MASTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES: SEGURIDAD EN EL

TRABAJO, HIGIENE INDUSTRIAL Y ERGONOMÍA
Y PSICOSOCIOLOGÍA APLICADA
Curso: 2018/2019

Asignatura:

TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Tema 1: INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
TÉCNICAS DE SEGURIDAD. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.

Profesores:
Eugenio Muñoz Camacho
Javier Telmo Miranda

Departamento de Ingeniería Eléctrica, Electrónica

Control, Telemática y Química aplicada a la Ingeniería
E.T.S. Ingenieros Industriales
 Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales:
Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología Aplicada.
Asignatura: TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
TEMA 1: INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO. TÉCNICAS DE SEGURIDAD. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.

ÍNDICE

1.1. CONCEPTOS BÁSICOS. SÍNTESIS HISTÓRICA.

1.2. RIESGOS GENERALES. TÉCNICAS DE SEGURIDAD.

1.3. ACCIDENTES. ACTUACIÓN FRENTE A ACCIDENTES.

1.4. ESTADÍSTICAS. ÍNDICES FRENTE A ACCIDENTES.

1.5..PREVENCIÓN DE INCENDIOS. LUCHA CONTRA INCENDIOS.

EVACUACIÓN

1.6. ACCIDENTES MAYORES. PREVENCIÓN Y ACTUACIONES.

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TEMA 1: INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO. TÉCNICAS DE SEGURIDAD. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.

TEMA 1

INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO. TÉCNICAS

DE SEGURIDAD. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS

1.1. CONCEPTOS BÁSICOS. SÍNTESIS HISTÓRICA

Las lesiones personales sufridas como consecuencia de los accidentes de trabajo

motivaron a partir de los tiempos de la revolución industrial reacciones en defensa de la
salud de los trabajadores surgiendo planteamientos preventivos entre los que destacó la
Seguridad en el Trabajo como una especialidad autónoma de carácter técnico.

En España el nacimiento de la Seguridad en el Trabajo coincidió con las

primeras manifestaciones de nuestra industrialización pero el principal impulso para su
desarrollo se produjo a través de la Ley de Accidentes de Trabajo de 1900, conocida
como Ley Dato, en memoria del ministro entonces de la Gobernación D. Eduardo Dato
quien la elaboró, firmó y presentó a la Reina Regente.

También se han producido iniciativas privadas, al margen de las actuaciones

legislativas, que han colaborado al desarrollo actual de la Seguridad en España.

Hoy debe ser entendida la Seguridad en el Trabajo como la disciplina, dentro de

prevención de riesgos laborales, que tiene por objeto eliminar o reducir los riesgos que
pueden derivar en un accidente de trabajo.

La seguridad es, por tanto, el conjunto de técnicas, procedimientos y recursos

aplicados a la eficaz prevención y protección frente a los accidentes.

El origen de los riesgos de accidente se encuentra en las máquinas o equipos de

trabajo, en las instalaciones, los lugares de trabajo, los productos, etc.

La lucha contra los accidentes de trabajo exige el conocimiento y dominio de una

serie de métodos, sistemas y modos que constituyen la base de las llamadas Técnicas de
Seguridad definidas como: "El conjunto de actuaciones dirigidas a la detección y
corrección de los distintos factores que intervienen en los Riesgos de Accidentes de
Trabajo y al control de su posibles consecuencias".

1.2. RIESGOS GENERALES. TÉCNICAS DE SEGURIDAD

Las Técnicas de Seguridad se pueden clasificar en:

Técnicas de análisis de riesgos o técnicas analíticas:

Control estadístico de la accidentabilidad, inspecciones, notificación y registro
de accidentes, investigación de accidentes, etc.

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Mediante la notificación y registro de accidentes, se procura que todo accidente

quede debidamente identificado, para conocimiento de la Organización Empresarial y
de la Administración. A nivel empresarial, los modelos utilizados y las personas
encargadas de su cumplimiento, serán acordes con la organización de cada Empresa. A
nivel de la Administración y Entidades Aseguradoras, el modelo utilizado en España, es
el parte oficial de accidentes de trabajo.

La siguiente actuación que se plantea como consecuencia de la notificación del

accidente, es su investigación. Mediante la investigación del accidente, se intenta
localizar las diferentes causas que han dado ocasión a cada accidente en particular. Esta
Técnica Analítica es, sin duda, una de las más importantes y debe ser dominada por
todos los técnicos dedicados a la Prevención de Riesgos Profesionales.

Las Inspecciones de Seguridad, tienen como objetivo la detección, valoración y

corrección de los factores de riesgo para evitar que el accidente se desarrolle. Es
evidente que la eficacia de esta Técnica queda muy condicionada a la experiencia
acumulada, en relación con las instalaciones, elementos o circunstancias observadas, y
esta experiencia la proporcionan las Técnicas Analítica anteriores, de notificación,
registro e investigación de accidentes.

Como consecuencia del carácter científico de las Técnicas de Seguridad y

directamente aplicada a las Técnicas Analíticas, surge la necesidad de una ordenación,
cuantificación y control de la evolución y de la tendencia de las diferentes
circunstancias que rodean el Accidente de Trabajo. Por ello, es imprescindible la
adopción, como Técnica Analítica, de los conocimientos y metodología de las Técnicas
Estadísticas.

Técnicas de disposición de las medidas preventivas o técnicas operativas:

Colocación de resguardos, dispositivos de seguridad, señalización, normas

protecciones personales etc.

Mediante la Adaptación de sistemas de Seguridad, y aun cuando se puede llegar

a la anulación de los factores del Riesgo, (Etapa de Prevención), normalmente, están
pensadas para que den Protección, intentando no condicionar el proceso productivo.
Como ejemplo sencillo, se puede pensar en la utilización de los Disyuntores
Diferenciales, que actúan después de haber sucedido el paso de la Corriente Eléctrica,
pero su actuación limita a valores inocuos las consecuencias.

Mediante la Adaptación de Defensas y Resguardos, se logra aislar una zona de

riesgo, impidiendo efectivamente su acceso y por tanto eliminando las consecuencias.

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Piénsese en la utilidad de una Reja de Protección, de una Prensa Excéntrica o de una

Prensa de Moldeo de Plásticos por Inyección.

Con las Protecciones Personales, se intenta evitar las lesiones a la Persona

Humana, cuando el factor del Riesgo no ha podido ser eliminado con ninguna de las
técnicas descritas anteriormente. Piénsese en la utilidad del casco de seguridad. De
hecho, el casco no evita la caída de materiales pero sí limita y absorbe el impacto que la
caída de materiales produciría en su choque con la cabeza desnuda.

Mediante las Normas de Seguridad y la Señalización de elementos con riesgo, se

facilitan instrucciones de reacción frente a la presencia de las situaciones de Riesgo, al
mismo tiempo que se advierte de su posible presencia o se identifica su posición.

Técnicas operativas de seguridad.

o Prevención: Elimina o disminuye el riesgo en su origen.

o Protección: Minimiza las consecuencias.
o Normalización: Regula el comportamiento humano seguro.
o Señalización: Indica, advierte, prohíbe, etc.
o Formación/información: Imprescindible siempre para asegurar la eficacia de las
o otras técnicas.

También se pueden clasificar las Técnicas de Seguridad atendiendo a su campo de

aplicación.

Técnicas generales o inespecíficas: Gestión, Organización, Economía, Estadística, etc.

Técnicas específicas:
Frente a riesgos concretos: Químicos, Eléctricos, Mecánicos, Incendios, etc.

Por ramas de actividad: Agricultura, Construcción, Industria, Transportes, Minería, etc.

Podemos resumir afirmando que:

- Los Accidentes de Trabajo definen el objetivo de la Seguridad en el Trabajo.

- Evitar y controlar las consecuencias de los accidentes de trabajo que justifican
las intervenciones de seguridad.
- La metodología operativa racional que permita identificar las causas de los
accidentes, determinan el carácter científico de la seguridad en el trabajo.

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El objetivo de la Seguridad es mejorar las condiciones de trabajo de manera que

sea imposible, o muy difícil al menos, accidentarse.

Las técnicas analíticas pueden ser previas al accidente, como las inspecciones de
seguridad, o posteriores al accidente, como la notificación y registro de los accidentes, el
análisis estadístico y la investigación de los accidentes. El concepto eminentemente
preventivo nos lleva a potenciar sobre todo las actuaciones previas a los accidentes.

Añadiríamos dentro de las técnicas analíticas:

• El estudio y análisis documental de riesgos. Nos referimos a la revisión de toda

información disponible relacionada con los riesgos que pueden tener en la empresa
concreta de que se trate. Es aprovechar el conocimiento generado y aplicarlo en
beneficio de la prevención en el ámbito laboral propio.
• El análisis y observación de los trabajos como una actividad diseñada, planificada
y evaluada pero no de manera informal. Estará por tanto sujeta a un procedimiento
implantado y conocido por todos.

Cuando se elimina totalmente el riesgo, no existiendo posibilidad alguna de que el

accidente se produzca, hablamos de una prevención absoluta, pero siendo realistas en la
práctica esto es imposible.

Cuando hablamos de una eliminación parcial o de un control del riesgo entonces

nos referimos a una prevención relativa, lo que trae consigo una disminución de la
probabilidad de accidente. En este sentido se orientan los principios de la acción
preventiva establecidos en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
(Ley 31/95).

La mayor efectividad de las técnicas operativas se conseguirá a través de las

técnicas de concepción. Esto es cuando se aplica la idea de seguridad en la fase de diseño y
proyecto de instalaciones y equipos o en el diseño de métodos de trabajo.

Es evidente que, aparte de una mayor efectividad, las técnicas de seguridad

aplicadas en la fase de proyecto, planificación y diseño son además más económicas y más
fáciles de realizar que las técnicas de seguridad sobre equipos, instalaciones o métodos ya
existentes, en definitiva de corrección de deficiencias. Esta forma de proceder es la que se
potencia desde la Unión Europea y es conocida como “Prevención en el Origen”.

Conviene centrar las relaciones de la Seguridad en el Trabajo con otros ámbitos y

disciplinas.
• Con la Medicina del Trabajo mantiene una relación histórica siendo su
interrelación obligatoria en la actuación de los servicios de prevención tanto

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propios como ajenos. La aptitud del trabajador para realizar las tareas de su puesto
de trabajo resultan imprescindibles a la hora de desarrollar un trabajo seguro.

• Con la Higiene Industrial coincide en sus filosofías prevencionista y protectora

aunque su objetivo, de lucha contra las enfermedades profesionales, sus estrategias
y planteamientos tácticos sean diferentes.

• Las Condiciones Ergonómicas de los puestos de trabajo, de los equipos y de las

protecciones personales no solo mejoran las condiciones de trabajo sino que
facilitan la materialización de una seguridad integral e integrada.

• La Seguridad se nutre y necesita el auxilio de disciplinas como la ingeniería, para

proyectar y diseñar, las ciencias empresariales y económicas, tanto para cuestiones
relacionadas con la gestión y con el costo-beneficio de las medidas a adoptar, etc.

• Se apoya y complementa con la Seguridad Industrial que está concebida para la

prevención, limitación de los riesgos así como la protección contra accidentes y
siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas, flora, fauna,
bienes o medio ambiente derivados de la actividad industrial.

La Seguridad Industrial, como tarea multidisciplinaria que parte del supuesto de

que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que necesitan de una correcta
gestión, se regula mediante un sistema de disposiciones obligatorias que tienen por objeto
la prevención y limitación de riesgos.

Para ello, se establecen unidades administrativas encargadas de efectuar el control

y seguimiento del cumplimiento reglamentario de los productos e instalaciones que forman
parte de sus áreas de actuación tales como:

• INDUSTRIA
- Registro de Establecimientos Industriales
- Vehículos.
- Metrología
- Instalaciones de protección contra incendios.
- Seguridad en máquinas.
- Autorización de Organismos de Control, Organismos Notificados y Laboratorios)
- Patentes y Marcas.
- Control de productos.
- Otros (Metales preciosos, Aparatos de bronceado, etc.)

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• SEGURIDAD INDUSTRIAL
- Aparatos elevadores (ascensores, grúas torre y grúas autopropulsadas).
- Instalaciones de gas y almacenamientos de combustibles gaseosos.
- Instalaciones térmicas (calefacción, climatización y agua caliente sanitaria).
- Equipos a presión.
- Instalaciones frigoríficas.
- Almacenamientos de productos químicos.
- Prevención de accidentes graves con sustancias peligrosas.

La seguridad industrial, siempre relativa por la imposibilidad de garantizar la

ausencia total de accidentes, requiere por tanto del desarrollo e implantación de controles
técnicos, la protección de los trabajadores y su control médico, y la formación vinculada al
control de riesgos derivados de su actividad laboral. En este sentido la ingeniería debe
cumplir un papel decisivo en el diseño, ejecución y desarrollo de la actividad
correspondiente al prever todas las eventualidades que puedan presentarse durante todo el
proceso del proyecto. Para ello es preciso estudiar en detalle los procesos productivos para
diseñar los equipos, puestos de trabajo, métodos, organización y centros en que se
desarrollan estos, de forma que se garantice la seguridad en el trabajo, permitiendo actuar
con la mayor celeridad y anticipación sobre los factores que agraven los riesgos asociados
a cada una de las tareas a realizar por los trabajadores.

La Seguridad Industrial está regulada por la Ley 21/1992, de 16 de julio, Ley de

Industria (modificada en sus articulado por la Ley 25/2009 y la Ley 32/2014), que tiene
como objeto proteger a las personas en general y por tanto a los trabajadores.
Para la actuación de los técnicos de seguridad son imprescindibles los reglamentos
que desarrollan la ley de industria de los que destacamos los siguientes:

✓ Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (R.D. 842/2002).

✓ Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos (R.D. 656/2017).
✓ Reglamento de Transporte de Mercancías Peligrosas (R.D. 97/2014).
✓ Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios (R.D.513/2017).
✓ Reglamento de Aparatos a Presión (R.D. 2060/2008).
✓ Reglamento de Seguridad en Máquinas (R.D. 1644/2008).
✓ Reglamento de Equipos de Elevación y Manutención (R.D. 2291/1985 -
derogado parcialmente; R.D. 560/2010, R.D.88/2013 “Ascensores”, R.D.
836/2003 “Grúas Torre desmontables para obra”, R.D. 837/2003 “Grúas
Móviles Autopropulsadas”.

1.3. ACCIDENTES. ACTUACIÓN FRENTE ACCIDENTES

La Ley General de Seguridad Social define en su artículo 115 el accidente de
trabajo como toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por

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consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. Tendrán la consideración de
accidentes de trabajo:
a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.
b) Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño
de cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver
del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
c) Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo
distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento
de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés del buen
funcionamiento de la empresa.
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga,
cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo.
e) Las enfermedades, no incluidas en el artículo 116 (define el concepto de
enfermedad profesional), que contraiga el trabajador con motivo de la
realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por
causa exclusiva la ejecución del mismo.
f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador,
que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza,
duración, gravedad o terminación, por enfermedades intercurrentes, que
constituyan complicaciones derivadas del proceso patológico determinado por el
accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio
en que se haya situado el paciente para su curación.

No tendrán la consideración de accidente de trabajo:

a) Los que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por
ésta la que sea de tal naturaleza que ninguna relación guarde con el trabajo que se
ejecutaba al ocurrir el accidente. En ningún caso se considerará fuerza mayor extraña al
trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos análogos de la naturaleza.

b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador

accidentado.

Desde un punto de vista preventivo, puede definirse accidente como cualquier

suceso que interrumpa el normal desarrollo del trabajo, dentro de esta definición, se
engloba el concepto de “accidente blanco”, que es aquel suceso no previsto, no deseado,
que interfiere el trabajo y que no tiene lesión sobre las personas. Aunque no se cumpla
la premisa de daño laboral, desde un punto de vista preventivo, estos accidentes también
deben ser investigados, ya que podrían haber causado daños graves (por ejemplo, la
caída de una carga suspendida de una grúa sobre un espacio vacío).

En los capítulos sucesivos se desarrollan las distintas técnicas de actuación frente

accidentes.

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1.4. ESTADÍSTICAS. ÍNDICES DE ACCIDENTES

El análisis estadístico nos proporciona un buen sistema de seguimiento y control

de los accidentes de trabajo, su gravedad, sus causas, la forma de producirse, así como
la localización de puestos de trabajo con mayor riesgo.

Además, el establecimiento de índices estadísticos permite expresar, en cifras

relativas, los valores de la accidentabilidad global en una empresa, así como marcar
objetivos de reducción de la accidentabilidad, realizar una comparativa respecto a los
índices oficiales por sectores y establecer indicadores con el objetivo de obtener una
mejora de las condiciones de trabajo.

En este sentido, las estadísticas oficiales del Ministerio de Empleo y Seguridad

Social ofrecen datos globales de accidentes pero también de los índices de accidentes de
trabajo con baja en jornada por sector de actividad, por Comunidad Autónoma y por
Provincia, etc.

Los índices más utilizados para el estudio de la siniestralidad laboral son los que
se reflejan a continuación:

Índice de incidencia (Ii)

Este índice relaciona el número de accidentes con el número medio de trabajadores
expuestos al riesgo en un periodo de referencia.

Nº accidentes de trabajo con baja

𝐼𝑖 = × 10 3 (1)
Nº medio de trabajadores expuestos

Para el cálculo del número de accidentes en jornada de trabajo se excluyen los

accidentes “in itinere”, tal y como se hace en la estadística oficial del Ministerio de
Empleo.

El número de trabajadores es el promedio expuesto al riesgo para el periodo de

referencia.

Una fórmula similar puede utilizarse para calcular el índice de incidencia de los
accidentes mortales (IiM):

Nº accidentes mortales
𝐼𝑖𝑀 = × 10 3 (2)
Nº medio de trabajadores expuestos

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Índice de frecuencia (If)

El índice de frecuencia If, viene dado por la fórmula:

Nº accidentes de trabajo con baja

𝐼𝑓 = × 10 6 (3)
Nº total de horas efectivament trabajadas

El número de accidentes de trabajo con baja son en jornada de trabajo (excluyendo

los “in itinere”).

Para el cálculo de horas trabajadas, se deben incluir las horas efectivas de trabajo en las
que los trabajadores de referencia estuvieron “expuestos al riesgo” de sufrir un
accidente de trabajo. Quedan fuera de este cómputo las horas no trabajadas por,
permisos, vacaciones, bajas por enfermedad, absentismo, etc. Para el cálculo de horas
trabajadas se incluye también las horas extraordinarias. Las horas no trabajadas
ocasionadas por los accidentes incluidos en el cómputo también deben descontarse.

1.5. PREVENCIÓN DE INCENDIOS. LUCHA CONTRA INCENDIOS.

EVACUACIÓN

Si bien este punto se va a desarrollar con mayor profusión el Tema 8, se esbozan

aquí unas líneas generales relativas a la prevención, lucha contra incendios y unas
pautas generales de evacuación.

Este apartado guarda una relación vinculante con lo expuesto en el art.20 de la

Ley de Prevención de Riesgos Laborales que reza:

“El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así

como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles
situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello
al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando
periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá
poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material
adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las
medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias
con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios,
asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que
quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas”.

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Prevención de Incendios

Por protección contra incendios se entiende al conjunto de medidas existentes en

las instalaciones que sirven para protegerlas contra el fuego.

Con la aplicación de estas medidas, lo que se pretende es:

• Salvar vidas humanas.

• Minimizar las pérdidas económicas producidas por el fuego.
• Conseguir que las actividades de las instalaciones puedan reanudarse en el plazo de
tiempo más corto posible.

La salvación de vidas humanas es el fin más importante de la normativa

reguladora de aplicación, mientas que los otros dos objetivos son los que suelen
imponer las compañías de seguros rebajando en su efecto las pólizas cuanto más
apropiados sean los medios disponibles.

Lucha contra incendios

Dentro de las medidas de lucha contra incendios tenemos la siguiente clasificación:

o Medidas pasivas: este grupo de medidas se contemplan en la fase de proyecto o en

la construcción del edificio/instalaciones, y tienen como objetivos en primer lugar
facilitar la evacuación de los usuarios presentes en caso de incendio (diseño
pasillos, escaleras, etc.), y en segundo lugar persiguen limitar el retardo y
propagación del fuego para que no se extienda muy deprisa o invada otras zonas
(escaleras protegidas, puertas resistentes al fuego, señalización de evacuación,
sectores de incendio, etc.).
A fin de conseguir una rápida y fácil evacuación de los ocupantes del edificio, las
diversas normativas de aplicación determinan el ancho mínimo de los pasillos,
escaleras y puertas de evacuación, las distancias máximas a recorrer hasta llegar a
un lugar seguro, así como disposiciones constructivas (apertura de las puertas en el
sentido de la evacuación, escaleras con pasamanos,...). Asimismo, se establecen
recorridos de evacuación protegidos (pasillos y escaleras), de tal modo, que no
solamente tienen paredes, suelo y techo resistentes a la acción del fuego, sino que
están decorados con materiales incombustibles. Las disposiciones llegan a
determinar que un tramo de escaleras tendrá un mínimo de tres escalones, para
evitar caídas.
Para conseguir retardar el avance del fuego se divide el edificio en sectores de
incendio de determinados tamaños máximos, sectores limitados por paredes, techo,
suelo y puertas de una cierta resistencia al fuego. En la evacuación, pasar de un

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sector a otro, es llegar a un lugar más seguro. Todo edificio, completo, ha de ser
también un sector de incendio para evitar que el fuego pase a los edificios
colindantes.
o Medidas activas: que pueden definirse como el conjunto de medios, equipos y
sistemas instalados para alertar sobre un incendio e impedir que éste se propague
evitando las pérdidas y daños producidos por el fuego (alarma de incendios,
extintores, BIE’s, hidrantes, columna seca, etc.).

o Detección:
Mediante detectores automáticos (de llamas, de humos o de carlo, según las
materias contenidas en el local) o de tipo manual (timbres que cualquiera puede
pulsar si ve un conato de incendio).

o Alerta y señalización:
Se da aviso a los ocupantes mediante timbres o megafonía y se señalan con
carteles en color verde las vías de evacuación. Hay letreros de color encarnado
señalando las salidas que no sirven como recorrido de evacuación. Asimismo,
también debe de haber un sistema de iluminación mínimo (alumbrado de
emergencia), alimentado por baterías, que permita llegar hasta la salida en caso
de fallo de los sistemas de iluminación normales del edificio.
Los sistemas automáticos de Alerta se encargan de avisar a los bomberos por
medios electrónicos. En otros casos debe encargarse una persona de hacerlo por
teléfono.

o Extinción:
Mediante agentes extintores (polvo, espuma, agua y agua en diferentes
versiones, nieve carbónica -CO2-, etc.), bocas de incendio equipadas (BIE’s), red
de hidrantes, rociadores, etc..

Evacuación

Todas las empresas que dispongan de trabajadores por cuenta ajena tienen la
obligación de analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas para
hacerle frente, principalmente en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuación de los trabajadores.

En lo referente a las medidas de emergencia a establecer, se deberán determinar

los medios materiales y humanos disponibles y precisos, definir los equipos y sus
funciones y otros datos de interés para garantizar la prevención de riesgos y el control
inicial de las emergencias que ocurran, y en caso de ser necesario garantizar la
evacuación a un lugar seguro (punto de encuentro/concentración).

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Así, el empresario está obligado a elaborar un Plan de emergencias (Plan de

autoprotección según el caso), y que es el procedimiento de actuación a seguir en una
empresa en caso de que se presenten situaciones de riesgo, minimizando los efectos que
sobre las personas y enseres se pudieran derivar y, garantizando la evacuación segura de
sus ocupantes, si fuese necesaria. En este procedimiento hay que analizar las
posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.

1.6. ACCIDENTES MAYORES. PREVENCIÓN Y ACTUACIONES

Debemos hacer una mención especial a los accidentes mayores definidos como:
Cualquier suceso inesperado y súbito, tal como una emisión en forma de fuga o vertido,
incendio o explosión importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado
durante el funcionamiento de cualquier actividad industrial, que suponga una situación de
grave riesgo, inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien
sea en el interior o exterior del establecimiento en que se ubica la actividad, y en el que
estén implicadas una o varias sustancias peligrosas (Real Decreto 840/2015 sobre control
de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.).

Los accidentes mayores pueden tipificarse según se trate de explosiones de

materiales inestables o reactivos o de escapes de sustancias tóxicas o sumamente tóxicas
incluso a distancias considerables del punto de escape, o bien de líquidos o gases
inflamables, capaces de originar elevadas temperaturas o formar nubes de vapor
explosivas.
Los industriales responsables de los establecimientos referidos deberán definir su
política de prevención de accidentes graves y plasmarla en un documento escrito, que
abarque y refleje los objetivos y principios de actuación generales establecidos,
incluyendo:

• Organización y personal.
• Identificación y evaluación de los riesgos de accidente grave.
• Control de la explotación.
• Adaptación a las modificaciones.
• Planificación ante situaciones de emergencia.
• Seguimiento de los objetivos fijados.
• Auditoría y revisión.

Es igualmente obligado, para el industrial, la presentación de un informe de

seguridad que demuestre su política de prevención de accidentes y en concreto que el
diseño, la construcción, la explotación y el mantenimiento de toda instalación, zona de
almacenamiento, equipos e infraestructura ligada a su funcionamiento, presentan una

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seguridad y fiabilidad suficientes, habiéndose identificado y evaluado los riesgos de

accidentes, con especial rigor en los casos en los que éstos puedan generar consecuencias
graves, y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y para limitar sus
consecuencias para las personas, los bienes y el medio ambiente.

El potencial de accidentes mayores, está en continuo crecimiento debido al

aumento de la producción, almacenamiento y utilización de sustancias peligrosas. Los
importantes accidentes industriales ocurridos en las últimas décadas, han supuesto
consecuencias muy graves, y han puesto de manifiesto la necesidad de anticiparse a las
situaciones de peligro que se puedan presentar. Para ello es preciso contar con un sistema
de prevención y planificación, como se ha comentado, teniendo en cuenta todos los
detalles de la planta o instalación. Por otro lado, dada la enorme complejidad que presentan
las plantas, no se deberá atender cada zona o componente de forma individual, sino que se
tendrá un plan conjunto en el que todo el sistema esté debidamente relacionado.

Los datos estadísticos disponibles permiten asegurar que el origen general de los
accidentes es conocido, ocurriendo en el 53,4% de los casos en plantas de proceso y entre
los debidos a explosiones el 60% de estas fueron de gas. Por sectores más del 50%
corresponde a las actividades de industrias, zonas de almacenamiento, transporte por
carretera, refinerías y construcción.
Como ejemplos de accidentes mayores mencionamos los siguientes:
• Cubatao (Brasil, 1974) por un escape de gasolina de un oleoducto que originó una
bola de fuego ocasionando más de 500 muertos.
• Seveso (Italia, 1976), escape de dioxina en una planta causó más de 700 heridos, la
evacuación de miles de personas y daños importantes a flora y fauna.
• Los Alfaques (España, 1978), una explosión BLEVE (Boiling Liquid Expanding
Vapor Explosión) de un camión sobrecargado de propileno chocó contra un camping
originando su destrucción y 215 muertos.
• Bhopal (India, 1984), escape de isocianato de metilo en una planta de insecticidas
que originó 3.500 muertes y más de 150.000 afectados directos.
La prevención es la base de la estrategia general de actuación en el caso de
accidentes mayores, que se optimiza con el desarrollo de acciones complementarias. Para
ello, se deben de identificar y evaluar los riesgos siguiendo una estrategia coherente en la
que se tenga en cuenta que los recursos necesarios son limitados, por lo que se debe
garantizar un adecuado uso de los mismos.

En la siguiente figura, se muestra un esquema básico de las acciones y actuaciones

que deben formar parte de un plan general, tanto por parte del empresario o industrial,
como de la administración.

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Asignatura: TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
TEMA 1: INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO. TÉCNICAS DE SEGURIDAD. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.

Identificación Recursos
y evaluación externos
de riesgos

Plan de
Medidas de Medidas de Formación de Información a
emergencia
prevención protección personal autoridad
interior

Información al
público
Recursos propios
Plan de
emergencia
exterior

Plan de ayuda
mutua

Figura 1.1. Esquema general de actuación.

Como se ha indicado, el industrial debe identificar y evaluar de forma correcta los

riesgos asociados a la instalación, así como sus posibles consecuencias sobre el hombre y
el medio ambiente. Dicha identificación es la base del éxito del plan de prevención y
actuación, puesto que si un riesgo no ha sido identificado, no puede ser combatido. Por
otro lado, un riesgo mal evaluado puede entrañar un riesgo adicional, puesto que puede
distraer la atención de otros o consumir recursos que pudieran ser necesitados por otros.

También son imprescindibles las medidas de prevención y protección, que van a

depender de los riesgos que contemple la instalación y que deben ser revisadas y
actualizadas periódicamente. Estas actuaciones estarán diversificadas para disminuir los
riesgos y fallos del plan. Por ejemplo, en el caso de las medidas de prevención se
implementarán alarmas, se establecerá un programa de revisión y mantenimiento de los
equipos, se llevará un registro y análisis de incidencias periódicas, etc.

Finalmente, la instalación tiene que contar con el Plan de Emergencia Interior,

además de informar, formar y equipar adecuadamente al personal de la planta.

Por otro lado, las autoridades o recursos externos a la instalación o establecimiento,

deben recabar y recibir información pertinente de los industriales, elaborar los Planes de
Emergencia Exterior en base a dicha información e informar a los ciudadanos.

Por ambas partes, se debe de definir el plan de ayuda mutua en el que ambas se
complementen para optimizar los recursos ante los posibles riesgos.

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TEMA 1: INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO. TÉCNICAS DE SEGURIDAD. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS.

Actualmente, existen diversas metodologías y técnicas de análisis de riesgos que se

realizarán en función de los riesgos identificados. Estos planes comienzan de lo general a
lo particular, pero definiendo e identificando en todo momento las zonas de mayor riesgo y
criticidad, sobre las que posteriormente se aplicarán metodologías más detalladas y
complejas. En ellas, se tendrá en cuenta la experiencia o los datos históricos sobre
incidentes relevantes en instalaciones semejantes para poder anticiparse ante posibles
riesgos, de manera que se cree un modelo preventivo.

BIBLIOGRAFÍA y LESGISLACIÓN

- Ley de Accidentes de Trabajo de 1900. BOE de 31 de enero de 1900. TOMO I,

páginas 363-364.
- Ley 31/95, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269
del 10 de noviembre de 1995, páginas 32590-32611.
- Ley 21/92, de 16 de julio, de Industria. BOE nº 176, de 23 de julio de 1992,
páginas 25948-25506.
- Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su
adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio. BOE nº 308, de 23 de diciembre de 2009, páginas 108507-108578.
- Ley 32/2014, de 22 de diciembre, de Metrología. BOE, nº309, de 23 de diciembre
de 2014, páginas 104386-104408.
- Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento
electrotécnico para baja tensión. BOE, nº 224, de 18 de septiembre de 2202,
páginas 33084-33086.
- Real Decreto 656/2017, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
Almacenamiento de Productos Químicos y sus Instrucciones Técnicas
Complementarias MIE APQ 0 a 10. BOE, nº 176, de 25 de julio de 2017, páginas
65747-65956.
- Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de
instalaciones de protección contra incendios. BOE, nº 139, de 12 de junio de 2017,
páginas 48349-48386.
- Real Decreto 2060/2008, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de Equipos a Presión y sus instrucciones técnicas complementarias. BOE, nº 31, de
5 febrero de 2009, páginas 12297-12388.
- Real Decreto 1644/2008, de 10 de octubre, por el que se establecen las normas para
la comercialización y puesta en servicio de las máquinas. BOE, nº 246, de 11 de
octubre de 2008, páginas 40995-41030.
- Real Decreto 2291/1985, de 8 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento
de Aparatos de Elevación y Manutención de los mismos. BOE, nº 296, de 11 de
diciembre de 1985, páginas 39103-39105.
- Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, por el que se modifican diversas normas
reglamentarias en materia de seguridad industrial para adecuarlas a la Ley

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17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios

y su ejercicio, y a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de
diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio. BOE, nº 125, de 22 de mayo de 2010, páginas 44861-
44939.
- Real Decreto 88/2013, de 8 de febrero, por el que se aprueba la Instrucción
Técnica Complementaria AEM 1 "Ascensores" del Reglamento de aparatos de
elevación y manutención, aprobado por Real Decreto 2291/1985, de 8 de
noviembre. BOE, nº 46, de 22 de febrero de 2013, páginas 14874-14905.
- Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto
modificado y refundido de la Instrucción técnica complementaria "MIE-AEM-4"
del Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas
móviles autopropulsadas. BOE, nº 170, de 17 de julio de 2003, páginas 27867-
27883.

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