuenta los probables
sanciones punitivas. Las sanciones y medidas efectos y repercusiones de las medidas
dispuestas a una o un adolescente no solo adoptadas en toda la esfera integral de
deberán justificarse por la gravedad del los derechos de las niñas, niños y
delito, sino también en las circunstancias adolescentes.
individuales de estos.
e) Cuando el servidor tome conocimiento
Lineamientos de actuación: de situaciones de riesgo o peligro para
la integridad y desarrollo de la niña,
a) Se observará este principio durante el niño o adolescente, debe actuar de
desarrollo de todo el proceso y en la oficio para proteger y restituir los
adopción de medidas en el mismo. derechos vulnerados, aunque estos
b) Se aplicará necesariamente la norma acontecimientos no formen parte de la
más favorable a la niña, niño o Litis, siguiendo las características de
adolescente durante el proceso. indivisibilidad e interdependencia
de sus derechos.

9
Tribunal Supremo de Justicia

f) Se deberá ver más allá de la causa para integralidad de todas sus


constatar la verdad, pudiendo disponer particularidades y recomendar las
de medios de prueba que considere medidas necesarias para efectivizar y
necesaria, para formar mejor facilitar su participación durante el
convicción de los hechos, identificando proceso judicial.
indispensablemente los que faciliten la i) Si se practican pruebas periciales
participación de niñas, niños y médicas, psicológicas o psiquiátricas a
adolescentes. una niña, niño o adolescente, se tendrán
g) El Equipo Profesional consideraciones especiales como la
Interdisciplinario deberá identificar grabación y transcripción del desarrollo
en el proceso de investigación los de la pericia, para que la autoridad
aspectos de vulnerabilidad y riesgo judicial pueda revisar dichas
de la niña, niño o adolescente y grabaciones antes de ordenar una nueva
determinar las medidas adecuadas de prueba pericial, evitando la repetición
protección individual, social y innecesaria, asimismo la valoración de
comunitaria. la prueba pericial tendrá como principal
requerimiento
h) El Equipo Profesional
Interdisciplinario al momento la correspondencia razonable y lógica
entre las conclusiones del perito y los
de diagnosticar a la niña, niño o
resultados objetivos de la prueba
adolescente, debe considerar la

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

pericial, esto incluye al informe de la la cuantía tomará en cuenta


evaluación psico-social efectuada por el principalmente los costos médicos, de
Equipo Profesional Interdisciplinario. terapia, rehabilitación, transporte e
j) La autoridad judicial en materia de indemnización del daño moral. Se
Niñez y Adolescencia, de oficio podrá tomará en cuenta el enfoque de justicia
pedir la presentación de pruebas que le restaurativa por lo que igualmente la y
permitan dilucidar de mejor manera el el adolescente se responsabilizará,
asunto, en beneficio del interés superior reparará el daño cometido y se
de la niña, niño y adolescente, si los reintegrará a la sociedad.
mismos fuesen víctimas o testigos de l) Los casos de menores de 14 años, se
un delito, la autoridad judicial remitirán lo antes posible a las
dispondrá de oficio el anticipo de instituciones pertinentes para la
prueba, para evitar la revictimización e protección de sus derechos y su
iniciar la restitución de los derechos inclusión a programas de protección
vulnerados. especiales.
k) La reparación del daño hecho a una m) Cada vez que la autoridad judicial tome
niña, niño o adolescente será integral, y conocimiento de que una o un
no solo deberá prever una reparación adolescente está detenido por la
inmediata, también proyectará su supuesta comisión de un delito, si es
desarrollo a futuro, la determinación de que no se hizo antes, se notificará lo

9
Tribunal Supremo de Justicia

antes posible a su madre, padre, tutora o


tutor, guardadora o guardador.
n) Se tratará de evitar imponer la
detención preventiva y otras medidas
cautelares que separen al adolescente de
su familia, siempre que sus familiares
no tengan intereses contrarios durante
el proceso.
II. prINcIpIo de Igualdad y No
dIScrImINacIóN
marco legal

* Convención sobre los Derechos del


Niño, art. 12
* Observación General Nº 5 Medidas
Generales de Aplicación de la
Convención sobre los Derechos del
Niño.

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

* El Convenio de la Haya Relativo a


la Protección del Niño y a la
Cooperación en Materia de
Adopción Internacional, art. 4 inc.
d)
* Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, art. 59 par.
v); art. 117
* Código Niña, Niño y adolescente,

9
Tribunal Supremo de Justicia

art. 12 inc. e); art. 154; art. 156; art. en razón de sexo, color, edad, orientación
157 par. II); art. 193 inc. c); art. sexual e identidad de géneros, origen,
195; art. 220; art. 262 cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma,
credo religioso, ideología, filiación política o
* Reglas de Beijing, regla 14 filosófica, estado civil, condición económica,
* Ley Integral contra la Trata y social o de salud, profesión, ocupación u
Tráfico de Personas, art. 30 núm. 2) oficio, grado de instrucción, capacidades
Este principio parte como un derecho diferentes y/o discapacidad física, intelectual
humano, regulándose específicamente en el o sensorial, estado de embarazo,
art. 2 de la Convención sobre los Derechos procedencia, apariencia física, vestimenta,
del Niño y el art. 12 inc. c) del Código Niña, apellido u otras que tengan por objetivo o
Niño y Adolescente, en los que se establece resultado anular o menoscabar el
que a toda niña, niño o adolescente se les reconocimiento, goce o ejercicio, en
reconoce los mismos derechos sin distinción condiciones de igualdad, de derechos
alguna, es decir este principio busca la humanos y libertades fundamentales
igualdad de los seres humanos en la reconocidos por la Constitución Política del
universalidad de sus derechos, concordante Estado y el derecho internacional.
con la no discriminación, que para el caso La importancia de este principio es
prohíbe toda práctica de distinción, determinante porque permite el ejercicio
exclusión, restricción o preferencia fundada pleno de los derechos reconocidos a las

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

niñas, niños y adolescentes, pero no se cada caso, este principio se encuentra en


debe confundir con el hecho de que interdependencia con los principios de
ciertos grupos de personas tienen proporcionalidad y progresividad.
características particulares y por eso se
encuentran en desventaja respecto a las Asimismo este principio busca la igualdad de
demás en el ejercicio de sus derechos, esta género, principio contenido también en el art.
es la situación de las niñas, niños y 12 del mismo Código, el cual establece que
adolescentes, que de acuerdo a su las niñas y las adolescentes gozan de los
desarrollo cognitivo, emocional y moral, mismos derechos y acceso a oportunidades
conlleva a tomar ciertas medidas como que los niños y adolescentes, esto quiere
ajustes necesarios y razonables durante decir que dentro del proceso judicial no se
los procesos judiciales, sobre todo para debe dar tratos diferenciado en razón del
garantizar adecuadamente el pleno género.
ejercicio del derecho de acceso a la
justicia. En este sentido, también se debe Lineamientos de Actuación:
garantizar la mediación adulta, tomando
a) Se considerará que cualquier medida
en cuenta el desarrollo cognitivo,
adoptada en el proceso judicial que
emocional y moral de la niña, niño o
afecte los intereses de una niña, niño o
adolescente y ajustar el proceso de
adolescente, debe tomarse considerando
acuerdo a las circunstancias específicas de
sus características propias.

43
Tribunal Supremo de Justicia

b) Se fundamentará y motivará todo trato discriminatoria durante el proceso


diferenciado de manera objetiva y judicial.
razonable, de acuerdo al interés f) El Equipo Profesional
superior de la niña, niño o adolescente,
Interdisciplinario, al momento de
para que dicha medida sea válida.
atender y diagnosticar a la niña, niño
c) Se deberá prever una defensa y o adolescente, debe tener en cuenta
representación procesal adecuada de la su nivel de desarrollo cognitivo,
niña, niño o adolescente, para emocional y moral para llevar
garantizar su derecho al acceso a la adelante las diligencias y las medidas
justicia de manera idónea. de intervención.
d) Se tendrá en cuenta que
la repercusión de las medidas
respecto a toda la esfera integra de los
derechos de los niños, niñas y
adolescentes, proyectando las
decisiones a futuro.
e) La autoridad judicial aplicará medidas
para eliminar todo tipo de práctica

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

III. prINcIpIo de derecho a opINar, partIcIpar y pedIr * Código Niña, Niño y Adolescente,
art. 12 inc. e); art. 154; art. 156; art.
marco legal 157 par. II); art. 193 inc. c); art.
195; art. 220; art. 262
* Convención sobre los Derechos del * Reglas de Beijing, regla 14
Niño, art. 12 *
Ley Integral contra la Trata y
* Observación General Nº 5 Medidas Tráfico de Personas, art. 30 núm.
Generales de Aplicación de la 2)
Este principio tiene muchas implicancias y consideraciones prácticas para la labor de las
Convención sobre los Derechos del
autoridades judiciales y Equipos Profesionales
Niño.
Interdisciplinarios en los procesos judiciales que
* El Convenio de la Haya Relativo a involucran a niñas, niños y adolescentes, la
la Protección del Niño y a la Convención sobre los Derechos del Niño reconoce
Cooperación en Materia de el derecho de todos estos a ser oídos y a ser
Adopción Internacional, art. 4 inc. consideradas sus opiniones en todos los asuntos que
d) les afectan, obviamente
* Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, art. 59 par.
v); art. 117

43
Tribunal Supremo de Justicia

teniendo en cuenta su edad, estado de directamente en su vida, caso contrario se


desarrollo y madurez. estaría afectando el principio de interés
superior de la niña, niño o adolescente.
El Comité de los Derechos del Niño,
encargado de promover la aplicación de la Referido al derecho de acceso a la justicia, el
Convención sobre los Derechos del Niño en art. 157 par. II) del Código de la materia,
los Estados que lo ratificaron, desarrolló este establece que para la protección, restitución y
derecho en su “observación general Nº 5” restauración de los derechos de toda niña ,
sobre las medidas generales de aplicación de niño y adolescente, estos tienen derecho a
dicha Convención, señalando que el derecho acudir personalmente o mediante su madre,
de las niñas, niños y adolescentes a ser oídos, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor,
a expresarse y a que sus opiniones sean ante una autoridad competente,
tomadas en cuenta, responde al derecho independiente e imparcial, para el resguardo
universal que gozan todas las personas a de sus derechos e intereses, este derecho en
participar activamente en la promoción, concordancia con el principio que estamos
protección y vigilancia de sus propios tratando, buscan garantizar la participación
derechos, toda vez que en procesos judiciales idónea de las niñas, niños y adolescentes en
que involucren a niñas, niños y adolescentes procesos judiciales que los involucren, para
se requiere saber cuál es su opinión respecto lo cual se deben realizar adecuaciones
a las decisiones que repercutirán procesales desde el inicio hasta la conclusión

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

del proceso judicial, todo esto teniendo como tomado en privado con auxilio de familiares
fin el interés superior de la niña, niño y y del Equipo Profesional Interdisciplinario
adolescente. del juzgado, prohibiendo la reiteración de
testificaciones, para evitar la re victimización
Todo lo anteriormente mencionado se y prohibiendo igualmente que éstos
consolida con la inclusión del art. 195 en el testifiquen en audiencia para no
Código Niña, Niño y Adolescente, que se comprometer la salud, el desarrollo integral y
refiere a la actuación de los mismos en el sobre todo el bien superior del niño.
proceso judicial, estableciendo que toda niña,
niño y adolescente tiene la garantía de El mismo Código en su art. 262 también
participar en todo proceso en que sea parte y establece que dentro de los procesos penales
será oído por la autoridad judicial, quien donde se juzguen a adolescentes se garantiza
siempre tomará en cuenta su edad y estado la presunción de inocencia, a ser oída u oído,
de desarrollo, refiriéndose especialmente a la a guardar silencio y a ser informado, para
aplicación de medidas y adecuaciones en el poder tener un idóneo acceso a la justicia
proceso judicial. penal.
El Código de la materia en su art. 220
desarrolló una regla de protocolo respecto a La revictimización es un fenómeno que no
testificación de niñas, niños y adolescentes, puede escapar de la consideración que se
al caso dice, que este testimonio debe ser hace sobre este principio, si bien se debe

43
Tribunal Supremo de Justicia

buscar la participación cada vez más activa e pueda dar al mismo. Para reducir la
idónea de las niñas, niños y adolescentes se revictimización y evitar el sufrimiento
debe prevenir revictimizarlos innecesario de la niña, niño y adolescente, es
innecesariamente, esta previsión normativa imprescindible la intervención del Equipo
responde al hecho de que muchos de estos Profesional Interdisciplinario, tanto en la
sufren situaciones extremas de abuso y preparación de la niña, niño o adolescente,
hacerles tan solo pensar en aquello afecta su como durante la prestación de la declaración
salud psicológica y emocional, por ello el o testimonio, maximizando esfuerzos para
Código de la materia en su art. 154 y 156 nos facilitar y efectivizar la participación de
habla del tema, estableciendo la aplicación estos.
de protocolos de atención especiales, el uso
del anticipo de prueba y sobre todo evitar Igualmente, para efectivizar el derecho a
que la niña, niño o adolescente testifique o opinar, participar y pedir, la niña, niño o
declare innecesariamente. adolescente debe ser informado sobre el
Durante las medidas preparatorias y el procedimiento judicial, abordando su
desarrollo del proceso, la declaración y el naturaleza, sus consecuencias y su desarrollo
testimonio, son las etapas más delicadas para de manera clara, oportuna, con calidez, en
la niña, niño o adolescente, esto se debe al lenguaje comprensible y de acuerdo a sus
fenómeno de la revictimización, que se características personales, sociales, culturales
genera a partir del trato inapropiado que se le y lingüísticas.

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

Lineamientos de Actuación: d) Se evitará la revictimización de la niña,


niño y adolescente mediante la
a) Se mantendrá informada a la niña, niño
o adolescente sobre el desarrollo del aplicación de este protocolo, otros
protocolos especiales de atención y
proceso judicial, especialmente sobre
las medidas que le afecten, además de medidas como el uso del anticipo de
prueba y sobre todo evitar que la niña,
tomar en cuenta su opinión al respecto,
aun cuando no haya sido a petición de niño o adolescente testifique o declare
innecesariamente.
parte.
b) Se promoverá la participación de la e) Se informará sobre la forma en que se
llevará adelante el proceso, la forma
niña, niño o adolescente en el proceso
judicial, en la medida que idónea de participación requerida
de la niña, niño o adolescente e
sea necesaria y de acuerdo a su
desarrollo físico, mental, emocional, instrucciones sobre su manera de
participación en las labores
espiritual y moral.
investigativas y procedimentales.
c) Se considerará la opinión de la niña,
f) Se informará sobre las fechas y lugares
niño o adolescente como parte de los
fundamentos al momento de dictar donde se llevaron a cabo diligencias de
relevancia para el proceso judicial.
sentencia o adoptar cualquier medida.

43
Tribunal Supremo de Justicia

g) Se informará sobre las medidas de vulneración de los derechos de las


protección disponibles y el impacto que niñas, niños y adolescentes, así como la
tendrán en la vida de la niña, niño o búsqueda de la justicia restaurativa.
adolescente. k) En la justicia penal, en casos donde se
h) Se informará sobre las vías legales para esté investigando, imputando o
solicitar la revisión de las decisiones acusando a una o un adolescente, se le
judiciales que afecten sus principios, informará de toda evolución y estado
derechos y garantías. del proceso, sobre todo la situación de
i) Se informará a las niñas, niños y las medidas cautelares a la que
adolescentes sobre los principios, estuviera sometido.
derechos y garantías que los protegen, l) Si para poder declarar o testificar la
así como sus fuentes en los niña, niño o adolecente necesita de un
instrumentos internacionales, la intérprete, se le proporcionará el
Constitución Política del Estado servicio de manera gratuita.
Plurinacional de Bolivia y las leyes en m) Se preparará a la niña, niño o
vigencia. adolescente, previamente a cualquier
j) Se informará sobre la posibilidad de diligencia o procedimiento en el que
que las personas juzgadas puedan participará; el Equipo Profesional
reparar el daño ocasionado por la Interdisciplinario junto a funcionarios

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

de apoyo tendrán una plática previa con o) Se permitirá a la niña, niño o


estos, en la cual -mínimamente- harán adolescente hacer preguntas y expresar
entender cuál es la diligencia o información adicional, durante la
procedimiento en el que participará y su preparación de estos para el proceso y
propósito, la libertad de expresarse, su durante las diligencias y procedimientos
derecho a ser oído, la presunción de en los que participen.
verdad, derecho a guardar silencio y las p) Durante el testimonio de la niña, niño o
funciones de las personas que adolescente se permitirá la narrativa
participarán. libre y se promoverá el uso adecuado de
n) En todo momento se deberá transmitir a materiales de apoyo.
la niña, niño o adolescente, el mensaje q) No se procesará a ninguna niña, niño o
de que su participación es valorada y adolescente por prestar falso testimonio.
que es importante para el proceso
judicial, decirle que no hay respuestas r) Todo el procedimiento de declaración o
correctas o incorrectas, que lo único que testificación de una niña, niño o
interesa es que exprese con sinceridad adolescente, será gravado en audio y
lo que sabe o ha vivido, todo esto para video, para posteriormente ser
disminuir su temor al proceso judicial. registrado en el expediente, la
utilización de estos medios no debe ser
oculta se le debe explicar a la niña, niño

43
Tribunal Supremo de Justicia

o adolescente el motivo de su u) En caso de adolescentes acusados de


utilización. cometer delitos, se les informará en
s) Se dará curso a órdenes de separación, todo momento sobre el estado de la
prohibición o restricción de personas causa, su situación sobre las medidas
adultas que puedan influenciar en el cautelares que se les impusieron y sus
comportamiento y la salud emocional derechos respecto a medidas como la
de la niña, niño y adolescente o tengan detención preventiva, así como
intereses contrarios durante el proceso cualquier situación relevante,
judicial, incluyendo al padre y a la incluyendo las decisiones del fiscal a
madre. cargo.

t) La madre, el padre y la tutora o tutor v) El procedimiento favorecerá los


solamente podrán estar presentes en el intereses de la o el adolescente y se
proceso penal siempre que la o el sustanciará en un ambiente de
adolescente sujeto a proceso penal lo comprensión, que permita que la o el
apruebe, asimismo estos no le podrán adolescente participe en el y se exprese
imponer un abogado defensor libremente.
particular, en caso de conflicto se le Iv. prINcIpIo de reSpeto del derecho a la vIda, de uN NIvel
designará un defensor público. de vIda adecuado y al deSarrollo INtegral

marco legal

42
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

* Código Niña, Niño y Adolescente,


* Convención sobre los Derechos del art. 12 inc. g)
Niño, art. 6 * Ley de Protección a las Víctimas de
* Declaración Americana de los Delitos Contra la Libertad Sexual,
Derechos y los Deberes del Hombre, art. 15 núm. 9
art. 7
* Ley Integral para garantizar a las
* Convención Interamericana sobre mujeres una vida libre de violencia,
Restitución Internacional, art. 7; art.
art. 36
10; art. 19
* Reglas de Beijing, regla 24
* Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la Trata de Personas El Derecho internacional de los derechos
especialmente de mujeres y niños, humanos establece que los Estados cuentan
que complementa la Convención de con al menos tres tipos de obligaciones,
las Naciones Unidas sobre la trata de relacionadas con los derechos humanos, que
personas y la delincuencia son las de respetar, garantizar y promover. En
Internacional, art. 6 particular, la obligación de respeto incluye la
obligación del Estado y de todos sus
* Constitución Política del Estado agentes, cualquiera que sea su carácter o
Plurinacional de Bolivia, art. 59 condición, de no violar, directa ni
indirectamente, por acciones u omisiones, los

43
Tribunal Supremo de Justicia

derechos y libertades reconocidos en los su relación con el derecho a gozar de un


instrumentos internacionales de Derechos nivel de vida adecuado.
Humanos. En este sentido, la obligación de
respeto al derecho a la vida debe ser Asimismo señalar en el marco de las
interpretada como el derecho a la características de los Derechos Humanos,
inviolabilidad de la misma y que tiene su que son indivisibles, universales e
fundamento o justificación racional en el imprescriptibles; y en el marco de las
principio de dignidad. Doctrinas de la Niñez y adolescencia en las
que se prevé la protección y la promoción del
Por otra parte, el derecho a un nivel de vida protagonismo para el Desarrollo Integral, se
adecuado ha sido desarrollado por el debe aplicar este principio desde una mirada
Derecho Internacional de los Derechos integral e indivisible, para garantizar el
Humanos, señalando que el Derecho ejercicio pleno de los Derechos de las Niñas,
Humano a un nivel de vida adecuado Niños y Adolescentes.
comprende, a su vez, un conjunto de Este principio es un referente que se debe
derechos como la alimentación, vestimenta, tomar en cuenta para cualquier actuado
vivienda y a una mejora continua de la judicial, pues las medidas a tomar no
condiciones de existencia. Respecto al solamente se agotan en la prohibición de
desarrollo integral, se infiere que el mismo actos que atenten contra los derechos de la
ha sido incorporado en la propuesta debido a niña, niño y adolescente durante el proceso

42
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

judicial, sino también se debe buscar


prevenir y tomar las acciones necesarias para
garantizar el desarrollo digno de la niña, niño
y adolescente. Este principio para ser
respetado depende directamente del ejercicio
de los derechos inherentes y necesarios para
un nivel de vida adecuado y su desarrollo
integral, como la alimentación, la salud, el
hogar, la educación y todos los demás que
garantizan una vida digna.

El desarrollo es un concepto que abarca

43
Tribunal Supremo de Justicia

todos los aspectos de la vida humana, como técnica legal y del Equipo Profesional
el físico, mental, espiritual, psicológico y Interdisciplinario, a fin de procurar
social, todos estos deben ser considerados restablecer sus derechos lo antes posible y
para el desarrollo integral e idóneo de la prevenir o mitigar las repercusiones de
niña, niño y adolescente, garantizándoles dicho proceso en el desarrollo integral de la
una vida digna. Así lo establece la niña, niño o adolescente.
Convención sobre los Derechos del Niño en
su art. 6, la Constitución Política del Estado Las medidas de protección deben aplicarse
en su art. 59 y el Código Niña, Niño y en caso de que la integridad de la niña, niño
Adolescente en su art. 12 inc. g), que o adolescente esté comprometida, ya sea
procuran el desarrollo armónico de las por la amenaza o vulneración de sus
capacidades físicas, cognitivas, afectivas, derechos, debido a acciones u omisiones de
emocionales, espirituales y sociales de las servidores públicos, de terceros, de su
niñas, niños y adolescentes, tomando en madre, padre, guardadora o guardador,
cuenta sus múltiples interrelaciones y la tutora o tutor, o de la propia niña, niño o
vinculación de estas con las circunstancias adolescente. Estas medidas de protección
que tienen que ver con su vida. están contenidas en el art. 169 par. II) del
Durante el proceso judicial que involucre a Código Niña, Niño y adolescente, el cual
niñas, niños y adolescentes, se debe abre la posibilidad de aplicar otras medidas
garantizar el acceso de estos a la asistencia de protección, si la naturaleza de la

8
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

situación amerita la preservación o d) Se informará sobre la disponibilidad


restitución del o los derechos afectados. de servicios de salud y apoyo a las
niñas, niños y adolescentes.
Lineamientos de Actuación: e) Antes de que la niña, niño o
a) Se deberá prever a futuro y analizar adolescente participe del proceso
más allá de la situación específica del judicial, la autoridad judicial debe
proceso judicial, para garantizar los comprobar que esté siendo asistido de
derechos de las niñas, niños y manera especializada por personal de
adolescentes. apoyo; si no estuviese siendo asistido
se realizará las diligencias necesarias a
b) Se considerará las implicaciones que
fin de garantizar este derecho.
pueden tener las decisiones judiciales,
respecto al derecho a la vida digna, a f) Se garantizará la atención
un nivel de vida adecuado y al especializada de la niña, niño o
desarrollo integral de la niña, niño o adolescente en todo momento,
adolescente. mediante la intervención del Equipo
Profesional Interdisciplinario y tomar
c) Se informará sobre la disponibilidad
las medidas necesarias para resguardar
de servicios de salud y apoyo a las
el derecho del mismo a
niñas, niños y adolescentes.

9
Tribunal Supremo de Justicia

la vida, supervivencia y desarrollo sus circunstancias, si éste no estuviese


integral, mediante el apoyo y la recibiendo la debida atención, la
orientación de funcionarios públicos autoridad judicial inmediatamente
especializados. realizará las diligencias necesarias
g) En caso de abandono del proceso por para informar a las instituciones
la Defensoría de la Niñez y encargadas para resguardar sus
Adolescencia o la Defensa Pública, la derechos, asimismo suspenderá el
autoridad judicial oficiará ante la proceso prudencialmente hasta que la
máxima autoridad ejecutiva del niña, niño o adolescente esté
Gobierno Autónomo Municipal recibiendo atención especializada.
respectivo o de la Instancia Técnica i) Se revisará cada seis meses el
Departamental de Política Social, la cumplimiento de las medidas de
solicitud de la aplicación de medidas protección, en caso de incumplimiento
correctivas y disciplinarias conforme se tomarán las medidas necesarias o se
normativa. impondrán mayores medidas de
h) Al momento de recibir a la niña, niño protección.
o adolescente se asegurará de que j) En casos de adolescentes sujetos a
recibe la atención médica, psicológica proceso penal, se adoptarán con
o social adecuada, tomando en cuenta preferencia medidas pedagógicas

8
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

o que fomenten los vínculos con la las etapas del proceso.


familia y la comunidad a la cual m) Mientras se encuentren bajo custodia,
pertenece. las o los adolescentes sujetos a
k) Sin perjuicio de que se consideren proceso penal recibirán cuidados,
debidamente las circunstancias de protección y toda la asistencia social,
cada caso, se establecerán contactos educacional, sicológica, médica y
entre los organismos encargados de física que requieran, habida cuenta su
hacer cumplir la Ley y la o el edad, sexo y características
adolescente sujeto a proceso penal, individuales
para proteger su condición jurídica, n) Si la adolescente imputada o acusada
promover su bienestar y evitar que estuviera embarazada, se le brindará el
sufra daño. apoyo necesario por parte del personal
l) Se procurará proporcionar a las y los de apoyo y las instituciones de
adolescentes sujetos a proceso penal, protección correspondientes, con el fin
asistencia en materia de alojamiento, de salvaguardar la salud y el
enseñanza o capacitación profesional, desarrollo de la adolescente y de su
empleo o cualquier otra forma de hijo en gestación.
asistencia, útil y práctica, para facilitar v. prINcIpIo de eSpecIalIzacIóN
el proceso de rehabilitación, en todas
marco legal

9
Tribunal Supremo de Justicia

adolescentes intervenga necesariamente


* personal especializado, en nuestro caso de
Código Niña, Niño y Adolescente, un Equipo Profesional Interdisciplinario
art. 12 inc. k); art. 193 inc. a); 227; compuesto por profesionales en psicología
262 inc. a). art. 341 y trabajo social, para garantizar el ejercicio
* Ley de Protección a las Víctimas de de los derechos de las niñas, niños y
Delitos contra la Libertad Sexual, adolescentes, toda vez que la autoridad
art. 15 núm. 13) judicial requiere personal de apoyo judicial
* Ley Integral contra la Trata y Tráfico con conocimientos específicos y
de Personas, art. 30 núm. 4) y 7) especializados de otras aéreas del
* Reglas de Beijing, regla 16; 22 conocimiento, para poder fundar
correctamente sus decisiones.
Este principio es de primordial importancia
para garantizar el ejercicio idóneo del El art. 227 del Código Niña, Niño y
derecho de acceso a la justicia, el Código Adolescente establece que durante las
Niña, Niño y Adolescente en su art. 12, lo medidas preparatorias, el señalamiento de
establece como un principio general y en su audiencia y el desarrollo de la misma, la
art. 193 inc. a), como un principio procesal, niña, niño o adolescente debe ser escuchado
por el cual se busca que en los procesos con apoyo de personal especializado, vale
donde estén involucrados niñas, niños y decir del Equipo Profesional

8
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

Interdisciplinario, asimismo este Equipo al grado de desarrollo de la niña, niño y


debe elaborar los informes pertinentes y adolescente.
realizar otros actos que la autoridad judicial
estime necesarios. La valoración psico-social, hecha por el
Equipo Profesional Interdisciplinario, tiene
Respecto al Proceso Penal Adolescente, el por objeto evaluar el desarrollo mental y el
Código de la materia desarrolla este estado emocional, de la niña, niño o
principio en su art. 261 inc. a), donde nos adolescente, respecto al grado de
dice que la impartición de justicia se comprensión y respuesta de preguntas
tramitará a través de un sistema penal acorde a su edad y salud emocional.
diferenciado, mediante proceso y asistencia
integral de personal especializado, en Lineamientos de Actuación:
observancia de su condición como personas
a) Se garantizará el trato diferenciado y
en proceso de desarrollo físico, mental,
especializado a las niñas, niños y
emocional, espiritual, moral y social.
adolescentes, de acuerdo a su
desarrollo físico, mental, emocional,
Es así que el grado de intervención y de espiritual, moral y social.
actuación del Equipo Profesional
Interdisciplinario, así como la adecuación b) El Equipo Profesional
del proceso, debe obedecer necesariamente

9
Tribunal Supremo de Justicia

Interdisciplinario actuará de manera caso de negligencia la autoridad


conjunta con los demás servidores judicial deberá sustituir de oficio a
judiciales y tendrá la responsabilidad dicho funcionario.
de la atención de niñas, niños y e) En caso de que el juzgado no cuente
adolescentes víctimas, testigos o con un Equipo Profesional
sujetos a proceso penal. Interdisciplinario, la autoridad judicial
c) El Equipo Profesional que esté tramitando un proceso que
Interdisciplinario adecuará sus involucre a una niña, niño o
prácticas y acciones a las adolescente, necesariamente pedirá, en
características personales, evolutivas, base al principio de cooperación, el
sociales, culturales y lingüísticas de la apoyo del Equipo Profesional
niña, niño y adolescente, para facilitar Interdisciplinario de un juzgado
su participación durante el proceso público en materia de Niñez y
judicial. Adolescencia.
d) Los profesionales del Equipo f) El Equipo Profesional
Profesional Interdisciplinario que Interdisciplinario preparará al niño mental y
asisten a las niñas, niños y emocionalmente para que su participación
adolescentes deben ser calificados en el proceso judicial sea idónea, para este
profesional y éticamente, todo en efecto dicho Equipo deberá tener pláticas
favor del interés superior del niño, en

8
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

preparatorias, antes y durante todo el el principal respaldo de la autoridad


proceso judicial. judicial, acerca de las medidas y
adecuaciones que implemente en el
g) La valoración psico-social se hará de
proceso judicial.
oficio, por el Equipo Profesional
Interdisciplinario del juzgado de la j) Si fuera conveniente, la autoridad
Niñez y Adolescencia, antes y durante judicial, previo informe del Equipo
la participación de la niña, niño o Profesional Interdisciplinario,
adolescente en el proceso judicial. dispondrá que las preguntas
formuladas a la niña, niño o
h) La valoración psico-social será el
adolescente en las diligencias del
instrumento técnico especializado por
proceso, las haga una persona que
el cual la autoridad judicial conocerá
tenga especialidad para poder
el grado de desarrollo y las
comunicarse ellos o una persona que
capacidades de la niña, niño o
haya ganado su confianza.
adolescente, permitiéndole tomar las
medidas y adecuaciones necesarias
durante el proceso judicial.
i) El informe psico-social, emergente de
la valoración psico-social realizada a
la niña, niño o adolescente, constituirá

9
Tribunal Supremo de Justicia

vI. prINcIpIoS de proporcIoNalIdad y progreSIvIdad El principio de proporcionalidad contenido


marco legal en el art. 193 inc. f) y 261 inc. o) del Código
Niña, Niño y Adolescente, establece que la
* Pacto Internacional de Derechos aplicación de cualquier medida judicial a una
Civiles y Políticos, art. 24 niña, niño o adolescente debe estar
relacionada a su edad y etapa de desarrollo,
* Constitución Política del Estado valorando toda circunstancia que pueda
Plurinacional de Bolivia, art. 23 par. vulnerar sus derechos, así como el hecho
II) punible y sus consecuencias, relacionándose
* Código Niña, Niño y Adolescente, directamente con el principio general de
art. 12 inc. j); art. 193 inc. f); art. ejercicio progresivo de derechos o principio
195; art. 261 inc. o) de progresividad, contenido en el art. 12 del
* Ley de Protección a las Víctimas de mismo Código. Asimismo el Código de la
Delitos contra la Libertad Sexual, materia en su art. 195 sobre la actuación de
art. 15 núm. 7) niñas, niños y adolescentes en procesos
* Ley Integral contra la Trata y Tráfico judiciales, establece su derecho a participar y
de Personas, art. 30 núm. 1) a ser oído, tomando en cuenta siempre su
edad y las características de su etapa de
* Reglas de Beijing, regla 5; 17
desarrollo.

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

Los principios de proporcionalidad y social, familiar, emocional y demás


progresividad buscan que la adopción de condiciones personales, en este sentido se
medidas y adecuaciones procesales sean debe buscar la proporcionalidad y el
directamente proporcionales al nivel de equilibrio entre los elementos anteriormente
desarrollo físico, mental, espiritual, mencionados, la gravedad del delito, las
emocional, moral y social en el que se sanciones y las medidas dispuestas.
encuentre la niña, niño y adolescente. Asimismo se debe permitir la participación
de los familiares más cercanos y de
Las percepciones que la niña, niño o confianza de la o el adolescente, ya que estos
adolescente pueda tener acerca de su servirán de apoyo y defensa de los derechos
entorno, especialmente lo que ve o escucha, y garantías de estos durante un proceso
puede influenciar en su comportamiento, penal.
causando temor o tranquilizándolo, por este
motivo se deben adecuar los juzgados de Lineamientos de actuación:
modo que se pueda asegurar su participación a) Se garantizará que las medidas
auténtica durante el proceso judicial. adoptadas sean proporcionales a la
necesidad de la niña, niño y
Toda medida o sanción dispuesta a una o un adolescente, considerando su desarrollo
adolescente deberá considerar su grado de físico, mental, emocional, espiritual,
desarrollo, su edad, su condición económica, moral y social.

65
Tribunal Supremo de Justicia

b) Se asegurará que las etapas procesales e) Todas las preguntas que se le quieran
se desarrollen de acuerdo a las plantear a la niña, niño o adolescente
características y necesidades de la niña, serán revisadas y aprobadas por la
niño y adolescente. autoridad judicial, previo informe del
c) Se tomarán las medidas necesarias para Equipo Profesional Interdisciplinario.
facilitar el desenvolvimiento natural de f) Las salas de los juzgados contarán con
la niña, niño o adolescente durante su los elementos materiales especiales y
declaración o testificación, para este necesarios para que la niña, niño y
efecto la autoridad judicial debe adolescente pueda sentirse cómodo
permitir que esté acompañado de durante la diligencia en que participa.
personal de asistencia y de los g) Durante la participación de la niña, niño
familiares apropiados, siempre que o adolescente se retirarán de los
estos últimos no tengan intereses juzgados todos los elementos visuales o
contrarios durante el proceso. auditivos que puedan perturbarlo.
d) Durante el procedimiento de prestación
de testimonio, se hablará con un
lenguaje claro y sencillo, sin usar
tecnicismos, todo de acuerdo al
desarrollo y carácter de la niña, niño o
adolescente.

64
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

h) Durante el ingreso al juzgado, la o el adolescente sujeto a proceso penal,


autoridad judicial adoptará las medidas sea en todo momento proporcionada a
necesarias para que éste ingrese las circunstancias de éste y del delito
desapercibido, ya sea utilizando l) Se examinará sin demora la posibilidad
entradas especiales u otras medidas que de poner en libertad a la o el
vea conveniente. adolescente, si es que éste responde
i) En lo posible se habilitarán salas favorablemente ante sus actos,
especiales de espera para niños, niñas y reparando el daño en la medida de lo
adolescentes, para evitar cualquier posible y cumpliendo las medidas
contacto con terceras personas y el socio-educativas que se dispongan.
acusado durante el proceso. m) La decisión de la autoridad judicial
j) Los juzgados y oficinas del Equipo respecto al delito será siempre
Profesional Interdisciplinario, se proporcionada, no solo a las
adecuarán con el apoyo económico de circunstancias y la gravedad del delito,
las instancias pertinentes (D.A.F). sino también a las circunstancias y
k) El sistema de justicia penal necesidades de la o el adolescente, así
diferenciado para la Adolescencia hará como las necesidades de la sociedad.
hincapié en el bienestar de éstos y n) Para facilitar la toma de una decisión
garantizará que cualquier respuesta a la

67
Tribunal Supremo de Justicia

justa por parte de la autoridad judicial, p) La o el adolescente tendrá derecho a


y a menos que se trate de delitos leves, hacerse representar por un asesor
antes de que esa autoridad dicte una jurídico durante todo el proceso o a
resolución definitiva, el Equipo solicitar asistencia jurídica gratuita.
Profesional Interdisciplinario efectuará q) La madre, padre, tutora o tutor tendrá
una investigación completa sobre el derecho a participar en las actuaciones
medio social, las condiciones en que se y la autoridad judicial podrá requerir su
desarrolla la vida de la o el adolescente presencia en defensa de la o el
y sobre las circunstancias en que adolescente. No obstante, la autoridad
cometió el delito. judicial podrá denegar la participación
o) Las restricciones a la libertad personal si existen motivos para presumir que la
de la o el adolescente sujeto a proceso exclusión es necesaria en defensa de la
penal se impondrán sólo tras un o el adolescente.
cuidadoso estudio e informe de la r) El proceso penal de la o el adolescente
evaluación psico-social hecha por el debe responder al principio de
Equipo Profesional economía procesal, por lo cual se
Interdisciplinario, estas restricciones se concentrará varias actuaciones en un
reducirán al mínimo posible, de solo acto.
acuerdo a la gravedad del delito y el
comportamiento de éste. vII. prINcIpIo de deSformalIzacIóN

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

marco legal circunstancia debe permanecer en el juzgado


durante el desarrollo de actuados donde no
* sea necesaria su participación, todo esto en
Código Niña, Niño y Adolescente, resguardo del interés superior de la niña,
art. 193 inc. b). niño o adolescente.
* Reglas de Beijing, regla 6
Lineamientos de Actuación:
Este principio procesal contenido en el
a) Se evitará rituales y formalismos
catálogo de principios procesales del Código
innecesarios durante la tramitación del
Niña, Niño y Adolescente, manda a
proceso judicial, buscando un acceso
flexibilizar los procedimientos, evitando toda
idóneo y oportuno a la justicia, para
ritualidad o formalidad innecesaria en el
proteger y restablecer los derechos de
acceso a la justicia, dentro de procesos
las niñas, niños y adolescentes.
judiciales que involucren a niñas, niños y
adolescentes. b) Se adecuará el proceso de acuerdo a las
características y necesidades de
Igualmente, este principio establece que la la niña, niño o adolescente, dándole
niña, niño o adolescente debe estar presente celeridad y concentrando las etapas
en el juzgado solo durante el desarrollo de la procesales a lo estrictamente necesario.
diligencia en la cual participe, bajo ninguna

69
Tribunal Supremo de Justicia

c) Se propiciará un clima de confianza, e) No se dará curso a actuaciones


utilizando un lenguaje claro, sencillo y innecesarias donde intervenga la niña,
de comunicación asertiva en las niño o adolescente, toda petición de
interacciones con las niñas, niños y actuación debe ser fundamentada y
adolescentes, durante los actuados deben tener un propósito relevante para
procesales, para garantizar a la niña, el proceso judicial.
niño y adolescente, el oportuno y f) La presencia en juzgado de la niña, niño
adecuado acceso a la justicia. o adolescente se limitará a lo
d) Si la niña, niño o adolescente, previo estrictamente necesario para el
informe del Equipo Profesional desarrollo y conclusión del actuado, si
Interdisciplinario, no estuviera la persona que tiene la custodia o que
preparado para participar en el proceso apoya a la niña, niño o adolescente debe
judicial, las diligencias y participar en otras diligencias antes o
procedimientos en las que éstos después, se debe prever una persona
participen, deberán posponerse durante que se haga cargo de la
un plazo prudente, para garantizar la
participación auténtica de la niña, niño
y adolescente.

70
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

niña, niño o adolescente, de manera marco legal


momentánea, para evitar que estén
presentes innecesariamente en el *
juzgado. Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, art. 23 par.
g) Se observará la puntualidad en el
II)
desarrollo de actuados que involucren
* Código Niña, Niño y Adolescente,
a niñas, niños y adolescentes, se
art. 144 par. II); art. 193 inc. d); art.
evitará fijar horas en las que éste debe
262
comer o descansar, procurando su
participación idónea durante el * Ley Integral contra la Trata y
actuado. Tráfico de Personas, art. 29; art. 30
núm. 8)
h) Durante el desarrollo del proceso * Reglas de Beijing, regla 8; 21
judicial se otorgará prioridad a la
diligencia que involucre a la niña, La definición de privacidad hace alusión a
niño o adolescente, a fin de disminuir lo particular, en contraposición de lo
el tiempo de espera y evitar posibles público, que de la mano con la noción de
influencias negativas. confidencialidad quiere decir que la
vIII. prINcIpIo a la prIvacIdad, información privada o particular confiada a
coNfIdeNcIalIdad y reServa las instituciones públicas debe ser

71
Tribunal Supremo de Justicia

cuidadosamente manejada, todo comprometer la salud y el desarrollo del


concordante con la noción de reserva que niño, es por eso que velando siempre por el
quiere decir custodia, guarda y cuidado de interés superior de la niña, niño o
la información privada. Por este motivo en adolescente esta información es
la Constitución Política del Estado y en el confidencial, el art. 154 del mismo Código
Código Niña, Niño y Adolescente se nos habla de la atención a víctimas y
establecieron previsiones sobre la testigos niñas, niños y adolescentes,
información personal de las niñas, niños y debiendo ser especializada, bajo
adolescentes, ya que el mal uso y la condiciones de reserva y confidencialidad,
divulgación de esta puede comprometer su todo concordante con el art. 196 del mismo
seguridad y perjudicar el desarrollo normal Código sobre el acceso a actuados,
del proceso judicial, donde éstos estén estableciendo que el acceso a actuados está
involucrados. solo permitido a las partes y que los
servidores judiciales que permitan el acceso
Este principio procesal contenido en el art. a terceros serán pasibles de proceso
193 del Código de la materia manda a tener disciplinario, así este principio busca
cuidado respecto de la información garantizar la dignidad e integridad de todas
manejada en procesos que involucren a las niñas, niños y adolescentes.
niñas, niños o adolescentes, ya que dicha
información, en manos equivocadas, puede

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

Se destaca la importancia de la protección involucrado en cualquier tipo de


del derecho a la intimidad de las y los proceso.
adolescentes procesados por la comisión de b) Se restringirá el acceso a actuados a
delitos, ya que estos son especialmente terceros ajenos a los procesos
vulnerables a la difamación, ocasionando judiciales que involucren niñas, niños
graves perjuicios a las personas en proceso y adolescentes.
de desarrollo. Igualmente es importante
proteger a las y los adolescentes de los c) Se adoptarán las medidas necesarias
efectos adversos que pueden resultar de la para evitar que la información que
publicación de información acerca del caso, comprometa la dignidad e integridad
en diferentes medios de comunicación, de las niñas, niños y adolescentes
llegando a afectar su vida social y lleguen a manos de terceras personas.
atentando contra el principio de interés d) Toda declaración o testimonio hecho
superior de la niña, niño y adolescente. por niña, niño o adolescente se tomará
en privado y bajo el apoyo del Equipo
Lineamientos de Actuación: Profesional
a) Se mantendrá reserva y resguardo de Interdisciplinario y funcionarios de
la identidad de la niña, niño y asistencia especializada.
adolescente, involucrada o e) En el caso de personas que tienen
derecho u obligación de estar

43
Tribunal Supremo de Justicia

presentes durante la declaración o el a fin de evitar que llegue a terceras


testimonio de la niña, niño o personas y afecte la dignidad e
adolescente, se deberán emplear los integridad de la niña, niño o
medios tecnológicos necesarios para adolescente.
que la toma de su declaración o h) Se prohibirá a las partes la
testimonio sea privada, con presencia divulgación de información que revele
de las personas estrictamente la identidad de la niña, niño y
necesarias, garantizando la adolescente o afecte su dignidad e
participación idónea de la niña, niño y integridad, así como a terceras
adolescente. personas, especialmente a medios de
f) Se tomarán medidas para no revelar el comunicación.
paradero de la niña, niño o i) Las audiencias donde participen niñas,
adolescente durante la tramitación del niños y adolescentes deberán
proceso. realizarse a puerta cerrada.
g) Toda acta, grabación o filmación será j) Se asignará un pseudónimo o un
anexada al expediente confidencial, número a la niña, niño o adolescente y
se usarán durante el desarrollo del
proceso judicial.

42
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

k) Para evitar que la publicidad indebida Plurinacional de Bolivia, art. 116


y el proceso de difamación * Código Niña, Niño y Adolescente,
perjudiquen a la niña, niño y
art. 93 inc. c)
adolescente, se respetará el derecho a
la privacidad en todas las etapas del * Ley Integral contra la Trata y
proceso. Tráfico de Personas, art. 29; art. 30
núm. 8)
l) Los registros de las y los adolescentes
sujetos a proceso penal serán de El principio procesal de presunción de
carácter estrictamente confidencial y verdad, contenido en el art. 116 de la
no podrán ser consultados por Constitución Política del Estado y en el art.
terceros. Solo tendrán acceso a dichos 193, inc. c) del Código Niña, Niño y
archivos las personas que participen Adolescente, establece que para asegurar el
directamente en la tramitación de un descubrimiento de la verdad, todas las
caso en curso, así como otras personas autoridades del sistema judicial deberán
debidamente autorizadas. considerar el testimonio de toda niña, niño
y adolescente como cierto, a no ser que se
IX. preSuNcIóN de verdad demuestre lo contrario, este principio de
marco legal presunción de verdad busca valorizar el
testimonio de todo niño como principal
* promotor, protector y vigilante de sus
Constitución Política del Estado

43
Tribunal Supremo de Justicia

derechos y de esta manera objetivar el cuenta durante el proceso judicial que le


derecho fundamental de acceso a la justicia. involucre, se debe tomar en cuenta la regla
También se debe mencionar el principio de de credibilidad de la declaración o
participación contenido en el art. 12 inc. e) testimonio hecho por una niña, niño o
del Código anteriormente mencionado, ya adolescente, en base al principio procesal
que mediante este principio se establece de presunción de verdad y considerando su
que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho de participar activamente en la
derecho a ser escuchados y ser tomados en promoción, protección y vigilancia de sus
cuenta en cualquier ámbito de su vida propios derechos, a no ser que se demuestre
social, incluyendo los procesos judiciales falsedad o contradicción grave.
en los cuales puedan estar involucrados. Al
respecto se menciona que no demostrarle a Lineamientos de Actuación:
la niña, niño o adolescente que su
a) Bajo el principio de presunción de
testimonio es debidamente considerado y
verdad, todo testimonio y declaración
valorado puede generar revictimización,
hecha por una niña, niño o
afectando el interés superior del mismo.
adolescente, será tomada como cierta,
no se considerará éste carente de
Con el fin de garantizar el respeto del credibilidad por su edad, siempre que
derecho de la niña, niño o adolescente, al cuente con el desarrollo necesario para
acceso a la justicia, a ser oído y tomado en prestar un testimonio o declaración

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

inteligente y razonable de acuerdo a la c) La inconsistencia grave de la


valoración psico-social hecha por el declaración o testimonio de una niña,
Equipo Profesional Interdisciplinario. niño o adolescente deberá ser
b) La valoración de la declaración o demostrada ya sea por informes
testimonio de la niña, niño y especializados del Equipo Profesional
adolescente se hará de acuerdo Interdisciplinario o prueba contraria,
si por este motivo no se toma en
a su edad, grado de desarrollo, cuenta dicho testimonio se le debe
condiciones y los informes informar a la niña, niño o adolescente,
especializados emitidos por el Equipo aclarándole las razones.
* Declaración Universal de
los Derechos Humanos, art. X.
8; art.9;
art. 10; art.m11
arco legal
p
rI
* Convención Americana sobre N
Derechos Humanos (Pacto de San c
José de Costa Rica), art. 8; art. 25 I
p
* Constitución Política del Estado I
o
Plurinacional de Bolivia, art. 115;
art. 117; art. 180
* Código Niña, Niño y Adolescente,
art. 7; art. 262 inc. b) y g) 43
* Reglas de Beijing, regla 7; 10; 13;
14; 15; 20
Tribunal Supremo de Justicia

del debIdo proceSo Este principio impone que


toda persona tenga derecho a un proceso
justo y equitativo, en el que sus derechos se
acomoden a lo establecido a disposiciones
jurídicas generales aplicables a los que se
hallen en una situación similar, comprende
el conjunto de requisitos que debe observar
toda servidora o servidor judicial en las
instancias procesales, conforme a la
Constitución Política del Estado, los
Tratados y Convenios Internacionales de
Derechos Humanos y la Ley.

A partir de la aplicación de este principio se garantiza la participación de las niñas, niños y


adolescentes en el marco del presente Protocolo, que establece la atención especializada que
deben recibir de los servidores judiciales, garantizando la aplicación de los lineamientos
contenidos

42
Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

en este protocolo. b) Se garantizará el cumplimiento de la


Presunción de la Inocencia, el derecho
En el proceso penal, la garantía del debido a ser notificado de las actuaciones, el
proceso establece que la autoridad judicial derecho a guardar silencio y a no
debe ser imparcial y equitativa, se debe declarar contra sí mismo.
asegurar la presunción de inocencia, la c) Se efectuará en todo momento el
presentación y examen de testigos, la Control Jurisdiccional de la etapa
igualdad en materia de medios de defensa investigativa.
judicial, el derecho al silencio, a no
responder, el derecho a ser debidamente d) Se garantizará a la niña, niño y
informado y escuchado. adolescente, el derecho a la defensa
material y técnica especializada y la
Lineamientos de Actuación: aplicación del presente protocolo.

a) Se actuará conforme a Ley, la e) Se garantizará la participación de la


autoridad judicial deberá ser Defensoría de la Niñez y Adolescencia
preestablecida y especializada y de las instancias Técnicas
(natural), debiendo excusarse y remitir Departamentales en los procesos
a la autoridad competente cuando el donde corresponda.
caso no le corresponda.

43
Tribunal Supremo de Justicia

f) Se observará el cumplimiento de los estas personas serán sacadas del lugar y


plazos procesales, agilizando los previa evaluación psico-social e
mismos por tratarse de niñas, niños y informe del Equipo Profesional
adolescentes. Interdisciplinario se continuará con el
g) El Órgano Judicial asignará un defensor procedimiento.
de oficio para la asistencia legal i) La autoridad judicial competente
especializada de la niña, niño o informará a la niña, niño o adolescente,
adolescente en caso de que éste no a su madre, padre, tutores o
cuente con uno, ya sea porque sus guardadores y al funcionario de apoyo
representantes tengan intereses asignado sobre el resultado del proceso,
contrarios en el proceso o cuando la en caso de que la niña, niño o
niña, niño, adolescente o sus adolescente necesite apoyo
representantes así lo soliciten. especializado, se le preparará antes de
h) Las personas de confianza que estén la comunicación y se le realizará
acompañando a la niña, niño o seguimiento posteriormente.
adolescente durante la declaración o j) Todos los casos se tramitarán desde el
testificación, deberán abstenerse de comienzo de manera expedita y sin
influenciar o intervenir en la natural demoras innecesarias.
participación de estos, caso contrario XI. eXcepcIoNalIdad de la prIvacIóN de

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

lIbertad Este principio establece que las y los


marco legal adolescentes involucrados en situaciones de
conflicto con la Ley penal, solo podrán ser
* detenidos preventivamente de manera
Constitución Política del Estado excepcional, priorizándose la Remisión y las
Plurinacional de Bolivia, art. 23 par. salidas alternativas. Asimismo cuando se
II imponga una sanción como la privación de
* Código Niña, Niño y Adolescente, libertad, se aplicará como medida
art. 262 inc. q); art. 298; art. 301; excepcional y por el menor tiempo posible,
art. 322; art. 323; art. 324 privilegiando las medidas socio educativas
* Convención sobre Derechos del en libertad.
Niño, art. 37; art. 40
Lineamientos de Actuación:
* Observación General Nº 10
Medidas Generales de Aplicación a) En el marco de la Ley, se aplicará la
de la Convención sobre los privación de libertad como último
Derechos del Niño recurso y en el menor tiempo posible.
* Reglas de Beijing, regla 10; 17; 18; b) Se examinará sin demora la posibilidad
19 de poner en libertad a la o el
adolescente, si es que responde
responsabilizándose y, reparando el

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Tribunal Supremo de Justicia

daño en la medida de lo posible y 8. EXPECTATIVAS DE LA


cumpliendo las medidas APLICACIÓN DEL PROTOCOLO
socioeducativas que se disponga.
c) Si la o el adolescente tuviese hijos o
hermanos a su cuidado, se evitará
imponer detención preventiva y otras
E l indiscutible avance en
reconocimiento de los derechos de las
el

niñas, niños y adolescentes, en instrumentos


medidas cautelares que separen al normativos internacionales y nacionales,
adolescente de las niñas y/o niños a su debe ser observado y el Estado Plurinacional
cuidado, caso contrario deberá designar de Bolivia debe procurar la vigencia y
personal de apoyo para poder hacerse respeto de los mismos.
cargo de estos, hasta ser dispuestos a la
institución de protección La dificultad de la poca o deficiente
correspondiente. aplicación de los principios rectores para la
participación de las niñas, niños y
d) A la o el adolescente solo se le aplicará adolescentes en procesos judiciales y de
prisión preventiva como último recurso, intervención del Equipo Profesional
disponiéndose según la gravedad del Interdisciplinario, dificulta el auténtico
caso, otras medidas cautelares acceso a la justicia por parte de la Niñez y
personales contenidas en el Código Adolescencia y afecta su derecho a
Niña, Niño y Adolescente.

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Protocolo de Participación de Niñas, Niños y Adolescentes en Procesos Judiciales y
de Intervención del Equipo Profesional Interdisciplinario

promover, proteger y reclamar sus derechos respeto de los principios rectores que hacen a
y garantías fundamentales. la participación de niñas, niños y
adolescentes en procesos judiciales y de
Como dice el objetivo general del Protocolo, intervención del Equipo Profesional
el objetivo es efectivizar la participación Interdisciplinario, para lo cual los servidores
auténtica de niñas, niños y adolescentes en judiciales deben aplicar, dentro de su
procesos judiciales y orientar la intervención actividad, estos lineamientos de actuación,
de los Equipos Profesionales con el fin de concretizar estos principios en
Interdisciplinarios, para lograr este cometido la realidad.
se desarrollaron ampliamente los
fundamentos de los principios rectores y se En este sentido, se espera como resultado
establecieron lineamientos de actuación para una justicia más inclusiva a los sectores de la
los servidores judiciales, asimismo se hizo población en estado de vulnerabilidad, como
una relación con la normativa de relevante son las niñas, niños y adolescentes, siguiendo
observancia durante el proceso judicial y la el paradigma del vivir bien, para lograr una
intervención del Equipo Profesional sociedad más justa y respetuosa de la
Interdisciplinario. legalidad.

La expectativa de la aplicación del presente


Protocolo es de lograr la vigencia y el Sucre - Bolivia

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Telf.: 64 53200
C. Luis Paz Arce Nº 352
www.tsj.bo

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