INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD

DIPLOMATURA SOBRE
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN PARA
LA SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

SISTEMA I.A.S. PARA LA
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
MODELO DE
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
PARA LA
SEGURIDAD TOTAL

INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD

CENTRO DE ASISTENCIA TÉCNICA – EDUCATIVA Y DE EXTENSIÓN CULTURAL
MORENO 1921 – (1094) – C.A.B.A.
TEL.: 54-11-4951-8908/4952-5141

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UNIDAD 7

CAPACITACIÓN SOBRE RIESGOS DEL

TRABAJO
EXIGENCIAS LEGALES DE CAPACITACIÓN

La Ley Nacional Nº 19.587/72 y su Decreto Reglamentario Nº 351/79 de Higiene y

Seguridad en el Trabajo; la Ley 24557/95 de Riesgos del Trabajo y su Decreto
Reglamentario Nº 170/96 y Resolución S.R.T. Nº 38/96 y los Decretos Nº 911/96
(Construcción); 617/97 (Actividad Agraria) y 249/07 (Actividad Minera); y Resolución S.R.T.
Nº 905/15, especifican la obligatoriedad de Capacitar a los distintos Niveles de la
Organización Laboral en Prevención de Enfermedades Profesionales y Riesgos y
Accidentes del Trabajo, en relación con aspectos generales y específicos de las tareas que
se desempeñan.

En tal sentido, cabe destacarse que uno de los aspectos fundamentales para la Prevención
de Riesgos es tener conocimiento de los mismos y de las distintas causas que pueden
llegar a producir Accidentes y Enfermedades Laborales.

La Capacitación en tal sentido, debe ser desarrollada obligatoriamente en todo

Establecimiento por medio de conferencias, cursos, seminarios y/o clases,
complementadas con material educativo gráfico, medios audiovisuales, avisos y carteles,
que indiquen medidas de Higiene y Seguridad.

Debe tenerse en cuenta que la planificación en forma anual de los Programas de

Capacitación abarcará los distintos Niveles y que los mismos deberán ser presentados a la
Autoridad Competente de Aplicación a su solicitud.

Los Planes Anuales de Capacitación deberán ser programados y desarrollados por los
Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo, en las Áreas de su
competencia.

Los distintos Niveles que recibirán Capacitación en materia de Seguridad e Higiene y

Medicina del Trabajo, están referidos a:

 Nivel Superior, correspondiente a Dirección, Gerencias y Jefaturas;

 Nivel Intermedio, Supervisión de Línea y Encargados

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 Nivel Operativo, Trabajadores de Producción y Administrativos.

Todo Establecimiento deberá entregar por escrito a su Personal, las Medidas Preventivas
tendientes a evitar las Enfermedades Profesionales y Accidentes del Trabajo.

Por lo expuesto, es conveniente brindar Contenidos de mínima de los distintos Cursos de

Capacitación, con el objetivo de orientar a los Establecimientos, para que implementen sus
Programas y Sesiones de Estudio.
Los Cursos para los distintos Niveles de la Empresa, estipulados en el Decreto Nº 351/79 –
Capítulo 21, deberán incorporar como mínimo, los siguientes temas para cada Nivel y serán
programados en forma anual y desarrollados por los Servicios de Higiene y Seguridad y de
Medicina del Trabajo, en las Areas de su competencia:

SESIONES DE ESTUDIO PARA NIVEL SUPERIOR

(Dirección, Gerencias y Jefaturas)

 Fundamentos y Objetivos de la Política de Seguridad. Seguridad y Prevención.

Aspectos Legales vigentes. Análisis de Situación. Plan Correctivo. Responsabilidades
por Áreas y por Niveles.
 Definición e implementación de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional en la
Empresa. Problemas organizacionales. Función y participación de las distintas Areas
en materia de Prevención de Riesgos.
 La Seguridad como factor determinante en el control de costos. Inversiones para la
eliminación y/o neutralización de causas desencadenantes de Accidentes y
Enfermedades Profesionales. Amortizaciones y Redituabilidad en materia de
Seguridad.
 Metodología del Trabajo a Nivel Superior. Control global de Gestión de la Seguridad y
Salud Ocupacional. Evaluación periódica de resultados. Control de cumplimiento de
Objetivos.

SEMINARIOS PARA NIVEL INTERMEDIO

(Supervisión de Línea y Encargados)

 Principios básicos de Prevención de Accidentes. Control de Cumplimiento de Normas.

Acción Correctiva - Preventiva. Métodos de Trabajo. Acción Docente "in situ".
Comunicaciones y Metodología para la Motivación del Personal. Control Preventivo.
 Seguridad en los Ambientes de Trabajo. Prevención contra Riesgos Eléctricos.
Protección de Máquinas y Herramientas. Trabajos con Riesgos Especiales. Equipos y
Elementos de Protección Personal. Procedimientos ante la no utilización de los EPP.

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 Aparatos con Presión Interna. Prevención y Protección contra Incendios. Sistemas de

Alarma y Evacuación.
 Higiene en los Ambientes Laborales. Carga Térmica. Contaminación Ambiental.
Radiaciones. Ventilación. Iluminación y Color. Ruidos y Vibraciones. Prevención de
Enfermedades Profesionales.

CICLO DE DISERTACIONES TEMÁTICAS PARA EL NIVEL OPERATIVO

(Trabajadores de Producción y Administrativos)

 Prevención de Accidentes. El Acto Inseguro y el Factor Personal Inseguro. Conciencia

Preventiva. Cumplimiento de Normas. Proceder y Conducta Segura. Autocontrol
Preventivo. Prevención de Accidentes “in itinere”: su incidencia en la Actividad Laboral.
 Riesgos específicos de la tarea Laboral. Principales riesgos de accidentes: máquinas,
instalaciones, equipos, herramientas y fuentes de energía. Traslado, almacenamiento y
movimiento de materiales. Utilización de Equipos y Elementos de Protección Personal.
 Beneficios de la Medicina Preventiva. Conveniencia de los exámenes en Salud.
Primeros Auxilios. Método de Respiración Boca a Boca. Masaje Cardíaco Externo.
Control de Hemorragias. Tratamiento de Fracturas y Quemaduras. Traslado de
Heridos.
 Prevención de Incendios. Factores desencadenantes y principales causas.
Conocimiento y control del Fuego. Tipos de Incendios y Sistemas de Extinción. Roles y
actuación en casos de Siniestros y Evacuación.

El Programa Anual de Capacitación estipulado por la Resolución S.R.T. Nº 905/15 (Anexo I

[Funciones Conjuntas] – punto 15), a desarrollar por los Servicios de Higiene y Seguridad
en el Trabajo y de Medicina del Trabajo, abarcarán mínimamente los siguientes contenidos:
 Identificación de los peligros y la estimación de riesgos de las tareas desarrolladas por
puesto de trabajo y su impacto en la salud.
 Prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, de acuerdo a las
características y riesgos propios, generales y específicos de las tareas que se
desempeñan por puesto de trabajo, incluyendo los accidentes In Itinere.
 Procedimientos de trabajo seguro para cada una de las tareas incluyendo la correcta
utilización de los elementos de protección necesarios para llevarla a cabo.
 Conceptos de Ergonomía.

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El Plan de Capacitación anual estipulado por la Resolución S.R.T. Nº 905/15 (Anexo II

[Funciones del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo] – punto 9), a elaborar y
ejecutar por el Servicio de Higiene y Seguridad, contendrá como mínimo:
 Uso adecuado de elementos de protección personal.
 Plan de evacuación ante emergencias.
 Riesgo de incendio y uso de extintores.
 Riesgo eléctrico.
 Autocontrol preventivo.
 Manejo seguro y responsable.
 Otros que considere el Responsable del Servicio.

El Plan de Capacitación anual estipulado por la Resolución S.R.T. Nº 905/15 (Anexo III
[Funciones del Servicio de Medicina del Trabajo] – punto 16), a elaborar y ejecutar por el
Servicio de Medicina del Trabajo, contendrá como mínimo:
 HIV/SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual.
 Drogas de abuso.
 Vida saludable.
 Primeros auxilios y Reanimación Cardiopulmonar.
 Prevención cardiovascular.
 Efectos del tabaco sobre la salud.
 Otros que el Responsable del Servicio considere necesarios.

CAPACITACIÓN AL INGRESANTE
De acuerdo a lo estipulado por la Resolución S.R.T. Nº 905/15 (Anexo II – punto 13), el
Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo, con la colaboración del Servicio de Medicina
del Trabajo, en el ámbito de su competencia, deberán capacitar en la inducción al
Trabajador que ingresa por primera vez a un puesto de trabajo, en:
 Riesgos generales y específicos de las tareas.
 Procedimientos de trabajo seguridad y medidas Preventivas

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RIESGOS GENERALES
Es importante destacar que la Capacitación en materia de Prevención de Riesgos de tipo
General, debe incorporar los mismos con carácter genérico, de forma tal que se tome
conocimiento de los factores que producen la Accidentología, incluyendo las Enfermedades
Profesionales, siendo los principales los derivados de:

 Características Edilicias
 Instalaciones Eléctricas
 Seguridad en Equipos, Máquinas y Herramientas
 Seguridad en Instalaciones, Operaciones, Movimientos y Depósitos de Sólidos,
Líquidos, Vapores y Gases
 Seguridad contra Incendios
 Equipos y Elementos de Protección Personal
 Agresores Físicos
 Agresores Químicos
 Agresores Biológicos
 Medicina Preventiva
 Exámenes en Salud
 Ergonomía y Levantamiento Manual de Cargas
 Factores Personales Inseguros (Aptitudes)
 Procedimientos y Conductas (Actitudes)
 Y otros aspectos generales que se consideren, vinculados con la situación
geográfica y/ó climática.

RIESGOS ESPECÍFICOS
Con referencia a la Capacitación sobre Riesgos Específicos, se entiende que los mismos se
refieren al ambiente y a las condiciones en que se realizan las tareas determinadas,
destacando el Método de Trabajo Seguro y las Normas de Seguridad establecidas,
haciendo conocer en tal sentido, los PUNTOS CLAVE de la operación, que son aquellos
aspectos que deben tenerse en cuenta con sentido Preventivo, antes de comenzar la tarea,
durante la misma y las condiciones posteriores a su finalización, de manera tal que se
garantice el recibir, efectuar y transferir, cumpliendo con todas las medidas de Seguridad
que están establecidas.

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DOCUMENTACIÓN
Toda Capacitación impartida al Personal, en sus distintos Niveles, según lo estipulado por
el Decreto Nº 351/79, deberá ser registrada con los datos de cada Participante y
debidamente evaluada en Planilla ó Formulario, que contará con la firma, aclaración y
Matrícula Profesional del Especialista en Higiene y Seguridad ó Medicina del Trabajo, que
actuó como Profesor ó Disertante y la firma y aclaración del Participante.
La Capacitación otorgada por los Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del
Trabajo, en base al Programa Anual de Capacitación, estipulado por la Resolución S.R.T.
Nº 905/15, deberá contemplar:
 Emisión y entrega de certificados, acreditando la asistencia de los trabajadores.
 Determinar la metodología más adecuada para evaluar a los participantes del curso y
para verificar la efectividad de la Capacitación.
 Documentar las capacitaciones brindadas con indicación de temas, contenidos,
duración, fechas, firma y aclaración de los responsables de Los Servicios, de los
instructores a cargo de la Capacitación y del personal capacitado, aclarando el D.N.I. y
el puesto de trabajo.
 Entregar material en formato digital o papel incluyendo los contenidos de la
Capacitación.
En lo referido al Plan de Capacitación desarrollado por el Servicio de Higiene y Seguridad
en el Trabajo (Resolución S.R.T. Nº 905/15 – Anexo II), deberá: Documentar con fecha y
hora todas las recomendaciones y acciones efectuadas por el Responsable del Servicio. La
documentación debe ser conservada adecuadamente en el establecimiento, estar suscripta
por el responsable del Servicio y disponible para la autoridad competente ante su
requerimiento.
En lo referente al Plan de Capacitación desarrollado por el Servicio de Medicina del Trabajo
(Resolución S.R.T. Nº 905/15 – Anexo III), deberá: Documentar la Capacitación al personal,
en función del Programa Anual de Capacitación confeccionado en conjunto con el Servicio
de Higiene y Seguridad. Registrar con fecha y hora todas las recomendaciones y acciones
efectuadas por el Servicio.
La documentación generada en consecuencia debe ser conservada y archivada
adecuadamente en el establecimiento, estar suscripta por el responsable del Servicio y
estar disponible para la autoridad competente y para el trabajador ante su requerimiento.
Sin perjuicio de lo expresado en los puntos anteriores, se deberán tener en cuenta además,
con carácter obligatorio, las siguientes:

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MODALIDADES DE CAPACITACIÓN

CAPACITACIÓN PERMANENTE ( DURANTE EL

DESARROLLO DE LAS TAREAS )
Reforzar la actitud para los Procedimientos Seguros y la continuada observancia de las
Recomendaciones y Normas de Seguridad establecidas, como así también, el cumplimiento
seguro de los Métodos de Trabajo sin desviaciones, producto de la adquisición de hábitos ó
prácticas reñidas con la Seguridad, informando sobre todo cambio que se produzca sobre
lo hasta el momento establecido.

CAPACITACIÓN PREVIA ( ANTES DE PROCEDER AL

CAMBIO DE TAREA )
Brindar conocimiento y entrenar debidamente al Personal, para los casos de cambios de
tareas que difieran sustancialmente de las que realizó hasta el momento del cambio,
asegurando la comprensión de los nuevos riesgos que la misma implique e informando
sobre las Medidas de Prevención que correspondan.

CAPACITACIÓN INDUCTIVA Y MOTIVADORA

( ESPECIAL PARA LA ADECUACIÓN DE CONDUCTAS
TRANSGRESORAS )
Efectuar reuniones de Capacitación que incluyan aspectos inductivos para todos aquellos
Trabajadores que registren antecedentes de reiteradas transgresiones a las Normas de
Seguridad y para todos aquellos que hayan sufrido accidentes por incumplimiento a las
Medidas de Prevención, analizando las causales de los hechos y orientando y motivando
para adecuar las conductas hacia la Prevención de Riesgos, ratificando las Técnicas de
Autocontrol Preventivo.

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CAPACITACIÓN SOBRE CONTROL Y

AUTOCONTROL DE RIESGOS
Si bien las medidas de Seguridad vinculadas con las Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo son la base de referencia para la realización de una actividad segura, no debe
dejarse de considerar que existe otro factor de suma importancia que tiene que ver con el
CONTROL Y AUTOCONTROL PREVENTIVO.

La “Herramienta” que se incluye en el Sistema I.A.S., para tal fin, se denomina PROCEDA y
tiene que ver con la Supervisión y con el Trabajador.

El CONTROL PREVENTIVO determina que la Supervisión analice y considere todos los

aspectos de Seguridad, en aquellas tareas que debe realizar el Personal bajo su mando y
que en la medida que encuentre alguna “anormalidad” ó no conformidad, PROCEDA a
aplicar, en forma secuencial, las indicaciones expresadas en dicha “Herramienta”.

El AUTOCONTROL PREVENTIVO es lo que realiza el Trabajador sobre el desarrollo de su

propia tarea y en la medida que encuentre alguna “anormalidad” ó no conformidad,
PROCEDA a aplicar, en forma secuencial, las indicaciones expresadas en dicha
“Herramienta”.

El objetivo del PROCEDA entonces, es que la Supervisión efectúe un control, antes y

durante la operación y que el Trabajador haga lo mismo, “conjugando” a la Prevención y
Seguridad en primera persona.

Esto comienza en el Trabajador y en la medida que no se le pueda dar solución al problema

en su Nivel y en los Niveles inmediatos superiores, la búsqueda de soluciones debe llegar
al máximo Nivel actuante en el Establecimiento, para que se dé la solución más adecuada y
con el mayor consenso, al problema de Seguridad de que se trate. Pero la efectividad de la
“Herramienta”, es que el propio Trabajador pueda corregir situaciones de emergencia para
evitar un hecho accidental, aplicando su experiencia, conocimiento y sentido común, dentro
de sus atribuciones, para cortar la “acostumbrada” transferencia de problemas, a los que se
les puede dar solución.

Seguidamente se detalla el PROCEDA en sus dos expresiones CONTROL y

AUTOCONTROL, donde podrá apreciarse que se aplican los principios del M.P.O., en lo
referido a la secuencia de sus Procedimientos:

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CONTROL PREVENTIVO (PROCEDA)(SUPERVISOR)

Evalúe Ud., la tarea que se realiza bajo su Supervisión:
(1) PROCEDIMIENTO ANALÍTICO
Proceda a identificar los defectos ó riesgos posibles en la tarea, que realiza su Personal,
respecto a la HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO, priorizando su orden de
corrección.
(2) PROCEDIMIENTO CORRECTIVO

¿Puede Ud., eliminar el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA

¿Puede Ud., poner bajo control el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA

¿Puede interponer barreras entre quien realiza la tarea y el defecto ó riesgo

PROCEDA
detectado?

¿Debe Ud. dar indicaciones a su Personal para trabajar en forma segura? PROCEDA

¿Puede Ud., proteger del defecto ó riesgo detectado a quien realiza la tarea,
PROCEDA
indicando el uso de elementos de protección personal?

¿Debe Ud., transferir el problema a su Superior inmediato para recibir

PROCEDA
instrucciones?

(3) PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

¿Puede Ud., hacer algo para que el defecto ó riesgo detectado, una vez
PROCEDA
corregido, no vuelva a generarse?
Si Ud. NO PUEDE hacerlo...
¿Puede proponer algo a su Superior inmediato para que el defecto ó riesgo
PROCEDA
detectado NO vuelva a generarse?
Ud. está autorizado para analizar, corregir y prevenir defectos y riesgos identificados en las
tareas que se realicen bajo su Supervisión y dentro de sus atribuciones y
responsabilidades.
Toda medida que exceda a sus atribuciones y responsabilidades, podrá Ud., proponerla a
su Superior inmediato.

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AUTOCONTROL PREVENTIVO (PROCEDA)

(TRABAJADOR)
Evalúe Ud. la tarea que realiza:
(1) PROCEDIMIENTO ANALÍTICO

Proceda a evaluar los defectos ó riesgos posibles en su tarea, respecto a la HIGIENE Y

SEGURIDAD EN EL TRABAJO, priorizando su orden de corrección:

(2) PROCEDIMIENTO CORRECTIVO

¿Puede Ud., eliminar el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA

¿Puede Ud., poner bajo control el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA

¿Puede interponer barreras entre Ud., y el riesgo detectado? PROCEDA

¿Puede Ud., protegerse del defecto ó riesgo detectado usando elementos

PROCEDA
de protección personal?

¿Debe Ud., transferir el problema a su Superior inmediato para recibir

PROCEDA
instrucciones?

(3) PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

¿Puede Ud., hacer algo para que el defecto ó el riesgo detectado una vez
PROCEDA
corregido, no vuelva a generarse?

Si Ud. NO PUEDE hacerlo...

¿Puede proponer algo a su Superior inmediato para que el defecto ó el

PROCEDA
riesgo detectado NO vuelvan a generarse?
Ud., está autorizado para analizar, corregir y prevenir defectos y riesgos detectados en sus
tareas y dentro de sus atribuciones y responsabilidades.

Toda medida que exceda a sus atribuciones y responsabilidades, podrá Ud. proponerla a
su Superior inmediato.

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DIPLOMATURA SOBRE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

PARA LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN

Unidad 7
1) ¿Qué Legislación de alcance Nacional establece la obligatoriedad de capacitar a los
distintos Niveles de la Organización Laboral en materia de Prevención de Riesgos y
Enfermedades Profesionales?

2) ¿Cuál es el aspecto fundamental de la Capacitación para Prevención de Riesgos?

3) ¿Es obligatorio brindar Capacitación en los Establecimientos Industriales y con qué

medios?

4) ¿Quiénes tienen a su cargo la programación y desarrollo de los Planes anuales de

Capacitación y cuáles son los Niveles a capacitar?

5) Los Cursos estipulados por el Decreto 351/79 – cap. 21… ¿qué temas debe
incorporar como mínimo para cada Nivel? (mencione por lo menos 3 temas y el Nivel
al que se refiere)

6) El Programa anual de Capacitación estipulado por la Resolución S.R.T. Nº 905/15, a

desarrollar por los Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo, en
forma conjunta… ¿qué contenidos mínimos debe incluir?

7) Según dicha Resolución S.R.T. Nº 905/15 Anexo II… ¿qué contenidos de

Capacitación debe elaborar y ejecutar el Servicio de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, como mínimo?

8) Mencione al menos dos temas que la Resolución 905/15 Anexo III establece para
desarrollar por el Servicio de Medicina del Trabajo.

9) ¿Qué aspectos debe incluir la Capacitación al Ingresante según la Resolución S.R.T.

Nº 905/15 y en qué punto lo establece?

10) ¿Qué factores que producen los Accidentes Laborales y las Enfermedades
Profesionales deben tenerse en cuenta al capacitar en Prevención de Riesgos, de
tipo general? Mencione al menos 5)

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11) ¿A qué se refiere la Capacitación sobre Riesgos Específicos al establecer la

importancia del conocimiento de los “Puntos Clave” de la operación ó tarea?

12) ¿Qué requisitos y datos básicos debe contener la Documentación sobre la

Capacitación brindada a los distintos Niveles por los Servicios de Higiene y
Seguridad y de Medicina del Trabajo?

13) ¿Cuáles son las distintas Modalidades de Capacitación, cuándo se brindan y qué
incluyen?

14) ¿Cuál es el objetivo de la Capacitación sobre Control y Autocontrol de Riesgos

(PROCEDA) y qué abarca cada una?

15) Desarrolle los Procedimientos Analítico, Correctivo y Preventivo secuencialmente,

que se deben realizar por parte del Trabajador.

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