5to Informe de Gobierno - Documento Narrativo

1
Por un Nuevo León próspero y más justo

2
Quinto
3

4
Quinto
Mensaje
Honorable Congreso del Estado:
E l presente documento y su anexo estadístico se entrega a los Ciudadanos Diputados del

Honorable Congreso Local, para atender el mandato consagrado en el Artículo 57 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León. Se cumple así con el ejercicio
democrático de transparencia y rendición de cuentas del Titular del Poder Ejecutivo al Poder
Legislativo en el marco de la autonomía de los poderes, del respeto, y del diálogo políticos, y de la 5
preservación del estado de derecho.
Los textos y cifras resumen las acciones de la Administración Pública Estatal en el lapso comprendido
del 1 de Octubre del año 2007 al 30 de Septiembre del 2008, y paralelamente acumulan los
resultados en los cinco años transcurridos desde el inicio de mi gobierno. En la atención a asuntos
de interés fundamental destaca la participación de la comunidad representada por los Consejos
Consultivos de Participación Ciudadana en estratégicos organismos y dependencias estatales.

Los hechos que se relatan corresponden a los programas previstos en el Plan Estatal de Desarrollo
2004-2009 para resolver requerimientos inaplazables de la sociedad nuevoleonesa. El gasto público
se ejerció en concordancia con las metas y objetivos del referido Plan Estatal y en congruencia con
las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo del Ejecutivo Federal en turno.
Conducido por su enfoque humanista, con más del 70% de su presupuesto y de sus acciones
cotidianas, mi gobierno privilegió el ejercicio de la política pública en programas de desarrollo
social: combate a la pobreza, educación, salud, infraestructura para los servicios básicos, atención
a grupos vulnerables, vivienda digna, equidad de género, programas especiales para niños, jóvenes
y adultos mayores, sistemas públicos de agua potable, drenaje, transporte urbano.

Simultáneamente mi gobierno atiende una estrategia de política de desarrollo inmerso en un proceso,
para conducir a Nuevo León hacia los escenarios avanzados de la sociedad del conocimiento. El
resultado se expresa en el desenvolvimiento de la ciencia, la cultura y de actividades productivas
modernas y sustentables, que conjuntamente desarrollan el capital intelectual, detonan más y
mejores empleos, coadyuvan al crecimiento del ingreso social y su mejor distribución, e incorporan
al progreso a regiones y comunidades tradicionalmente marginadas. Se trata, en síntesis, de una
política del desarrollo enfocada a la mayor calidad de vida para todos.
Durante 5 años aumentó con una magnitud sin precedentes el patrimonio comunitario de los
nuevoleoneses, de todas las regiones del estado, mediante infraestructura turística, centros
comunitarios, plazas públicas, vialidades y puentes peatonales, obra pluvial, carreteras y
caminos rurales, sistema de transporte urbano, instalaciones deportivas, áreas colectivas de sano
esparcimiento, escuelas, museos, hospitales, y espacios modernos de ciencia y tecnología para
impulsar la economía fincada en el conocimiento. Por consecuencia se amplió significativamente
la capacidad instalada y la dinámica estatal para atraer capitales y crear empleos a un ritmo muy
superior a la media nacional.
Sin embargo persisten rezagos entre los cuales el combate nacional al crimen organizado, combate
que es altamente prioritario para mi gobierno y para la sociedad. Jamás hemos asumido ni
asumiremos que su solución compete a otros órdenes de gobierno ni en momento alguno hemos
dejado ni dejaremos de afrontarlo conjuntamente con la Federación y las autoridades municipales.
6
Están en proceso acciones inmediatas y efectivas comprometidas conjuntamente por las tres
instancias con los ciudadanos.
Con todo, el progreso del Estado no se contiene, antes lo contrario Nuevo León se posiciona en el
liderazgo nacional del desarrollo, como consta en los datos del presente Informe y en los testimonios
documentados de instituciones nacionales de prestigio. Persiste el diálogo entre la comunidad y
el Gobierno del Estado, y de éste con los otros poderes. Los ciudadanos, los actores políticos,
los medios informativos y todas las organizaciones privadas y públicas ejercen sin excepción ni
restricciones todos sus derechos establecidos en nuestras leyes. La valiosa aportación del Estado de
Nuevo León para el desarrollo de México está creciendo a ritmos sin precedentes.
Como Titular del Poder Ejecutivo del Estado expreso a esa Soberanía Popular mi respetuosa
disposición de celebrar las reuniones que considere pertinentes para profundizar en el análisis del
contenido de este V Informe de mi gobierno.
José Natividad González Parás

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León
Quinto
Contenido
Mensaje 5
1. Por un gobierno humanista, democrático, competitivo y con resultados 9 7
2. Por un Nuevo León seguro y con justicia para todos 25
3. Por un Nuevo León prospero y de oportunidades 45
4. Por un Nuevo León justo y solidario con los que menos tienen 81
5. Por un desarrollo ordenado y sustentable 151
6. Por unas f inanzas sanas y un auténtico federalismo 171
7. Proyectos estratégicos para transformar Nuevo León 181

8
Quinto
1 Por un gobierno
humanista,
democrático,
competitivo
y con resultados

10
Quinto
Por un gobierno
humanista,
democrático,
competitivo
y con resultados
D urante la presente administración el Gobierno Estatal consolidó su proyección humanista y

democrática, impulsado por criterios de competitividad de gestión con mejores resultados.
Durante cinco años ha sido continua la modernización administrativa que implicó la transformación
de estructuras, automatización de procesos, incremento y mejora de los servicios a través de medios
electrónicos, profesionalización del servicio público, fortalecimiento de los sistemas de transparencia
11
y rendición de cuentas, en el contexto del Plan Estatal de Desarrollo, la ejecución de sus programas
sectoriales y el cumplimiento de los objetivos y metas por cada una de las dependencias y entidades
de la administración pública estatal.
Todas las acciones se realizan en el marco institucional de los sistemas de programación,

administración de presupuestos y evaluación del desempeño gubernamental.
Rediseño integral para una administración pública eficiente y cercana a la gente
Para elevar los niveles de eficiencia y eficacia en los trámites y la atención directa a la comunidad,
se instituyó una inercia continua de simplificación y reubicación de los centros de servicios
gubernamentales. Se automatizaron sistemas y redujeron notablemente los tiempos de respuesta en
gestiones de gran demanda de los ciudadanos, desde actas de registro civil, placas de automóviles
y licencias de manejar, hasta la atención a proveedores y la entrega de información pública.
Así en el Registro Civil del Estado, se atendieron 2 millones 905 mil 286 servicios tales como
inscripciones de nacimiento, matrimonio, defunción y tramitación de la Clave Única del Registro
de Población (CURP), entre otros. De esta cantidad sobresalen 125 mil 991 servicios brindados a la
ciudadanía fuera de las instalaciones del Registro Civil a través de brigadas, acercando los trámites
a los ciudadanos.

Asimismo, se consiguió ofrecer en el edificio central de la dependencia, servicios que se prestaban
en oficinas externas, como el trámite del CURP y Archivo, al ampliar las instalaciones y reorganizar
las áreas de una manera más eficiente, mejorando la atención al público.
Se extendió la red de cajeros automáticos para la expedición de actas de nacimiento, matrimonio

y defunción, en el municipio de San Nicolás de los Garza y serán instalados 2 cajeros más en
Monterrey y Guadalupe. También se instaló un cajero de expedición de actas en el centro de
Saltillo Coahuila, con el objeto de acercar los servicios a los nuevoleoneses que habitan o están
de paso por esa ciudad; y en reciprocidad y colaboración con las autoridades coahuilenses, en la
Of icina del Registro Civil de Nuevo León se instaló un cajero de expedición de actas certificadas
de esa entidad, buscando el mismo objetivo para los nacidos en el vecino estado.
En tales escenarios el Gobierno del Estado continúa aportando al país innovaciones administrativas.
Destacan entre ellas el sistema de pago vía telefónica de la tenencia de vehículos, diseñado por el
Instituto de Control Vehicular, y la tramitación rápida de actas de registro civil, con la creación y
simplificación de procesos y la aplicación de sistemas y tecnologías avanzadas de información del
Registro Civil.
En la atención a proveedores se instalaron sistemas electrónicos para procesar requisiciones,

establecer negociaciones en línea, sistematizar y transparentar concursos. Esto propicia a las áreas
gubernamentales involucradas el contacto directo con los proveedores y con base en el análisis
12
automatizado de propuestas, identificar la mejor oferta, disminuir discrecionalidades e incorporar
métodos de evaluación y control. Con relación al principio de la administración, la proporción
de compras vía concurso se incremento en 319 por ciento, lográndose mejorar las condiciones de
calidad, precio y tiempo de entrega.
Como nunca antes se propicia la transparencia con la publicación de los procesos de adquisiciones
en Internet, hecho que motiva la sana y abierta competencia entre proveedores.
En materia de e-Gobierno se construyeron innovadoras plataformas para el Sistema de Recepción

de Documentos, orientadas hacia la consulta del estatus de trámites vía telefónica y vía electrónica,
en el Portal del Gobierno del Estado de Nuevo León.
Para facilitar la búsqueda y recuperación de información bibliográfica, se puso en línea el catálogo

de la Biblioteca del Archivo General del Estado de Nuevo León con 136 documentos editados.
Se actualizan los inventarios del Fondo Documental de la Dirección de lo Contencioso, del Fondo
Documental de la Coordinación de Normatividad y Procesos y del Fondo Documental de Oficialía
de Partes, con el propósito de preservar la información que produce el Gobierno del Estado y
mantener la transparencia de sus políticas públicas.
La modernización del Periódico Oficial del Estado se basó principalmente en el rediseño de su sitio
de Internet. Al respecto, se automatizaron la consulta y la búsqueda; se integraron los ejemplares
faltantes de los años 2004 al actual, así como más de 2 mil 500 archivos de las ediciones e índices,
con especial atención se incluyeron secciones de interacción con los usuarios. En la edición en
Quinto
papel, trimestralmente se publicará la Revista Separata, que acompañará al Periódico Oficial
abordando temas jurídicos y de interés para la ciudadanía.
Gracias a un trabajo conjunto entre el Archivo Histórico del Congreso Local de Nuevo León y la
Capilla Alfonsina de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se digitalizaron, cumpliendo con
los estándares internacionales de calidad, los ejemplares del Periódico Oficial publicados desde
su fundación en 1826 hasta el año 2006. Esta labor no sólo integró la colección más completa de
dicha publicación, sino que preserva la información y hace disponible su consulta por parte de
investigadores y público en general.
En el Registro Público de la Propiedad y del Comercio se creó el sistema de recepción de documentos

y se trabaja con la implementación de la consulta del estado de trámites vía telefónica y electrónica
en el Portal de Gobierno.
Con la finalidad de atender mejor a la comunidad se construye el Centro de Gobierno Plaza

Cívica, que concentrará 22 dependencias y organismos oficiales en un área de 18 mil metros
cuadrados, para prestar con calidad y en el menor tiempo posible, los trámites y servicios más
solicitados por los ciudadanos.
Precisamente en este tema, los estudios del Instituto Mexicano de la Competitividad, A. C., en
colaboración con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y el Centro de
13
Investigación y Docencia Económica, A. C., demostró que por segundo año consecutivo Nuevo
León ocupa el primer lugar en la categoría de Gobiernos eficientes y eficaces y en la categoría de
estado de derecho confiable y objetivo.
Legalidad, ética y vocación de servicio en la acción pública
El capital humano es fundamental para que el Gobierno cumpla adecuadamente con las
inagotables exigencias de la población. Esto solo es posible con el desempeño de servidores públicos
profesionales, comprometidos con la sociedad, con la ley y con los principios éticos. En referencia a
esto último se promueve permanentemente con el medio oficial el cumplimiento del Código de Ética
de los Servidores Públicos de la Administración Pública Estatal.
Continúa el diálogo institucional con el Sindicato Único de los Servidores Públicos al Servicio
del Estado, para preservar el ambiente laboral sano y competitivo, basado en el respeto a los
derechos de los trabajadores, como en el cumplimiento en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos. Para fortalecer la cultura organizacional orientada a lo anterior, se efectuaron
en coordinación con el sindicato, ceremonias para reconocer a empleados ejemplares por su
desempeño, puntualidad y asistencia ininterrumpida.
Precisamente, en el marco del Día del Servidor Público, se estableció el Premio del Servidor Público
y se creó la mesa bipartita de escalafón y revisión de sueldos. Conjuntamente el Sindicato con el
Ejecutivo entregaron reconocimientos especiales a 2 mil 600 madres que laboran en el Gobierno
del Estado.

El Consejo Ciudadano para la Determinación de Remuneraciones de los Funcionarios se
ha afianzado como órgano colegiado que contribuye a transparentar y racionalizar sueldos
y remuneraciones de los funcionarios, con lo cual propicia equidad y justicia, y elimina la
discrecionalidad en su determinación. Con base en sus propuestas, continúa la evaluación de
puestos que sufrieron cambios en sus funciones. A la fecha se han evaluado 500 de ellos. Con las
aportaciones de este Consejo Ciudadano, se establecieron las bases, gracias a las cuales, el 20 de
septiembre de 2007 se publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto No. 135 referente a la
Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos del Estado de Nuevo León.
La política de desarrollo del capital humano de la Administración Pública Estatal, auspiciado

por el Ejecutivo no solo repercute favorablemente en sus niveles de competitividad, sino en el
desenvolvimiento exitoso de frentes de innovación, como es la atención de asuntos que no fueron
resueltos durante muchos años. Se trata de un ejemplo de gestión gubernamental para garantizar
seguridad jurídica y la regularización ordenada de patrimonios familiares y comunitarios, se
promueve la disolución de copropiedades agrarias. Durante el presente año se entregaron 269
títulos de posesión en los municipios de Mina y El Carmen y actualmente se lleva a cabo el proceso
en 6 copropiedades rurales en los municipios de Agualeguas, China, General Bravo, General Terán
y General Zuazua así como en una comunidad ubicada en los límites de Allende y Cadereyta
Jiménez. También se expidieron 143 títulos de propiedad, en territorio correspondiente al municipio
de Salinas Victoria, restando sólo el análisis y revisión ejecutiva para su conclusión. También para
otorgar seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, se dio seguimiento a las diferentes solicitudes
14
de la creación de fundos legales, presentadas por los Ayuntamientos de Abasolo, Cadereyta
Jiménez, China, Doctor González, El Carmen, General Terán, Hualahuises, Los Herreras, Marín,
Melchor Ocampo, Montemorelos, Pesquería, Rayones, Vallecillo y Villaldama. Se resolvieron 15
fundos legales y se asignaron escrituras a mil 685 familias.
El desempeño de los servidores públicos en el curso de los cinco años se ha reforzado con programas
y procedimientos de responsabilidad administrativa aplicables a faltas, infracciones, acciones u
omisiones en el ejercicio de la función a fin de cumplir, ante la ciudadanía, con los principios
de transparencia, veracidad, confianza, credibilidad y rendición de cuentas. De acuerdo con lo
establecido en los artículos 111 al 116 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
y Municipios del Estado de Nuevo León, desde el cargo de jefe de departamento hasta el nivel
superior, los servidores tienen la obligación de presentar su declaración de situación patrimonial de
bienes. En el año 2007 se captaron 9 mil 722 declaraciones patrimoniales, de las cuales 2 mil 169
son iniciales, 6 mil 451 anuales y mil 102 de conclusión.
En apego al principio de legalidad y en colaboración con la Secretaría de la Función Pública,

se sancionó y reportó a 171 servidores y se efectuaron 20 inhabilitaciones derivadas de diversas
infracciones a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de
Nuevo León. De igual manera se inscribieron 7 resoluciones en el Registro Estatal de Proveedores
Sancionados.
Una de las acciones preventivas de gran importancia que lleva a cabo el Gobierno del Estado a través
de la Contraloría Interna, y que probó su eficacia, es la asistencia a licitaciones y fallos, eventos de
Quinto
entrega-recepción y juntas de comité, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales,
financieras y normativas correspondientes a cada uno de dichos procedimientos. Se dieron mil
581 asesorías de este tipo a las diferentes dependencias y organismos del sector público. También
se emprendieron acciones para actualizar la información en el sistema electrónico de entrega-
recepción, con lo que se agilizan tanto la rendición de cuentas de las unidades administrativas
como el seguimiento a la publicación y actualización de la Página de Transparencia, acciones con
las cuales se robustecen la confianza y la certeza por parte de la ciudadanía.
Para verificar y auditar programas y dependencias con altos presupuestos destinados a obra
pública, así como a proyectos de alto impacto económico y social, se creó un programa de revisiones
consistente en una serie de medidas preventivas para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos,
la transparencia y la atención a las necesidades de la ciudadanía. Se efectuaron 219 auditorías,
revisiones y verificaciones a la Administración Pública Estatal, procesos que, en su conjunto,
involucraron un monto de 14 mil 568 millones de pesos de recursos estatales y federales. En el área
de obra pública se llevaron a cabo 32 revisiones y auditorías en los Ramos 11, 16, 20, 23 y 33, las
cuales implicaron la revisión de 122 contratos. Se dio principal atención a proyectos incluidos en
el Programa Estatal de Inversión con 16 revisiones. La supervisión se da en los proyectos desde
su inicio, con el fin de vigilar el ejercicio del gasto acorde con un enfoque preventivo, orientado a
corregir errores y desviaciones oportunamente.
Mediante el programa Opinión Ciudadana se evalúa, a través de la aplicación de encuestas, la

15
percepción de los usuarios sobre calidad, atención, costo, tiempo, transparencia, infraestructura
de las oficinas gubernamentales y la eficiencia y eficacia administrativa de los organismos y
dependencias. Un ejemplo representativo: se aplicaron más de mil encuestas para evaluar a la
Secretaría de Educación. En este mismo rubro, el programa Revisión de Inspecciones mantiene su
vigilancia sobre la actuación de inspectores de diferentes dependencias y organismos del Gobierno
del Estado: la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo
de Relaciones Laborales y Productividad y la Secretaría de Salud. Se examinaron 5 mil 259
inspecciones, se levantaron mil 716 encuestas telefónicas a los ciudadanos que cuentan con un
establecimiento y que son sujetos de revisión, y se verificó a 80 inspectores.
Por otra parte, a través del sistema Quej@red, se sigue adelante con la labor de recibir y desahogar
denuncias y sugerencias de los ciudadanos. Este sistema atendió 535 asuntos que involucraron a
organismos y dependencias de los tres órdenes de gobierno, que canalizó de manera ágil y les dio
el seguimiento pertinente para su respuesta oportuna.
El Programa de Revisiones aplicó 43 auditorías y, además de las revisiones presupuestales, fiscalizó

el desempeño de diversas unidades administrativas; con ello, se generaron observaciones que
originaron medidas preventivas y correctivas. Asimismo, se supervisó de manera permanente
el comportamiento del ejercicio del gasto corriente, con el fin de detectar aquellos crecimientos
anormales que representan áreas potenciales para auditar. En lo que se refiere a los recursos
federales, se hicieron exhaustivas revisiones al Fondo para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas, al Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados y al Fondo Estatal de los Ingresos
de las Entidades Federativas.

Se efectuaron 47 auditorías en el sector paraestatal y se mantiene la participación en el Comité de
Selección y Evaluación de Auditores Externos, con lo cual se vigilan la actuación y el desempeño
de aquellos despachos que dictaminan estados financieros de entidades paraestatales.
En el sector salud se realizaron 23 auditorías, entre las cuales se incluye la aplicada al Consejo
Estatal para la Prevención y el Control del SIDA; al respecto, se dio énfasis a las sugerencias
derivadas de estas revisiones para la mejora en procesos administrativos. En el sector educativo se
formalizaron 74 auditorías, específicamente a las áreas de recursos humanos, recursos financieros
y control interno, y se efectuaron auditorías especiales a los recursos correspondientes al Ramo
33. Asimismo, se apoyó a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función
Pública en la obtención de la información necesaria para el cumplimiento de sus programas de
trabajo, propiciando reuniones con la Secretaría de Educación con el fin de emprender las acciones
correctivas adecuadas.
Además, se instalaron los Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios

del Estado en los organismos públicos descentralizados del sector educativo, con el fin de vigilar
la aplicación de la normativa en cada uno de sus procesos de compra. Para dar seguimiento al
ejercicio y saldo de los recursos federales que, por este concepto, realiza el Comité de Construcción
de Escuelas, se estableció un área específica en la Unidad de Integración Educativa.
Administración pública transparente con rendición de cuentas

16 Para asegurar la mayor participación social y cumplir con la obligación de ofrecer información
confiable, suficiente y oportuna sobre la administración de los recursos, el Gobierno del Estado
moderniza y actualiza permanentemente su portal. El cambio de imagen y reagrupación de
contenidos aún en marcha, permitió a Nuevo León, en agosto del presente, obtener el Primer
Lugar como Portal de Gobierno en todo el país, de acuerdo con el Índice de Gobierno Electrónico
Estatal, publicado en el mismo mes por la Revista Política Digital, especializada en promover
políticas públicas orientadas a promover la eficiencia de los gobiernos municipales, estatales y el
federal, a través de la utilización de tecnologías de información y comunicación.
Además la sección trámites y servicios en línea sobresalió como mejor práctica dentro del
proyecto exitoso “Nuevo León, la Función Pública en el Área Digital”. Este reconocimiento fue
entregado en abril de 2008 durante el evento Expo Foro de Políticas Públicas en Área Digital,
organizado por la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, en colaboración con el Instituto
de las Américas.
El 13 de junio del presente con una conformación más amigable, se lanzó con nuevo formato el Portal
del Gobierno del Estado de Nuevo León. Ello incrementó sus niveles de accesibilidad, actualización y
aportación de contenidos, transparencia y acceso a la información, e incluso, facilita la realización de
trámites y servicios multicanal. De abril de 2005 a la fecha el portal recibió 21 millones 938 mil 509
visitas, de las cuales alrededor de 8 millones corresponden a los últimos 12 meses.
Quinto
Destacan, entre las labores de apoyo a la transparencia y el acceso a la información, la atención
y respuesta que da la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado a las solicitudes que
recibe, y la constante actualización de su información y sus estadísticas financieras y fiscales tanto
en su página de Internet como en el Portal del Gobierno del Estado. Este aspecto incide sobre la
evaluación anual del Índice de Transparencia de la Disponibilidad de la Información Fiscal.
Para que la ciudadanía evalúe directamente el desarrollo de las obras ejecutadas por el Gobierno
del Estado, se integraron 573 Consejos Municipales de Desarrollo Social y Comités Comunitarios,
conformados por 2 mil 766 personas. Tanto a este grupo de ciudadanos como a otros que
participan en tal función desde años anteriores, se les capacitó para esta labor en los 51 municipios
del Estado, particularmente en las comunidades de más bajos recursos. La asistencia fue de 5 mil
969 ciudadanos.
Competitividad gubernamental y simplificación administrativa
De acuerdo con el decreto correspondiente emitido por el Ejecutivo Estatal en 2007, se creó
el Instituto de Profesionalización, el cual tiene como responsabilidad mejorar el desempeño
de la función pública a través de la capacitación de sus empleados y funcionarios con enfoque
humanista.
Durante este período, se dio respuesta a las necesidades de capacitación y formación de las distintas
17
dependencias y entidades de la Administración Pública mediante el Programa Anual de Capacitación,
se impartieron mil 074 cursos a 19 mil 903 servidores públicos, resultados que son superiores en 36
por ciento respecto al período anterior.
Para cumplir con las necesidades de capacitación de las distintas áreas de Gobierno, se rediseñó la
oferta académica y se profundizó en sus contenidos.
Se impartió el Seminario de Habilidades Directivas dirigido a directores y coordinadores, incrementando

la participación 162 por ciento con mil 161 participantes respecto al año anterior. Cabe señalar que
por primera vez se llevó a cabo este seminario bajo la modalidad semipresencial, lo que permite
que una parte del curso se realice desde las aulas y otra parte desde las oficinas de los servidores
públicos.
Este mismo seminario se organizó para los directivos de 21 DIF municipales, participando 176
servidores públicos de: Salinas Victoria, Allende, Mina, El Carmen, Agualeguas, Hualahuises,
Marín, Santiago, Lampazos de Naranjo, Bustamante, Cerralvo, Doctor Coss, Rayones, General
Zaragoza, General Escobedo, General Treviño, Montemorelos, Los Aldamas, Monterrey, General
Bravo y Cadereyta Jiménez.
En relación a las competencias de Vocación y Compromiso con el Servicio Público, que

se consideran esenciales para la buena marcha de la Administración, se capacitó a 4 mil 773
participantes a través de 250 cursos; se rediseñaron los cursos de Ética y Responsabilidad en el
Servicio Público, Transparencia y Rendición de Cuentas, e Inducción a la Administración Pública;

por primera vez, se ofreció el curso de Fortalecimiento del Estado de Derecho y la Promoción de una
Cultura de la Legalidad con una asistencia de 200 servidores públicos, en un esfuerzo coordinado
con la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Justicia del Estado; en
colaboración con el Instituto de Administración Pública de Nuevo León y la Coordinación de
Participación Ciudadana, se puso en marcha el Seminario – Taller de Profesionalización de la
Acción Ciudadana con el propósito de capacitar a 150 Consejeros Ciudadanos que colaboran con
la Administración en el diseño y evaluación de políticas públicas; se ampliaron a 10 los cursos de
Calidad y Mejora Continua, con una cobertura de 3 mil 122 participantes.
En los cursos de Competencias Básicas o Generales se incrementó la participación 12 por ciento, de 3 mil
885 en 2007 a 4 mil 337, destacando los cursos de Alfabetización Digital, mismos que se rediseñaron
conforme a la Norma Técnica de Competencia Laboral correspondiente, emitida por el Centro
Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).
A la fecha se han impartido 260 cursos sobre el manejo de Windows, Word, Excel, Power Point, así como
Correo Electrónico e Internet, atendiendo a 3 mil 024 participantes. Por primera vez, se impartió el
curso de Inducción a la Plataforma Moodle a 99 participantes del Seminario de Habilidades Directivas.
En relación con las Competencias Técnicas o Específicas se incrementó la participación de servidores

públicos en 89.5 por ciento, de 5 mil 083 en 2007 a 9 mil 632 en 2008. Destacando los cursos
de Conceptos Básicos de Protección Civil y Formación de UIRI’s; Primeros Auxilios; Evacuación; Búsqueda y
18
Rescate; e Incendios; el Seminario – Taller Internacional de Profesionalización del Servicio Público con el enfoque de
competencias; el Seminario – Taller para el Fortalecimiento de Habilidades Directivas de Evaluación en la Etapa de
Consolidación de la Actual Administración; el Primer Taller de Seguridad Bancaria y el Programa de Actualización
en Materia de Transparencia.
Los esfuerzos de profesionalización están cada día más ligados al uso de tecnologías de la información
y comunicación. En este sentido, se llevó a cabo una importante tarea de innovación tecnológica, de lo
cual se destaca la página electrónica http://www.nl.gob.mx/profesionalizacion/, que constituye un medio
privilegiado para enriquecer la comunicación con todos los servidores públicos de la Administración
Estatal; cursos en la modalidad semipresencial mediante el uso de la plataforma educativa Moodle,
herramienta que permite operar el modelo de educación a distancia y que complementa de forma
sustancial los cursos presenciales; el Sistema de Gestión de la Profesionalización basado en web cuya principal
función es la administración de la Agenda Individual de Profesionalización de los Servidores Públicos
y la Gestión en los Procesos Administrativos del Instituto.
El Instituto de Profesionalización obtuvo del CONOCER la acreditación formal como Centro

Evaluador de Competencias Laborales a partir del 21 de julio de 2008.
Este nuevo enfoque permite al Gobierno del Estado adquirir, generar y acumular capital intelectual;
elevar la productividad, calidad y competitividad de las instituciones gubernamentales; así como
promover una nueva cultura organizacional.
Quinto
Al mismo tiempo, los servidores públicos podrán combinar formación y trabajo en un sistema de
educación continua basada en competencias, tendrán la posibilidad de transferir su competencia
hacia otros campos de la actividad laboral, así como de conocer con mayor precisión su situación
en el mercado de trabajo.
Para propiciar que el Gobierno del Estado se desarrolle de manera integral, numerosas dependencias
y entidades han adoptado los esquemas del Modelo del Premio Nuevo León a la Calidad y de la
Norma ISO 9001:2000.
La Secretaría de Desarrollo Económico realiza en todas sus áreas 16 proyectos de innovación

encaminados a mejorar los procesos, productos y servicios que proporciona, a fin de reducir costos
y tiempos y generar mayor valor para los usuarios. Uno de estos proyectos facilita el trámite de
inscripción al Registro Federal de Contribuyentes a empresarios de micro, pequeñas y medianas
empresas en sólo 3 días hábiles, además de posibilitar consultas y movimientos, tales como cambio
de domicilio, aumento, disminución o suspensión de actividades, estatus fiscal del contribuyente y
obligaciones fiscales.
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D. ha mantenido durante los recientes cinco años,
una proporción de 4.09 empleados por cada mil usuarios, la cual se considera adecuada de acuerdo
con los indicadores internacionales. En este sentido, el programa Clic en Línea automatizó sus trámites
ciudadanos más importantes: contratación de agua potable o drenaje sanitario para personas físicas
19
y empresas, factibilidades para nuevos desarrollos y proyectos para nuevos fraccionamientos. De esta
forma, en Nuevo León existe a la fecha el único organismo operador de agua del país que ofrece esta
opción electrónica que beneficia directamente a 50 mil usuarios por año.
Se incorporaron a la red metropolitana de Agua y Drenaje las oficinas comerciales de regiones

foráneas de Cadereyta Jiménez y García. Prosigue la modernización de los sistemas administrativos
y se redujeron los tiempos de atención, por lo cual Nuevo León tiene uno de los sistemas de gestión
comercial de agua potable más eficientes y seguros del país.
Democracia y amplia participación ciudadana
La sociedad nuevoleonesa muestra cada día niveles crecientes en la calidad y en la intensidad de su

participación en la gestión de los asuntos públicos; gracias a ello, desarrolla una plena conciencia
de su corresponsabilidad en todo aquello que le compete. Es fundamental establecer reglas claras
para el quehacer comunitario, así como encaminar esfuerzos hacia la construcción de una sociedad
democrática.
Actualmente funcionan 32 Consejos Ciudadanos en los que participan 430 personas que honoraria
y voluntariamente aportan experiencia y visión plural.
Escuchando con interés se mejora la atención y canalización de las necesidades de los

ciudadanos; se establecieron vínculos más estrechos con la comunidad. Se dio seguimiento
a 627 manifestaciones sociales, 451 competían a asuntos de índole estatal y municipal, hay

que destacar que gracias a los esfuerzos por atender y resolver en la medida de lo posible,
las problemáticas planteadas, el número de movilizaciones reincidentes se ha reducido en
relación al inicio de esta administración.
Se gestionaron 38 reuniones en las que se convocó a 62 dependencias estatales, municipales y

federales, del poder judicial, organismos privados, sindicales, instituciones educativas, e institutos
políticos a fin de trabajar coordinadamente. Los asuntos más transcendentales por su repercusión
social fueron: regularización de la tenencia de la tierra, introducción de servicios, apoyo de
brigadas médicas, fumigación, limpieza de predios y establecimiento de medidas para el control
de la contaminación.
Se dio seguimiento a 115 movilizaciones sociales que involucraron el nivel federal, entre las que
se destacan las motivadas por la reforma energética, organizaciones de trabajadores migrantes
y a la caravana de mineros en ruta al estado de Coahuila para solidarizarse con las familias de
trabajadores fallecidos en el accidente de la mina de Pasta de Conchos.
Las Juntas de Mejoras siguen ganando espacio en los escenarios de participación ciudadana con
512 organismos cívicos, cuyos programas han beneficiado directamente a 819 mil 200 personas
en los últimos 5 años.
Los recursos para financiar los programas en la comunidad son aportados conjuntamente por
20
los beneficiarios, las dependencias y entidades estatales y municipales, así como por organismos
privados. Con una inversión de 2 millones 841 mil pesos se realizaron 105 obras relacionadas con
la rehabilitación de casas, plazas y centros históricos, así como la adquisición de patrullas. Los
vecinos que no pueden aportar dinero en efectivo colaboran con su mano de obra.
Respaldados por la Secretaría de Salud, las Juntas organizaron 3 conferencias sobre la prevención
del dengue, dirigidas a los integrantes de 74 mesas directivas que representan a colonias urbanas
densamente pobladas. Con apoyo de la propia Secretaría, SIMEPRODE y la Procuraduría General
de Justicia, desarrollaron intensos programas de orientación para el cuidado del medio ambiente,
prevención contra las adicciones y la violencia intrafamiliar.
Continúa fortaleciéndose el fomento a la cultura cívica en la comunidad por diversos medios: dotación
a escuelas de equipos para banda de guerra, organización de eventos cívicos para conmemorar las
fechas históricas y el celebrar izamientos de la bandera en coordinación con autoridades municipales.
Sobresalen los eventos frecuentes en la explanada de la Plaza Monumental del Obispado.
Como cada año, el Gobierno del Estado otorgó la Medalla al Mérito Cívico a 12 nuevoleoneses
que han realizado actos de trascendencia para la comunidad. Adicionalmente, se editó la obra
Recipiendarios de la Medalla al Mérito Cívico, edición 2007, así como libros y material didáctico con
información sobre la vida y obra de nuevoleoneses ilustres y el volumen Efemérides Nacionales y
Nuevoleonesas, cuyos primeros mil 500 ejemplares fueron distribuidos por la Secretaría de Educación,
los Gobiernos Municipales y las bibliotecas públicas. También se entregaron grabaciones del
Himno a Nuevo León en todas las escuelas de la entidad.
Quinto
El Gobierno del Estado interactúa con la sociedad por medio del Centro Telefónico Informatel,
con información y orientación durante 24 horas diarias, los 365 días del año. Su base de datos
comprende 159 mil 408 registros, con información referente sobre trámites de los 3 órdenes de
gobierno. Anualmente el centro atiende a un millón 200 mil personas.
Locatel incrementó en 50 por ciento su universo de eventos de información especialmente de

instituciones hospitalarias, judiciales y asistenciales. Su nueva plataforma tecnológica hizo posible
que la búsqueda de registros sea más efectiva y rápida. Anualmente atiende un promedio de 110
mil consultas de orientación y mensualmente en promedio soluciona 300 casos de localizaciones.
Hay que resaltar que aumentó 48.4 por ciento la efectividad en casos resueltos respecto al período
anterior. Asimismo, la línea telefónica 070 ofrece los servicios de recepción y canalización de quejas
referentes a servicios públicos. Durante esta administración han sido atendidas la totalidad de 22
mil 379 inconformidades.
Aunado a los anteriores esfuerzos se publica una historieta que fomenta los valores entre la
población infantil y divulga información sobre los servicios de Informatel y Locatel. Su contenido
abordó 10 temas de forma sencilla y didáctica, se publicaron 117 mil ejemplares mismos que
fueron entregados en 191 centros de distribución oficiales y privados. Por radio se transmiten
los programas Contacto informativo, Enlace Informatel 070, Espacio Informatel e Informatel en Frecuencia,
cuya cobertura se amplió de 1 a 4 programas durante la presente Administración. Es importante
destacar que la Dirección de Informatel y Locatel obtuvo el Premio Nuevo León a la Calidad 2008
21
con base en los criterios establecidos por el Centro de Competitividad de Monterrey adscrito a la
Cámara de la Industria y la Transformación.
La fusión entre Televisión Estatal y Radio Nuevo León generó su actual estructura orgánica que
funciona con un enfoque integral de comunicación. Con dicha unión se consolidan los buenos
contenidos de ambas programaciones y se magnifican los convenios nacionales e internacionales
que anteriormente se proyectaron de manera separada. A la vez que se capitaliza cobertura que
comprende los 51 municipios de nuestra entidad.
En relación con lo anterior, se presentan programas de contenido local a través del sistema TV
Nuevo León. En coordinación con los Gobiernos Municipales se realizaron más de 50 programas,
los cuales se trasmiten igualmente en Estados Unidos y Canadá a través de MEXICANAL. En otras
acciones orientadas a intercambiar ideas, informar a nuestra sociedad y mantenerla en contacto
con los funcionarios públicos, se dio de alta un chat en vivo que incluyó 9 pláticas interactivas
semanales relacionadas con el Fórum Universal de las Culturas y 20 conversaciones quincenales
con funcionarios.
Descentralización administrativa, desarrollo municipal y cooperación con otros

poderes y órdenes de gobierno
En el nuevo contexto de alta participación social, el Gobierno del Estado ha fortalecido los vínculos
para cultivar la más estrecha colaboración entre los poderes públicos con especial énfasis en los
Ayuntamientos.

Con este rumbo, la Secretaría General de Gobierno desarrolla programas de capacitación para
impulsar el fortalecimiento municipal, la coordinación intergubernamental, la participación de
todos los sectores de la sociedad y el aprovechamiento de las ventajas competitivas de cada región.
En tal contexto se impartió el Taller para la aplicación de la Agenda Desde lo Local en el cual participaron
160 funcionarios municipales, y el curso Declaración Informativa de Operaciones con Terceros con la
interacción de 146 representantes de Gobiernos Municipales, dependencias y diversos organismos
estatales y federales. Además se otorgaron 450 asesorías en materia contable y 200 en materia
jurídica, tanto de manera presencial como por vía telefónica.
El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, en conjunto con la Universidad

Autónoma de Nuevo León, la Secretaría de Gobernación y el Gobierno del Estado instalaron la Mesa
Federalista para fomentar proyectos y actividades conjuntas que fortalezcan a las administraciones
municipales. En este rubro se firmó el convenio Agenda Desde lo Local 2008, para lo cual se efectuaron
reuniones con los representantes correspondientes de los tres órdenes de gobierno.
Para apoyar a los municipios se organizaron congresos, seminarios, asambleas y talleres sobre
diferentes programas y acciones, entre los que destacan Replanteando la Metrópoli, Diplomado en
Gobierno Municipal, Administración del Impuesto Predial, La Reforma Fiscal 2008 en Finanzas Municipales y
Desarrollo Local y Planeación Municipal Participativa.
A fin de que los municipios cuenten con más espacios dignos para el desarrollo social de las
22
comunidades, el Gobierno del Estado donó terrenos a los Ayuntamientos para la construcción de
centros deportivos, módulos de orientación, casetas de policía, centrales de bomberos, auditorios
y planteles educativos, entre otros.
Con el Programa de Ahorro de Energía en Alumbrado Público que se había suscrito con 31
municipios del Estado, se sustituyeron 13 mil 017 de las 27 mil 547 luminarias por otras ahorradoras
de energía las cuales quedaran debidamente instaladas en el transcurso del presente año. Se
invirtieron 51 millones 636 mil pesos.
Vinculación con otras entidades federativas y relaciones internacionales con visión

de futuro
En aras de la prosperidad de los nuevoleoneses, el Gobierno del Estado entabla diálogos permanentes
y participa en el desarrollo del noreste del país y en el avance de México. En conjunto con el Consejo
Nacional de Población (CONAPO) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas, se llevó a
cabo el estudio Región Norte de México: tendencias demográficas y de distribución territorial de la población, el
cual muestra la dinámica demográfica de la región. Conjuntamente con CONAPO, convocó a los
Foros de Consulta Ciudadana para recoger las demandas y propuestas de la sociedad en materia de
planeación demográfica, con el fin de incluirlas en el Programa Nacional de Población 2007-2012.
En relación con lo anterior, la Dirección Estatal de Población y Procesos de Información Jurídico

Social reunió a expertos en la materia en distintas mesas de trabajo para abordar temas tales como
Quinto
Cambio en la estructura demográfica e impacto en el empleo y la protección social, y Hogar y familia. Para ello se
contó con la colaboración del Fondo de Población de las Naciones Unidas y los Consejos Estatales
de Población de los Estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Nuevo
León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas.
El programa Atención Integral al Migrante realizó 6 mil 305 acciones y servicios. Destacan 4 mil
304 servicios de asistencia y hospedaje en la Casa del Migrante Mexicano. Fueron localizadas 9
personas desaparecidas, repatriados los restos de 7 connacionales que fallecieron en el extranjero
y tramitadas 16 visas humanitarias y permisos de inmigración.
Resaltan las reuniones de trabajo con el Consulado de Estados Unidos, en las cuales se reforzó el
acuerdo que reduce el tiempo de respuesta a los trabajadores temporales para la celebración de
sus citas de gestión de visas. En estos cinco años, se asesoró, orientó y tramitó, ante el Consulado
de Estados Unidos, 4 mil 18 visas de trabajo para igual número de personas, sin costo alguno; y
durante el último año se gestionaron y tramitaron 300 visas, de las cuales 252 corresponden a las
de tipo H2 de trabajo temporal agrícola y de trabajadores no calificados. También se asesoró a
173 empresas estadounidenses que solicitaron mano de obra para sus diferentes procesos. Para
llevar a cabo lo anterior en orden y con estricto apego a la ley, se integró una base de datos de
más de 10 mil trabajadores mexicanos que pueden cubrir las necesidades de las 287 empresas
estadounidenses y canadienses con las cuales se mantiene relación.
23
Se otorgaron mil 544 asesorías, de las cuales 881 correspondieron a la atención y orientación
telefónica para el trámite de visas ante el Consulado Americano. Se asesoró a 377 personas
para el llenado de formatos del trámite, con lo cual se evitó el abuso de 72 estafadores. Para
el migrante extranjero en Nuevo León, se proporcionan asesorías en materia de regularización,
cambio de situación migratoria, apoyos al inversionista extranjero y a sus familias, y apoyos para
la autorización de menajes de casa e internación de sus vehículos.
De igual forma destaca la participación del Gobierno del Estado en las reuniones de trabajo de
la Comisión de Asuntos Migratorios de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO),
la cual atiende cuatro aspectos: asistencia y desarrollo humano del migrante y sus familias,
desarrollo económico y social en sus comunidades y regiones, gestión ante autoridades nacionales
y extranjeras, y desarrollo de investigaciones para el seguimiento del fenómeno migratorio. A este
respecto, vale la pena destacar que, tanto la Comisión de Asuntos Migratorios de la CONAGO
como la Coordinación Nacional de Oficinas Estatales de Atención a Migrantes (CONOFAM),
reconocieron a Nuevo León como la única entidad en México que asesora y auxilia a los mexicanos,
sin costo, en el procedimiento de obtención de un permiso temporal de trabajo.
Debido a su liderazgo nacional en la gestión y aprobación de visas de trabajo temporal agrícola y de

trabajadores no calificados, se encomendó a nuestra entidad presidir la CONOFAM en el período
2008-2009, cargo mediante el cual asume las responsabilidades de encabezar, capacitar y asesorar
al resto de las entidades federativas en temas de procedimiento y trámite de estos documentos
migratorios ante el Consulado de Estados Unidos, además de compartir sus registros de empresas
que demandan mano de obra tanto en dicho país como en Canadá.

Existen actualmente 46 consulados acreditados en la entidad, con todos se mantienen relaciones
de cooperación y respeto, y cabe mencionar la reciente integración de Corea del Sur. Se realizaron
19 visitas diplomáticas, en las cuales se recibieron 178 miembros de las delegaciones y comitivas de
trabajo; es pertinente resaltar las audiencias con los Presidentes de Guatemala y El Salvador en el
marco de la Cumbre de Negocios Monterrey, así como las visitas de los embajadores de Canadá,
Japón, Corea, República Checa, España y Australia, además de las reuniones con las delegaciones
Hábitat-ONU, China e Italia, y con los alcaldes de San Antonio y Houston, de Estados Unidos, y
de Barcelona, España.
Así Nuevo León, además de su liderazgo en los ámbitos industrial, financiero, tecnológico
y educativo, se ha erigido como un lugar propicio para la discusión y la concertación política,
económica y cultural en el concierto mundial.
24
Quinto
2 Por un
Nuevo León
seguro
y con justicia
para todos
25

26
Quinto
Por un
Nuevo León
seguro
y con justicia
para todos
E n los escenarios cotidianos de procuración de justicia se encuentran grandes y complejos

desafíos para Nuevo León y el país en general, que están sometiendo a prueba los tres órdenes
de gobierno. Frente a la inconformidad, los temores y exigencias de la sociedad, el Gobierno del
Estado otorga la más alta prioridad a la atención, con firmeza, a ambos asuntos del mayor interés
público.
27
En ese marco se está reforzando la promoción de la cultura de la legalidad y la participación de
la sociedad, como base para prevenir conductas delictivas. Para elevar la eficacia de los cuerpos
policíacos, se acentúan las pruebas de control de confianza para el personal activo y de nuevo
ingreso, y han cobrado más importancia los programas de capacitación continua, equipamiento
e infraestructura.
Se formularon ante el H. Congreso del Estado, iniciativas para mejorar leyes y reglamentos, y
se trabaja intensamente para hacer más expedita la procuración de justicia. Los nuevoleoneses
solicitan reiteradamente y con carácter inaplazable, soluciones efectivas que propicien el desarrollo
con el orden, la paz y la certidumbre en todas las acciones de su vida cotidiana.
Cultura de legalidad, participación ciudadana y prevención del delito
La preservación del estado de derecho se finca fundamentalmente en la prevención y el fomento

de los valores cívicos.
A partir de junio de 2008 el Sistema Estatal de Prevención Social del Delito, considera la violencia
familiar como un factor detonador de otras conductas delictivas. Con base en estadísticas históricas
y encuestas, se instrumentaron estrategias para reducir los factores de riesgo mediante pláticas de
orientación y fortalecimiento de valores, empezando por las 20 colonias más conflictivas del Área
Metropolitana de Monterrey.

A fin de orientar a niños y jóvenes en el respeto de las normas de convivencia y alertarlos contra
los riesgos, con pleno apoyo de autoridades educativas, instructores y promotores de seguridad
pública, se integran Comités de Vigilancia Escolar en los planteles de nivel primaria y secundaria.
Se integraron 176 de ellos en escuelas primarias y 89 en escuelas secundarias, de los municipios
de Allende, Anáhuac, Apodaca, Benito Juárez, Cadereyta Jiménez, Cerralvo, Galeana, García,
General Escobedo, General Terán, Guadalupe, Montemorelos, Monterrey, San Nicolás de los
Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina. También se desarrolló, instituyó y difundió
el concepto de casa segura, el cual implicó una selección de hogares que ayudan a los jóvenes a
refugiarse en caso de riesgo.
Para reforzar los valores y la autoestima entre niños y jóvenes, el programa Educación para resistir el uso
y abuso de drogas organiza pláticas que incluyen testimonios de personas que estuvieron involucradas
en su consumo y en prácticas violentas. Estas acciones se impartieron en 172 jardines de niños, 732
escuelas primarias y 260 escuelas secundarias de 18 municipios. Participaron en este programa 27
mil 414 alumnos.
El programa La verdad sobre las drogas sensibiliza al estudiante en lo referente a los daños que éstas
ocasionan. El programa proporcionó a 11 mil 912 alumnos de 35 escuelas secundarias, información
sobre los efectos y daños que causan las drogas, incluidos el alcohol y el tabaco. Con apoyo de
maniquíes especialmente diseñados se mostraron los riesgos durante el embarazo y sus efectos en
el embrión. Además se fomentó el desarrollo de habilidades para tomar decisiones y enfrentar de
28
manera responsable las consecuencias de su comportamiento.
Al tiempo que se trabaja en las escuelas, también se organiza a la comunidad y se capacita a los
vecinos para que prevengan el delito y fortalezcan la seguridad en su entorno inmediato. Por medio
de los Cursos-taller de seguridad vecinal se forman promotores que contribuyen de manera voluntaria
con la integración de los Comités de Seguridad Comunitaria. Actualmente operan 237, en cada
uno participan por lo menos 5 vecinos con responsabilidades funcionales.
Para atenuar los conflictos que se generan en la vida cotidiana de cada barrio y cada colonia,
se proporciona orientación personalizada y pláticas de advenimiento como soluciones pacíficas,
que evitan que los problemas deriven en confrontaciones mayores. La solución pacífica a través
de la mediación resultó exitosa en mil 609 casos, entre vecinos de la Zona Metropolitana de
Monterrey.
Para toda situación apremiante opera las 24 horas el Sistema Estatal de Emergencias a través
del número telefónico 066. Registrada la llamada se canaliza de inmediato hacia la autoridad
competente, sea policía municipal, policía estatal, bomberos, Cruz Roja o la Procuraduría General
de Justicia, entre otras. Otro recurso es el mecanismo de denuncia ciudadana, el número telefónico
089, donde toda persona puede denunciar de manera anónima cualquier hecho delictivo o
conducta que atente contra la sociedad. Gracias a las denuncias recibidas por este conducto se
efectuaron más de 200 detenciones en el último año. Con estos esfuerzos se impulsa la cultura de
la denuncia como medio ágil y seguro de comunicación entre la comunidad y las autoridades.
Quinto
El fortalecimiento de la seguridad pública
El Gobierno del Estado se sumó resueltamente al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia
y la Legalidad, convocado por el C. Presidente de la República. De conformidad con las líneas
de este acuerdo, se establecieron los compromisos de integrar el Sistema Único de Información
Criminal con la puesta en operación a corto plazo del Centro de Control, Comando y Comunicaciones
Metropolitano (C4); depurar los cuerpos de seguridad con el esquema de evaluación de los mandos
policíacos a partir de perfiles profesionales debidamente establecidos; adecuar las instituciones con
nuevos programas acordes con la realidad imperante en el país, crear un programa de seguridad
para la industria, el comercio y establecimientos bancarios, y establecer indicadores que permitan
evaluar el desempeño de las corporaciones policíacas por parte de la ciudadanía.
El consenso de los nuevoleoneses hizo posible establecer compromisos adicionales a corto y mediano
plazo. El sector productivo se comprometió a fomentar en un lapso de seis meses la cultura de la
legalidad, la denuncia y la participación ciudadana entre sus agremiados y trabajadores. En el plazo
de un año promoverán y facilitarán en el sector la denuncia sistemática de cualquier acto ilícito o
injusticia laboral; y en dos años adaptarán los registros electrónicos de trabajadores, proveedores y
clientes a las normas del Padrón Único del Registro Nacional de Población para prevenir el robo y
el fraude de identidad y propiciar condiciones de seguridad en sus centros de trabajo.
Las organizaciones de la sociedad civil se comprometieron a participar activamente en las

29
estrategias de seguridad. Además crearán mecanismos de evaluación del esfuerzo de las autoridades
para erradicar la corrupción. Por su parte, los medios de comunicación se comprometieron a
incrementar contenidos que fomentan la cultura de la legalidad, la seguridad y la denuncia.
La estrategia estatal en esta materia se fortaleció con la actuación consolidada del Consejo de
Coordinación de Seguridad Pública, instancia interinstitucional de coordinación estatal y nacional
para la planeación y supervisión del Sistema de Seguridad Pública del Estado. La participación
activa de los Presidentes Municipales es fundamental para mejorar la coordinación operativa. En
este ámbito ha crecido y madurado la participación ciudadana en la toma de decisiones desde la
creación en 2004 del Consejo Ciudadano. Las opiniones emitidas a partir de los estudios en las
diversas comisiones orientan la instrumentación de planes y programas.
Nuevo León contribuye a los esfuerzos nacionales por hacer de la política de seguridad pública una
política de estado, con la participación conjunta de autoridades estatales, municipales, la sociedad
civil y el sector productivo.
Se puso en marcha un programa para integrar a los cuerpos policíacos, nuevos recursos humanos
debidamente entrenados y evaluados. A través de la Academia Estatal de Seguridad Pública,
se proporciona entrenamiento técnico policial al personal de las corporaciones estatales y
municipales.

Con una perspectiva de largo plazo, se elaboró el Plan Estratégico de Seguridad Pública, que establece
un eje que vertebra y articula los compromisos de actores sociales, políticos y gubernamentales
trascendiendo los límites de las administraciones. Antes de que este plan se aprobara en abril de
2008 por el Consejo de Coordinación de Seguridad Pública del Estado, se puso a consideración
de las instancias oficiales correspondientes y de la ciudadanía. Con ello, Nuevo León es uno de
los primeros estado de la República en contar con un plan para la seguridad consensuado en los
Consejos Ciudadanos.
Como primer paso y a fin de contar con un sólido y amplio sustento institucional, la Secretaría de
Seguridad Pública en conjunto con la Secretaría General de Gobierno y la Procuraduría General
de Justicia, promovieron una nueva Ley de Seguridad Pública para el Estado, que regula esta
función y la prestación de los servicios inherentes a cargo del Gobierno del Estado, los Gobiernos
Municipales y las instancias auxiliares. También establece las bases generales de coordinación
entre las autoridades de los diferentes órdenes de gobierno, para su incorporación al Sistema
Integral de Seguridad Pública del Estado y al Sistema Nacional.
Esta nueva ley marca las directrices para fortalecer la capacidad de respuesta de la policía con base
en la profesionalización técnica y laboral de los efectivos, mejorar la coordinación entre el Estado
y los municipios y asignar alta prioridad a las estrategias no policíacas de prevención del delito.
Determina además, un sistema de participación ciudadana y le señala la facultad, entre otras, de
evaluar el funcionamiento de los cuerpos de seguridad.
30 El nuevo marco jurídico, aprobado por el Congreso del Estado el 17 de septiembre del presente
año, establece la reestructuración de la Secretaría de Seguridad Pública mediante la reducción del
aparato burocrático y la creación de tres organismos públicos desconcentrados: la Agencia Estatal
de Policía, la Agencia Estatal de Administración Penitenciaria y Readaptación Social, y la Academia
Estatal de Seguridad Pública. Se crea el Instituto de Seguridad Pública, el cual realizará el diseño,
instrumentación, actualización, seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia de
seguridad y del Programa Sectorial correspondiente, será el responsable de la formulación del
Programa Estatal de Seguridad Pública.
La Agencia Estatal de Policía asume con mayor autoridad y capacidad ejecutiva las atribuciones
para conservar el orden, la paz y la tranquilidad, y ejercer acciones de intervención, control o
reacción frente a hechos que afecten o puedan afectar la seguridad en la comunidad, sobre todo si
se trata de delitos de alto impacto social o que la ley penal califica como graves.
La ley igualmente contempla el Sistema Metropolitano de Policía, instancia intermunicipal

dirigida a resolver en el Área Metropolitana de Monterrey, los problemas de coordinación entre los
Gobiernos Municipales y el Estatal. Su labor consiste en identificar factores criminógenos, unificar
criterios y procedimientos policiales de intervención o de reacción. Actualmente para apoyar
este sistema, se elaboran los proyectos para especificar y delimitar los ámbitos de los distintos
cuerpos policíacos. Se analizó de manera preliminar, la propuesta de Metropol en el Consejo de
Coordinación de Seguridad Pública del Estado, la cual se encuentra en revisión por parte de la
Comisión para el Sistema Metropolitano de Policía.
Quinto
Para conformar un cuerpo policíaco más capaz en los ámbitos estatal y municipal, se creó el
programa Profesionalización de los efectivos policíacos, el cual amplía la oferta educativa de la Academia
Estatal de Seguridad Pública y otorga a sus egresados el nivel de Técnico Superior Universitario.
Se otorgaron los reconocimientos oficiales de validez de estudios por la Secretaría de Educación
correspondientes a 6 carreras con especializaciones en Policía de Proximidad, Policía Preventivo,
Policía Estatal de Caminos y Protección al Medio Ambiente, Administración Penitenciaria,
Comunicaciones e Inteligencia, y se configuró un esquema de horarios para que los cursos no
interfieran las labores. Los cursos iniciaron el 6 de mayo de 2008, con 125 alumnos. Este proyecto
en marcha constituye una innovación con respecto a las academias de policía de toda América.
El programa Formación y actualización de los cuerpos de seguridad promueve estudios y acciones para la
formación y actualización del personal. Inició con cursos de actualización para policías preventivos
estatales, cursos de actualización para personal de seguridad y custodia penitenciaria, policías de
proximidad, policías municipales y protección a funcionarios.
Por su parte, el programa Fortalecimiento del personal de seguridad pública proporciona nuevas alternativas
de superación personal, con becas de estudio hasta por 50 por ciento de las colegiaturas, y otorga
reconocimientos y estímulos a quienes destacan por su desempeño. Se otorgaron 966 becas
escolares, tanto para el personal de seguridad como para sus hijos, en licenciaturas, carreras
técnicas, bachilleratos e idiomas; se impartieron cursos sobre cultura de la legalidad, y se entregaron
premios económicos y medallas al valor policial. El Consejo Consultivo Ciudadano se Seguridad
31
Pública otorgó en el mes de febrero el Premio Estatal al Valor en Seguridad, con el cual entregó
reconocimiento e incentivos económicos a elementos de las corporaciones estatales: Protección
Ciudadana, Policía de Caminos, Policía Auxiliar y Procuraduría General de Justicia; de igual forma
fueron premiados policías de Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Benito Juárez, Monterrey,
San Pedro Garza García y Santa Catarina. También se realizaron eventos de esparcimiento para
el personal y sus familias.
A través del programa de Profesionalización de la Secretaría de Seguridad Pública y la Procuraduría General de

Justicia, cuyo doble objetivo es implementar el Servicio Nacional de Apoyo a la Carrera Policial y
proporcionar formación a sus integrantes, se evaluó y certificó al 19.5 por ciento del personal.
En materia de infraestructura se construyeron, mejoraron y ampliaron las instalaciones; se

adquirieron equipos y sistemas relacionados con la Red Estatal de Telecomunicaciones y los centros
de cómputo. Los cuales se encuentran conectados con la Red Estatal del Sistema Nacional de
Información sobre Seguridad Pública. Así, se asegura el intercambio de información, se moderniza
la infraestructura de radio comunicación digital, se garantiza la continuidad de los sistemas y de
la red de telecomunicaciones, y se mantiene actualizada la base de datos del Sistema Estatal de
Información sobre Seguridad Pública.
Procuración de justicia accesible y profesional
Para que la aplicación de la justicia esté al alcance de todos, es indispensable que la Procuraduría
General de Justicia tenga la accesibilidad y la capacidad profesional con apego a los procedimientos

legales, el rigor técnico de las investigaciones, la transparencia y la honorabilidad de sus
funcionarios.
En cuanto al rigor técnico de las investigaciones, se fortaleció el uso de equipamiento de alta

tecnología con la adquisición del Sistema Integrado de Identificación Balística para la clasificación
y comparación automatizada de casquillos. Este sistema recaba imágenes digitales de marcas
microscópicas detectadas en casquillos usados, produce una firma electrónica única para cada
muestra y la almacena en una base de datos que, a través de un algoritmo de correlación, busca
coincidencias en forma automática entre las muestras capturadas y los registros almacenados
previamente, obteniendo de manera más ágil la información balística necesaria para la
investigación.
Se incrementó la cobertura del Sistema de Identificación Biométrica, que ahora incluye estaciones
de captura en los municipios de Cadereyta Jiménez, García, Montemorelos y Santiago, así como
en las instalaciones del Centro de Justicia Familiar y del Centro de Justicia para Adolescentes.
Adicionalmente se adquirieron nuevos instrumentos de alta tecnología para las áreas de
criminalística, tales como espectrofotómetro de infrarrojo, equipos de rayos X y ultrasonido, entre
otros.
Se modernizó el marco jurídico y organizacional de la Procuraduría General de Justicia y se

aprobaron reformas al Código Penal del Estado relativas al apoderamiento o uso indebido de
32
tarjetas de crédito o débito; a la modificación de sanciones en delitos equiparables a la violación,
hostigamiento sexual y robo de cobre; a la creación de un nuevo delito contra la seguridad de
centros penitenciarios; al incremento de sanciones en lo relativo al delito de chantaje; a lo relativo
a la corrupción de menores; a la privación ilegal de la libertad cuando tenga carácter de secuestro;
al robo de componentes de servicios y a la violencia familiar. Adicionalmente, fueron aprobadas
las reformas al Código de Procedimientos Penales y a la Ley del Sistema Especial de Justicia para
Adolescentes del Estado.
Se continuó con la estrategia de incrementar la cobertura del procedimiento de Juicio Oral,

habiendo presentado en diciembre de 2007 al H. Congreso del Estado una iniciativa de reforma
para adicionar al artículo 553 del Código Penal, un total de 52 figuras delictivas con el fin de que
sean integradas a estos procedimientos.
A partir de las reformas al marco jurídico se han registrado 65 mil 148 casos en los cuales no fue
necesario iniciar una averiguación previa porque fueron atendidos con actas circunstanciadas y
acuerdos de no inicio de averiguación, así como 216 mil 726 casos que concluyeron antes de la
consignación por haberse resuelto con salidas como inejercicios en delitos culposos, suspensiones,
reservas, convenios y desistimientos, dando como resultado una menor carga de trabajo en los
juzgados.
En relación a los cambios organizacionales necesarios para ofrecer servicios más especializados a la
comunidad, se creó la nueva Dirección de Agentes del Ministerio Público en Delitos Inmobiliarios, Registrales
y de Despojo de Inmueble para atender de manera más eficiente las denuncias en esta materia.
Quinto
Cabe mencionar que con la creación de la Dirección de Bienes Asegurados, Recuperados e
Instrumentos del Delito al inicio de esta Administración, se cuenta ahora con las instalaciones y
los elementos de control necesarios para la respectiva guarda y custodia de los artículos que por
ser materia de investigación se encuentran a disposición del Ministerio Público, evitando así la
problemática que implica su resguardo en las mismas agencias del ministerio público, hasta su
disposición final.
Para contar con mejores instalaciones de atención al público se dio inicio a las operaciones de
la Unidad Mixta de Atención al Narcomenudeo en el municipio de Linares para atender la
problemática en esta materia en la zona sur del Estado, así como la puesta en marcha del Palacio
de Justicia en China.
En el Área Metropolitana se creó una Agencia del Ministerio Público en Apodaca, se reubicó
la Agencia del Ministerio Público y el Destacamento en Benito Juárez en nuevos locales con
instalaciones más dignas; se estableció una Agencia del Ministerio Público Especializada en Robos
en el municipio de Guadalupe; dos Agencias del Ministerio Público de Justicia para Adolescentes
en Parque Alamey y seis Agencias del Ministerio Público en Juicios Orales, así como la renovación
de mobiliario y equipo en algunos recintos de atención al público.
Adicionalmente, para dar más certeza y confianza a las víctimas de delito de secuestro, fue creada
33
una oficina para atender en forma especializada y confidencial las denuncias en esta materia, la
cual está ubicada en el Edificio Ocampo y depende directamente del C. Procurador General de
Justicia.
Para acortar tramos de control, agilizar tiempos de respuesta y fortalecer la atención especializada
en cada tipo de delito, se establecieron las coordinaciones especializadas de las Agencias del
Ministerio Público de Homicidios, Justicia para Adolescentes, Zona Norte, Zona Oriente, Zona
Sur, Justicia Familiar, Robos, Delitos Patrimoniales y Delegados. De igual manera, para contar con
personal suficiente que atienda los asuntos en áreas operativas, se crearon 80 plazas para escribientes
del Ministerio Público y 50 elementos de servicios periciales, y se ajustaron las percepciones de
trabajadores sociales y psicólogos.
Para contar con el equipamiento adecuado para la operación de la Policía Ministerial se instaló una
nueva plataforma de radio comunicación, migrando a un sistema digital y ampliando la cobertura
del mismo, contando ahora con un equipo por cada agente ministerial; además de adquirir equipo
de protección personal consistente en 228 chalecos, 180 placas balísticas, 63 vehículos operativos
y renovación de armamento.
Se han realizado importantes acciones para fortalecer la base tecnológica que apoya la operación
diaria; por ejemplo, para garantizar que la documentación original que conforma la averiguación
electrónica permanezca sin alteración, se instaló un sistema de encriptación de documentos que
codifica y agrega a la impresión, la información referente a la creación, origen y autoría del
documento, cifrando el contenido íntegro de cada página y almacenando en un código de barras

de alta densidad para su verificación posterior en caso necesario. Este sistema funciona en las
6 Agencias del Ministerio Público de Justicia Familiar y en una Agencia del Ministerio Público
de Justicia Familiar en San Nicolás de los Garza y próximamente en las Agencias del Ministerio
Público Especializada en Robos.
Por otro lado, se actualizó el Sistema de Justicia Inteligente que es un sistema integral de control de
averiguaciones previas electrónicas. Esta nueva versión ha sido objeto de un exhaustivo proceso de
reingeniería, integrando las nuevas disposiciones legales, resultado de las reformas al marco jurídico
y utilizando para su desarrollo herramientas más actualizadas. También se creó el Sistema de
Entrega y Recepción para Agentes del Ministerio Público, el cual garantiza agilidad, transparencia
y continuidad a los asuntos en trámite.
El Módulo de Apoyo para el Centro de Control de Confianza reúne en un solo sistema, los
resultados de las evaluaciones aplicadas al personal operativo para garantizar su confiabilidad
al momento de su ingreso a la institución, así como en los casos de ascensos, evaluaciones de
porte de arma y certificación de policías ministeriales. Por su parte, el sistema informático para
el Servicio de Atención a Personas que Ejercen Violencia de la Dirección de Orientación Social,
registra y controla expedientes y concentra la información y el seguimiento de tratamientos y
terapias de rehabilitación. El Centro de Justicia Familiar cuenta con un sistema informático
para la atención a víctimas de delitos que mantiene su información disponible en cada una de
las áreas que, de manera secuencial, proporciona atención a la víctima desde su ingreso hasta la
34
resolución de su caso; y el Sistema del Centro de Justicia para Adolescentes integra los casos de
quienes presentan conductas delictivas de acuerdo con la Ley del Sistema Especial de Justicia
para Adolescentes.
De forma interna, el Sistema de Estadísticas en Línea es una herramienta para la consulta de

información delictiva, utilizado como auxiliar en la toma de decisiones por parte de funcionarios
de alto nivel de la Procuraduría General de Justicia. Aunado a esto, en la sección correspondiente
del Portal del Gobierno del Estado de Nuevo León se publica la información de incidencia delictiva
por municipio.
Adicionalmente, a partir de febrero de 2008 se envía en línea a través de Plataforma México al

Sistema Nacional de Seguridad Pública, la información sobre vehículos robados y vehículos
recuperados para su integración al Registro Público de Vehículos; así como también el
envío en línea de la información que corresponde al Sistema Nacional de Mandamientos
Judiciales.
El programa de Control de Confianza ha evaluado el 100 por ciento del personal de

Policía Ministerial en aspectos como perfil de aptitudes, antecedentes jurídicos, situación
patrimonial y exámenes poligráficos y toxicológicos, y ha ampliado su cobertura con la
evaluación de 146 elementos adscritos a otras áreas clave de la Procuraduría General de
Justica, así como apoyo a la Secretaría de Seguridad Pública y a seis municipios con la
evaluación de 123 personas.
Quinto
En los diferentes cursos, seminarios y talleres de actualización y especialización fueron preparadas
263 personas; los temas tratados incluyen juicios orales, técnicas de entrevista e interrogatorio,
identificación y clasificación de armas de fuego y explosivos, y un curso para el fortalecimiento del
estado de derecho y la promoción de una cultura de legalidad.
Culminó la formación inicial de 28 nuevos elementos operativos, quienes conformaron la 14ª

generación de Cadetes de la Policía Ministerial y, al igual que generaciones anteriores, cuentan
con carrera profesional terminada, estando en proceso de formación la 15ª y 16ª generaciones de
cadetes que terminarán sus estudios y entrenamiento en el mes de octubre de 2008. Adicionalmente
a su preparación académica, estos elementos aprobaron las evaluaciones de control de confianza
para ingresar a dicha institución bajo condiciones de pleno cumplimiento del perfil para el
desempeño de sus labores. Actualmente, el 51 por ciento de los policías ministeriales cuenta con
carrera profesional terminada. Además se difunden, de manera continua, las convocatorias para
el ingreso de aspirantes.
Para mantener los anteriores criterios, arrancó el proceso de certificación de policías ministeriales,
quienes serán evaluados en aspectos médicos, toxicológicos, psicológicos, de conocimientos y
técnicas de la función policial judicial, sobre el entorno social y sobre su situación patrimonial.
Actualmente este proceso registra un 66 por ciento de avance.
La Procuraduría General de Justicia lleva a cabo, a través de diversos medios, una continua labor
35
de difusión en lo referente a sus funciones y sus programas más relevantes. Recientemente lanzó
sus campañas de información sobre el chantaje telefónico y sobre el Centro de Justicia Familiar, el
Centro de Atención Psicológica Integral (CAPI) y los Métodos Alternos de Solución de Conflictos
a través de la Mediación.
Con el fin de establecer vínculos con las instituciones académicas de las carreras de derecho
y criminología, se dio inicio al Programa de Visitas de Estudiantes, a través del cual los estudiantes
podrán conocer el trabajo que se realiza al interior de la Institución en áreas como el Instituto de
Formación Profesional y la Dirección de Criminalística y Servicios Periciales. A la fecha han sido
atendidos estudiantes de la Universidad Metropolitana de Monterrey, Facultad Libre de Derecho
y la Universidad Autónoma de Nuevo León.
La Procuraduría General de Justicia cuenta con Módulos de Orientación Social que registraron
7 mil 075 atenciones de orientación, 3 mil 259 terapias, 436 conciliaciones y 951 atenciones de
mediación. Al mismo tiempo, en forma permanente, se continúa con los programas de Pláticas
preventivas, La Procuraduría en tu comunidad y el Servicio de atención a personas que ejercen violencia. En conjunto,
estos tres programas atendieron a 12 mil 711 personas.
Se celebró la Novena Reunión del Comité Técnico de Combate a la Impunidad y la Corrupción, en la

cual participaron representantes de Chiapas, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Estado de México,
Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas y Tlaxcala, así
como de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Procuraría General de la República.

Para dar continuidad a las acciones contra el narcomenudeo, el Gobierno del Estado en
coordinación con la Procuraduría General de la República instaló la Unidad Mixta de Atención
al Narcomenudeo en el municipio de Linares, para hacer frente a esta problemática en la región
citrícola y sur de la entidad.
En lo referente a la delincuencia organizada el trabajo intenso realizado se tradujo en la

desarticulación 58 bandas con 227 detenidos en el período enero – septiembre 2008, situación que
repercutió en el número de ejecuciones al disminuir de 79 a 39 en el los períodos de enero a mayo
de 2007 y 2008. Es importante mencionar que mientras en el país se incrementaron las ejecuciones
a más del doble, en Nuevo León se redujeron más del 50 por ciento.
El porcentaje de efectividad en la resolución de homicidios dolosos del fuero común fue del 86 por
ciento, el más alto a nivel nacional, en los períodos de enero a diciembre de 2007 y enero a mayo
de 2008 y en cuanto a vehículos robados los porcentajes de recuperación fueron de 60 por ciento
en 2007 y 74 por ciento en el período de enero a mayo de 2008.
Durante el año de 2007 y de enero a mayo de 2008 se realizaron 5 mil 947 detenciones por delitos
contra la salud, el 12 por ciento se encuentra procesado y/o sentenciado.
Adicionalmente se firmó un convenio específico con otras procuradurías para el intercambio

de información sobre vehículos robados y procedimientos de recuperación y devolución. En
36
materia de órganos de control interno se realizó un adendum al Convenio de Colaboración de
Interprocuradurías.
En septiembre de 2008 se realizó la Sesión Extraordinaria de la Conferencia Nacional de

Procuración de Justicia con la participación del Procurador General de la República, el Ejecutivo
Estatal y los procuradores estatales, logrando acuerdos a favor de adoptar una Estrategia Nacional
e Integral contra el Delito de Secuestro, que oriente los esfuerzos institucionales para perfeccionar
el marco normativo vigente, reforzar los mecanismos de colaboración y los programas operativos,
y fortalecer los recursos humanos, la infraestructura y la plataforma tecnológica que requiere
reforzar la lucha contra el secuestro a lo largo del territorio nacional.
Impartición de justicia imparcial y expedita
Cada vez son mayores y efectivos los esfuerzos que se llevan a cabo para garantizar que las
instituciones responsables de impartir justicia en Nuevo León, actúen de manera ágil y con apego
a los principios de legalidad, honestidad, igualdad jurídica, imparcialidad y transparencia.
En el Foro de Consulta sobre Justicia Administrativa Relativa a una Reforma Integral de la

Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Nuevo León, se recibieron 28 propuestas de
COPARMEX, Ciudadanos Unidos, Asociación Política Estatal, Universidad Regiomontana, el
Consejo Consultivo Ciudadano de la Procuraduría General de Justicia, el Colegio de Abogados
de Nuevo León, Academia de Derecho Fiscal, distinguidos abogados postulantes de diversos
Quinto
despachos, así como servidores públicos del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Las
propuestas versaron sobre la oralidad del juicio contencioso y el procedimiento escrito.
Para analizar las propuestas se creó un Comité Revisor integrado por los Magistrados del Pleno
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el Consejero Jurídico de la Gobernatura, la
Subcomisionada de la Comisión Estatal de Arbitraje Médico, un miembro del Consejo de la
Judicatura del Poder Judicial del Estado y el Director Jurídico Consultivo del Tribunal Superior de
Justicia del Estado. Tal órgano colegiado seleccionó 15 de las citadas propuestas, las cuales por su
contenido, fueron estudiadas y discutidas en dos mesas de trabajo con quienes las formularon.
A la presentación de las conclusiones del Foro se convocó a todos los participantes y a la ciudadanía
en general. Al concluir el proceso se suscribió la iniciativa de reforma a la Ley de Justicia
Administrativa para el Estado de Nuevo León y a la Ley de Métodos para la Solución de Conflictos
en el Congreso del Estado de Nuevo León, con un documento anexo de firmas de los participantes.
Es importante evidenciar en esta consulta pública la participación de todos los sectores sociales, lo
cual expresa la confianza de los nuevoleoneses hacia las instituciones del Estado.
Por su parte, la nueva propuesta de Ley de la Defensoría Pública y de Interés Social tiene por
objetivo dotar de autonomía a la Defensoría de Oficio para fortalecer y profesionalizar su actuación
a favor de los más necesitados a la luz de la opinión de los especialistas de la sociedad civil. El texto
está en revisión en el Consejo Ciudadano de la Procuraduría General de Justicia, con 50 por ciento
37
de avance.
El Gobierno del Estado ofrece defensa, patrocinio y asesoría gratuitos de manera preferente a la
población de menores recursos económicos y a grupos vulnerables. Durante el último trimestre del
año pasado fueron contratados 7 abogados Defensores de Oficio y 4 Auxiliares de Defensor. Estas
acciones en el marco de la mejora administrativa con sentido humanista que impulsa el Ejecutivo
del Estado.
La capacitación y actualización de los Defensores de Oficio se refuerzan con la participación

de instituciones académicas. Un Taller de juicios orales se impartió en la Facultad de Derecho y
Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León para 28 defensores; el curso El derecho
de las mujeres nuevoleonesas a una vida sin violencia, a cargo del Instituto Estatal de las Mujeres, fue
impartido a 102 abogados; un Curso Virtual sobre Justicia Especializada para Funcionarios
de Gobierno, en el Consejo de la Judicatura Federal, fue impartido a 15 defensores; El arte del
interrogatorio científico fue dirigido a 30 abogados defensores; y Lecturas del Lenguaje Corporal en Juicios
Orales fue un curso especial para 20 defensores. Estas acciones que implicaron recursos estatales de
más de 22 millones de pesos, fructifican prontamente en certeza jurídica y justicia para los grupos
más vulnerables.
Un entorno armónico de las relaciones laborales propicia la creación de mejores oportunidades

para trabajadores y empresarios con mayores niveles de calidad y productividad, ello detona
el desarrollo económico del Estado. Para preservar este entorno, en el período se privilegió la
conciliación y el diálogo entre los factores de la producción para resolver sus diferencias.

Gracias a estos esfuerzos compartidos, el pasado 29 de julio se cumplió diez años durante los cuales
no ha estallado una sola huelga de jurisdicción estatal. Otra muestra de la confianza generada está
representada por los más de 4 mil contratos colectivos de trabajo formalizados en los últimos 12
meses.
Es importante destacar que el nivel de satisfacción de los usuarios de los servicios que presta la
Junta de Conciliación y Arbitraje, es significativamente superior al registrado en 2003, cuando fue
de 66.7 por ciento, dado que ahora, después de cinco años de avances sucesivos, alcanzó 77.3 por
ciento.
Con el fin de resolver el mayor volumen posible de demandas presentadas se practicaron auditorías
internas para conocer el estado procesal de los expedientes, y se adoptaron criterios jurídicos y
administrativos para agilizar los procedimientos. Se presentaron 14 mil 908 demandas individuales,
de las cuales se concluyó el 95.4 por ciento. Asimismo, para alcanzar la conciliación del 80 por
ciento de los asuntos en que comparecen ambas partes, previo a juicio, en materia individual, se
impulsa la exposición de las ventajas que ello significa y se favorece la creación de un ambiente
de confianza y diálogo entre las partes. Con este propósito se capacitó al personal dedicado a la
conciliación, tarea que ha dado resultados muy positivos, entre los que destaca la conciliación del
83 por ciento de los asuntos, fuera y dentro de juicio.
Para mantener esta armonía en las relaciones laborales también resulta crucial asesorar a los
38
trabajadores y a las organizaciones sindicales en materia de derechos laborales. En este período,
la Procuraduría de la Defensa del Trabajo envió 4 mil 034 cédulas citatorias a igual número de
empleadores, a fin de alcanzar una solución legal a los conflictos, de las que el 53 por ciento se
resolvieron por la vía del diálogo y la conciliación. En los casos en que fue necesario presentar
una demanda ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, la Procuraduría de la Defensa
del Trabajo puso a disposición de los interesados, en forma gratuita, servicios de representación
laboral. Por conducto de la Procuraduría se presentaron 813 demandas, 80 por ciento de las cuales
se relacionan con el pago de indemnización por despido injustificado; de ellas, 367 se resolvieron
a favor del trabajador. Le siguen, en orden de importancia, el 15 por ciento correspondiente a
acciones de reinstalación y 5 por ciento a cobro de trabajos realizados.
Entre demandas y citas solucionadas, a los trabajadores representados por la Procuraduría les fueron
entregados 27 millones 875 mil pesos; esto significó un ahorro de 5 millones 575 mil pesos para
los trabajadores por concepto de honorarios que habrían tenido que pagar si hubieran contratado
a un representante legal por su cuenta. En aquellos conflictos laborales que se suscitaron entre
servidores públicos y el Gobierno del Estado o alguno de los Gobiernos Municipales también se
privilegió la conciliación, la cual se alcanzó en el 70 por ciento de los casos presentados y, gracias
a ello, se evitó el desahogo de las controversias en juicios.
El Tribunal de Arbitraje intervino en conflictos entre trabajadores públicos y sus correspondientes

Gobiernos Municipales, y evitó, mediante convenios, que se plantearan juicios contra 14
Ayuntamientos que no tienen Tribunal Municipal de Arbitraje. En esta línea, se desahogaron 154
diligencias mismas que se resolvieron a favor de 120 beneficiarios.
Quinto
Especial atención mereció por parte del Tribunal de Arbitraje la tramitación de juicios de
amparo interpuestos contra las resoluciones definitivas y se hizo más expedita la resolución en
el cumplimento de ejecutorias. De las resoluciones recurridas, el 60 por ciento de los casos se
confirmó la resolución del Tribunal.
Readaptación social
El propósito más trascendente de las políticas de reclusión es lograr la reinserción social y la

reintegración productiva de los internos. Con tal fin, el sistema penitenciario desarrolla programas
para crear las condiciones favorables en los espacios y períodos de internamiento.
Algunos programas están encaminados a formar a los internos como trabajadores diestros. Con el
apoyo de empresarios y de Fomento Laboral Penitenciario, actualmente están ocupados 4 mil 791
internos en diferentes actividades productivas.
Otros programas conciernen a las actividades educativas, culturales y deportivas, que contribuyen
a la sana formación de la población penitenciaria. Con el apoyo de la Secretaría de Educación
y del Consejo para la Cultura y las Artes, se ofrece a los internos un programa educativo basado
en los planes oficiales. Los interesados pueden cursar educación de primaria, secundaria y
preparatoria; aprender inglés y capacitarse en computación, carpintería, electricidad, periodismo,
corte y confección, manualidades y joyería artesanal. En esta fecha, mil 661 internos están inscritos
39
en estos programas. En los talleres de música, dibujo, pintura, danza, teatro, lectura y creación
literaria participan más de mil 600 internos y 2 mil 346 en actividades deportivas.
El Proyecto de desintoxicación contribuye a la rehabilitación de quienes padecen adicción a alguna

droga. Los Ceresos de Apodaca, Cadereyta Jiménez y Topo Chico ya adoptaron el proyecto. Las
acciones aplicadas incluyen sesiones de psicoterapia individual y grupal, así como la clínica Tú puedes
vivir sin adicciones. Por el momento 961 de los 5 mil 800 internos se incorporaron voluntariamente
al proyecto de rehabilitación.
Vinculados estrechamente con este proyecto, se imparten programas de salud y prevención de

enfermedades en dichos centros penitenciarios. Los programas incluyen campañas de vacunación,
detección de diabetes, hipertensión, obesidad, tuberculosis, VIH-SIDA, enfermedades
infectocontagiosas, tratamiento profiláctico dental y, en mujeres internas, detección oportuna
de cáncer de mama y cérvico uterino. También se efectúan sistemáticamente con ayuda de
consultas presenciales y por telemedicina, atención de urgencias y traslado a hospitales, valoración
psiquiátrica y entrega de medicamentos. En otras medidas preventivas se realizan acciones de
control de plagas y vigilancia del manejo de residuos, del estado de los alimentos y de la sanidad
en visitas conyugales.
Se fortaleció el Programa de libertades anticipadas a internos. Para determinar quienes cumplen los
requisitos, los Consejos Técnicos Interdisciplinarios periódicamente analizan los expedientes
técnico-jurídicos para los candidatos. La primera etapa de este programa de liberación anticipada
benefició a 199 personas.

Para apoyar la reinserción integral de jóvenes infractores se imparten programas educativos: 55
cursan educación básica, 241 participan en diversos talleres de manualidades, 57 tienen empleo en
el interior de los centros y 147 realizan actividades deportivas.
Respeto a los derechos humanos y atención profesional a víctimas de delitos
Consientes de que las víctimas de delitos enfrentan el reto de superar sus graves experiencias,
el Gobierno del Estado ha desarrollado proyectos innovadores, uno de los cuales concierne a la
violencia que se escenifica en el seno familiar.
El Centro de Formación para el Fortalecimiento de las Relaciones Humanas brinda esmerada

atención profesional a quienes padecen y a quienes ejercen dicha violencia. Se integran dos grupos
de reflexión: de mujeres que superaron casos de violencia y de hombres que la han ejercido. En este
período se trataron 629 casos de esta índole detectados en la Área Metropolitana de Monterrey.
Se creó el Fondo para la Atención y Apoyo a las Víctimas y a los Ofendidos de Delitos, un fideicomiso
para solventar requerimientos económicos de las personas que enfrentan alguna situación jurídica,
de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas y a los Ofendidos de
Delitos en el Estado de Nuevo León.
En el último año, el Centro de Justicia Familiar atendió 6 mil 145 nuevos expedientes de personas
40
víctimas de delitos. Adicionalmente se realizó el Taller de capacitación del refugio de transición, servicio
disponible para proporcionar protección y seguridad a las mujeres y a sus hijos menores de edad
que, habiendo sufrido la comisión de un delito, requieren de un lugar en forma inmediata para
garantizar su seguridad física y emocional.
En el 2008 se estará ampliando la cobertura de servicios con el inicio de la construcción de un nuevo

Centro de Justicia Familiar en el municipio de Guadalupe, que permitirá acercar los servicios de atención
a víctimas a ese sector de la población, aplicando exactamente el mismo modelo de operación.
El Comité Interinstitucional para la Atención de los Derechos Humanos en el Estado de Nuevo

León realiza paneles y mesas de trabajo donde numerosos especialistas ayudan a fomentar una
cultura de respeto. El Comité organizó por tercera ocasión, la Semana conmemorativa de los derechos
humanos, durante la cual 2 mil 860 personas asistieron a 8 conferencias magistrales impartidas
por prestigiados expositores nacionales e internacionales de México, España, Chile y Francia. La
semana incluyó 4 paneles de discusión.
Como respuesta a la Convocatoria de la Secretaría de Gobernación para llevar a efecto 16 Foros

de Consulta Ciudadana Regionales, se establecieron mesas de trabajo en las cuales se presentaron
ponencias de colegios de abogados, organizaciones de la sociedad civil, entidades y dependencias
estatales y municipales de Nuevo León, Chihuahua, Coahuila, Durango y Tamaulipas. En ellas
se intercambiaron ideas y reflexiones que establecieron directrices para que las políticas públicas
privilegien la promoción y la defensa de los derechos humanos.
Quinto
La Procuraduría General de Justicia participó en diversas actividades relativas al fomento de
la cultura de los derechos humanos, interactuando con instituciones de los diferentes niveles
de gobierno y académicas, mencionando entre otras, la participación activa en el Comité
Interinstitucional para la Atención de los Derechos Humanos en Nuevo León, representación del
Ejecutivo en el Segundo Panel Los Derechos Humanos en México y América Latina, la participación en
la Conferencia sobre Derechos Humanos realizada por la Séptima Zona Militar y la organización
de la Conferencia Magistral Retos y Perspectivas de los Derechos Humanos en Nuevo León, y el panel Avances
de los Derechos Humanos en Nuevo León, realizado en la Universidad Regiomontana con alumnos de la
carrera de Derecho, de postgrado y servidores públicos.
Protección civil efectiva y oportuna
Debido a la influencia de fenómenos atmosféricos causados por el calentamiento global y en

mayor grado por la acción del hombre, la frecuencia y extensión de los incendios representan un
problema a prevenir y combatir. El daño a bosques y sierras representa un serio desequilibrio para
la vida de la flora y la fauna.
En el año que se informa y durante la temporada de mayor ocurrencia de incendios, se registraron

159 en industrias, comercios y bodegas, 248 siniestros suburbanos en terrenos baldíos, 218 en casas
y vehículos, y 39 de tipo forestal.
En esta última categoría destaca por su magnitud el suscitado en el mes de marzo en la Sierra 41
de Santiago y que afectó 4 mil 200 hectáreas. Las condiciones ambientales de viento, sequía y
altas temperaturas favorecieron su rápida propagación, obligando a movilizar 11 helicópteros,
190 vehículos y más de mil elementos de diversas instancias de los tres órdenes de gobierno y la
iniciativa privada; entre ellos la Fuerza Área Mexicana, el Ejército, la Comisión Nacional Forestal,
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, instituciones de protección y auxilio de
Monterrey, Allende, Montemorelos y Galeana.
Se unieron brigadistas del Grupo Vitro, personal voluntario y la comunidad de Ciénega de

González, Potrero Redondo, Los Encinos, Laguna de Sánchez, así como los propietarios de
cabañas del lugar. También fue invaluable el apoyo proporcionado por elementos de los estados
vecinos: Coahuila, Tamaulipas y San Luis Potosí.
Simultáneo a este incendio, el día 18 de ese mismo mes, un fenómeno conocido como Tormenta de
Arena impactó al Área Metropolitana de Monterrey, con vientos cuya velocidad oscilaba entre 95 y
118 kilómetros por hora, lo que provocó el derrumbe de bardas, ventanales, anuncios panorámicos,
accidentes viales y el desplome de una torre telefónica sobre la línea 1 del Metro, entre otros
daños.
Para enfrentar las consecuencias, fue necesaria una permanente coordinación con las direcciones
de protección civil municipales y áreas de auxilio para evitar que se presentara alguna tragedia
mayor.

Ante la dimensión social y humana que causaron las inundaciones en los estados de Chiapas y
Tabasco, el Gobierno del Estado demostró su solidaridad enviando personal y un helicóptero
equipado para rescate en aguas en movimiento, en montaña, equipo médico, detectores de
emisiones de gas y electricidad. De igual manera se prestó ayuda al estado de Coahuila en el
combate de incendios forestales en los municipios de Piedras Negras y Ramos Arizpe.
La respuesta inmediata ante las situaciones de contingencia muestra el liderazgo llevado a

cabo en la materia por la administración estatal, al conjuntar y coordinar como un solo ente
multidisciplinario, la diversidad de instancias de auxilio y emergencia.
La cultura de autoprotección debe ser desplegada de una manera planificada y consistente, con el
objetivo de contar con una sociedad organizada, preparada y protegida ante el efecto de fenómenos
perturbadores; por esta razón se realizaron 2 mil 857 auditorías técnicas a organizaciones públicas
y privadas integrando 159 unidades internas de Protección Civil.
Apoyados en la distribución de más de 76 mil trípticos, se efectuaron campañas de difusión de

los planes de contingencia, así como de información y orientación con el mismo propósito. Las
pláticas y conferencias sobre autoprotección que se imparten en todos los niveles de la población,
incluso desde el nivel preescolar, se reforzaron con la impartición de mil 288 cursos de primeros
auxilios, reanimación cardiopulmonar y manejo de extintores para 25 mil 760 personas.
42 La capacitación es pieza fundamental en la operación de la protección civil. Por ello, el personal
asistió a diversos cursos ofrecidos por instituciones nacionales y extranjeras de prestigio como la
Organización Mexicana de Meteorólogos, A. C., el Instituto Mexicano de Reanimación, A. C., el
Instituto Internacional de Administración de Riesgos, S. A. de C. V., la Nacional FIRE Association
y la Internacional FIRE Safety Training. Cabe destacar el curso técnico Rescate en Helicópteros con
Línea Larga Clase D, impartido por la empresa canadiense Vertical System Internacional, siendo el
personal de Protección Civil, el único certificado en Latinoamérica para efectuar salvamentos de
dicha naturaleza.
Respecto a aprendizajes en el extranjero, personal operativo atendió en Francia el curso de Formación

Modular Nivel I, de la Metodología Francesa en Materia de Gestión de Riesgos, impartida por la institución
especializada Asistense Pedagogique Internationale.
En Laredo, Texas, se asimilaron los aprendizajes de Técnico de Rescate en Aguas en Movimiento e

Inundaciones, Nivel I, impartido por Rescue Training Internacional y Combate de Incendios Nivel I y II,
adiestramiento desarrollado por el Departamento de Bomberos de esa ciudad.
Se ejercieron un total de 119 millones de pesos de la Reserva Estatal para Desastres Naturales
en servicios de auxilio de helitransportados y combate de incendios forestales, en la adquisición
de equipo de primera respuesta para combatir siniestros, atender rescates, accidentes urbanos
y manejo de materiales peligrosos, y en la compra de productos para combatir contingencias
químicas.
Quinto
En estos cinco años, el Gobierno del Estado en coordinación con la federación y los municipios, ha
respondido eficazmente a los daños provocados por fenómenos meteorológicos, a través del Fondo
Nacional de Desastres Naturales 2007.
Se gestionaron y aprobaron recursos con motivo de tres desastres naturales ocurridos en 2007
por un monto de 165 millones 227 mil pesos, utilizados para la rehabilitación de infraestructura
urbana, carretera, hidráulica, del sector salud y para la reparación de viviendas dañadas de la
población de bajos ingresos en los municipios de Abasolo, Agualeguas, Apodaca, Cerralvo, China,
Doctor Coss, General Bravo, General Treviño, Los Aldamas, Los Herreras, Melchor Ocampo,
Mina, Monterrey, Sabinas Hidalgo, Santa Catarina y San Nicolás de los Garza.
Es indispensable trabajar en la prevención para reducir riesgos que pongan en peligro a la población.
Se aprobaron 67 millones 997 mil pesos para efectuar los estudios de Atlas Estatal de Peligros Naturales
y Riesgos para Nuevo León y el de Integración de la Información Geoespacial y Desarrollo de los Componentes de una
Solución Geomática para la Atención y Prevención de los Riesgos y Vulnerabilidades en el Estado de Nuevo León.
43

44
Quinto
3 Por un
Nuevo León
próspero y de
oportunidades
45

46
Quinto
Por un
Nuevo León
próspero y de
oportunidades
L a principal fortaleza de Nuevo León está en su gente. Para que cada nuevoleonés cuente con
oportunidades para su desarrollo, el Gobierno de Nuevo León impulsa políticas públicas
destinadas a la generación de empleos, con lo cual se asegura no sólo el crecimiento del Área
Metropolitana de Monterrey, sino el desarrollo integral del Estado.
Entre las actividades económicas que representan una derrama económica que registra mayor
47
dinamismo destaca el turismo, cuyas modernas vertientes hacen del Estado un enorme atractivo
para los visitantes. Asimismo, el apoyo a las MIPYMES, y la atracción de inversiones, constituyen
acciones que juegan un papel vital para garantizar la prosperidad de cada habitante del estado, de
sus comunidades y de la sociedad nuevoleonesa en su conjunto.
Los numerosos esfuerzos para favorecer la transferencia de tecnología hacia el campo ofrecen
oportunidades de integración a la actividad económica para incrementar la calidad de vida, y
contribuyen a convertir a Nuevo León en el estado del trabajo, del conocimiento, de la tecnología
y de las oportunidades: un estado a la vanguardia del desarrollo nacional.
Generación de empleos y crecimiento económico
La actual Administración trabaja para favorecer el crecimiento de cada uno de los factores
económicos que propician el liderazgo regional y nacional de Nuevo León. En este esfuerzo, se
promueven las numerosas ventajas con que cuenta nuestra entidad para impulsar el establecimiento
y el crecimiento de empresas altamente competitivas, y se invierte en obras de infraestructura y en
el desarrollo del sector exportador. De esta manera, se propicia una mayor inversión privada y, con
ello, se trabaja intensamente en una de las máximas prioridades: la generación de más y mejores
empleos.

Para favorecer la inversión, se provee información específica acerca de las ventajas competitivas
y comparativas de Nuevo León y se mantiene una campaña de promoción con énfasis especial
en la captación de capital extranjero. Para ello, se visitaron 45 ciudades extranjeras y se
contactaron 347 empresas. A través de la Oficina de Representación de Nuevo León en Asia,
con sede en Shanghai China, se contactaron 242 empresas y se proporcionaron 64 asesorías
a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) para promover el comercio y las
inversiones recíprocas.
En coordinación con la Universidad de Monterrey se elabora el Modelo de Promoción Innovadora

del Desarrollo Económico, con una acentuación especial en la creación y la consolidación de
clusters estratégicos para contribuir a la continuidad de las acciones de fomento al empleo y, por
consiguiente, a la mejora de la calidad de vida de los nuevoleoneses.
El Centro de Atención Empresarial proporcionó 2 mil 332 asesorías y trámites, y facilitó la

constitución de 75 microindustrias. Para apoyar a los empresarios con créditos a tasas de interés
preferenciales y plazos accesibles, el Fondo de Apoyo para la Creación y Consolidación del Empleo
Productivo en el Estado de Nuevo León (FOCRECE) otorgó 432 créditos por un monto de 25.8
millones de pesos, lo que significa el 17 por ciento más respecto al 2007, con lo que se generaron
o consolidaron mil 427 empleos. Vale la pena mencionar que FOCRECE realizó una reingeniería
en sus procesos con la cual simplificó y mejoró su operación, y redujo de 45 a 15 días sus tiempos
de entrega de cheques.
48 Para dar cumplimiento a la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo, se diseña un esquema para
promover, en igualdad de condiciones, el que MIPYMES locales se conviertan en proveedoras de
los Gobiernos Estatal y Municipal. Al momento se cuenta con un directorio de 144 MIPYMES
para su integración al padrón de proveedores, y se trabaja para integrar el listado con las principales
necesidades de compras de las dependencias y entidades.
El Gobierno del Estado y la Universidad de Monterrey formalizaron un convenio de colaboración

institucional para el desarrollo de 19 proyectos, orientados al desarrollo de proveedores, el diseño
de empaque, la protección de la propiedad intelectual, la asesoría para elaborar planes de negocios
y la comercialización de productos, entre otros aspectos. Con estos proyectos se beneficia a más de
700 MIPYMES.
Con objeto de apoyar a las MIPYMES artesanales de la entidad y facilitar su incursión en nuevos
mercados, se proporcionaron 253 asesorías y capacitaciones, y se promovió la participación de 68
empresas en 16 ferias y exposiciones en Aguascalientes, Guadalajara, Monterrey y Laredo, Texas.
Derivado de ello, las MIPYMES participantes entablaron 224 contactos de negocio.
Durante este año se trabajó para la consolidación de los consejos ciudadanos asesores de grupos
empresariales estratégicos. Esto con base en la recién aprobada Ley de Fomento a la Inversión y al
Empleo emitida el año pasado que institucionalizó el modelo de fomento de los clusters.
Quinto
El Consejo Ciudadano Automotriz cuenta con proyectos para mejorar la logística de sus empresas,
consolidar la carga de importaciones y exportaciones y establecer un laboratorio virtual destinado
a compartir los equipos de pruebas e investigación de las empresas. Como una estrategia para
impulsar a la industria aeroespacial, recientemente se crearon las carreras de Ingeniería en
Aeronáutica en la Universidad Autónoma de Nuevo León y de Técnico en Mantenimiento de
Motores y Planeadores en el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica. Por su parte,
el Consejo Ciudadano Agroalimentario desarrolla el proyecto de un parque con institutos de
investigación, que funja como un moderno centro de abastos. El cluster de electrodomésticos
proyecta, en coordinación con las universidades locales, un modelo de educación especializada
a nivel técnico, y estructura, entre las empresas del sector, un esquema de asignación de recursos
humanos acorde con las necesidades y estacionalidad de la producción.
Por otra parte, el Consejo Ciudadano de Servicios Médicos Especializados mantiene su prioridad
de atraer pacientes norteamericanos, especialmente de Texas, a hospitales de la localidad. Para
ese efecto, los hospitales Christus Muguerza y San José Tec de Monterrey fueron certificados por
la Joint Commission. Estos dos hospitales nuevoleoneses son los primeros en México que cuentan
con dicha acreditación. Finalmente, el Consejo para el Desarrollo de la Industria de Software
creó el Instituto del Talento, orientado a la búsqueda y reconversión de capital humano para el
sector de las tecnologías de la información. También creó el IT Cluster mediante la integración
de 40 empresas que tendrán su sede en un edificio del Parque de Innovación y Transferencia de
Tecnología.
En apoyo a esta misma estrategia se constituyeron los Consejos Ciudadanos Asesores para el 49
desarrollo de la Biotecnología y la Nanotecnología. El primero ya trabaja en la elaboración de un
censo estatal de investigadores y empresas del ramo de biotecnología. Asimismo, se establece un
cluster agroindustrial, conformado por tres parques, con lo cual se busca impulsar la productividad
del campo nuevoleonés mediante tecnología, generar empleos y derrama económica, propiciar
una alta productividad y favorecer la sustentabilidad ecológica.
El pasado mes de julio, Monterrey fue sede del III Foro Internacional de Clusters, organizado por
acuerdo de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, para el intercambio de experiencias y
modelos de desarrollo sobre el impulso a los sectores aeroespacial, automotriz y tecnologías de la
información. Participaron 26 conferencistas procedentes de España, Estados Unidos, Francia y
México, además de 500 invitados.
Adicionalmente, y con el fin de completar la integración de las cadenas productivas e incrementar la

competitividad de las industrias automotriz y de electrodomésticos, se lleva a cabo un estudio entre
230 proveedores de nivel 1 y 2 para determinar los eslabones faltantes en la cadena productiva.
Con esta estrategia se busca beneficiar a más de 160 empresas del sector automotriz y 146 de
electrodomésticos.
Para estimular la competitividad y la sustentabilidad en las empresas instaladas en el país, el

Gobierno Estatal y el Federal suscribieron un convenio para crear el Programa de Competitividad
en Logística y Centrales de Abasto, con el cual ya se otorgó apoyo a dos proyectos por un monto

de 4 millones de pesos. El primero de ellos consiste en un estudio técnico para la certificación
del Puente Internacional Colombia y para su clasificación como zona de bajo riesgo; el segundo
consiste en un estudio de consolidación de carga para hacer más eficientes la importación y la
exportación de productos automotrices de las empresas de Nuevo León.
Con un monto de 80 millones de pesos, aportados de manera conjunta por el Banco Interamericano
de Desarrollo y el Gobierno del Estado, se creó el Fondo de Capital Semilla destinado a apoyar, en
su etapa de incubación, a las empresas basadas en innovación con sumas que van desde los 50 mil
a los 5 millones de pesos. Asimismo, mediante el Programa para el Desarrollo de la Industria del
Software (PROSOFT) se impulsaron 57 proyectos con recursos por 278.4 millones de pesos, con
un impacto positivo en 297 empresas. Estas acciones se traducen en la creación o el fortalecimiento
de 2 mil 281 empleos.
Se trabaja en coordinación con los gobiernos municipales de Allende, Cadereyta Jiménez, Linares,
Sabinas Hidalgo y Santiago para instalar, en cada uno, una oficina del Sistema de Apertura Rápida
de Empresas. En promedio, el porcentaje de avance en este esfuerzo es de 89 por ciento.
Promoción de la inversión productiva y de las exportaciones
El desarrollo individual de cada nuevoleonés contribuye en la consolidación de un estado que

atrae inversiones locales, nacionales y extranjeras. La estabilidad social, el apoyo institucional y la
50
paulatina transición de Nuevo León hacia una economía basada en el conocimiento representan
algunos de los pilares más relevantes sobre los cuales se fundamenta este desarrollo.
Para conocer con precisión los avances en este sentido, se lleva a cabo un monitoreo permanente
de los principales indicadores socioeconómicos de la entidad. Al respecto, los últimos informes
arrojan un crecimiento estimado de 5 por ciento del Producto Interno Bruto del Estado (PIB)
durante el 2007 y del 3.5 por ciento en el primer trimestre de 2008. Cabe señalar que el PIB
nacional para 2007 fue del 3.3 por ciento, lo cual confirma que la economía de Nuevo León sigue
creciendo por sexto año consecutivo a un ritmo superior al PIB nacional.
Por su parte, el ingreso per cápita se estimó en 17 mil 710 dólares para 2007 y en 19 mil 706
dólares en el primer trimestre de 2008. Al respecto, cabe señalar que el ingreso per cápita nacional
se estimó en 9 mil 580 dólares para 2007. Asimismo, y según estimaciones del Instituto Nacional
de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el ingreso promedio mensual de los trabajadores
de Nuevo León es de 7 mil 301 pesos en el primer trimestre de 2008, mientras que el promedio
nacional es de 5 mil 380 pesos.
En lo referente a la tasa de desocupación estatal, durante 2007 fue del 4.6 por ciento, cifra que
bajó a 4.5 por ciento en el primer semestre de 2008, lo cual representa, según el INEGI, una
disminución por tercer año consecutivo.
El desempeño de la entidad en materia de empleo ha sido sobresaliente, como resultado

principalmente del crecimiento de la inversión. Durante el último año se crearon 45 mil 779 empleos,
Quinto
de acuerdo con registros del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Esta cifra significó una
tasa de crecimiento del empleo formal de 4.1 por ciento respecto a septiembre de 2007, la más alta
entre las entidades más pobladas. Con ello, en estos cinco años de gobierno se han creado 222 mil
195 empleos, mientras que en los cinco años previos a 2004 la cifra fue de sólo 97 mil 649.
La inversión extranjera directa registrada en 2007 fue de 3 mil 394 millones de dólares, con lo cual
resultó la entidad que mayor inversión captó durante dicho año. Por su parte, las exportaciones
manufactureras de Nuevo León en el mismo año alcanzaron los 19 mil 813 millones de dólares, lo
que representa el 9 por ciento de las exportaciones manufactureras de México, y durante el primer
semestre de 2008 superaron los 10 mil millones de dólares.
Para satisfacer los requerimientos de proveeduría de empresas extranjeras en México y promover

la industria local en el extranjero, continúa operando el Centro de Vinculación Empresarial a
través del cual 39 proyectos concretaron ventas por un monto de más de 34.7 millones de dólares;
este monto representa un incremento de un 33.5 por ciento con respecto al año anterior. Además,
en este año se realizaron 713 vinculaciones entre empresas ancla y proveedoras, lo que supera en
136 por ciento el periodo anterior en el que se realizaron 302 vinculaciones y se apoyó el desarrollo
de 48 empresas con programas tales como ISO 9001:2000 y reingeniería de procesos, entre otros.
El número acumulado de empresas registradas en este centro es de mil 113 empresas proveedoras
y 261 empresas ancla.
51
Por medio de un programa permanente para fomentar la atracción de inversión extranjera se
facilitaron 765 proyectos. Para el año 2008, entre enero y junio, la inversión extranjera registrada
en Nuevo León fue de 859 millones de dólares. Estas inversiones representan la generación de 11
mil 809 empleos. Adicional a lo anterior, la empresa Ternium anunció la inversión de 4 mil 200
millones de dólares en los próximos cinco años para la construcción de una planta acerera en el
Municipio de Pesquería, generando mil 500 empleos directos.
En materia de promoción de las exportaciones se apoyó a 184 MIPYMES para que asistieran a
16 ferias comerciales internacionales en España, Estados Unidos y Japón, con lo cual lograron
ventas por más de 42 millones 576 mil pesos. En este orden de ideas se proporcionaron 3 mil 678
asesorías y se organizaron 13 eventos de capacitación sobre exportaciones. Con estas acciones, 52
MIPYMES se convirtieron en empresas exportadoras.
Se diseñó el procedimiento técnico y los formatos para asegurar la correcta aplicación de la Ley
de Fomento a la Inversión y al Empleo y de su reglamento, en beneficio de los inversionistas que
solicitan incentivos y de las instancias gubernamentales que participan en su otorgamiento. A
partir de la constitución del Fondo Económico de Incentivos se recibieron 31 solicitudes; 6 de los
expedientes ya resueltos se traducen en apoyos por 36 millones 955 mil 578 pesos.
Armonía laboral y cultura de la productividad
En el ámbito del empleo, se ha dado prioridad a las acciones relacionadas con la planeación
del mercado laboral, la colocación de personas desempleadas en un trabajo, la capacitación y la

promoción de la observancia de las disposiciones vigentes en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
En este contexto, se llevó a cabo el estudio Requerimientos de Profesionales y Técnicos en Nuevo

León con el fin de atender la necesidad de identificar los posibles desequilibrios que se presentan
en el mercado laboral de este segmento de la fuerza de trabajo. Dada su importancia y utilidad, los
resultados de este estudio fueron objeto de una amplia difusión entre las principales instituciones
de educación superior, las escuelas secundarias, las instituciones de educación media superior,
los agrupamientos industriales y de servicios que se han constituido y sus empresas; las cámaras
empresariales, las principales organizaciones sindicales, dependencias del Gobierno del Estado y
legisladores locales.
En el marco de las actividades del Fórum Universal de las Culturas, se realizó el evento Perspectivas
sobre el mundo Laboral: Trabajo digno para la competitividad con la participación de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT). Como parte de las actividades realizadas, se firmó una Carta de
Colaboración entre la OIT y el Consejo de Relaciones Laborales y Productividad, para realizar
acciones de coordinación en materia de capacitación, productividad, seguridad e higiene en el
trabajo, a fin de consolidar la nueva cultura de trabajo. Se realizaron ya los primeros cursos en
materia de seguridad e higiene; cabe destacar que Nuevo León es la única entidad federativa en la
que se han realizado estos cursos en colaboración con la OIT.
52
Con el propósito de ampliar el alcance de las acciones en los campos de vinculación laboral,
capacitación, seguridad y salud en el trabajo, e información, se firmaron convenios de colaboración
con 14 municipios. Estos convenios facilitan la coordinación de acciones de vinculación laboral y
permiten sumar mayores recursos para los programas de empleo.
Adicionalmente, se firmó un convenio con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción,

para coordinar acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector de la construcción.
Con la Facultad de Enfermería de la Universidad Autónoma de Nuevo León se firmó un convenio
en agosto pasado, para que se conformen programas académicos de interés común en materia de
salud en el trabajo.
Los estados de Hidalgo, Jalisco, Puebla y Sonora han solicitado la colaboración de Nuevo León
para capacitar a operadores de transporte de carga federal. En septiembre pasado se firmaron los
convenios correspondientes para que el Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo
brinde el apoyo.
En relación con las actividades de inspección del trabajo, el Consejo de Relaciones Laborales
y Productividad y la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano, colaboran con el
intercambio de información sobre los centros de trabajo para su incorporación a los sistemas
georeferenciados.
Con el Instituto Nacional de Educación para los Adultos (INEA) se firmó un convenio de
colaboración para el abatimiento del rezago educativo y facilitar el acceso de los estudiantes del
Quinto
INEA a los programas de vinculación laboral y capacitación del Consejo de Relaciones Laborales
y Productividad. Con el propósito de diseñar y poner en práctica programas de capacitación,
empleo, seguridad y salud en el trabajo, y competencias laborales, se firmó un convenio con la
Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados.
En el marco del Programa de Apoyo al Empleo, el Instituto de Capacitación y Educación para el

Trabajo, capacitó a 54 mil 937 personas en temas relacionados con seguridad y salud en el trabajo,
capacitación gerencial y formación sindical. Esta cifra es 17 por ciento superior a la registrada en
el periodo anterior.
Para favorecer la colocación de personas desempleadas en un puesto de trabajo se ejecutan

programas de vinculación laboral, capacitación y apoyo económico, que en conjunto representaron
una inversión de 76.5 millones de pesos, esto es, casi 24 por ciento más que en el periodo anterior.
Los recursos se asignan en el marco del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), el cual comprende
el otorgamiento de un apoyo económico a las personas que buscan un empleo formal, becas de
capacitación a desempleados y el respaldo a iniciativas para emprender pequeños negocios.
En el marco del PAE, se otorgaron recursos para apoyar a personas desempleadas, en la realización
de trámites, recopilación de documentación, transporte y otras acciones relacionadas con la
búsqueda de trabajo. En este programa se invirtieron 15.6 millones de pesos, en beneficio de 7 mil
519 personas, esto es 39 por ciento más que en el periodo anterior.
Por medio del Programa BÉCATE se impartieron 762 cursos de capacitación con una inversión 53
de 55 millones de pesos, en beneficio de 13 mil 570 personas; de éstas, el 81 por ciento se colocó
en un puesto de trabajo, y 83 por ciento más que en el periodo anterior. Hay que subrayar que
este programa de capacitación se ejecuta coordinadamente con las acciones de promoción de la
inversión en el Estado, en el marco de la Ley de Fomento a la Inversión.
Es importante señalar que entre las personas colocadas se encontraron 250 adultos mayores y 70
con alguna discapacidad. Gradualmente se ha podido ampliar el acceso de estos grupos vulnerables
al mercado de trabajo. Las tres ferias especiales que se organizaron con este propósito son una
muestra de las medidas que se han puesto en marcha para ello.
Por medio del Programa de Proyectos de Inversión Productiva (PIPs) se emprendieron 125 proyectos. La
inversión realizada ascendió a 5.9 millones de pesos, con los que se dotó de equipo para trabajo
o herramientas especializadas a los beneficiarios. Esto permitió crear 450 empleos, incluidos los
de 0beneficiarios directos y los de personas que se emplearon con ellos; esta cifra se compara
favorablemente con la registrada en el periodo anterior, de 206 empleos.
Uno de los métodos de vinculación laboral más exitosos han sido las ferias de empleo. Se realizaron
44 ferias, 32 por ciento más que en el periodo previo, a las que asistieron 59 mil 396 personas. En
las ferias participaron 2 mil 406 empresas, que ofrecieron 109 mil 113 vacantes. Se han adoptado
nuevas modalidades para acrecentar la eficacia de las ferias. Se realizaron ferias del empleo para
profesionistas, técnicos, personas con alguna discapacidad, adultos mayores y ferias vecinales en

áreas de alta densidad poblacional. Así mismo, Nuevo León participó muy activamente en la feria
nacional de empleo que organizó el Gobierno Federal, en marzo pasado.
Mediante el servicio de la Bolsa de Trabajo se ofrecieron 96 mil 854 vacantes, para 99 mil 214
solicitantes de empleo. Con el propósito de hacer más ágil la búsqueda de empleo, se aprovecharon
las nuevas tecnologías de información y ahora está disponible el portal www.empleo.gob.mx, en el cual
se han publicado 807 mil 838 vacantes localizadas en todo el país. El Gobierno del Estado fomenta el
uso de esta herramienta y promueve que se incorporen a ella las vacantes que se generan. Asimismo,
el Centro de Intermediación Laboral facilita computadoras y ofrece gratuitamente servicios diversos
relacionados con la búsqueda de empleo y se brinda el Servicio Nacional de Empleo por Teléfono.
Considerando todos los medios de vinculación laboral (bolsa de trabajo, ferias de empleo, Centro
de Intermediación Laboral, Apoyo al Empleo y Servicio Nacional de Empleo por Teléfono), se
ofertaron 205 mil 967 vacantes, comparadas con 182 mil 512 del periodo anterior y se colocaron
51 mil 313 personas, 8.6 por ciento más que en el periodo referido.
Por el alcance de sus acciones de vinculación laboral y capacitación, y la calidad de su gestión,

el Servicio Nacional de Empleo Nuevo León se encuentra entre los seis más eficaces y eficientes del
país, todo ello de acuerdo con la evaluación que realiza anualmente la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social.
54
Con el programa de Apoyo a la Competitividad de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (ACMIPYMES)
se busca aumentar su competitividad y favorecer la permanencia, desarrollo y consolidación de
este tipo de empresas, brindándoles asesorías para la puesta en práctica de estrategias orientadas a
elevar la productividad, mejorar las condiciones de trabajo y fortalecer una nueva cultura laboral.
El Gobierno del Estado, por conducto del Consejo de Relaciones Laborales y Productividad, ofrece
apoyos económicos de hasta 60 por ciento de los costos de consultoría. En este periodo ejercieron
un millón 652 mil pesos.
En relación con la formación gerencial y el desarrollo de mandos medios en las empresas, se

impartieron 292 cursos a 5 mil 959 trabajadores de 739 empresas. Las actividades comprenden
el Seminario en Relaciones Laborales y el Diplomado Formación Gerencial, los cuales se complementan con
cursos de Análisis de problemas, Toma de decisiones, Motivación y Trabajo en equipo.
Se favoreció el desarrollo de capacidades y habilidades encaminados a acrecentar la competitividad

de las micro, pequeñas y medianas empresas, incorporando sistemas de clase mundial en sus
procesos, promoviendo la puesta en práctica de estándares como los de ISO-9000, y su participación
en el Premio Nuevo León a la Calidad. Para ello se asesoró a 15 organizaciones, en beneficio de 2 mil
150 trabajadores.
Como parte de las actividades realizadas para estimular la capacitación, el conocimiento y la

formación de recursos humanos, cada año se reconoce a las organizaciones que destacan por sus
acciones para desarrollar su capital humano, mediante el Premio Nuevo León a la Capacitación y al
Desarrollo del Talento Humano. Para su sexta edición, correspondiente a 2008, se rediseñaron las bases
Quinto
del Premio y se formó un nuevo Comité Cooordinador, con la participación de la organización
ERIAC Capital Humano, A.C.
Reviste especial importancia la capacitación que se brinda a dirigentes sindicales, por medio de cursos,
diplomados y seminarios. Ello contribuye a cultivar una actitud de corresponsabilidad y eficiencia en
los centros de trabajo. En estas actividades de formación sindical participaron mil 56 dirigentes de
doce centrales obreras, en comparación con los 804 del periodo anterior. Destacan los diplomados
en Calidad y Productividad, Seguridad e Higiene, y Competitividad, así como cursos especiales de
formación sindical, que incluyen temas como liderazgo, negociaciones y relaciones laborales.
En Nuevo León, las acciones de formación y desarrollo de las capacidades de sus líderes sindicales han
sido impulsadas, tanto por el Gobierno del Estado como por las organizaciones sindicales, durante
poco más de dos décadas. Este esfuerzo sistemático y estructurado de capacitación, significativo para
el desarrollo de las relaciones laborales en el Estado, no tiene paralelo en el país.
En el Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo, A. C. (ICET), se impartieron 2 mil

995 cursos en diversas especialidades a 32 mil 805 personas, para atender necesidades específicas
que los propios centros de trabajo plantean. Entre esas especialidades destacan las de montacargas,
soldadura, seguridad industrial y computación. Cabe mencionar también la capacitación de la
generación número 100 de Operadores de Transporte de Carga Federal. Además, se ha colaborado
en la capacitación de personal de otros estados.
El volumen de personas capacitadas representó un incremento de 6 por ciento respecto al periodo 55

anterior. El Instituto ha capacitado en promedio a 31 mil 550 personas por año, en el transcurso
de esta Administración. Es importante señalar que el ICET destaca por la estrecha relación
que mantiene con las empresas para determinar las áreas en las que se requiere capacitación.
Actualmente, 97 por ciento de los cursos se imparten en función de requerimientos específicos
de las empresas, siendo el único en el país en alcanzar este porcentaje. El mayor alcance de las
acciones de capacitación se vio favorecido por un incremento de 26 por ciento en el presupuesto
del Instituto, debido principalmente a gestiones de funcionarios del sector laboral, basadas en los
resultados obtenidos en este campo.
En diciembre pasado se firmó un Convenio de Colaboración entre el ICET y la Federación de

Sindicatos de Burócratas al Servicio de los Municipios, para impartir mil horas de capacitación en
las modalidades de diplomados, cursos y seminarios, en las áreas que requieran los miembros de
la Federación.
A fin de garantizar que los servicios de capacitación que ofrece el ICET se presten con altos
estándares de calidad, en mayo de este año se obtuvo la re-certificación en la norma de calidad
ISO 9001:2000.
Un factor determinante del desarrollo de relaciones laborales armoniosas es la observancia de las

disposiciones vigentes en materia de condiciones generales y las relacionadas con la seguridad y
salud en el trabajo. Por medio del Programa de Inspección y Verificación, cuyo objetivo es fomentar el

cumplimiento de dichas disposiciones, se realizaron 6 mil 372 inspecciones en beneficio de 142 mil
754 trabajadores, y 5 mil 554 verificaciones.
El énfasis de las acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo está en las medidas preventivas.
En este contexto se puso en marcha el Programa de Asesoría a Empresas en Seguridad e Higiene, el cual
se brinda gratuitamente para abatir la incidencia de riesgos de trabajo y evitar perjuicios a los
trabajadores y a los centros de trabajo. Se asesoró a 275 empresas por conducto de los Consultores
en Seguridad e Higiene, quienes, atendiendo aspectos técnicos y legales, formulan programas de
actividades tendientes a prevenir los riesgos de trabajo. Con estas acciones se beneficiaron a 35 mil
962 trabajadores, 56 por ciento más que en el periodo anterior.
Las empresas reciben también asesoría en materia de salud en el trabajo, por parte de dependencias
y entidades de los sectores laboral, de educación y salud. Éstas llevan a cabo, en forma coordinada,
acciones para orientar, prevenir e identificar posibles alteraciones de la salud de los trabajadores
en sus áreas de trabajo, específicamente para detectar la posible presencia de hipertensión arterial
y diabetes mellitus; se evalúan, así mismo, la agudeza visual y el estado nutricional. En su caso, los
trabajadores son referidos a la unidad de salud que les corresponda, donde se les da tratamiento
y se les aplican las vacunas pertinentes. Las asesorías se brindaron a 72 empresas, 15 de ellas del
sector de la construcción, con lo que se benefició a 10 mil 957 trabajadores, 91 por ciento más que
en el periodo anterior.
56
Se efectuaron seminarios sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, Ergonomía y Enfermería en
Salud en el Trabajo. Además, se impartieron diplomados en Formación de Técnicos en Seguridad
e Higiene, pláticas de inducción a las comisiones de seguridad e higiene y cursos de Seguridad y
Salud en el Trabajo en la Construcción; en el marco de la colaboración con la OIT. En el conjunto
de estas actividades participaron 3 mil 203 personas de mil 068 empresas.
Durante la última semana de mayo se llevó a cabo la Semana Estatal de Seguridad y Salud en el
Trabajo, evento tradicional de la comunidad laboral, al que asistieron mil 147 trabajadores de 308
empresas; se impartieron conferencias relacionados con el tema; se entregaron reconocimientos
a trabajadores y empresas que mantienen programas de seguridad e higiene, y se efectuó el Trote
5K, con la participación 897 personas, para fomentar el cuidado de la salud entre los trabajadores
y sus familias.
Infraestructura estratégica y obra pública para el desarrollo
A través de distintos esfuerzos, el Gobierno del Estado apoya el crecimiento económico de Nuevo
León. Destaca, entre otros, el refuerzo y aprovechamiento de su privilegiada vinculación regional,
para lo cual resulta indispensable fomentar el desarrollo de una infraestructura estratégica, de una
obra pública y de vías de transporte de clase mundial.
Se invirtieron 671 millones 500 mil pesos aplicados a trabajos de mantenimiento, conservación,
reconstrucción y señalización en una longitud aproximada de 2 mil kilómetros de nuestra Red
Carretera, así como a la reconstrucción de la zona sur del Estado, cabeceras municipales, el
Quinto
Área Metropolitana de Monterrey y la zona periférica. Asimismo, se realizaron estudios técnicos,
económicos y ambientales de las carreteras federales, las carreteras alimentadoras y los caminos
rurales, en beneficio y desarrollo de las comunidades de la entidad.
Por otra parte, se invirtieron 53 millones de pesos en la construcción y la modernización de 27

kilómetros de caminos rurales para proporcionar una vía de comunicación que favorezca un tránsito
seguro, rápido y cómodo en toda época del año a 220 mil habitantes de los ejidos y comunidades
de los municipios de Aramberri, Galeana, General Zaragoza, Linares, Montemorelos y Sabinas
Hidalgo. También se invirtieron 275 millones de pesos en 35.3 kilómetros del tramo Colombia-
Camarón, de la carretera Monterrey-Colombia, para que soporte las exigencias actuales del
transporte de carga y mejorar la comunicación entre los estados de Nuevo León, Tamaulipas y
Coahuila, así como el de Texas.
Además, se lleva a cabo la ampliación y la modernización de 13.41 kilómetros de la Red Estatal

Carretera, la reconstrucción de tramos cortos en 34.3 kilómetros, el reciclado y sobrecarpeta en
diversas vialidades en un área de aproximadamente 10 millones de metros cuadrados y trabajos
de mantenimiento rutinario de la red estatal carretera pavimentada en una longitud de 2 mil 885
kilómetros. Lo anterior se realizó con una inversión de un millón 870 mil 200 pesos.
Con una inversión de 102 millones 500 mil pesos se incrementó en 28 por ciento la maquinaria
y el equipo de trabajo del Sistema de Caminos de Nuevo León. Las mejoras tecnológicas para
57
el reciclado de carpetas, junto con la renovación de la plantilla de vehículos para supervisión,
aportaron ahorros en tiempo y materiales. Esta nueva maquinaria proyecta a Nuevo León como
líder en el reciclado de carpeta existente.
El paso del tránsito vehicular y los agentes climatológicos disminuyen el coeficiente de fricción
entre pavimento y neumático, lo que genera un alto volumen de accidentes viales. Por lo anterior,
se puso en marcha un programa de mejoramiento a nivel de la capa asfáltica en las estructuras de
pavimentos en calles, avenidas y caminos, mismo que contribuirá a la disminución de accidentes,
sobre todo en tiempo de lluvias, con lo que salvaguardará la integridad física de los usuarios de las
vías públicas. En calles, avenidas y carreteras se usa, para este fin, el equipo Dragón, de acuerdo
con las especificaciones que establece el reglamento oficial.
También se efectúan diferentes obras para mantener en óptimas condiciones la carpeta asfáltica
de la autopista Monterrey-Cadereyta y sus instalaciones.
Es pertinente resaltar que, debido a su eficiencia administrativa y operativa, la Red Estatal de

Autopistas obtuvo la más alta calificación en su historia, en lo que a servicio se refiere, al alcanzar
451.5 puntos de un total de 500, de acuerdo con expertos independientes y certificados.
En el marco del Programa de Desarrollo Logístico para la Competitividad Regional y Nacional, y

en coordinación con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se presentó,
ante el Consejo de Asesores en Logística y Medios, el Plan Estratégico de Desarrollo Logístico para
el Estado de Nuevo León, el cual incluye el Programa de Seguridad Ferroviaria y el Programa

Carretero para la construcción de pasos a desnivel y señalamientos electromecánicos en cruces; la
Licitación de Autopistas del Noreste del Programa de Aprovechamiento de Activos del Gobierno
Federal, y la creación de la Comisión Interinstitucional Promotora de la Plataforma Logística y
Puerto Interior, Interpuerto Monterrey, cuyo proyecto se dio a conocer en abril de 2008 y el cual
contará con mil 750 hectáreas y la participación pública y privada; se considera que será el más
grande de América Latina.
Para regularizar la situación jurídica de los parques industriales estatales y facilitar el asentamiento
de empresas, se llevaron a cabo 326 asesorías y gestiones en materia de infraestructura. Dichos
parques recibieron inversiones públicas y privadas del orden de los 77 millones 600 mil pesos.
En esta línea, se trabaja para que los municipios de Doctor González y El Carmen alberguen
al menos 2 parques industriales públicos durante el presente año, para que sus necesidades de
infraestructura sean resueltas con mayor rapidez y esto promueva el arribo de más empresas que
generen los empleos requeridos por sus habitantes.
El Parque Industrial de Linares cuenta con reconocidas empresas como Motores Eléctricos
Sumergibles de México; Vernell Industries; Gollek Interamericas, que es la segunda planta
subsidiaria de Kellog’s en Latinoamérica; y Sello Rojo, que hoy está en fase de arranque y que
tiene programado convertirse en una planta autosuficiente productora de leche y otros derivados.
Además se integró la empresa automotriz Keystone Automotive Inc., cuya instalación dio lugar a
la contratación de 200 empleados y, ante los resultados alcanzados en calidad y productividad, se
58
encuentra ahora en una etapa de planeación para expandirse hasta 500 plazas.
Entre los proyectos de infraestructura de este parque, se trabaja en la construcción de una terminal
multipropósitos y en la instalación de una espuela de ferrocarril, para lo cual ya se realiza el trámite
con FERROMEX. Este proyecto tiene un costo total de 5 millones de dólares. Como seguimiento
a este proyecto se constituyó la sociedad de autoconsumo con la integración de las empresas Orval
Kent y Sigma Alimentos, lo cual redunda en beneficios tales como una mejor tarifa de combustible
y el incremento en el valor de los bienes inmobiliarios correspondientes. Además se encuentran
disponibles 300 hectáreas para recibir nuevas inversiones.
El inicio de la construcción del Montemorelos Industrial Park representa una oportunidad invaluable
para el desarrollo de la región citrícola. Este proyecto destina un monto de 35 millones de pesos
para la habilitación de servicios, calles de rodaje y patios de carga y descarga en un complejo de
43 hectáreas en el que se ofrecerán, en venta y en renta, lotes desde los 15 hasta los 20 mil metros
cuadrados. Ubicado en la antigua salida de Montemorelos a Linares, este parque industrial atraerá
inversiones que detonarán una actividad multisectorial.
Innovación tecnológica, conocimiento y competitividad empresarial
La actual economía del mundo se rige bajo un modelo basado en la innovación tecnológica,
el conocimiento y la competitividad. De acuerdo con este principio se impulsan la actividad
científica, la creación de capital intelectual y las ventajas competitivas de nuestra entidad. Así,
se favorece el desarrollo de aquellos factores indispensables para asegurar un decidido avance de
Quinto
la competitividad de Nuevo León hacia los niveles que exige la globalización. Para impulsar las
investigaciones científicas y los desarrollos tecnológicos, a través del Fondo Mixto CONACYT-
Nuevo León (FOMIX), se apoyaron 18 proyectos por un monto de 111 millones de pesos.
Por otra parte, se realizaron de nueva cuenta las ediciones del Premio Nuevo León a la Calidad
y el Premio Tecnos. En la XIX edición del Premio Nuevo León a la Calidad participaron 214
organizaciones y se premió a 3 empresas, 3 instituciones educativas y 3 instituciones gubernamentales.
Por su parte, en la XV edición, el Premio Tecnos otorgó 8 reconocimientos en los sectores de
tecnología de información y telecomunicaciones, biotecnología y tecnología industrial; y en la
XVI edición se inscribieron 215 proyectos, de los cuales 88 corresponden a organizaciones de 21
estados de la república y 11 a participantes de Estados Unidos y España. Esta edición es la primera
que cuenta con participantes internacionales.
Por otra parte, considerando los desafíos mundiales del crecimiento poblacional y la escasez del
agua, los Gobiernos de Nuevo León y de Veracruz, así como la Universidad Autónoma de Nuevo
León, la Universidad Veracruzana y la Universidad de Texas, iniciaron un análisis prospectivo
de las cuencas hídricas Golfo Centro, Golfo Norte y Río Bravo, a fin de elaborar escenarios que
aseguren el suministro y la adecuada distribución del agua de acuerdo con las tendencias de
crecimiento de estas entidades.
Con respecto a la promoción de la cultura científica, tuvo lugar en nuestra entidad la XIV Semana
59
Nacional de Ciencia y Tecnología, en la cual participaron el Planetario Alfa, el Gobierno del Municipio
de Santiago, el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Nuevo León, la Universidad
Autónoma de Nuevo León, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, la
Universidad de Monterrey, la Universidad Regiomontana, la Universidad Tecnológica de México,
la Universidad Tecnológica de Linares, la Escuela de Ciencia de la Educación, el Colegio de la
Frontera Norte, el Comité Regional Norte de Cooperación con la UNESCO y el Instituto Mexicano
de la Propiedad Industrial. Este evento difundió, entre los ciudadanos, el conocimiento y el amor a
la ciencia y la tecnología, así como sus aplicaciones en el entorno, particularmente entre alumnos
de escuelas primarias, secundarias, preparatorias y de nivel superior.
En este sentido, para fomentar la generación de conocimientos propios a través de la indagación,

durante el ciclo escolar 2007-2008 y con el apoyo de la Universidad Autónoma de Nuevo León,
se llevó a cabo la etapa correspondiente a este ciclo escolar del programa Ciencia en familia. En
él participaron más de 4 mil 800 familias con 5 mil 42 hijos, todos ellos alumnos de tercero y sexto
grado de primaria, así como maestros y directores de escuelas de los municipios de Apodaca,
García, General Escobedo, Guadalupe, Montemorelos, Monterrey y Santa Catarina. En este
esfuerzo se invirtió un millón 66 mil pesos del Gobierno Federal.
Existe ya un claro reconocimiento nacional sobre los avances de Nuevo León con respecto al
desarrollo basado en el conocimiento. Como muestra de ello, el Consejo Ciudadano de Ciencia y
Tecnología de Nuevo León, apoyado por la Coordinación de Ciencia y Tecnología y el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), celebró la sesión extraordinaria en la cual el Doctor
Juan Pedro Laclette San Román, Presidente del Consejo Directivo de la Academia Mexicana de

Ciencias, acompañado por el maestro Juan Carlos Romero Hicks, Director General de CONACYT,
otorgó al Titular del Ejecutivo Estatal un reconocimiento de la Academia Mexicana de Ciencias,
como el Gobernador de la Ciencia, el Conocimiento y la Innovación, hecho sin precedente en
dicha institución, lo cual representa un estímulo al esfuerzo de todos los nuevoleoneses.
En un esfuerzo por registrar el quehacer de los nuevoleoneses en estos rubros, concluyeron

las entrevistas a científicos y tecnólogos de la entidad, así como la elaboración de 240 nuevas
fichas biográficas para incluirlas en Científicos y Tecnólogos de Nuevo León: Diccionario Biográfico, que
originalmente contaba con 360 entradas, con lo que se llega ahora a 600.
Rescate productivo del campo
Actualmente, Nuevo León cuenta con 5 mil 169 comunidades rurales en donde habitan 6 de
cada 100 nuevoleoneses, es el escenario de mayor demanda de oportunidades ante el permanente
fenómeno de la migración, mayoritariamente de jóvenes. La principal actividad en las zonas rurales
se encuentra en el sector primario, el cual ocupa anualmente en promedio 45 mil 500 personas,
11 por ciento mujeres.
El sector agroalimentario de Nuevo León produce 5.9 por ciento del Producto Interno Bruto del
Estado, y contribuye con 4.1 por ciento al PIB agroalimentario nacional. Asimismo, destaca que el
PIB per cápita rural de Nuevo León asciende a 30 mil 472 pesos, 2.6 veces la media nacional.
60 Desde el inicio, esta administración se propuso transformar el campo en un sector agropecuario
más productivo, diversificado y organizado, con acceso a tecnología e infraestructura moderna,
que coadyuve al desarrollo de México a partir de sus regiones.
En el curso de la presente administración, el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal a través

de la Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León han ejercido en programas
de inversión para la capitalización de los productores la cantidad de mil 462 millones de pesos, y
en programas de compensación mil 602 millones de pesos, sumando un total de 3 mil 64 millones
de pesos; en el caso del presupuesto estatal se registró un crecimiento real del 43 por ciento en los
primeros cinco años de la presente gestión, en el contexto de las política de desarrollo regional.
En los últimos doce meses la inversión gubernamental fue de 675 millones 518 mil pesos, a la que
se suman 371 millones 621 mil pesos por parte de los productores.
En los últimos cinco años, el capital extranjero ha canalizado 8 mil 481 millones de pesos a la
actividad agroindustrial de la entidad, destacando a Nuevo León como Tercer Lugar Nacional en
captación de inversión extranjera directa en este rubro, y como cuarto estado en importancia por
su contribución del 6.8 por ciento al PIB Agroindustrial de México.
Durante esta Administración, el Gobierno del Estado ha priorizado esfuerzos en base a las
iniciativas y demandas ciudadanas, recabadas a través de reuniones con miembros del Consejo
Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable, el Consejo Ciudadano de la Corporación para el
Quinto
Desarrollo Agropecuario y el Consejo Ciudadano Agroalimentario. Así se atiende el compromiso
del Ejecutivo Estatal de consolidar la participación ciudadana para la toma de decisiones en la
política agropecuaria y rural.
Nuevo León es pionero en el proceso de federalización y se mantiene como el estado más avanzado
del país en la corresponsabilidad tanto financiera como en la ejecución de los programas federales
de apoyo al campo.
Con tal perspectiva la administración estatal participa como operador de los principales apoyos al
campo, mediante diferentes programas, como el Programa de Adquisición de Activos Productivos,
Programa de Soporte, Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural, Uso
Sustentable de Recursos para la Producción Primaria, Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO),
Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN), Diesel Agropecuario, e Ingreso Objetivo con apoyo de 25
oficinas distribuidas a lo largo del territorio estatal. Lo anterior significa dos importantes avances:
una mejor atención a los productores al reducir considerablemente los tiempos de entrega de los
apoyos, y el logro de haber llegado a más áreas rurales con el objeto de beneficiar a productores
que nunca antes habían accedido a los programas de apoyo de inversión.
En este mismo sentido, se aplican recursos públicos concurrentes de los tres órdenes de gobierno
a través de 36 Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, cuyos integrantes deciden
localmente los proyectos a apoyar. Destacando, que a través de estos, en cinco años ha sido posible
61
apoyar mil 507 proyectos productivos, para 10 mil 667 personas.
Con la reciente modificación de programas de apoyo al campo y reglas de operación para el

ejercicio 2008, el Gobierno del Estado presentó un modelo de estratificación de productores
acorde a la necesidad estatal, el cual fue aprobado por el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural
Sustentable y posteriormente por el Comité Técnico Nacional de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); lo que permite atender mejor a
los productores. Paralelamente, se inició un proceso de credencialización, que facilitará y agilizará
en un futuro cercano el acceso a los apoyos para sus proyectos.
En respuesta al compromiso de impulsar la competitividad del sector agroalimentario, en los

cinco años se realizaron importantes esfuerzos que implicaron la conformación de un Consejo
Ciudadano Agroalimentario, y de 13 sistemas-producto agropecuarios: manzana, nuez, aguacate,
cítricos, trigo-sorgo, chile, papa, miel, bovino carne, bovino leche, porcino, ovino y caprino.
En capacitación y organización, se prepararon a 27 mil 428 productores en diversos temas:

producción primaria, adopción de tecnologías aplicadas al campo y, soporte administrativo. Se han
formado y/o asesorado permanentemente a 112 organizaciones de productores; y paralelamente
se constituyó un organismo integrador estatal de fondos de aseguramiento, conformado por 5
fondos en granos, hortalizas, ganadería y cítricos.
Se realizaron 194 proyectos de investigación y de transferencia tecnológica para la generación y/o

validación de modernas aplicaciones al campo. La realización de 762 eventos de transferencia

tecnológica fue posible con demostraciones, giras y talleres; destaca además el establecimiento
de la red de 25 estaciones agroclimatológicas, para consultar las condiciones climáticas de las
principales áreas agropecuarias de la entidad en tiempo real a través del portal electrónico http://
clima.inifap.gob.mx/redclima/
En infraestructura destaca el establecimiento de 109 invernaderos con 487 mil 500 metros
cuadrados, para la producción de tomate, chile morrón, pepino, calabacita y forraje hidropónico; la
modernización de 51 mil 927 hectáreas mediante diversas obras hidráulicas de rehabilitación de presas
y modernización de sistemas de riego incluyendo la rehabilitación de canales; la construcción de 8 silos
para el almacenamiento de 20 mil toneladas de granos; un moderno centro de acondicionamiento de
moscas estériles para el control de la mosca mexicana de la fruta siendo el primero en su tipo en todo
el país, lo cual amplía los horizontes de exportación de los fruticultores; así como la construcción y
puesta en operación de un moderno laboratorio para producir organismos benéficos para el control
biológico de insectos en nogal, manzano, hortalizas, granos y pastos.
Con el soporte de la asociatividad virtuosa entre Fundación PRODUCE, Universidad Autónoma

de Nuevo León, Universidad de Texas y productores, el Gobierno del Estado, la SAGARPA y la
Unión Ganadera Regional de Nuevo León, construyeron en General Bravo un moderno Centro
de Biotecnología Reproductiva para incorporar tecnología de punta en procesamiento de semen,
transferencia de embriones y fertilización in vitro de ejemplares de alta calidad genética, en beneficio
de la ganadería estatal y nacional.
62 De estos cinco años, destaca también el equipamiento de 12 granjas porcícolas para la generación
de biogás y su transformación en energía eléctrica, lo que ha permitido la adopción de tecnologías
ecológicas innovadoras para disminuir sus costos de producción. Con esa visión se elaboró el
modelo de negocio y estudios para el establecimiento de un moderno Parque Agroalimentario
en el área suburbana de la metrópoli de Monterrey, con el fin de comercializar y transformar
productos agropecuarios. El enfoque fundamental del parque es el enriquecimiento del capital
humano como fuente de innovación para el desarrollo, a partir de una dinámica de integración
entre productores, maestros, estudiantes e investigadores.
Para la modernización y diversificación de la producción agropecuaría, en el periodo que se

informa se realizó una inversión de 448 millones 578 mil pesos, correspondiendo el 71 por ciento
a inversión gubernamental y 29 por ciento a la aportación de 35 mil 940 productores.
Para el mejoramiento genético de bovinos, porcinos, caprinos y ovinos; en cinco años el Gobierno
del Estado apoyó la adquisición 5 mil 947 sementales y 16 mil 952 vientres, 2.4 veces lo apoyado en
los seis años de la administración anterior. Para el periodo que se informa, se realiza una inversión
conjunta entre gobierno y 645 productores con 29 millones 3 mil pesos, para incrementar la calidad
y la productividad del ganado de las diferentes especies pecuarias, mediante la adquisición de 688
sementales y 3 mil 362 hembras de alta calidad, así como apoyo para embriones y dosis de semen.
Asimismo, dentro de mejoramiento genético para la repoblación del hato caprino y ovino (triponas),
se otorga a los productores un incentivo para mantener a las hembras en su hato hasta que queden
Quinto
gestantes. Durante esta administración se ha apoyado la recría de 153 mil 296 triponas, 3.6 veces
las apoyadas en toda la administración anterior. En el periodo que se informa, se apoyó la recría
de 23 mil 474 triponas de 877 ganaderos.
Por segundo año consecutivo, se puso en marcha en Nuevo León el programa de competitividad
del cerdo, realizándose una inversión gubernamental de 8 millones 824 mil pesos para mantener
la planta productiva de alta calidad genética de 27 mil 130 vientres porcinos, en beneficio de 113
productores que enfrentan una crisis de su actividad debido al incremento en el precio de los
insumos y sobre-oferta de carne importada de los Estados Unidos.
Con el fin de fortalecer la recría de hembras bovinas, se invirtieron 16 millones de pesos en apoyo
de ganaderos con un incentivo por hembra productiva, que se comprometa a mantenerla en su
hato hasta que queden gestantes. Lo anterior benefició a 385 productores.
Para estimular entre los apicultores la producción, industrialización y comercialización de miel

de azahar en la región citrícola, la cual se exporta a Japón, Holanda y Estados Unidos; se realizó
una inversión conjunta de 2 millones 255 mil pesos, de los cuales el Gobierno del Estado aportó
el 50 por ciento y los productores el 50 por ciento restante, para la adquisición de 78 equipos en
beneficio de igual número de apicultores.
Con el propósito de fomentar la competitividad de los productos pecuarios, mediante proyectos

63
de modernización, se concretó una inversión conjunta de gobierno y productores de 14 millones
900 mil pesos en motogeneradores de energía alterna para 9 granjas porcícolas; equipos de
inseminación artificial y dosis de semen para un proyecto integral de caprinocultores; así como el
establecimiento de 40 corrales de un proyecto de manejo y mejoramiento genético del venado cola
blanca. Todo lo anterior en beneficio de 63 productores pecuarios.
Con el fin de mitigar los efectos de la sequía y otros siniestros, el Gobierno del Estado otorgó 6
millones de pesos a la Unión Ganadera Regional para un proyecto de alimentos para los hatos de
5 mil 370 ganaderos.
Durante esta administración, se ha impulsado fuertemente la mecanización del campo con 579
nuevos tractores; 692 implementos agrícolas y la tecnificación de 40 mil 530 hectáreas, con una
inversión conjunta gobierno-productores de 184 millones 296 mil pesos, aplicados en 3 mil 156
productores para elevar su eficiencia. Del mismo modo, para el periodo que se informa se realizó
otra inversión conjunta de 52 millones 771 mil pesos en 153 tractores y 168 implementos agrícolas
para 598 productores.
Respecto a infraestructura y equipamiento poscosecha, se apoyó la adquisición de 102 equipos

especializados y 4 mil 984 cajas; destacando el equipamiento de 19 proyectos para agregar valor
a la producción de frutas y hortalizas, en beneficio de 253 productores de Allende, Bustamante,
Cadereyta Jiménez, Santiago, Carmen, Galeana, Linares, Montemorelos, Pesquería y Rayones
con una inversión conjunta entre gobierno y productores de 63 millones 83 mil pesos.

En apoyo a la citricultura, una de las actividades agrícolas más representativas del estado por su
derrama económica y generación de empleo, el Gobierno Estatal apoyó la comercialización de 3
mil toneladas de naranja, con 500 pesos por tonelada a quienes enviaron su producto a la planta
juguera, con una inversión de un millón 500 mil pesos. Además se aportaron para el impulso de la
cadena de cítricos 2 millones 147 mil pesos para los productores de la región.
En cinco años, con una inversión conjunta de productores y gobierno por 39 millones 920 mil
pesos, se plantaron y mejoraron 5 mil 884 hectáreas de cítricos, duraznos, manzanos, nogales y
nopales con variedades de mejor aceptación comercial. En el caso de los cítricos, son plantas libres
al virus de la tristeza de los cítricos. Todo lo anterior en beneficio de mil 484 productores. Para este
periodo, con una inversión conjunta de 10 millones 710 mil pesos, se emprendió la reconversión
productiva de 802 hectáreas con plantas y yemas de mejores variedades de manzano, durazno y
cítricos, además de pencas de nopal, en beneficio de 200 productores.
Para elevar la competitividad de los productores rurales se comprometieron 56 mil 718 toneladas
de granos mediante agricultura por contrato y coberturas. Este año se realizó una inversión federal
de 5 millones 310 mil pesos en apoyo a la comercialización de 11 mil 344 toneladas de trigo y
sorgo. Antes de que finalice este año se cumplirá con el total de lo contratado.
Buscando mayores ingresos para los productores rurales, se apoyó la siembra de 198 mil 703
hectáreas para los ciclos agrícolas Otoño-Invierno 2007-2008 y Primavera-Verano 2008, mediante
64
el Programa Federal PROCAMPO, con una inversión de 200 millones 427 mil pesos, en beneficio
de 24 mil 236 productores. Es oportuno señalar que en estos cinco años de gobierno el promedio de
siembras registradas en este programa, ha superado en 25 mil hectáreas anualmente a la superficie
sembrada anualmente en el periodo de la administración estatal anterior.
Asimismo, a través del programa federal de diesel agropecuario, se otorgó un subsidio en 7 millones
130 mil litros, mediante una aportación conjunta con productores de 35 millones 648 mil pesos
para 2 mil 906 productores. Durante el actual periodo, la aportación conjunta de 226 millones
670 mil pesos, correspondió en 59 por ciento al gobierno y el 41 por ciento restante a 27 mil 051
productores.
Por medio del Programa Estatal de Inversión se apoyaron 3 mil 745 productores con 9 millones
634 mil pesos para 233 obras de infraestructura rural, en sistemas de riego, captación de agua,
agua para consumo humano, perforaciones, papalotes, entre otros apoyos en 35 municipios.
En la recuperación de tierras de pastoreo e infraestructura básica, se ejerció una inversión conjunta

de 61 millones 828 mil pesos para aumentar la capacidad forrajera con la rehabilitación de 16 mil
740 hectáreas, así como con 250 proyectos de infraestructura y equipamiento mediante cercos,
corrales, cobertizos, presas, entre otros; para 39 mil 363 hectáreas de agostaderos. Todo lo anterior
beneficiando a 424 productores pecuarios.
Con 19 proyectos integrales para igual número de ranchos ganaderos se invirtieron 5 millones
605 mil pesos, con los cuales se rehabilitaron y construyeron salas de ordeña, cobertizos, corrales
Quinto
y molinos, para elevar la competitividad con buenas prácticas de producción de leche, incluyendo
obras de infraestructura avícola-porcícola y de equipamiento. En la presente administración se ha
modernizado el 39 por ciento de las unidades de producción de leche bovina.
Para fomentar con infraestructura la competitividad de los productores pecuarios, se concretó una
inversión conjunta de 12 millones de pesos en 2 centros de acopio y producción de ejemplares ovinos
para pie de cría, un centro de acopio, extracción de miel y cera y procesamiento de productos de
85 apicultores, e infraestructura para la modernización de 6 asociaciones ganaderas locales.
A través de obras de conservación, uso y manejo sustentable de suelo y agua en zonas de alta
siniestralidad, se aplicó una inversión conjunta de 34 millones 671 mil pesos, realizándose mil 461
obras de bordos de abrevadero, techos cuenca y presas filtrantes de piedra acomodada; mejoramiento
de 14 mil 168 hectáreas de agostadero mediante la adquisición de semilla, resiembra de pastos y
paso de rodillo, en beneficio de mil 444 productores de los municipios del sur del Estado.
El uso eficiente del agua es prioridad. En cinco años, con una inversión conjunta de 180 millones
593 mil pesos, se ha ampliado y modernizado la tecnificación del riego en 16 mil 503 hectáreas,
que representan el 17 por ciento de la superficie agrícola de riego en la entidad ahorrando 15 por
ciento del agua utilizada en dicha superficie. Asimismo se rehabilitaron canales y presas en 35 mil
424 hectáreas, de 4 mil 543 productores. Para el último periodo, se realizó una inversión conjunta
de 70 millones 156 mil pesos, para aumentar la capacidad productiva de 6 mil 992 hectáreas
65
con sistemas de riego, equipos de bombeo, electrificación, conducción de agua y revestimiento
de canales. En todo esto, se ha contado con la valiosa participación de la Comisión Nacional del
Agua, beneficiando a 683 productores.
La Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo León (PRODERLEON), realizó una inversión

conjunta de 41 millones 721 mil pesos, a través de 47 mil 998 horas-máquina de bulldozer
distribuidas en 23 municipios, en beneficio de 17 mil 901 habitantes del medio rural. Además, se
efectuaron perforaciones y ampliaciones que suman un total de 13 mil 032 metros, beneficiando
a 4 mil 151 personas; y se rehabilitaron 22 kilómetros de caminos rurales en los municipios de
Linares, Galeana y China.
Los sistemas para la planeación y evaluación, incluyen el portal electrónico www.agronuevoleon.gob.

mx ó www.camponl.gob.mx, donde productores, autoridades, sector académico y usuarios en general
tienen acceso a información estadística y geográfica sobre el sector agroalimentario y rural del
Estado; se publican estadísticas sobre producción primaria, precipitaciones, presas, clima, precios,
balanza comercial agroalimentaria, agroindustria, inventarios y sacrificios pecuarios, paquetes
tecnológicos, costos de producción de cultivos, estadísticas socioeconómicas y rurales, e información
sobre los programas gubernamentales de apoyo al campo, entre otros temas.
Por cuarto año consecutivo, se publicó el Manual-Guía Estatal de Programas de Apoyos Rurales 2008,
que permite visualizar en forma integral la oferta de apoyos institucionales de 33 dependencias
y organismos con competencia en el ámbito rural, y se encuentra localizable en el sitio www.
agronuevoleon.gob.mx y en forma impresa.

En Nuevo León se aplica la tecnología de imágenes vía satélite para verificar la estadística de
superficies sembradas y se utilizan sistemas de información geográfica para generar padrones
georeferenciados de cultivos y productores. También se da seguimiento en las regiones citrícola y
sur a la siembra de hortalizas por medio de teledetección, y por verificación en campo con equipos
GPS se detectan superficies sembradas y cosechadas de hortalizas. Además, mediante la aplicación
de encuestas a productores se están actualizando los padrones de plantación de frutales.
Para conocer el impacto, detectar áreas de oportunidad o modificar el enfoque de la aplicación

de recursos públicos, mediante convenio con la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO por sus siglas en inglés Food and Agriculture Organization), se
han realizado 17 evaluaciones externas a los programas de la Alianza Contigo, hoy, de Apoyo al Campo,
y se evaluaron los programas de fomento agrícola y fomento ganadero.
Actualmente se impulsan fuertemente los programas de organización, capacitación, investigación y

transferencia de tecnología para incorporar a los productores en la dinámica de la competitividad.
En este rubro se invirtieron en estos programas 23 millones 639 mil pesos, 98 por ciento de los
cuales fueron recursos gubernamentales, beneficiando a 9 mil 207 pequeñas productores.
En los programas de asesoría técnica, se aplicaron 2 millones 194 mil pesos en 32 cursos y 6
eventos entre seminarios, conferencias y/o simposiums, de la más alta calidad para 2 mil 402
productores, destacando cursos sobre manejo de invernaderos hortícolas, industrialización de
66
leche, industrialización del nopal, manejo de hatos ovino-caprinos, hidroponía en forrajes, punta
morada de la papa, Huanglongbing en cítricos, cultivo de alcatraz, manejo de viveros, producción
de frutas, genética y recría de abejas, porcicultura, inseminación artificial, entre otros.
En el caso de conferencias, demostraciones y/o simposiums destacan el Encuentro Estatal de Mujeres

del Sector Rural con la participación de 150 mujeres, donde se dialogó sobre la oferta de programas
de apoyos, organización económica, desarrollo humano, equidad de género, entre otros temas; el
Segundo Seminario Estatal sobre el Cultivo del Manzano en el municipio de Santiago para 170 productores;
el Primer Simposium de la Producción y Manejo del Aguacate en Aramberri para 217 productores, el Primer
Simposium de Producción y Manejo del Nogal en Rayones para 165 productores, una Demostración de
Campo de Chiles sobre el comportamiento de más de 300 híbridos con posibilidad de adaptación
en Cadereyta Jiménez, para 125 horticultores, y un Simposium de Tomate en Invernaderos en Aramberri
con la participación de 150 productores.
A través de la Fundación PRODUCE Nuevo León, se realizó una inversión gubernamental de 12

millones 491 mil pesos. Destacando 28 proyectos de transferencia tecnológica y 4 investigaciones para
la generación y validación de tecnologías aplicadas al campo; así como la realización de 116 eventos
de transferencia tecnológica entre cursos, demostraciones y giras de intercambio tecnológico.
Para el fortalecimiento de empresas y organizaciones rurales, se aplicaron fondos gubernamentales por 2

millones 841 mil pesos, en asesoría para organizaciones de 2 mil 284 productores de frutales, hortalizas,
granos y ganadería y, grupos de mujeres ocupadas en diversas actividades. Asimismo, se continúa
asesorando y apoyando a 8 Consejos Estatales de Productores Agropecuarios y al Consejo Estatal
Quinto
Agroalimentario. Un proyecto que sorprende por sus resultados es el establecimiento de 10 huertos semi-
orgánicos de hortalizas familiares en el sur del estado, con la valiosa colaboración del DIF Nuevo León.
Para el desarrollo de unidades de producción pecuaria con enfoque sostenible, una inversión
gubernamental de 5 millones 86 mil pesos, fortalece la integración de productores por cuencas
mediante programas de capacitación, asistencia técnica, y transferencia tecnológica a 503
ganaderos de 22 municipios.
Para promover la integración y competitividad agropecuaria, el gobierno destina un millón 27 mil

pesos para continuar asesorando y apoyando a los Sistemas-Producto: manzano, aguacate, nogal,
cítricos, sorgo-trigo, chile, papa, miel, bovino carne, bovino leche, porcino, ovino y caprino. Lo
anterior conlleva la integración en las cadenas de producción-consumo en diferentes especies.
Se impulsan nuevas opciones con impacto en la generación de empleos; para esto se invirtieron
211 millones 652 mil pesos, con 40 por ciento de aportación gubernamental y 60 por ciento con la
aportación de 4 mil 363 personas.
La agricultura protegida (invernaderos), se ha extendido como fuente generadora de empleos

mejor remunerados, y contribuye al arraigo de los pobladores en las zonas rurales. En estos
cinco años, Gobierno y productores invirtieron 165 millones 105 mil pesos, en 109 invernaderos
de 487 mil 500 metros cuadrados, en tres parques: Tecnoparque Hortícola FIDESUR-Sandía,
67
Parque Agroindustrial El Centenario y Parque Agrícola Terranova, y en parcelas individuales de
productores. Se crearon así 400 empleos directos y más de 800 indirectos, gracias a la coordinación
entre la Corporación para el Desarrollo Agropecuario, el Fideicomiso para el Desarrollo del Sur
del Estado (FIDESUR), la SAGARPA y productores.
Este año se instalaron 65 invernaderos con una inversión conjunta de 142 millones 539 mil pesos.
Destaca el denominado parque hortícola social Tecnoparque Hortícola FIDESUR-Sandía en
Aramberri, donde se establecieron 55 invernaderos, con la colaboración de Fideicomisos Instituidos
en Relación con la Agricultura (FIRA) y Banco del Bajío en el financiamiento para los productores.
Este es ejemplo nacional según SAGARPA digno de replicarse en muchas regiones.
Para crear oportunidades en las áreas rurales de mayor rezago económico, en cinco años se
han invertido 113 millones 26 mil pesos en mil 507 proyectos productivos agropecuarios y no
agropecuarios. En los últimos doce meses la inversión sumó 32 millones 69 mil pesos, para mil 884
personas, con el apoyo de 310 proyectos productivos, 104 agropecuarios y 206 no agropecuarios;
generando 620 empleos, de los cuales 300 corresponden a mujeres.
Para alentar la participación directa de los Ayuntamientos en el desarrollo rural se emprendió un

programa de 30 millones de pesos, en 36 municipios cuyas autoridades aportaron 25 centavos por
cada peso invertido. Con este mecanismo participativo la inversión en proyectos rurales ascendió
a 37.5 millones de pesos.

Paralelamente se promovieron productos innovadores de puesta en marcha, diseño de proyectos
productivos, diagnóstico sobre los apoyos otorgados a proyectos y un manual de producción de
tomate en invernadero, con una inversión de un millón 943 mil pesos para mil 714 personas de 13
municipios.
Para aumentar la productividad forestal, a través del Programa PROÁRBOL se invirtieron

23 millones 529 mil pesos, en 181 programas de manejo forestal, 46 estudios técnicos
justificativos, 12 cursos en temas forestales, 7 proyectos de equipamiento, 10 obras de
infraestructura productiva, 7 proyectos ecoturísticos y 118 acciones silvícolas diversas, para
381 productores forestales.
Para combatir la degradación de suelos forestales se restauraron 7 mil 620 hectáreas en beneficio de
112 predios de Santiago, Mina y Anáhuac. Igualmente se equiparon 5 brigadas para combate de
incendios en 5 municipios con serranía, todo ello con una inversión gubernamental de 8 millones
121 mil pesos, en coordinación con la Comisión Nacional Forestal.
Con el fin de diversificar las actividades productivas y mejorar el nivel de vida en el medio rural
mediante el componente de Acuacultura y Pesca se invirtieron 3 millones 451 mil pesos para la
construcción y equipamiento de 9 estanques acuícolas y la conclusión de otros 20 para el cultivo
de tilapia en Cadereyta Jiménez. Se hicieron 2 estudios de factibilidad para el cultivo de bagre y
tilapia, y otro para la producción de peces de ornato, para 20 productores de Cadereyta Jiménez,
68
China, Hidalgo, Linares, Montemorelos y Salinas Victoria.
La población demanda cada día productos más sanos; para atender este requerimiento se realizó
una inversión conjunta de 133 millones 780 mil pesos, el 84 por ciento de origen gubernamental y
16 por ciento correspondió a 13 mil 693 productores.
En sanidad vegetal, la inversión ascendió a 29 millones 249 mil pesos para la ejecución de 9
campañas fitosanitarias en beneficio de 5 mil 020 agricultores. Se mantiene al estado libre de moscas
exóticas, enfermedades cuarentenarias de cítricos, palomilla del nopal, carbón parcial del trigo,
baja prevalencia en moscas de la fruta, erradicación de mosca prieta, y se continúa la aplicación de
medidas de control para mejorar la situación fitosanitaria del barrenador del aguacate, barrenador
del nogal, punta morada de la papa y palomilla del manzano. Está en proceso el reconocimiento
de Nuevo León como región libre de mosca prieta de los cítricos.
Se inauguró en Montemorelos el Laboratorio de Control Biológico de Nuevo León, que produce

organismos para el control de plagas en nogal, manzano, cítricos, hortalizas, granos y pastos,
favoreciéndose al año a mil productores. Con una capacidad de producción de 765 millones de
organismos benéficos (Trichograma y chrysopa), se cubren 12 mil 355 hectáreas.
En sanidad animal, la inversión sumó 51 millones 821 mil pesos en 9 campañas zoosanitarias en
beneficio de 7 mil 150 productores pecuarios, propiciando la despoblación de hatos portadores de
enfermedades y el control de la movilización. El Estado continúa libre de salmonella, newcastle,
influenza aviar, fiebre porcina clásica, enfermedad de aujesky; en erradicación de tuberculosis;
Quinto
y continúa la aplicación de medidas para proteger la situación zoosanitaria contra garrapata,
brucelosis y varroasis, manteniéndose el status de “en erradicación de tuberculosis”.
La inversión entre gobierno y productores de 2 millones 873 mil pesos en inocuidad

agroalimentaria sque beneficiaron a mil 95 productores, con la certificación en buenas prácticas
agrícolas y/o de manufactura de ajo, calabacita, chile, cítricos, col, melón, papa, tomate,
tomatillo entre otros productos. Está en proceso la certificación de 13 empresas, para acceder a
los mercados internacionales.
Con una inversión de 43 millones 660 mil pesos, a través del subprograma de apoyos directos para
el sacrificio en rastros Tipo Inspección Federal (TIF), se sacrificaron 133 mil 276 bovinos y 143 mil
392 porcinos en los 10 rastros TIF, con el fin de fomentar la cultura sanitaria y de inocuidad entre
los productores y por consecuencia su incursión en mejores mercados.
En Nuevo León el 91 por ciento del sacrificio de ganado bovino se registra en rastros TIF. En este
periodo se clasificaron y comercializaron 414 mil canales, de las cuales 101 mil se comercializan
con la marca Calidad Nuevo León en 105 establecimientos; y las 313 mil canales restantes clasificaron
con calidades de selecta a estándar, hecho que amplía las opciones de comercialización y garantiza
a los consumidores un producto de calidad dadas las normas de inocuidad en la producción,
procesos de corte y empacado.
69
Se sanearon 15 mil 332 hectáreas de bosques, con una inversión gubernamental de 6 millones
176 mil pesos, en 228 predios forestales de Aramberri, Iturbide, Hidalgo, Doctor Arroyo, Mier y
Noriega, Monterrey, Rayones, General Zaragoza, Galeana y Santa Catarina.
Aprovechamiento del turismo como riqueza del estado
En recientes años, el sector turístico experimenta gran dinamismo que se expresa con su renovada
oferta. Con el esfuerzo y el compromiso de todos los integrantes del sector se alcanzaron resultados
positivos en promoción, infraestructura, nuevas opciones y actividades, así como una destacable
derrama económica.
La tarea de posicionar a Nuevo León como destino turístico requiere de una promoción efectiva y
continúa a nivel tanto nacional como internacional. Para ello, se reforzaron las acciones de coordinación
con el Gobierno Federal y la iniciativa privada, mediante nuevos convenios de colaboración con el
Consejo de Promoción Turística de México por un monto de 71 millones 700 mil pesos.
La tarea principal consistió en el diseño y la operación de 3 campañas institucionales en medios

masivos, enfocadas hacia la región noreste de México y aquellas ciudades vinculadas con el estado
por vía aérea. A nivel internacional se orientaron en Nueva York, Los Ángeles y las ciudades
principales de Texas, así como en dos importantes destinos de Europa, Madrid y Roma. Aunado
a lo anterior, continúan con éxito las campañas regionales de temporada.

Paralelamente y en conjunto con prestadores de servicios turísticos, el Gobierno del Estado participó
nuevamente en eventos de alto interés a nivel internacional, entre ellas la Feria Internacional de
Turismo en Madrid, BIT en Milán y diferentes exposiciones de ecoturismo en Toronto y Washington,
en México, en el Tianguis Turístico de Acapulco, Asociación de Representantes de Líneas Aéreas en
Guadalajara (ARLAG) y Asociación de Representantes de Líneas Aéreas en Monterrey (ARLAM).
De igual manera se emprendieron eventos de promoción de destino en ciudades mexicanas, entre
ellas México D.F., Guadalajara, Puebla y Querétaro y, del extranjero Nueva York, Los Ángeles,
Houston, Madrid y Roma. Se realizaron también 18 viajes de familiarización, para presentar las
ventajas y opciones de Nuevo León como destino turístico.
Como resultado de tales acciones y de la renovada oferta, durante este quinto año se registraron 2
millones 253 mil 222 visitantes, cuya cifra acumulada durante la presente Administración asciende
a 9 millones 146 mil visitantes.
El arribo de este número creciente de turistas repercute primordialmente, en el hospedaje comercial

generado. Al respecto, gracias al compromiso de la iniciativa privada, así como al apoyo y las
gestiones del Gobierno del Estado, se incrementó la oferta de hospedaje de 11 mil cuartos en 2003
a casi 13 mil en la actualidad. Es importante resaltar que aumentó la calidad de la oferta, al pasar
de 73 a 76 por ciento las habitaciones con categoría de Cuatro Estrellas o superior. Se reportó un
volumen de 4 millones 298 mil 845 turistas noche, es decir 9.1 por ciento más que el año anterior,
y de 37.3 por ciento superior al registrado al inicio de esta Administración. Cabe mencionar que el
70
80 por ciento de los visitantes fue de procedencia nacional y el 20 por ciento extranjero.
La derrama económica estimada por los conceptos de hospedaje, alimentos y bebidas, transportación
y diversiones fue de 8 mil 44 millones de pesos. Esto representa un crecimiento mayor al 10.8 por
ciento en términos nominales respecto al periodo anterior, y de 63.1 por ciento en relación con
el primer año de la presente gestión. En estos cinco años, los referidos conceptos acumularon un
monto superior a los 32 mil 186 millones de pesos, cuyo impacto en el desarrollo de Nuevo León
tiene favorables repercusiones a corto y largo plazos.
El Aeropuerto Internacional Mariano Escobedo registra alrededor de 320 vuelos y 18 mil 700
viajeros por día, con lo cual mantiene su posición como el centro de conexiones aéreas más
importante de la región norte de México. Entre los factores cruciales para el alcance de lo anterior
destacan la consolidación de operaciones de las aerolíneas de bajo costo, la apertura de nuevas
rutas y la modernización de las instalaciones y los servicios a los usuarios. Actualmente operan en
él 17 aerolíneas comerciales, 13 nacionales y 4 extranjeras, con enlaces a 46 destinos directos, 12
internacionales y 34 nacionales; entre los que sobresalen los nuevos vuelos a Austin, Detroit, Los
Ángeles y Nueva York en Estados Unidos, y Roma en Europa. Con todo ello, se registraron 116
mil 182 vuelos y se atendió a más de 6 millones 820 mil pasajeros, cifra 8.9 por ciento superior a
la registrada en el mismo periodo inmediato anterior. En particular, cabe destacar el crecimiento
registrado en el volumen de pasajeros entre los años 2006 y 2007 de alrededor de 25 por ciento.
Con respecto a la calidad de la atención a nuestros visitantes, se mantiene la coordinación con el

Gobierno Federal para facilitar el desarrollo y la profesionalización de los prestadores de servicios
Quinto
y garantizar el cumplimiento de la normatividad turística. Como parte de dichas acciones se
impartieron 80 cursos a más de mil 800 personas pertenecientes a 625 instituciones y negocios de
municipios del Área Metropolitana de Monterrey, y de las regiones citrícola y sur del Estado. De igual
forma, se certificó a 126 empresas en el Programa Nacional de Manejo Higiénico de Alimentos, Distintivo H, y
a 98 establecimientos en el Programa de calidad Moderniza, Distintivo M.
Una estrategia de apoyo a la profesionalización es la vinculación con el sector educativo, mediante

la cual se organizó el Segundo Foro Estudiantil Turismo como Generador de Oportunidades, con la
participación de más de mil alumnos de las carreras de turismo y gastronomía de 15 instituciones
académicas técnicas y universitarias. También se participa anualmente en el Concurso Nacional de
Cultura Turística Infantil para sensibilizar a la niñez sobre la importancia de esta actividad y de dar un
buen trato al turista nacional e internacional. Además, se fomenta la participación de los niños en
el conocimiento, cuidado y disfrute del patrimonio turístico, para desarrollar en ellos una cultura
de viaje. Este año, bajo la temática El Turismo, Motor de Intercambio Cultural, los niños presentaron 3
mil 545 dibujos en el marco del Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007.
Por quinto año consecutivo se realizaron los programas Bienvenido Paisano, Nuevo León te da la Mano,
el operativo de Semana Santa, la línea de atención telefónica y los módulos permanentes de
información turística. Con estas acciones se atendieron a más de 38 mil visitantes, con lo cual se
alcanzó durante la actual Administración, una cifra de 234 mil personas atendidas.
71
La renovada oferta de atractivos del Área Metropolitana de Monterrey propicia la llegada de
un número creciente de visitantes, con sus correspondientes efectos positivos. Entre las nuevas
opciones está el Paseo Santa Lucía, que se puede recorrer a pie o en embarcaciones; el Museo del
Noreste, conectado con el Museo de Historia Mexicana, el Museo Palacio de Gobierno y el Museo del Acero
Horno 3; concebido este último para motivar de manera interactiva, el interés por una de las
industrias emblemáticas de Nuevo León; el Canopy Tour, que consta de 600 metros de tirolesas
rodeadas de un majestuoso paisaje, y la Vía Ferrata en el Cañón de la Huasteca, un paseo a 700 metros
del suelo con puentes colgantes, escaleras al vacío, líneas de rapel y una impresionante vista del
Cañón.
Son de gran relevancia los resultados en materia de afluencia de visitantes registrados en las
principales opciones turísticas administradas por el Gobierno del Estado; destacan el Mirador del
Obispado, que reporta cifras de casi 400 mil visitantes durante este quinto año y más de un millón
750 mil de forma acumulada desde su apertura; la operación del Tranvía Turístico, con alrededor
de 16 mil usuarios en el último año, y sobre todo, el servicio de las embarcaciones del Paseo Santa
Lucía, cuyo número total de paseantes a la fecha asciende a más de 900 mil.
Un elemento adicional que contribuye a la ampliación y la renovación de esta oferta es la creación

de productos turísticos. Como parte de dicha estrategia se desarrollaron nuevas opciones que
complementan la estadía de los visitantes en Nuevo León. Sobresalen el Tour a las Grutas del Palmito,
el Tour de Béisbol, las Cabañas de Nuevo León, las Clases de Cocina para Turistas, la Cartilla Turística Infantil, el
Shopping Line, las zonas para escalar con sus debidas clasificaciones, y actividades diversas en el Paseo Santa Lucía.
Lo anterior ha repercutido en más de 6 mil empleos directos.

La celebración de grandes eventos de talla nacional e internacional es componente importante de
la estrategia de promoción turística. Resultó de gran importancia la designación de Monterrey, por
parte de la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal (SECTUR), como sede del Día Mundial
del Turismo en septiembre de 2007. Destacó también la Expo Ahorro de Energía 2008, la Olimpiada
Nacional Juvenil, el Congreso Nacional de Pediatría, el Congreso Nacional del Petróleo, el Congreso Mundial de
Educación Matemática, el Campeonato Mundial de Natación Juvenil y el Triatlón Monterrey 2008, que en
conjunto registraron una afluencia cercana a los 38 mil participantes.
En el marco del Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007, en coordinación con el Fondo
Nacional para el Fomento de las Artesanías, la Secretaría de Desarrollo Social y la SECTUR, se
emprendió la operación del Pabellón México: La Magia de su Artesanía y su Turismo Cultural, del 5 de
octubre al 9 de diciembre de 2007 y en el cual destacó la participación de más de 600 artesanos y
más de 30 destinos turísticos de todo el país.
Como parte de la promoción y el desarrollo de la oferta turística fuera del Área Metropolitana de
Monterrey, se impulsaron 35 proyectos de infraestructura en los que se invirtieron alrededor de
85 millones 400 mil pesos. Estos recursos estatales y federales se aplicaron en el mejoramiento de
las instalaciones de los principales centros recreativos y turísticos de 20 municipios, entre los que
destacan Aramberri, Bustamante, Doctor Arroyo, Galeana, García, Hidalgo, Iturbide, Lampazos
de Naranjo, Linares, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria y Santiago. En este tipo de infraestructura
72
se han invertido en los cinco años de la presente Administración, aproximadamente 257 millones
de pesos.
El Fideicomiso de Turismo Rural cumple sus objetivos con programas de financiamiento y

capacitación para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas turísticas rurales. Durante el
periodo se entregaron apoyos por una cantidad superior a 16 millones 310 mil pesos para 34 proyectos
productivos de 28 prestadores de servicios del sector privado y 6 del sector social. Dichos proyectos se
sometieron en tiempo y forma al Subcomité de Evaluación de Proyectos para su calificación y, para
su aprobación, ante el Comité Técnico. Estas acciones implicaron la remodelación, adecuación y
ampliación de infraestructura turística, principalmente de hospedaje y cocina, en 12 municipios de
las regiones norte, sur y citrícola. También se promovió la creación y conservación de 156 empleos,
directos e indirectos, y se dio seguimiento a 17 proyectos en ejecución.
Entre los atractivos turísticos de gran tradición sobresalen los parques naturales. El Parque Ecoturístico
Cola de Caballo, que destaca por su majestuosa cascada y sus magníficas instalaciones registró una
afluencia de alrededor de 268 mil personas en los últimos doce meses y más de un millón 263 mil
paseantes en acumulados en cinco años. Por su parte, las Grutas de García, a las cuales se llega por
medio de un espléndido ascenso en teleférico, reportan una asistencia de 197 mil visitantes en el
último año, cifra que asciende a cerca de 920 mil personas en los cinco años. De igual manera,
alrededor de 34 mil 400 personas visitaron el Parque Recreativo El Salto, que cuenta con un conjunto
de cómodas cabañas, construidas y equipadas durante el primer año de la presente Administración;
dicho lugar a partir de entonces ha recibido 148 mil visitantes.
Quinto
El hospedaje en cabañas constituye una opción que ofrece calidad y seguridad a los visitantes que
prefieren descansar rodeados de ambientes naturales. Así, existen hoy 32 conjuntos que cuentan con 234
cabañas, lo que representa un crecimiento de casi 5 por ciento en comparación con el año anterior.
La realización del Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007 fue un evento de enorme
trascendencia para los ciudadanos y las familias de Nuevo León. Sus beneficios son innegables,
contando entre ellos los nuevos espacios urbanos y culturales, destacando los lugares de esparcimiento
como el Paseo Santa Lucía que ya es todo un ícono de la ciudad como un gran corredor turístico,
cultural, artístico y ecológico; además de museos, esculturas, espacios arquitectónicos y centros
de exposiciones. Con todo ello, el Estado presenta una nueva imagen con mayor proyección
internacional, que sin lugar a dudas redunda en más oportunidades para mejorar las condiciones de
vida de sus habitantes. En particular, el patrimonio de infraestructura urbana y cultural heredado
por el Fórum ha tenido un impacto significativo en la vida económica y social de la entidad.
Sin duda, uno de los sectores que ha tenido una estrecha vinculación con el legado del Fórum es el
turismo. Cabe resaltar, en primer lugar, el impacto inmediato del evento sobre la actividad turística,
lo cual se observa en los indicadores más representativos del sector. Durante las doce semanas de
duración del evento se registraron casi 490 mil visitantes a la entidad, cifra 27 por ciento superior
al mismo periodo de 2006. Es de destacar el incremento observado en el número de visitantes
extranjeros de casi 79 por ciento en comparación con el año anterior. Asimismo, se reportó un
volumen aproximado de 924 mil turistas noche que hicieron uso de hospedaje comercial, que a su
73
vez se tradujo en un monto estimado de más mil 800 millones de pesos de derrama económica.
Adicionalmente a los beneficios directos registrados durante el evento, Monterrey se ha consolidado

como destino para la realización de congresos, convenciones y eventos de talla internacional. En
general, el posicionamiento de la ciudad y el Estado como nuevos destinos turísticos internacionales
se ha logrado gracias a la conjunción de esfuerzos entre sector público e iniciativa privada para
ampliar y renovar la oferta turística. Como caso particular, el Paseo Santa Lucía se proyecta como
un detonador potencial para el desarrollo de infraestructura turística y cultural, que permita
rescatar y regenerar espacios urbanos, acorde con las necesidades, las características y la vocación
de esa zona de la ciudad.
Equilibrio regional y creación de polos de desarrollo
Las regiones norte, citrícola y sur de Nuevo León, así como la zona periférica del Área Metropolitana
de Monterrey, tienen contrastes, que lejos de dividir al Estado, se complementan e integran
ventajas competitivas en la conformación de un ambiente dinámico de desarrollo económico y
social. Con respeto a la autonomía municipal y enfoque de conjunto, el Gobierno del Estado
recurre a innovadores esquemas de colaboración entre los distintos órdenes gubernamentales,
emprendedores y habitantes de sus regiones, impulsa proyectos de desarrollo acordes a las
características de cada entorno.
Puerto Fronterizo de Colombia: En el Puente Internacional Solidaridad se instaló el nuevo Sistema de

Control de Peaje en las casetas de cobro, el cual cuenta con mejor equipo de alarma para detectar

anomalías e inconsistencias, y para su supervisión y monitoreo vía electrónica desde Monterrey
y cualquier parte del mundo. También tiene la opción de cobro automático para empresas
transportistas, como un apoyo de infraestructura logística para cubrir la demanda que generará el
Interpuerto Monterrey y los recintos fiscalizados de la franja fronteriza. Lo anterior requirió una
inversión de 8 millones 610 mil 983 pesos.
En diciembre de 2007 se inauguró un Carril FAST (Free And Secure Trade) para el Puerto Fronterizo de
Colombia, que permite, a empresas certificadas en el programa, agilizar y hacer más seguro el cruce
de vehículos de carga con el apoyo de programas informáticos en el módulo de exportación. En
mayo de 2008, se estableció una Oficina de Inspección de Sanidad Agropecuaria de la SAGARPA
para agilizar los trámites de productos agropecuarios. Además, se entregó un estudio de mercado
para el actual Recinto Fiscalizado Estratégico del puerto, que registra las tendencias del mercado
mundial y las oportunidades de negocio para este esquema fiscal. Posibilita además la elaboración
de estrategias de corto, mediano y largo plazos para aprovechar aun más el potencial del recinto.
El sector agropecuario constituye la principal actividad económica del norte del Estado. Dados
sus recursos naturales y la vocación ancestral de su población, es el camino idóneo para arribar a
nuevas oportunidades. Para valorar sus fortalezas, debilidades y oportunidades, se llevó a cabo un
estudio de prefactibilidad de proyectos para el desarrollo sustentable de la región.
Región Norte
74
La caprinocultura es una de sus actividades con mayor potencial. Por ello, se continúa apoyando
la construcción de centros integrales para el acopio y comercialización de leche de cabra. Se
acordó con los productores de Anáhuac, Doctor González, Los Herreras, Mina, Sabinas Hidalgo
y Villaldama, construir 6 centros, uno en cada municipio, durante la presente Administración.
Este año se concluyó la segunda etapa de la construcción de los centros de Anáhuac, Los Herreras,
Mina y Villaldama; y está en proceso la segunda etapa de los centros de Doctor González y Sabinas
Hidalgo, convenidos con 147 caprinocultores.
El año pasado, 48 caprinocultores de China y Salinas Victoria solicitaron apoyos para estos
proyectos, con una inversión de un millón 400 mil pesos del Gobierno del Estado, en este año se
inició la construcción de sus 2 centros de acopio.
Con el propósito de incrementar los ingresos de los pequeños y medianos productores de

Agualeguas, y la rentabilidad de sus negocios, se inició la construcción de un centro de acopio y
comercialización de leche de bovino. En esta primera etapa se invirtieron un millón 800 mil pesos,
de los cuales el Gobierno del Estado aportó el 34 por ciento, el Gobierno Federal otro 50 por
ciento y los productores y el municipio el 16 por ciento restante.
Por otro lado, y con el fin de impulsar la mecanización del campo, este año se apoyaron a 38
productores de la Unión de Campesinos de Cadereyta Jiménez con equipo agropecuario. Para
estas acciones, el Gobierno del Estado aportó 250 mil pesos, el Gobierno Federal 200 mil pesos y,
los productores y el municipio 200 mil pesos.
Quinto
Una característica que identifica a las micro y pequeñas empresas de la región norte, es que en
sus procesos de producción usan de manera intensiva la mano de obra. Además la inversión en
maquinaria y equipo industrial es relativamente baja y, en muchos de los casos, obsoleta. Este año,
con una inversión de 156 mil 991 pesos se emprendió el equipamiento industrial de 4 empresas: una
de Cadereyta Jiménez y 3 de Anáhuac. El Gobierno del Estado aportó el 51 por ciento de la inversión,
el Gobierno Federal el 36 por ciento y el Ayuntamiento de Anáhuac el 13 por ciento restante.
Para ampliar la oferta hotelera e impulsar el turismo en la región, este año se inició, en Cadereyta
Jiménez, la restauración de la Hacienda La Florida, edificación que data del año 1700. Se estima
que esta hacienda-hotel reciba mil 323 turistas al año.
Con la intención de ofrecer productos y servicios regionales a quienes transitan por la carretera
Monterrey-Ciudad Miguel Alemán, y a la vez apoyar a las MIPYMES locales, se concluyó la
primera etapa de un parador turístico-comercial en General Treviño con una inversión de un
millón 250 mil pesos; 20 por ciento de esa inversión la aportó el Gobierno del Estado y el resto
el Ayuntamiento de dicho municipio. Este año inició su segunda etapa con una inversión de 850
mil pesos, 29 por ciento de la cual la aporta el Gobierno del Estado y el resto el Ayuntamiento de
General Treviño.
Para ampliar la oferta de manifestaciones culturales y artísticas se invierten 3 millones 837 mil 353
pesos en la restauración del Centro Cultural y de la plaza principal de Anáhuac; el 13 por ciento
75
de esta cantidad lo aporta el Gobierno del Estado, otro 13 por ciento el Gobierno Federal y el 74
por ciento el Ayuntamiento.
Este año concluyó en Sabinas Hidalgo la edificación del Parque Recreativo Charco del Lobo, iniciativa del
Presidente Municipal para integrar un corredor turístico con los parques Ojo de Agua y La Turbina. Este
proyecto requirió de una inversión total de un millón 389 mil 99 pesos, de los cuales el Gobierno del
Estado aportó 43 por ciento y el Ayuntamiento de Sabinas Hidalgo el restante 57 por ciento.
Por su parte, con una inversión de 4 millones 705 mil pesos y también por iniciativa de sus
Presidentes Municipales, se construyen 2 parques recreativos más en el norte del Estado, uno en
Anáhuac y el otro en Doctor Coss.
Adicionalmente, con una inversión que asciende a los 4 millones 180 mil pesos, se concluyó la
rehabilitación de la Unidad Deportiva Alfonso Martínez Domínguez en Sabinas Hidalgo, la remodelación del
Centro Polivalente de Anáhuac, la rehabilitación del Centro Social Venustiano Carranza en Bustamante y la
remodelación de la plaza principal de Los Herreras. El Gobierno del Estado aportó el 38 por ciento
del monto, el Gobierno Federal el 24 por ciento y los gobiernos municipales correspondientes el
38 por ciento restante.
Vale la pena recalcar que la campaña publicitaria para promover los mencionados destinos turísticos
y las ventajas competitivas del norte del Estado requirió de una inversión de 250 mil pesos.

Región Citrícola
Esta región es una de las áreas con mejor pronóstico de desarrollo regional en México. Las
industrias frutícola, automotriz, avícola y turística adoptan nuevas tecnologías y rápidamente
están conformando un territorio empresarial con gran vigor y presencia en el mapa del progreso.
Integrada por los municipios de Allende, General Terán, Hualahuises, Linares, Montemorelos y
Rayones, esta región manifiesta efectos positivos en materia de generación de empleos, crecimiento
económico, innovación tecnológica, competitividad empresarial y vinculación de los sectores
educativo y productivo.
En el periodo comprendido entre 2004 y 2008, en la región citrícola se invirtieron más de 800
millones de pesos por parte de las empresas. El dinamismo provocado atrajo la atención de
corporaciones internacionales que ahora vuelven sus ojos a ciudades medianas, especialmente
Linares y Montemorelos.
Dadas las condiciones de la región, resulta indispensable fortalecer la producción y la

industrialización agropecuarias, a fin de elevar su valor agregado y mejorar las condiciones de
vida en el medio rural. Cabe mencionar que la zona citrícola de Nuevo León tiene una capacidad
productiva por temporada de 300 mil toneladas de cítricos. En tal contexto, un proyecto de gran
impacto es el relativo a la industrialización de la naranja para elaborar jugo concentrado, lo cual
contribuye a la estabilidad del precio de los cultivos cítricos.
76 Con el apoyo del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se encuentra
en la etapa final el desarrollo de un sistema que, mediante el uso de tecnología satelital aporte
información sobre las condiciones climatológicas y facilite la toma de decisiones sobre la producción
de cítricos en Nuevo León y Tamaulipas. Gracias a este sistema, ya existe la capacidad de estimar
la producción de la cosecha del ciclo 2008-2009.
El Centro de Transferencia de Tecnología del Chile Piquín, cuyo laboratorio está por concluirse, produjo 200
mil plantas para venta, en beneficio de 38 productores. En cuanto a la grana fina, 15 productores
tienen 40 mil pencas en producción; este proyecto es autosuficiente e inició operaciones al 100 por
ciento de su capacidad en noviembre de 2007. Para estas acciones, el Gobierno del Estado invirtió 2
millones 700 mil pesos, y el apoyo técnico de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Gracias a la vinculación con otros organismos y dependencias gubernamentales federales, así como
instituciones internacionales de financiamiento, se modernizaron las empacadoras de cítricos más
representativas en la región que operaban con instalaciones obsoletas: Distribuidora Mexicana de
Cítricos y Distribuidora de Cítricos Tamez, ambas ubicadas en Allende, y Empacadora México
en Montemorelos.
La incorporación de una innovadora tecnología que ahorra costos y espacio, y aprovecha los
desechos de los gallineros, favorece a la industria avícola regional que agrupan más de 3 millones
de aves en producción.
Quinto
Fueron inauguradas las instalaciones del Centro Empresarial para el Desarrollo Económico de Linares,
gracias a la coordinación entre el Gobierno del Estado, la Universidad Autónoma de Nuevo
León y empresarios del municipio, para promover la creación de empresas y el establecimiento
de sinergias, asesorar en materia de financiamiento, conforme a los lineamientos del Programa de
Círculos Estratégicos.
En el aspecto académico, numerosos investigadores, docentes y estudiantes de las principales

universidades de la entidad ayudan a impulsar la producción ganadera y a consolidar proyectos
de agricultura sustentable, turismo y reforestación. Como una acción derivada de este esfuerzo, se
suscribieron convenios con el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, Plantel Linares,
y el Instituto Tecnológico de Linares. Mediante dichos acuerdos algunas compañías proporcionan
a estas instituciones, maquinaria y equipo para que los estudiantes realicen prácticas profesionales,
y egresen con la experiencia suficiente para integrarse a la planta productiva.
Gracias a la coordinación entre la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de su programa

Centro de Desarrollo Empresarial (CEDE); la Secretaría de Desarrollo Económico, por medio de sus Círculos
Estratégicos, y el Centro Empresarial para el Desarrollo Económico de Linares, se consolidó la instancia
para la gestión empresarial del desarrollo económico del municipio de Linares.
Adicionalmente se consiguieron fondos de apoyo para sanidad vegetal por más de 7 millones de
pesos provenientes de la SAGARPA; créditos del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
77
(FIFONAFE) para grupos de jóvenes empresarios campesinos de los ramos textil y metalúrgico en
General Terán y Linares, y apoyos para impulsar la actividad artesanal y el cultivo y aprovechamiento
de la nuez en Hualahuises y Rayones.
Rodeada por hermosas montañas, ríos y manantiales, la privilegiada ubicación de la zona citrícola
facilita el impulso a su actividad turística. En este sentido, se diseñó la Ruta de la Naranja, un plan
maestro de mercadotecnia para posicionar a la región como producto turístico integral y propiciar
la inversión pública en proyectos de este tipo. La ruta integra los atractivos de los municipios de
Allende, General Terán, Hualahuises, Linares, Montemorelos y Rayones en 82 paseos con distintos
enfoques. La etapa de señalización incluye la identificación de las entradas de los municipios.
También es importante el desarrollo de actividades culturales, cinegéticas, de pesca deportiva, de

ecoturismo y la práctica de deportes extremos, así como la ampliación, reparación y construcción
de vías de acceso a los diferentes municipios y puntos turísticos regionales.
Destaca, en el proyecto de restauración dirigido a resaltar la arquitectura norestense, la integración

del antiguo Cine Benítez al Centro Histórico de Linares, en colaboración con el Ayuntamiento,
acondicionado como un estacionamiento público que armoniza con las construcciones aledañas.
Fruto de un trabajo de 3 años, transcurridos desde la adquisición del inmueble del Antiguo Colegio
Industrial, se inauguró el Museo Histórico del Valle del Pilón, en el cual se exhiben la historia y la
actualidad de esta parte del Estado. Ubicado en un terreno de 3.5 hectáreas, este museo implicó
la rehabilitación del edificio y el desarrollo del concepto museográfico. Este significativo esfuerzo

requirió de una inversión total de 25 millones 300 mil pesos, de los cuales 21 millones 400 mil fueron
aportados por el Gobierno del Estado y el resto surgió de donativos de los miembros del Patronato
del Museo y de la ciudadanía en general. En la visión del patrimonio cultural nuevoleonés del
Gobierno del Estado, el Museo Histórico del Valle del Pilón se suma, en esta zona, al Museo de
Linares y al Museo Pablo O’Higigins de Rayones.
En Allende se formalizó, con la industria del ramo, el compromiso de construir el Centro de

Capacitación del Autotransporte, para elevar la competitividad de las empresas transportistas
con orientación estratégica entre gobiernos, empresas e instituciones académicas en esfuerzos
coordinados. El proyecto implica una inversión aproximada de 85 millones de pesos y ya cuenta
con el terreno adecuado.
El Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible de la Zona Citrícola, elaborado en 2004 con el apoyo de la
FAO y con la participación de otras regiones de México, Brasil y Chile, estableció estrategias de
desarrollo de infraestructura y obra pública. En este sentido, también con el apoyo de la FAO y de
la Universidad de Monterrey a través de URBANA, se estableció un plan integral de urbanización
con un sentido de regionalización intersectorial, el cual ya regula la remodelación del Centro
Cívico de Hualahuises, en el cual se invierten un millón 500 mil pesos.
Región Sur
78
Esta región es, en términos de desarrollo económico y social, la más rezagada. Las oportunidades de
empleo y generación de riqueza son casi nulas y, como consecuencia, los jóvenes de esa bella región
migran a otros centros urbanos del estado o hacia Estados Unidos. Sin embargo, la región tiene gran
potencial de desarrollo vía la tecnificación de la agricultura protegida en invernaderos, la instalación de
parques agroindustriales y la promoción del turismo rural, entre otras. Las acciones que se emprenden se
fundamentan en las recomendaciones de los Consejos Consultivos Ciudadanos.
El agua para consumo humano en esta región constituye una de las prioridades del Gobierno
del Estado. Al respecto, la demanda insatisfecha de 54 mil 460 habitantes al inicio de la presente
Administración ha disminuido en un 37 por ciento con la puesta en marcha del programa En el Sur,
Agua Para Todos, y otras importantes obras durante estos cinco años. Lo anterior se traduce en cerca
de 21 mil 500 habitantes beneficiados de los 7 municipios que conforman la región. En los últimos
doce meses se concretaron 11 obras de suministro de agua en igual número de localidades, con una
inversión de 2 millones 700 mil pesos, 70 por ciento de los cuales aportó el Gobierno del Estado y,
el resto, los gobiernos municipales. Las obras beneficiaron a mil 454 habitantes.
También, se proporciona asistencia a los ejidos sin abrevadero en buenas condiciones para
abastecer de agua a sus animales o sembradíos, e incluso para satisfacer sus necesidades
domésticas. Por esta razón, junto con los gobiernos municipales se llevó a cabo el desazolve de
abrevaderos en comunidades rurales en Doctor Arroyo, y está por concluirse la misma operación
en Galeana.
Quinto
Se atrajeron inversiones hacia la región mediante gestiones con empresarios y otorgando incentivos
para la establecimiento de un parque agroindustrial en la localidad de Sandia en Aramberri, y
otro en San Rafael en el Municipio de Galeana, con cuyos desarrollos se detonará la actividad
agroindustrial en la región.
El primero de ellos, el Tecnoparque Hortícola FIDESUR-Sandia en Aramberri, ya alberga a 55 nuevos

empresarios agrícolas que antes eran productores de bajos recursos, y genera más de 500 empleos.
Surgió a iniciativa del Consejo Consultivo Ciudadano de FIDESUR y de su Comité Técnico. Este
tecnoparque provee, a productores de escasos recursos, las condiciones indispensables de tierra, agua y
energía, y cuenta con instalaciones de excelente calidad: semillero, 55 invernaderos para la producción
de tomate bola, 2 invernaderos para identificar cultivos alternativos de alta rentabilidad demandados por
el mercado nacional e internacional, sistema de fertirriego centralizado, tanques de almacenamiento de
agua y centro de acopio y distribución de mil 800 metros cuadrados.
Además, se creó un departamento de comercialización para establecer acuerdos de negocios con

cadenas comerciales e inversionistas ya instalados en la región con el f in de obtener los precios
más competitivos del mercado. Este tecnoparque tiene la capacidad de manejar más de 2 mil
475 toneladas a lo largo del ciclo de producción, de julio a diciembre y, en los meses de agosto,
septiembre y octubre, una producción diaria de 20 toneladas. Para este proyecto, el Gobierno del
Estado aportó 47 millones 700 mil pesos, y la Corporación para el Desarrollo Agropecuario de
Nuevo León, FONAGRO y diversos particulares, otros 31 millones 600 mil pesos.
Para la instalación del segundo, el Parque Agroindustrial El Centenario, ubicado en la localidad 79

de San Rafael en Galeana, se otorgaron facilidades en la asignación de una reserva territorial
para su establecimiento. Las inversiones correspondientes fueron aportadas por el Gobierno
del Estado, por 7 millones 500 mil pesos, la Corporación para el Desarrollo Agropecuario por 2
millones de pesos y 105 millones de pesos por inversionistas privados. El Parque Agroindustrial
El Centenario tiene un potencial de producción de 4 mil 800 toneladas de frutas y verduras
por año.
Con respecto a los recursos forestales de esta región, se trabaja coordinadamente con la Unión
Forestal, a través de la cual se ofrecen asistencia y asesoría técnica a comunidades rurales para
labores de reforestación, cuidado de recursos naturales y localización de mantos acuíferos
subterráneos, entre otras acciones.
Finalmente, durante este quinto año se continuó con el Programa de Círculos Estratégicos de
Desarrollo Económico, el cual promueve y facilita la planeación estratégica para el crecimiento
económico de los municipios con la participación de los diferentes actores. Por sus características,
las cuales los hacen polos naturales de crecimiento económico en su región, se integraron los
círculos en Allende, Bustamante, Cadereyta Jiménez, China, Doctor Arroyo, Linares y Santiago.
En cada uno de los círculos se elaboró un diagnóstico de las condiciones económicas, y se inició el
proceso de conceptualización y documentación de su misión.

Se continuó con el programa de Comercialización de Productos Regionales mediante el cual se apoya
a las MIPYMES en el desarrollo de plan de negocio, imagen corporativa, capacitación, vinculación
con programas y apoyos de otras dependencias y contacto con nuevos mercados regionales y
nacionales, con lo cual se impulsan el desarrollo, la innovación y la comercialización de productos
y servicios. Con este programa, 90 empresas acudieron a 7 ferias y exposiciones comerciales en las
cuales establecieron 324 contactos de negocio. Además, 220 MIPYMES recibieron apoyo para el
diseño de logotipo y empaque, se impartieron 35 cursos de capacitación a los cuales asistió personal
de 394 MIPYMES y se proporcionaron mil 118 gestiones, vinculaciones y asesorías.
80
Quinto
4 Por un
Nuevo León
justo y solidario
con los que
menos tienen
81

82
Quinto
Por un
Nuevo León
justo y solidario
con los que
menos tienen
M ejorar la calidad de vida de los nuevoleoneses y ampliar las oportunidades de superación

individual y comunitaria, con base a los principios de equidad y justicia, es compromiso del
Gobierno del Estado.
La política social del gobierno está sustentada en una estrategia integral, por medio de tres 83
vertientes que se complementan y refuerzan mutuamente: la ampliación de las capacidades de la
población en alimentación, salud y educación; el desarrollo de infraestructura social, y la creación
de oportunidades de ingreso mediante proyectos productivos.
Para avanzar con éxito en cada uno de estos ámbitos, es fundamental fortalecer la cohesión social
y promover la corresponsabilidad ciudadana, mediante una coordinación eficaz de esfuerzos entre
las instituciones públicas y la sociedad civil.
Educación para progresar y competir
La educación constituye uno de los pilares esenciales del desarrollo de los individuos; es la base
sobre la cual se construye una sociedad orientada al conocimiento y el bien común con altos valores
morales. Por tal motivo, y considerando que ésta juega un papel sumamente importante dentro de la
formación de nuestra niñez, mi gobierno ha asumido un fuerte compromiso para el mejoramiento
de la calidad educativa, la ampliación de su cobertura, la optimización y aumento de los espacios
dedicados a la enseñanza, así como la generación de oportunidades de educación dirigidas a la
población en condiciones de pobreza y marginación, a fin de que todos los nuevoleoneses tengan
acceso a una formación integral que potencialice sus capacidades.
Con la finalidad de ampliar la participación de la sociedad en el proceso educativo, se encuentran

funcionando 5 mil 15 Consejos Consultivos Escolares de Participación Ciudadana para la
Educación, 48 Consejos Municipales y 10 Consejos Regionales, además de 5 mil 773 asociaciones

de padres de familia, los cuales contribuyen a mejorar la gestión escolar, y con ello la calidad de
los servicios.
Para ampliar la cobertura de espacios educativos, y permitir una educación integral y de calidad, en
los últimos cinco años se invirtieron 3 mil 46 millones de pesos en infraestructura física educativa,
de los cuales el 67 por ciento corresponde al nivel de educación básica, 12 por ciento al medio
superior y 21 por ciento al superior. Esta inversión representa un incremento del 278 por ciento
con relación a la Administración anterior, y coloca a Nuevo León como uno de los estados que más
ha invertido en infraestructura física educativa en el país.
En el marco del Programa de Apoyos a Educación Básica: Infraestructura Educativa y Equipamiento, se

f irmaron convenios con 17 gobiernos municipales para la entrega de 77 aulas y 48 sanitarios
en 2007, y 97 aulas y 39 sanitarios en 2008. Estas acciones benefician a 13 mil 722 alumnos de
146 escuelas preescolares, primarias, secundarias y telesecundarias. La inversión realizada fue de
35 millones 900 mil pesos, de los cuales 9 millones 600 mil provienen de Consejo Nacional de
Fomento Educativo (CONAFE) y 26 millones 300 mil son de origen estatal.
De forma complementaria, se logró la participación financiera de los constructores de vivienda en

la edificación de espacios educativos de nivel básico, lo que representó 59 millones 700 mil pesos.
Además, se continúa recibiendo el apoyo de asociaciones de beneficencia tales como Fundación Coca
Cola, Ayúdame a Ayudar y Transportes Tamaulipas, las cuales aportaron 4 millones de pesos.
84 Durante el año escolar 2007-2008, se destinaron 536 millones 300 mil pesos, entre recursos
estatales, federales y privados, para la construcción y equipamiento de mil 319 espacios educativos
de nivel básico en 16 municipios, con lo cual se benefician 40 mil 160 alumnos. Asimismo, se
destinaron 26 millones de pesos en la impermeabilización de 144 planteles de educación básica en
17 municipios.
Con el f in de ampliar la cobertura y consolidar la infraestructura existente del nivel medio

superior, los gobiernos federal y estatal aportaron 38 millones 700 mil pesos para la construcción,
rehabilitación y equipamiento de un plantel del Colegio de Estudios Científ icos y Tecnológicos
(CECyTENL), y un plantel del Colegio de Educación Profesional Técnica de Nuevo León
(CONALEPNL) de nueva creación en los municipios de Agualeguas y Ciénega de Flores,
respectivamente, así como de 21 planteles ya existentes: 3 Centros de Estudios Tecnológicos
Industrial y de Servicios (CETIS), 5 Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicio
(CBTIS), 8 Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario y de Servicios (CBTAS), 4 Centros
de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) y un plantel del Colegio de Educación
Profesional Técnica de Nuevo León (CONALEPNL), localizados en 12 municipios, para beneficio
de 5 mil 680 alumnos. También durante este período se inauguró otro plantel del CECyTENL en
el Municipio de General Zaragoza, cuya construcción requirió de una inversión de 3 millones 500
mil pesos, a través de recursos del Fideicomiso para el Desarrollo del Sur del Estado (FIDESUR) y
del gobierno municipal correspondiente. También se concluyó la construcción y la rehabilitación
del edif icio de docencia 1 de la Universidad Tecnológica Mariano Escobedo, con capacidad para
2 mil alumnos, en el Municipio de General Escobedo, con una inversión de 22 millones 200 mil
Quinto
pesos y, durante estos cinco años, se desarrolló la infraestructura del Centro de Investigación y
Estudios Avanzados (CINVESTAV) en las instalaciones del Parque de Innovación e Investigación
Tecnológica en el Municipio de Apodaca.
La evaluación de la educación persigue dos propósitos fundamentales: contribuir a elevar la calidad

educativa, así como aportar elementos para que los diversos agentes educativos rindan cuentas a
la sociedad. Para cumplir con lo anterior, ha entrado en operación el Instituto de Evaluación
Educativa de Nuevo León (IDEELEON), organismo que da soporte al Consejo Consultivo Estatal
de Participación Ciudadana para la Educación, y que constituye, además, un referente nacional
para el desarrollo de instituciones similares, como las que se fundaron en el Estado de México y
el de Sinaloa, así como las que se hallan en proceso en Veracruz y Aguascalientes. A petición del
Consejo Consultivo, se aprobó un f ideicomiso que integrará tanto recursos gubernamentales como
empresariales y civiles, y el cual se dirige a las escuelas de nivel básico. Sus acciones consistirán
en tres programas innovadores: el Programa de Valor Agregado Escolar con base en la gestión exitosa
del proyecto escolar; el Programa Pedagógico de Apoyo a la Consolidación y a la Difusión de Buenas Prácticas
Pedagógicas; y el Programa de Mejora Continua de los Procesos de Logro Educativo.
Se encuentra en desarrollo el Centro de Información Especializado, destinado a enriquecer las

fuentes de consulta para modelar un pensamiento maduro en materia pedagógica y de evaluación
de la calidad educativa. Para esto se dispone de más de mil 700 volúmenes en acervo físico y digital
sobre temas afines, que representan más de 1 millón de consultas anuales. Además, se adquirieron
85
diccionarios temáticos, especializados y de idiomas, así como el sistema de seguridad especializado
para el resguardo del acervo físico.
El Programa para la Evaluación Internacional de los Alumnos (PISA, por sus siglas en inglés), la cual es una
de las evaluaciones educativas de competencias para la vida más importantes a nivel mundial, fue
realizada en 2006 en la entidad. Sus resultados, divulgados por el IDEELEON, revelan que, en sólo
tres años, Nuevo León logró tener un número mayor de jóvenes competentes para una sociedad
del conocimiento, y fue una de las pocas entidades en México que tuvo un avance significativo.
En el área de lectura, Nuevo León pasó de 55.6 por ciento en 2003 a 70.7 por ciento en 2006 de
jóvenes en los niveles de competencia deseables; en matemáticas, pasó de 44.3 a 54.8; y en ciencias,
el porcentaje de alumnos en los niveles aceptables de desempeño fue de 62.9 por ciento en 2006.
Dichos resultados colocan a Nuevo León como el primer lugar nacional en el área de lectura;
tercer lugar nacional en matemáticas, y cuarto lugar en ciencias. El Estado mereció la atención
del Banco Mundial para investigar las causas que permitieron incrementar estos desempeños por
encima de los países más desarrollados; y debido a la experiencia adquirida en la aplicación de las
últimas pruebas internacionales, fue una de las 6 seleccionadas para participar en la fase piloto,
previa a la evaluación PISA 2009.
Sobre la misma línea, el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE), en el

cual participaron 16 naciones latinoamericanas y Nuevo León, reveló que la educación primaria
del Estado se desarrolla y progresa firmemente hacia niveles de alta calidad. En lectura, el 50 y el
60 por ciento de los alumnos de tercero y sexto grado, respectivamente, se encuentra en los niveles
más altos de desempeño, y en matemáticas, el 47 y el 64 por ciento de los alumnos de tercero y

sexto grado, respectivamente, se ubica en estos niveles. El SERCE dio las pautas para desarrollar
el pensamiento científico, indispensable para una sociedad del conocimiento, pues la evaluación
arrojó que casi el 80 por ciento de los alumnos tiene conocimientos muy elementales en ciencias. De
acuerdo con estos resultados, Nuevo León forma parte del grupo líder, junto con Cuba, Uruguay,
Costa Rica y Chile, y está por encima de los resultados de México. Toda la información sobre el
SERCE se encuentra disponible en el portal web del IDEELEON.
Por primera vez, poco más de 2 mil directores y maestros de 188 secundarias generales y técnicas
y 88 telesecundarias de Nuevo León participan, junto con sus homólogos del resto del país, en el
Estudio Internacional sobre la Enseñanza y Aprendizaje (TALIS) para conocer el ambiente de
enseñanza y las condiciones en que trabajan tanto docentes como administrativos, así como los
sistemas de evaluación, el impacto de las políticas de la escuela y el liderazgo escolar, con el fin de
compararlas con 24 de las naciones más desarrolladas en la materia.
Adicionalmente, se llevaron a cabo las siguientes aplicaciones: ENLACE Intermedia 2007, ENLACE
Nacional, Factor Aprovechamiento Escolar, Factor Preparación Profesional de Carrera Magisterial, ENLACE Media
Superior, Condiciones de Oferta Educativa en Preescolar (COEP), Exámenes de la Calidad y Logro Educativos
(EXCALE), Evaluación de Competencias y Examen Nacional de Plazas Docentes 2008-2009.
Cabe destacar que por primera vez, a mediación del ciclo escolar, Nuevo León aplicó de
manera censal la evaluación ENLACE Intermedia 2007, la cual aportó a los docentes un medio de
86
conocimientos sobre el nivel de aprendizaje de sus alumnos, con lo que éstos pudieron diseñar y
aplicar estrategias de mejora en el mismo ciclo escolar, ya que se evaluó en diciembre de 2007 y
se entregaron resultados por alumno, por grupo y por grado en cada escuela, a finales de enero
de 2008.
Asimismo, para elevar la calidad educativa en el Estado y brindar oportunidades laborales a los
docentes de acuerdo a sus aptitudes y conocimientos, y en coordinación con el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación (SNTE), se llevó a cabo el Concurso de Selección Abierto en los meses
de marzo y abril de 2008, para ocupar 325 plazas del nivel de educación básica, financiadas
con recursos federales. De igual forma, se llevo a cabo el Concurso Nacional de Oposición Abierto el
pasado mes de agosto, participando 2 mil 591 aspirantes, asignándose un total de 719 plazas y 680
horas distribuidas en los distintos niveles de educación básica, financiadas con recursos estatales,
cumpliendo en tiempo y forma con la asignación de docentes a los centros de trabajo para el inicio
del ciclo escolar 2008-2009.
El Programa Escuelas de Calidad promueve la cultura organizacional y el funcionamiento orientado

a la mejora de los aprendizajes de los estudiantes, la práctica docente, la participación social y la
rendición de cuentas. Se invirtieron en este programa 73 millones de pesos, para beneficio de las 2
mil 20 escuelas participantes y de sus 350 mil 294 alumnos.
El Premio Mérito Escolar, el cual busca revalorar la función magisterial y reconocer a las escuelas
de más alto desempeño, contó con la participación de 853 escuelas: 3 de educación inicial, 467
de preescolar, 249 primarias, 109 secundarias y 25 de educación especial, de las cuales 87 fueron
Quinto
reconocidas por sus altos resultados educativos. Por otra parte, en el Premio Mérito Docente, dirigido
a reconocer el desempeño del maestro frente a grupo, se inscribieron 268 docentes en este año, de
los cuales fueron reconocidos 32.
Con el fin de mejorar los sistemas de gestión escolar, 90 planteles de educación básica participaron
en el Premio Nuevo León a la Calidad, obteniendo 3 de ellos dicho reconocimiento. Por otra parte, a la
fecha 2 planteles se encuentran participando en la etapa semifinal del Premio Nacional de Calidad.
En el marco de la introducción de prácticas innovadoras en la prestación del servicio público, se

incorporaron al sistema de planeación educativa los módulos de control escolar, inscripciones y
calificaciones en los planteles educativos del nivel básico. Por otra parte, se encuentran en desarrollo
los sistemas de Premios Institucionales y Programación Detallada (PRODET).
Para optimizar el proceso de supervisión escolar en el nivel de secundaria, se revisó la asignación

de trabajo de las zonas escolares estatales, lo que trajo consigo la creación de 23 nuevas zonas.
Además, se capacitó a 20 jefes de sector, 129 inspectores, 141 supervisores y 289 auxiliares técnicos
de zona en 12 reuniones regionales, para orientarlos sobre los resultados obtenidos en la prueba
ENLACE y sobre el seguimiento de los trayectos formativos tratados en los talleres generales
de actualización, para replantear y mejorar el trabajo docente en el aula. Adicionalmente, se
analizaron las orientaciones propuestas en la Guía Didáctica de Formación Cívica y Ética, las cuales
contribuirán a enfocar el trabajo transversal del docente al rescatar las propuestas que, desde las
87
asignaturas, se plantean en los programas actuales. Dichas acciones fueron financiadas con 94 mil
pesos procedentes de recursos federales asignados al Ramo 33.
Con el fin de promover la participación y la corresponsabilidad en la tarea educativa entre padres de

familia y escuela, así como la gestión escolar en 762 planteles educativos de preescolar y primaria,
se invirtieron 4 millones 100 mil pesos. Asimismo, y para mejorar el nivel de vida de las familias en
condiciones de pobreza extrema, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, que otorga apoyos
para alimentación, salud y educación, invirtió 122 millones 500 mil pesos federales en beneficio de
40 mil 571 niños y jóvenes becarios para el ciclo escolar 2007-2008.
Para reducir el índice de deserción y ofrecer oportunidades de nivelación escolar a 2 mil 46 alumnos
que cursan de segundo a sexto grado de primaria en 524 escuelas, se capacitó a mil 282 docentes en
la elaboración de estrategias de enseñanza-aprendizaje y evaluación, inherentes al Programa de Atención
Preventiva y Compensatoria en 33 municipios, con una inversión de 76 mil 318 pesos del Ramo 33.
En el marco del Programa de Educación Intercultural Bilingüe, se impartieron pláticas de sensibilización

a 659 madres y padres de familia indígenas, a fin de que apoyen a sus hijos en el proceso de
aprendizaje. También se brindó atención a los 833 alumnos indígenas de 56 escuelas localizadas
en 12 municipios del Estado, y asimismo, se celebró el VII Encuentro de Experiencias en Educación
Intercultural Bilingüe, para elevar el desempeño profesional de 655 docentes frente a grupo, 56
directores y 31 inspectores y supervisores, capacitando además a 10 maestros bilingües para
incorporar un enfoque intercultural en las prácticas de enseñanza.

El Programa Binacional de Educación Migrante (PROBEM) ofreció cursos de capacitación, sensibilización
y asesoría técnico-pedagógica a 104 docentes y a 229 inspectores y supervisores en escuelas de 22
municipios, sobre dinámicas, estrategias y metodologías de trabajo dirigidas al desarrollo integral de 658
alumnos que cursan una temporada del año escolar en México y otra en Estados Unidos representando
una inversión de 253 mil 265 pesos del Ramo 33.
Por su parte, el Programa de Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes (PRONIM) efectuó un
diagnóstico para identificar a los alumnos en dicha situación. Como resultado de ello, 411 niños
reciben apoyo para su permanencia y aprendizaje significativo. Adicionalmente, 181 docentes
fueron capacitados en las estrategias del programa, la metodología de trabajo y la utilización de los
materiales educativos. A dichas acciones se destinaron 125 mil 838 pesos procedentes de recursos
federales asignados al Ramo 11.
Asimismo, se asignaron mil 841 becas a alumnos de primaria y secundaria, se canalizaron 282
becas a estudiantes técnicos promotores que atienden a niños de preescolar en zonas rurales, y se
supervisó el otorgamiento de 15 mil 671 becas de escuelas particulares a alumnos de preescolar,
primaria y secundaria. Adicionalmente, se gestionaron recursos para el otorgamiento de 107 becas
a madres jóvenes y jóvenes embarazadas.
Por otra parte, se emitieron 136 mil 479 credenciales a estudiantes en los distintos niveles educativos:
89 mil 472 credenciales en el nivel básico, 17 mil 72 en el medio superior y 29 mil 935 en el
88
superior. Gracias a lo anterior, los alumnos beneficiados tienen acceso, con tarifa preferencial, al
transporte público, parques y museos.
Dentro del programa de libros de texto gratuitos, se distribuyeron 10 millones 815 mil 312 libros, los
cuales beneficiaron a 977 mil 507 alumnos y 44 mil 264 maestros de educación básica. En el nivel
preescolar se entregaron 476 mil 568 libros; en primaria, 4 millones 66 mil 800, y en secundaria,
1 millón 285 mil 877. También se entregaron 42 mil 590 libros en lengua indígena a alumnos de
primaria y 3 millones 499 mil 650 libros y materiales educativos a alumnos de educación básica,
correspondientes a ediciones especiales, entre las que se encuentran Colección de Valores, Introducción
Histórica a la Revolución Mexicana, Alfonso Reyes para Jóvenes y Diccionario Inglés-Español. Además, se dotó
de 888 mil 411 libros a las bibliotecas de aula y, como parte de la actualización magisterial, se
entregaron 555 mil 416 ejemplares de materiales didácticos para la capacitación docente.
El Programa de Educación Inicial No Escolarizada se desarrolla en 484 localidades urbano-marginadas

y rurales, para apoyar en acciones tales como la mejora en las prácticas de crianza de 10 mil
331 padres, madres y cuidadores de niños menores de 4 años de edad, para lo cual se llevaron a
cabo 32 sesiones de orientación ante 574 grupos, en los ámbitos de la salud, higiene, desarrollo
personal y social, lenguaje, comunicación, exploración y conocimiento del medio. Asimismo, con
la transmisión de los programas de radio Trabajando Juntos y La Estación del Tren Inicial se contribuye
a mejorar el desarrollo integral de los niños y niñas.
Mediante los proyectos Cuestionar para Pensar y Viviendo los Valores con los Niños se fomenta el desarrollo
del pensamiento y la práctica de los valores en las familias participantes en la modalidad no
Quinto
escolarizada, lo cual beneficia a 11 mil 355 niños de 0 a 4 años y sienta bases sólidas para su
inserción exitosa en la educación preescolar.
Para impartir educación inicial no escolarizada a 11 mil 355 niños menores de 4 años que habitan
en áreas rurales y urbano marginadas de 484 localidades en 27 municipios, el Programa de Acciones
Compensatorias para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica invirtió 12 millones 700 mil pesos en la
capacitación, asesoría, reproducción y distribución de materiales didácticos para 11 mil 331 padres
de familia. Dentro del mismo programa, la red de asesoría proporcionó apoyo al desempeño de
mil 152 docentes de aula multigrado que contribuyen a elevar el acceso, la permanencia y el
aprovechamiento escolar de los 16 mil 351 alumnos que asisten a 672 escuelas primarias de zonas
rurales y urbano marginadas de 40 municipios. Asimismo, se destinaron 5 millones 900 mil pesos
para distribuir 80 mil 268 paquetes de útiles escolares a niños y 296 paquetes didácticos a docentes
de 907 escuelas de preescolar y primaria en 46 municipios, y se distribuyeron 9 millones 800 mil
pesos en incentivos a docentes para fomentar programas de apoyo a las tareas educativas, así como
a estrechar la supervisión escolar.
Por medio del Consejo para la Educación Inicial (CEI) se llevaron a cabo las jornadas de actualización
y capacitación Inducción a la Atención Educativa y Asistencial a Menores de 4 Años, en las cuales se entrenó
a 137 agentes educativos de nuevo ingreso y de estancias y guarderías no incorporadas, sobre
conocimientos básicos que les facilitan crear ambientes para resguardar la salud física y emocional
de los niños, así como generar oportunidades de desarrollo social, emocional, físico e intelectual.
89
Adicionalmente, se capacitó a 646 agentes educativos en 73 sedes, para elevar la calidad del
Programa de Educación Inicial No Escolarizada.
Dentro de las acciones emprendidas en la modalidad escolarizada, 2 mil 318 docentes y 465
supervisores y directivos asistieron a diferentes cursos, diplomados, círculos de estudio y asesorías,
con el fin de mejorar el trabajo que llevan a cabo con los 16 mil 431 niños y niñas que asisten a los
130 Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) públicos e incorporados.
Dentro de la fase de implantación de la reforma curricular y pedagógica en preescolar, Nuevo

León es la primera entidad federativa que elabora un Cuaderno de Estrategias Didácticas de Preescolar, en
conjunto con el consejo de autoridades de nivel y personal de los jardines de niños. Adicionalmente,
se efectuaron 24 reuniones regionales y de interzona, en las que se intercambiaron experiencias
y estrategias entre directivos y docentes. Además, se distribuyeron 2 mil 35 juegos de f icheros y
actividades, diseñados en el Estado, a 9 mil 468 docentes, así como 3 mil compendios de material
a igual número de directivos de sector, zona y escuela.
Para aplicar el Instrumento de Medición del Desarrollo Infantil Temprano a los alumnos de segundo y tercer
grado de preescolar, se capacitó a 8 mil 150 directivos, docentes y asesoras técnico-pedagógicas
de preescolar y 372 de sector, zona y escuela, facilitando con ello la evaluación de las condiciones
en las que se desarrollan los niños, así como la identificación de comunidades que requieren de
intervenciones tempranas.

En el marco de la reforma integral de la educación básica, dio inicio la fase piloto de la renovación
curricular de la educación primaria en los grados de primero, segundo, quinto y sexto, de 134
escuelas de las diferentes modalidades.
Como apoyo al desarrollo armónico de los educandos de mil 149 jardines de niños, se capacitó y
dio asesoría técnico-práctica, dentro del marco de la pedagogía musical, a 594 docentes y maestros
de música. Con este mismo fin, se llevaron a cabo 5 conciertos didácticos, en los que participaron
2 mil alumnos y 141 docentes de preescolar.
Con la capacitación de mil 541 docentes y 200 directores que promueven el desarrollo de habilidades
cognitivas, comunicativas, afectivas y sociales de los 41 mil 607 alumnos de 200 escuelas primarias
públicas, se integró en su fase piloto la metodología didáctica del programa Desarrollo de la Inteligencia
a través del Arte (DIA).
La Escuela Primaria Justo Sierra, del Municipio de San Pedro Garza García, a la que asisten 364 alumnos,
fue incorporada al programa piloto Escuela de Clase Mundial, cuyo modelo educativo pretende elevar, a
niveles competitivos internacionales, los resultados en las asignaturas de español y matemáticas, mediante
la incorporación de las soluciones tecnológicas que provee el sistema Innovative Personalized Attention and
Learning (I-PAL) el cual desarrolla programas personalizados de aprendizaje. Para su instrumentación,
los 12 docentes y el director del plantel recibieron capacitación en los cursos Certificación de I-PAL Coach y
Fundamentos de la Escuela de Clase Mundial. En el ciclo escolar 2008-2009 se adicionaron 6 planteles con 90
90
docentes para beneficio de 2 mil 846 alumnos.
En los planteles que han implementado el programa Escuelas de Tiempo Completo, los alumnos
permanecen 8 horas, gracias a lo cual abordan los contenidos curriculares con diversas estrategias
y actividades lúdicas. Dentro de las acciones llevadas a cabo en dicho programa, se brindó
capacitación a 21 directivos y 246 docentes que proveen enseñanza a 4 mil 691 alumnos de las
20 escuelas primarias incorporadas al programa en Aramberri, Linares, Galeana, General Terán,
Hualahuises, Monterrey, San Nicolás de los Garza y Santa Catarina; así como también se integraron
4 comités de padres de familia orientados al funcionamiento de los comedores instalados en las
instituciones. En este programa se invierten 2 millones de pesos del Ramo 11.
La focalización de las escuelas con menores resultados en la prueba ENLACE, generó reuniones del
consejo técnico en las cuales se analizó la práctica docente, así como el diseño y la impartición de cursos
sobre los contenidos que más dificultad presentan para los alumnos. Asimismo, se otorgaron becas para
2 diplomados dirigidos a los docentes cuyos alumnos obtuvieron los resultados más bajos.
Para estimular los aprendizajes significativos de matemáticas, en el ciclo escolar 2008-2009 se dio
inicio el Programa Método Gráf ico de Singapur Solución de Problemas. Con dicho propósito, se capacitó en
el uso del método y del material didáctico que se entregó a 112 mil 435 alumnos y 4 mil docentes
de las 500 escuelas seleccionadas.
Como parte de la Olimpiada del Conocimiento Infantil 2008, durante el mes de marzo pasado fueron
evaluados los 82 mil 59 alumnos de sexto grado, seleccionándose a los 190 estudiantes con los
Quinto
mejores puntajes de aprovechamiento escolar. Dichos alumnos fueron sometidos a una segunda
evaluación en la etapa estatal, de la cual fueron elegidos 38, quienes asistieron a la convivencia
cultural en la ciudad de México, donde tuvieron la oportunidad de conocer al Presidente de la
República en la residencia oficial de los Pinos.
A f in de generalizar la reforma de la educación secundaria, se capacitó y dio asesoría técnico-

pedagógica a 4 mil 600 docentes del segundo grado y mil 31 directivos de las 869 secundarias,
entre quienes se distribuyeron 22 mil 500 materiales audiovisuales, 27 mil 500 impresos para la
aplicación del Plan 2006, así como los programas de estudio correspondientes. Adicionalmente,
Nuevo León fue sede de la Novena Reunión Nacional de Capacitación a los Equipos Técnicos Estatales,
en la cual participaron 120 coordinadores y subcoordinadores y 116 equipos técnicos de las
asignaturas de español, ciencias, historia, educación física y formación cívica y ética de los estados
de Chihuahua, Coahuila, Durango, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas.
Como parte del programa de Fortalecimiento Curricular en Secundaria, se llevó a cabo la etapa estatal del
VIII Concurso Hispanoamericano de Ortografía, en el que participaron los 70 mil alumnos de tercer grado
de secundaria de los 869 planteles escolares públicos y particulares. En dicho concurso, se obtuvo
el cuarto lugar a nivel nacional. Asimismo, la delegación de Nuevo León obtuvo 5 medallas de oro
y 1 de bronce en la Octava Olimpiada Nacional de Matemáticas para Alumnos de Secundaria (ONMAS) y
una medalla de bronce en la XVI Olimpiada Rioplatense de Matemáticas, que se llevó a cabo en
Argentina. Finalmente, el equipo representativo de Nuevo León obtuvo el primer lugar, en el nivel de
91
secundaria, en el concurso entre campeones Premio del Milenio y el Premio Milenio Mundial.
Para posicionar al Estado en los primeros cinco lugares nacionales en la prueba ENLACE, se asesoró
a 163 supervisores e inspectores, 689 directores y 3 mil 200 docentes de las asignaturas de español,
matemáticas y ciencias, en las 406 secundarias públicas que registraron los resultados más bajos de
la evaluación efectuada en 2007. Asimismo, se distribuyeron 234 mil 107 documentos dirigidos a
los padres de familia con los objetivos y aprendizajes de las asignaturas de los tres grados del nivel
de secundaria, para dar a conocer las expectativas de los aprendizajes y robustecer las estrategias de
enseñanza-aprendizaje. Por otra parte, mediante el Programa de Fortalecimiento Académico, con apoyo
del Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa (ILCE) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), se entregaron 140 series con 8 mil 820 discos de video digital, a 120 docentes que
realizaron el proceso de multiplicación en 560 escuelas. Por otra parte, 200 maestros que imparten
las asignaturas de español, matemáticas, física, química y biología, se capacitaron en el uso de
tecnología de información educativa.
Dirigido a alumnos de secundaria, el programa Psicólogo en tu Escuela es ya una herramienta de

apoyo y de diagnóstico de situaciones y aspectos particulares en los alumnos y su entorno. Mediante
entrevistas, pláticas, seguimiento psicopedagógico y visitas domiciliarias se atendió a 77 mil 85
escolares en forma preventiva, y a 5 mil 572 alumnos que presentaron fenómenos tales como
ausentismo escolar, problemas de conducta, bajo rendimiento, dificultad para relacionarse con los
demás, maltrato físico y psicológico, adicciones, depresión y trastornos de la alimentación, entre
otros. Adicionalmente, se efectuaron 5 mil 572 entrevistas a padres y madres de familia, así como
también se impartió orientación para la intervención en crisis y seguimiento a 2 mil 902 docentes.

En el marco del programa Salud Integral, se constituyeron los comités de escuelas saludables en
todos los planteles del Estado, y se organizaron concursos, diplomados y cursos con temas de
salud integral, nutrición, adicciones y formación de promotores de vida responsable, entre otros,
en los cuales participaron mil 705 docentes. Asimismo, durante la Semana Estatal de Derechos
Humanos se dictaron 5 conferencias, en las que participaron mil 75 docentes. Adicionalmente
se estableció el Programa Integral de Prevención y Atención a la Obesidad y el Sobrepeso en la Comunidad
Escolar, así como campañas preventivas contra el dengue y semanas de prevención, salud bucal y
vacunación en las escuelas de educación básica. Además, se llevaron a cabo colectas tales como
carrera contra el cáncer, Cruz Verde y Cruz Roja, en las cuales se obtuvieron 3 millones 884
mil 150 pesos. En las mencionadas actividades participaron mil 705 maestros y 777 mil 696
alumnos.
Se incorporó, en términos de pilotaje, El Pisotón, programa de educación y desarrollo humano

en cuanto a valores, aspectos psicoafectivos y medioambientales. En el presente ciclo escolar se
impartió el Diplomado en Educación y Desarrollo Psicoafectivo a 200 docentes que atienden a 6 mil
alumnos de grupos de primer a tercer grado. Por otra parte, en el marco de la Alianza por la Calidad
de la Educación, se llevó a cabo el proyecto Escuela Siempre Abierta-Programa Vacacional 2008, mediante
el cual se benefició a 8 mil 457 alumnos y mil 541 padres de familia que participaron en los talleres
recreativos artístico-culturales y tecnológicos, impartidos por 929 docentes que, previamente
capacitados, fungieron como instructores en 163 escuelas públicas de los niveles de preescolar,
primaria y secundaria.
92 Se aplicó la prueba de tamizaje (POSIT) para identificar el uso de sustancias tóxicas en 34 mil
alumnos de 53 escuelas secundarias en situación de riesgo, y la prueba de tamizaje bioquímico
en 2 mil 700 alumnos de secundaria, como una estrategia del Programa Escuela Segura. Por otra
parte, para generar cambios positivos de alimentación, salud e higiene en los 22 mil 140 alumnos
incorporados al Programa de Orientación Alimentaria, se capacitó a 820 docentes y 170 directores sobre
el diseño de estrategias de prevención y atención de hábitos inadecuados.
Para fomentar la participación democrática de los alumnos, se llevó a cabo el Sexto Parlamento de las
Niñas y Niños de México 2008, a través del cual se eligió a 198 alumnos de quinto grado de primaria,
de igual número de planteles educativos, quienes presentaron sus propuestas para incrementar
el conocimiento y la difusión de los principios y valores universales. Estos alumnos fungen como
representantes de sus centros escolares ante las Juntas Distritales Ejecutivas del Instituto Federal
Electoral (IFE) y participan en las Convenciones Distritales para la elección de 12 legisladores
infantiles quienes, en el mes de septiembre, acudieron a la ciudad de México al evento.
Con la finalidad de que los alumnos de secundaria desarrollen competencias ciudadanas y asuman
el compromiso cívico de respeto a las leyes, se implantó el plan piloto Formación Ciudadana hacia una
Cultura de la Legalidad, en el que participan 85 docentes certificados y 8 mil 426 alumnos de tercer
grado de secundaria de 42 escuelas de la zona conurbada, quienes recibieron las guías de trabajo,
el programa del docente en formato electrónico, 42 audiovisuales y 85 discos compactos, así como
mil 600 ejemplares de la novela El Señor de las Moscas, la cual conlleva a la reflexión y al debate sobre
problemáticas sociales. En el ciclo escolar 2008-2009 dio inicio la asignatura estatal Formación de los
Quinto
Adolescentes hacia una Cultura de la Legalidad en Nuevo León, en 200 escuelas públicas y particulares, con
la participación de 305 docentes.
Asimismo, en coordinación con el Poder Judicial Estatal, se llevó a cabo el Primer Concurso Estatal
Simulacro del Juicio Oral en el cual participaron 114 alumnos de tercer grado de secundaria. Para
ello se contó con el apoyo del Gobierno Federal, del Estado de Baja California, National Strategy
Information Center (NSIC) de Washington D.C., la Secretaría de Educación de Nuevo León y el
Consejo Estatal para la Promoción de los Valores y la Cultura de la Legalidad.
En cuanto al desarrollo de competencias lectoras y comunicativas, se editaron 5 mil 104 ejemplares

del libro Proyecto de Lenguaje para las bibliotecas escolares y de aula de los tres niveles de educación
básica, distribuyéndose a 2 mil 38 planteles de nivel preescolar, 2 mil 362 planteles de primaria
y 704 planteles de secundaria; y adicionalmente, se emprendieron acciones de acompañamiento,
capacitación y asesoría a 44 mil 264 docentes y 6 mil 352 directores, sobre la estrategia 11+1 para
el uso funcional de los acervos bibliográficos, con lo cual se beneficiaron 977 mil 507 alumnos de
los 3 niveles de educación básica.
El Programa Caravanas a Parques y Museos llevó a 197 mil 839 escolares a disfrutar de diversos espacios
culturales de nuestra entidad. Se programaron 44 visitas escolares a parques y museos, tales como
el Museo de Arte Contemporáneo (MARCO), el Museo de Historia Mexicana, el Salón de la
Fama, el Museo del Títere, el Museo del Vidrio y el Museo del Palacio de Gobierno, entre otros,
93
cuya información fue difundida a través del Planificador Cultural de Parques y Museos. El Fórum Universal
de las Culturas Monterrey 2007 contó con la participación de 153 mil 216 alumnos de educación
básica; dentro de este magno evento, 34 alumnos tuvieron la oportunidad de convivir con jóvenes
de 42 ciudades del mundo en el Campamento de la Paz.
Por otra parte, en coordinación con el Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León
(CONARTE), se llevaron brigadas culturales a 138 escuelas públicas para acercar el mundo de la
cultura y el arte a 50 mil 177 alumnos, y en coordinación con el Consejo de Desarrollo Social, se
realizaron 11 brigadas comunitarias en 18 espacios municipales durante 90 días, cubriendo 167
espectáculos en 138 escuelas.
Adicionalmente, 545 maestros participaron en las estrategias de Periódico Escolar y Revista Escolar a
través de ediciones mensuales, para ser distribuidas en sus centros de trabajo. Asistieron 2 mil 902
maestros de educación básica a 12 visitas a espacios culturales, a través de visitas de inducción y
sensibilización para maestros y la XII Caravana Museística, gracias a lo cual fueron motivados 900
docentes para llevar a sus alumnos y aprovechar de mejor manera estos espacios que apoyan su
labor académica.
Adicionalmente, se coordinaron, eventos especiales en colaboración con diferentes instituciones,

los cuales fueron apoyados por 990 maestros y 20 mil 672 alumnos. Entre ellos, se participó en
la coordinación de Soñar Despierto y Butaca ENLACE, evento en el cual se repartieron más de 8 mil
132 credenciales a los alumnos de educación básica destacados en la prueba ENLACE, como un
estímulo a su desarrollo académico, para que gratuitamente asistieran a eventos deportivos de

básquetbol, fútbol y béisbol. Este programa fue impulsado por empresarios de Nuevo León e
inaugurado por el Presidente de la República.
Como parte del Programa de Fortalecimiento de Valores Cívicos y Éticos, 7 mil 14 escuelas, 19 mil 162
maestros y 688 mil 158 alumnos participaron en el Concurso de Interpretación del Himno Nacional
Mexicano, el Concurso de Expresión Literaria sobre los Símbolos Patrios, el Concurso de Bandas de Guerra y el
Concurso Estatal de Escoltas. De igual forma, se realizó la ceremonia cívica de abanderamiento de
escoltas, las ceremonias cívicas de izamiento de bandera en la Explanada de los Héroes del Palacio
de Gobierno, así como ceremonias cívicas especiales; las cuales contaron con una participación
conjunta de 219 escuelas, 11 mil 121 alumnos y 550 maestros. Por otra parte, mediante el Programa
de Desarrollo Ambiental en las Escuelas y sus Entornos se ofrecieron diplomados en ecología y cursos-
talleres con el tema El Huerto Escolar, en donde participaron 648 escuelas, 908 maestros y 123 mil
210 alumnos; se realizaron campañas de ahorro de energía eléctrica, con la participación de mil
120 alumnos y 140 maestros; se llevó a cabo la Feria del Reciclaje, con la participación de 62 escuelas,
155 maestros y 2 mil 976 alumnos; se realizaron talleres para ilustrar el libro El Valor de Nuestras
Plantas, del cual se imprimieron 10 mil ejemplares que fueron distribuidos en las 132 escuelas de
educación básica participantes; fueron sembrados 49 mil 350 árboles donados por la Fundación
Valle de Encinos y el organismo estatal Parques y Vida Silvestre de Nuevo León, con la participación de
104 escuelas, 262 maestros y 7 mil 308 alumnos; se constituyeron comités de escuela sustentable
y guardianes del agua, los cuales fungieron como inspectores para detectar fugas o el mal uso
del agua en su escuela y en la comunidad, y en el Premio OXXO a la Ecología participaron
94
maestros de 922 escuelas y 18 mil 440 alumnos. Estas actividades se realizaron en colaboración
con la Comisión Federal de Electricidad, Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), United Nations
Educational, Scientif ic and Cultural Organization (UNESCO), Secretaría de Marina y direcciones de
ecología municipales.
Se establecieron los lineamientos para el control y seguimiento de los programas de educación

física que se imparten a 154 mil 928 alumnos de 754 escuelas, y se capacitó a mil 913 docentes
sobre rutinas de ejercicio para fomentar la práctica sistematizada y cotidiana de la actividad física
en 468 mil 858 alumnos de 2 mil 268 escuelas. Adicionalmente, participaron 277 mil estudiantes
de 2 mil 93 escuelas en los encuentros recreativos y deportivos para los alumnos de educación
especial y, de manera conjunta, se celebraron los Primeros Juegos Deportivos Escolares de Educación
Básica y de Educación Especial, proyecto que significó un gran progreso en la transformación de la
cultura, las políticas y las prácticas educativas, así como el avance hacia una actitud cada vez más
inclusiva en el sistema educativo estatal.
Con el apoyo del Instituto Nacional del Deporte (INDE), el Programa de Capacitación e Investigación
brindó asesorías deportivas a 833 maestros, quienes elaboraron un proyecto de investigación.
Además, se impartió el Taller de Actualización de Maestros de Educación Física, en el que participaron
mil 50 maestros y promotores deportivos.
En apoyo al aprendizaje del inglés como segunda lengua, se llevaron a cabo una serie de programas
a través de los cuales 564 maestros atendieron a 73 mil 555 alumnos de los niveles de preescolar,
primaria y secundaria de mil 580 escuelas públicas. Para ello, los docentes se certificaron en el
Quinto
dominio del proceso de enseñanza TKT, otorgado por la Universidad de Cambridge. Asimismo,
mediante los programas SE Inglés e Inglés cocurricular, dirigidos a docentes y a alumnos normalistas,
respectivamente, se apoyó a mil 912 alumnos. Asimismo, para promover el aprendizaje de la
lengua francesa entre los alumnos del nivel secundaria, y como parte del Programa de Crecimiento y
Desarrollo Profesional, 8 docentes participaron en cursos de actualización sobre metodología para su
enseñanza. En un concurso literario participaron 629 alumnos que regularmente llevan clases de
francés en cursos sabatinos, mientras que en el Festival Rostros de la Francofonía se contó con las 10
secundarias incorporadas al programa. Para ello se tuvo el apoyo de la Embajada de Francia en
México y de la Alianza Francesa.
Mediante el Programa Ciencia y Tecnología para Niños se apoyó a 700 maestros de 85 escuelas de preescolar
y primaria, a fin de que incorporen a la enseñanza de las ciencias, destrezas y habilidades para
investigar a través de la experimentación, con lo que se benefician 21 mil alumnos. En este sentido,
los gobiernos federal y estatal constituyeron, el pasado mes de abril, el Fideicomiso de Ciencia y Tecnología
para Niños de Nuevo León, con un fondo de 20 millones de pesos. Además, se ofreció el programa de
capacitación para incorporar los Sistemas de Enseñanza Vivencial e Indagatoria de las Ciencias.
La Secretaría de Educación, en colaboración con la Universidad Autónoma de Nuevo León y

la Coordinación de Ciencia y Tecnología (COCyTE), suscribió el convenio para instrumentar el
Programa Ciencia en Familia, a través del cual, además de los beneficios referidos con anterioridad,
se impartió capacitación y asesoría a 348 maestros y padres de familia de 62 escuelas públicas.
95
Por medio del autoaprendizaje, los alumnos beneficiados desarrollaron actitudes, capacidades
y valores, y establecieron una relación responsable con el entorno social, cultural y natural del
que forman parte. Asimismo, para desarrollar la creatividad y el pensamiento constructivo en
los alumnos de 13 secundarias públicas, se incorporó recientemente el Programa Robótica en Tu
Escuela en etapa piloto, mediante el cual los alumnos ejercitan sus capacidades de análisis, diseño
y resolución de problemas.
Gracias al Programa Integral de Fomento a la Lectura en Bibliotecas Públicas se entregaron 5 mil 292
revistas, 133 mil 829 libros y 21 reproductores de DVD; se capacitó y actualizó a 699 bibliotecarios
y a 13 mil 583 usuarios en diversos talleres de lectura, computación y actividades especiales
para ciegos; 7 mil 120 usuarios asistieron a diversas actividades culturales como exposiciones y
conferencias; se automatizaron 43 bibliotecas con el Programa Prometeo V; se instalaron módulos de
servicios digitales en 117 bibliotecas, las cuales registraron una participación de 1 millón 446 mil
35 usuarios en diversas actividades; y adicionalmente fueron inauguradas 8 nuevas bibliotecas en
Abasolo, Apodaca y Santa Catarina. Para estas acciones se destinaron 3 millones 200 mil pesos de
origen estatal y 394 mil 576 pesos de origen federal, y se contó con la colaboración del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), la Academia Mexicana de Ciencias, ILCE
y la Fundación Bill y Melinda Gates.
Como refuerzo a la asignatura de matemáticas, por medio del Programa Enseñanza de las Matemáticas
con Tecnología (EMAT), fueron asesorados 672 docentes de primero y segundo grado de secundaria
en el uso de las tecnologías de información, a través de material didáctico, 2 diplomados, 2 cursos
y 60 talleres. Por otro lado, en el marco del Programa Enseñanza de las Ciencias con Tecnología (ECIT),

67 profesores de 39 secundarias fueron capacitados, asesorados y dotados de materiales educativos,
con lo cual mejoró la práctica docente y el aprendizaje de los estudiantes. A través de la asociación
civil Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación (UNETE), se equiparon 40 escuelas
con aula de medios y actualmente se evalúa la incorporación de 33 escuelas más.
Para contribuir al mejoramiento de la calidad educativa, se impartieron cursos de capacitación y

asesorías técnico-pedagógicas a 2 mil 294 docentes, para que incorporen a su labor habilidades en
el uso y aplicación de la tecnología educativa. Adicionalmente, por medio de la revista electrónica
trimestral MaestroSEnlínea se difundieron los avances e innovaciones tecnológicas en materia
educativa a mil 200 docentes.
Con la participación de 2 mil 884 docentes de 711 escuelas y la integración de 221 mil 455 alumnos
a los proyectos colaborativos, se intercambiaron experiencias sobre los procesos de enseñanza-
aprendizaje con otros estudiantes del país, además de desarrollar habilidades y destrezas en el uso
de las herramientas tecnológicas y comunicativas.
A partir del ciclo escolar 2007-2008, todas las aulas de quinto y sexto grado de primaria en el
estado cuentan con Enciclomedia, para lo cual se vinculó el plan y los programas de estudio con
materiales electrónicos de uso en aula. Lo anterior benefició a los 480 mil 60 alumnos de las 3 mil
41 primarias, y representó una inversión de 2 millones 121 mil 547 pesos de origen federal.
96
Para avanzar en la extensión de la educación, se impulsaron diversas acciones, entre las cuales
destaca la Red Satelital de Televisión Educativa (Edusat), que representa una alternativa viable
para que los estudiantes de comunidades aisladas y pequeñas del medio rural terminen su
educación básica. En este sentido, se atiende a 2 mil 590 estudiantes y a 234 docentes a través de
81 telesecundarias ubicadas en 22 municipios.
La UNESCO reconoció, con la entrega de la Medalla Guayasamín, el alto desempeño del Comité
Regional Norte de Cooperación con la UNESCO, en su misión de fungir como enlace e instaurador
de la filosofía de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
La alta distinción fue concedida personalmente por el Director General de la UNESCO, Koichiro
Matsuura, en un encuentro con directivos, especialistas y coordinadores del Comité. Además, la
UNESCO participó como invitada especial en la Feria Internacional del Libro Monterrey 2007, con el Pabellón
UNESCO: Hacia las Sociedades del Conocimiento. Este programa cultural abordó temáticas tales como
diversidad, identidad, globalización, conocimiento, tecnología y otros vinculados con la construcción
colectiva de las nuevas sociedades del conocimiento, y contó con una asistencia de 245,492 personas.
Adicionalmente, se desarrollaron tres portales interactivos denominados Comité Regional Norte

de Cooperación con la UNESCO, Red Nacional de Escuelas Asociadas a la UNESCO y Red
Iberoamericana de Escuelas Asociadas a la UNESCO. Estos portales interactivos, los cuales tienen
una intención pedagógica y distribuyen información relacionada con experiencias educativas afines
a los principios de la UNESCO benef iciaron a una población de alrededor de 21 mil maestros y
estudiantes de Nuevo León, y sus proyectos fueron expuestos en el Fórum Universal de las Culturas
Quinto
Monterrey 2007. Sobre la misma línea, y con el propósito de aprovechar la tecnología en el aula
como un medio para el diseño de estrategias didácticas, en el espacio virtual Repositorio Nuevo León se
desarrollan redes de servidores para la interoperatividad, creación, administración y distribución de
objetos de aprendizaje, para beneficio de 12 mil maestros y estudiantes de la enseñanza primaria.
El Programa Conoce Mi Mundo consistió en la expresión de costumbres de niños de 25 países de los

cinco continentes, que debían dar cuenta de sus concepciones acerca de la paz, la sostenibilidad, el
conocimiento y la diversidad cultural. Para tal efecto, se creó el sitio http://mundo.comitenorte.org.mx,
en el que niños y jóvenes comunican y divulgan sus experiencias. Como resultado de lo anterior se
publicó un libro en papel y otro en soporte electrónico.
El Concurso Revela Tus Ideas, se desarrolla con la intención de promover la expresión juvenil y
sensibilizar a los jóvenes en relación con aspectos cruciales de la sociedad contemporánea, tales
como violencia, VIH-SIDA y diversidad cultural; para ello se lanzaron 5 convocatorias a nivel
internacional, las cuales versaron sobre carteles alusivos a la Prevención del VIH-SIDA, fotografía
sobre La Basura que Todos Tiramos, cuento corto sobre Violencia Cotidiana, música con base en Sonidos
de la Tierra y cortometrajes sobre Diversidad Cultural. Los resultados de dichos trabajos fueron
expuestos durante la Feria Internacional del Libro Monterrey 2007.
Los Diálogos en la UNESCO se desarrollan el último martes de cada mes, con la participación de
académicos, artistas, científicos y público en general. Llama la atención la afluencia cada vez
97
más numerosa de jóvenes, así como la pasión y sentido de responsabilidad con que reflexionan
alrededor de los problemas situados en el centro del diálogo. En el último año se calcula una
asistencia de alrededor de mil 500 participantes.
La Conferencia Internacional en Tecnología e Innovación Educativa, REDIIEN’07 reunió a investigadores

y académicos destacados de todos los niveles escolares y modalidades para analizar las prácticas,
retos y posibilidades reales de la aplicación en aula de las tecnologías de información en la sociedad
del conocimiento.
Para ofrecer una atención integral a la población con necesidades especiales y, particularmente, a
las personas con discapacidad, se llevó a cabo la Semana Estatal de las Personas con Discapacidad 2007 y
la Semana Estatal de la Discapacidad Motriz 2008, en las cuales se contó con la participación de 3 mil
profesionales de educación especial y básica, así como padres y madres de familia. Adicionalmente,
y en apoyo a la comunidad sorda del Estado, se continúa transmitiendo de manera íntegra, el
Informativo del Mediodía de TV Nuevo León, en la lengua de señas mexicanas.
Los esfuerzos orientados hacia la educación especial, así como la ampliación de su cobertura,
mantienen su tendencia de crecimiento. En el ciclo escolar 2007-2008 se atendió a 39 mil 518
niñas, niños, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales, de los cuales 10 mil 179
presentan algún tipo de discapacidad, en 74 Centros de Atención Múltiple (CAM), encargados de
la impartición de educación básica y capacitación laboral, así como en 201 Unidades de Servicios
de Apoyo a la Educación Regular (USAER), enfocadas a la integración en mil 280 planteles de los
niveles inicial, preescolar, primaria y secundaria del Estado.

Adicionalmente, se ofreció orientación y asesoría a padres de familia y maestros, así como
evaluaciones, estudios audiométricos, transcripción de materiales al sistema braille y elaboración de
material didáctico adaptado, en el Centro Rotario de Recursos para la Atención a las Necesidades Educativas
Especiales Doctor Carlos Canseco González, y a través de 5 Centros de Recursos e Información para la
Integración Educativa (CRIE), los cuales trabajan para resolver las necesidades en 26 municipios.
Durante el ciclo escolar 2007-2008, Nuevo León fue reconocido por la calidad de su trabajo de
integración e inclusión del alumnado con discapacidad a sus escuelas, al obtener el segundo lugar
nacional en la categoría de docentes y el segundo lugar nacional en la categoría de padres y madres
de familia, así como una mención honorífica nacional, en el nivel de secundaria, en la emisión
2007 del Concurso Nacional de Experiencias Exitosas de Integración Educativa, convocado por el Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) y la Secretaría de Educación Pública
(SEP).
Adicionalmente, se ha triplicado la oferta formativa, la cual atiende cada año a un promedio de

mil 200 profesionales y padres de familia mediante cursos-talleres sobre alternativas y estrategias
didácticas; esfuerzos los cuales buscan mejorar la atención del alumnado con discapacidad
intelectual, auditiva, visual y motriz, así como con problemas de autismo. Además, se impartieron
cursos sobre sordoceguera y otras condiciones de discapacidad múltiple, así como para la atención
del alumnado con aptitudes sobresalientes.
98
Además, se distribuyeron 180 paquetes de libros de texto gratuitos en macrotipos a los alumnos de
primero a sexto grado de educación primaria que presentan baja visión. Igualmente, se entregaron
ejemplares del primer Diccionario Academia Escolar en Sistema Braille y ejemplares del libro Diálogo en la
Oscuridad para profesionales y centros educativos que atienden alumnado con ceguera.
Por otra parte, se inició la transformación de 16 Gabinetes de Servicios Educativos, y su reorientación

hacia Unidades de Asesoría Psicopedagógica (UAP), para ofrecer apoyo al alumnado de educación
básica que presenta problemas emocionales, de conducta ó aprendizaje. Se proporcionó atención
a 3 mil 500 alumnos, así como a 4 mil 159 docentes y 10 mil 700 padres de familia de 350
escuelas. Los programas Sigamos Aprendiendo… en el Hospital y Apoyo Educativo a Niños Hospitalizados,
se aplicaron en 5 hospitales de tercer nivel, con impacto positivo en 2 mil 12 niños y jóvenes con
alguna enfermedad crónica y dificultades para asistir a la escuela en forma regular.
Para reforzar el trabajo docente y la ampliación de las oportunidades de aprendizaje, se distribuyeron,

de manera extraordinaria, paquetes de materiales y recursos didácticos a la totalidad de los CAM,
a las USAER y a las escuelas regulares que integran alumnado con discapacidad. En estas acciones
se invirtieron 6 millones 500 mil pesos a través del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación
Especial y de la Integración Educativa.
En relación con estos esfuerzos se estableció un convenio de colaboración entre el CECyTENL, la

Secretaría de Educación y la Universidad Tecnológica Santa Catarina, cuya finalidad es otorgar
becas a los alumnos con discapacidad en el nivel medio superior. Mediante este convenio se
Quinto
benefician 40 alumnos de 4 municipios. Además, gracias a la sinergia entre autoridades municipales
y estatales, se ofrece un programa para jóvenes con discapacidad quienes, por sus condiciones
especiales, no podían continuar sus estudios.
Para que ningún joven nuevoleonés se quede sin estudios de nivel medio superior a causa de no
contar con esta oferta educativa en su municipio, se lleva a cabo un análisis de los municipios que
no cuentan con este servicio, lo cual benef iciará aproximadamente a 500 alumnos de secundaria
en los municipios de Doctor González, El Carmen, General Bravo, General Treviño, General
Zuazua, Hualahuises, Mina, Vallecillo y Villaldama.
Para el ciclo escolar 2008-2009, 47 mil 679 jóvenes presentaron el examen de ingreso a educación
media superior que lleva por lema Un Lugar para Todos, habiéndolo aprobado 45 mil 500 de ellos.
Asimismo, en el presente año se llevó a cabo, por primera vez, la aplicación de la prueba censal
de ENLACE a 303 instituciones del nivel medio superior, con lo cual se evaluó a 38 mil alumnos
del último grado de bachillerato. Por otra parte, se evaluó a los jóvenes de último grado del
sistema tecnológico, bachilleratos y universitarios en las carreras de técnico superior universitario,
así como a sus docentes, con el propósito de fortalecer el perf il del egresado y de evaluar y certificar, en su
caso, las habilidades de lectura informativa, búsqueda de información, matemáticas y tecnología
aplicada. Por su parte, la Feria de Opciones Educativas reunió este año a 200 mil visitantes y a más
de 100 instituciones de educación media superior y superior, y contó con la participación de
instituciones extranjeras.
Con el f in de apoyar la reforma integral de la educación media superior, se dieron a conocer los 99
cuatro Ejes principales, def inidos como: Construcción e implantación de un marco curricular
común con base en competencias; def inición y regulación de las distintas modalidades de oferta
de la educación media superior; instrumentación de mecanismos de gestión que posibiliten el
adecuado tránsito de la propuesta, así como un modelo de certif icación de los egresados.
Adicionalmente, se inició un programa para formar y actualizar a los docentes con base en un
esquema de competencias, con el apoyo de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) y la
Universidad Autónoma de Nuevo León.
En relación con la educación que imparten las instituciones particulares y el Reconocimiento de Validez
Oficial de Estudios (RVOE), se mejoraron los procesos y la normativa para responder, con mayor
eficiencia y pertinencia, a las solicitudes de creación, ampliación y modificación de los programas
educativos que ofrecen.
Adicionalmente, se identifican, evalúan y aplican prácticas exitosas en los bachilleratos técnicos y

técnicos superiores de Nuevo León, para agregar valor al perfil de los egresados. En 14 municipios,
5 mil alumnos que cursan el último grado de estudios y mil 800 docentes fueron evaluados y
certificados en los rubros de habilidades de lectura informativa, búsqueda de información,
matemática y tecnología aplicada.
Periódicamente, y gracias a la sólida relación interinstitucional que existe entre las diferentes
universidades y colegios, se efectuaron reuniones en el seno de la Comisión Estatal para la

Planeación de la Educación Superior (COEPES) a fin de mejorar planes, programas y procesos
educativos y administrativos. En el marco de la normatividad establecida, se mantiene un programa
permanente de seguimiento y supervisión de las instituciones incorporadas que, además de realizar
una revisión académica, se orienta a mantener servicios educativos con tecnología e instalaciones
de buena calidad. Este programa comprende la verificación de los perfiles de los docentes y de la
congruencia entre el RVOE autorizado y el programa que ofrece la institución.
Para asegurar que los jóvenes que inician su educación superior continúen y concluyan exitosamente
sus estudios, el Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES) otorga apoyos por
35 millones de pesos a 4 mil 744 estudiantes. Además, se invirtió 1 millón 722 mil 159 pesos en mil
323 becas en apoyo a jóvenes de comunidades marginadas y a jóvenes con discapacidad.
Durante la presente Administración, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica

de Nuevo León (CONALEP), puso en operación 5 nuevos planteles; atendió a una población
estudiantil de 13 mil 500 alumnos; estableció 4 nuevas carreras de Profesional Técnico Bachiller
(PTB); logró la certif icación de 300 alumnos, 105 docentes y 48 administrativos de Microsoft Off ice
Specialist (MOS); se creó el Programa de Educación a Distancia en las áreas de idiomas y de tecnologías
de información y se estableció el Sistema de Educación Dual con alumnos de mecatrónica automotriz
en el Grupo Senda.
Asimismo, se han establecido programas para la internacionalización e intercambio académico

100
entre el CONALEP Nuevo León y los siguientes organismos: Servicios Nacional de Aprendizaje
Industrial (SENAI) de Brasil; Escuela de Hotelería Vincenc Priessnitz Hotel School V.P. de Jesenik,
de la República Checa; Peugeot Citroën y el Ministerio de Educación de la República de Francia;
Siemens y el Instituto Federal para la Formación Profesional en Alemania “BBIB”; Brigham Young
University; República de Belice, con alumnos que vienen a estudiar en plateles del CONALEP
Nuevo León.
La Coordinación del Sistema Estatal de Educación para Adultos desarrolla los programas de
Sistemas Abiertos de Enseñanza, Centros de Educación Básica (CEBA), Centros de Educación Extraescolar
(CEDEX), Misiones Culturales y Secundaria a Distancia, bajo el modelo de educación para la vida y el
trabajo en 58 centros de capacitación y asesoría distribuidos en el Estado. Con la ayuda de 255
maestros, estos centros dan atención a 5 mil 235 alumnos de 15 años o más que no han cursado o
concluido su educación básica, con lo cual contribuyen a abatir el rezago educativo y promueven
el desarrollo integral de las comunidades rurales.
Por su parte, el Programa de los Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA), se llevó a cabo en 50
municipios del Estado mediante el uso de internet y redes satelitales, y registró 450 mil 684 visitas
de usuarios, contribuyendo así al desarrollo social en los ámbitos educativo, económico y político
de los habitantes de las comunidades más apartadas de la entidad, a través de los 121 CCA que
operan actualmente.
En el contexto del Programa Estatal de Educación, y como resultado de la evaluación del Plan Estatal
de Fortalecimiento de la Educación (PEFEN 2.0), la Secretaría de Educación Pública (SEP) triplicó el
Quinto
presupuesto en relación al autorizado el año pasado, ya que aportó 26 millones 800 mil pesos. Esta
cifra fue distribuida en las 5 normales públicas para el desarrollo de 7 proyectos integrales que
resuelven las principales problemáticas que enfrentan en el cumplimiento de sus finalidades educativas,
para proteger las fortalezas con que cuentan e incidir en el cierre de brechas de calidad existentes
tanto entre ellas como al interior de las mismas. Entre los proyectos destacan la vinculación de las
escuelas normales con instituciones de nivel superior, nacionales e internacionales; la construcción,
la remodelación y la modernización de los planteles y el equipo informático, y la actualización y la
capacitación al personal docente en el uso de las tecnologías de información, en evaluación y diseño
curricular y en inglés. Con estas acciones se benefician 655 docentes y 5 mil 367 alumnos.
Además, se emprendieron diversas acciones en las escuelas normales públicas para evaluar
programas educativos, funciones institucionales, servicios y proyectos, a través de los Comités
Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES).
Entre más de 9 mil normalistas, una alumna de la Escuela Normal Serafín Peña obtuvo el primer
lugar, a nivel nacional, en la licenciatura en educación primaria en el examen de CENEVAL.
Además, las normales Serafín Peña y Miguel F. Martínez se ubicaron en el tercer y octavo lugares,
respectivamente, entre las 198 normales que participan en el país.
La vinculación de las escuelas normales con instituciones de nivel superior y los centros de
investigación de la Universidad Autónoma de Nuevo León, la Universidad de Monterrey, la
101
Universidad de Nuevo México, la Universidad de Arizona, la Universidad de Sherbrooke de
Quebec, Canadá, y la Universidad Autónoma de Barcelona, España, amplió la relación entre
la investigación y la docencia para el seguimiento de egresados a través de la evaluación de las
normales, las asignaturas regionales, la atención a los niños en situación de riesgo, la educación
multigrado y los factores relacionados con el logro en los resultados del CENEVAL.
En el contexto de una nueva cultura escolar, las escuelas normales públicas transformaron sus aulas
tradicionales en aulas inteligentes, las cuales cuentan con pizarrones interactivos, computadoras,
internet y Enciclomedia, para aplicar estas nuevas herramientas en la organización y gestión escolar de
los centros educativos, propiciar la participación de los maestros y estudiantes en redes constituidas
en campos del saber, promover el diseño de programas informáticos para el currículo escolar, así
como para motivar a los educadores a elaborar recursos didácticos de aula. Aunado a ello, con
una inversión de cerca de 3 millones de pesos y con la asesoría de la Universidad Autónoma de
Nuevo León, está en proceso la instalación de un Sistema Integral para la Administración de los Servicios
Educativos en las 5 escuelas normales públicas de formación inicial de maestros, con la intención de
favorecer el acopio de información pertinente para la toma de decisiones, la rendición de cuentas
y el registro permanente de los resultados de estas instituciones.
El Programa Rector Estatal de Formación Continua para los Maestros en Servicio ref lejó un aumento, de 4
millones de pesos en 2007, a más de 11 millones de pesos en 2008; dichos recursos se destinaron
a la capacitación y la actualización continua de los 34 mil docentes, en lo referente a las nuevas
reformas educativas que el Gobierno Federal implementa en todo el país. De igual forma y con el f in de

mejorar los centros de capacitación del magisterio, la Secretaría de Educación otorgó al Estado de
Nuevo León recursos por 7 millones de pesos para el equipamiento de dichos espacios.
Al inicio del ciclo escolar 2007-2008 y con el f in de impulsar la formación continua de los docentes,
se impartieron los Talleres Generales de Actualización, donde 6 mil 350 directivos fungieron como
capacitadores de los maestros de sus planteles educativos. Dicha capacitación benefició a más
de 45 mil docentes de nivel básico. Los Cursos Estatales de Actualización, impartidos a los docentes
de educación básica en forma voluntaria, reflejaron el compromiso y la decisión que tiene el
maestro con respecto a su capacitación y actualización. En el ciclo anterior más de 14 mil docentes
acudieron a habilitarse, en este año la asistencia a estos cursos se incrementó a más de 15 mil 500
profesores de todos los niveles y modalidades de nivel básico. Asimismo, en el Programa Enciclomedia,
la participación de los docentes se incrementó en casi 30 por ciento más que en 2007.
En el año 2008, dentro del Programa Formando Formadores, que patrocinan la Fundación Televisa, la
Asociación Mexicana de Bancos, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y el
Gobierno del Estado de Nuevo León, se contó con la participación de mil 500 docentes en diplomados
sobre el uso de tecnologías de la información y comunicación. En 2007, fueron galardonados 2
profesores con becas a España para cursar un diplomado de verano. En este año, 8 docentes de
Nuevo León ya fueron seleccionados por sus altas calificaciones para recibir este apoyo.
Una de las estrategias centrales para elevar la calidad de la educación básica consiste en la
102
revaloración de la función social del magisterio, al asumir que el docente es el protagonista de la
transformación educativa de México. Por ello, en el contexto del Programa de Carrera Magisterial, se
destinaron 42 millones 100 mil pesos cuatrimestrales para el dictamen de maestros, con base en
el aprovechamiento de sus alumnos, trayectoria escolar, preparación profesional, actualización y
superación.
Se aplicó la Reingeniería de la Estadística Básica del Programa de Carrera Magisterial mediante la presentación
por etapas, en forma clara y sistematizada, de la información de las metas cuantitativas alcanzadas
en la entidad, para avanzar en la aplicación y el uso de los resultados generados en este programa.
Actualmente participan 24 mil 396 docentes frente a grupo, 3 mil 463 del personal directivo y de
supervisión, y mil 641 en actividades técnico-pedagógicas, cuyo desempeño profesional es evaluado
por más de 5 mil órganos escolares de evaluación de los niveles de preescolar, primaria, secundaria
y grupos af ines. Mediante reuniones colegiadas en el ciclo escolar, se facilita, la elevación de la
calidad de la práctica docente, así como la orientación de las acciones cotidianas que los profesores
llevan a cabo, para una mejor interacción con la comunidad de padres de familia.
Adicionalmente, se otorgó el reconocimiento Ignacio Manuel Altamirano al Desempeño en la Carrera

Magisterial 2008, al mejor maestro frente a grupo de cada uno de los niveles de educación básica, con
base en el aprovechamiento de sus alumnos, su perseverancia en el programa, sus logros académicos,
su perf il afín a la función desempeñada, así como el nivel de carrera magisterial que ostenta.
En coordinación con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación se ofertaron 325

plazas a través del Concurso de Selección Abierto. De las plazas a concursar, 294 corresponden al Nivel
Quinto
de Preescolar y 31 al Nivel de Educación Especial, para fomentar la integración educativa y social
de los alumnos con necesidades especiales y de educación preescolar. Asimismo, mediante el
Concurso Nacional de Oposición Abierto para la Selección de Candidatos a Ingresar al Sistema Educativo Estatal,
se otorgaron a profesionales de la educación un total de 719 plazas y 680 horas distribuidas en
los distintos niveles de la educación básica, en educación preescolar, primaria, especial, educación
física, secundarias generales y secundarias técnicas para el ciclo escolar 2008-2009.
En el marco de la Agenda Estratégica 2007-2009 y de la Alianza por la Calidad de la Educación, inició

operaciones el Instituto de Investigación, Innovación y de Estudios de Posgrado para la Educación
(IIIPE), cuya f inalidad principal es la formación de profesionales de la educación a nivel de
posgrado, así como de especialistas que impulsen la investigación y la innovación educativa. Los
gobiernos federal y estatal invierten más de 85 millones de pesos en este instituto.
Podemos apreciar que Nuevo León avanza en forma decidida hacia la conformación de una
verdadera sociedad del conocimiento. Sin embargo, estamos conscientes de los grandes retos que
aún tenemos por delante, tales como colocarnos entre las entidades mejor calificadas del mundo
en materia educativa, y abatir el rezago de espacios para la enseñanza en áreas marginadas. Es por
lo anterior que reafirmamos el compromiso para que gobierno, padres, maestros y demás actores
que están en contacto con nuestra niñez trabajemos, por encima de cualquier otra consideración,
en el fortaleciendo de la confianza, la cooperación, el intercambio de experiencias y el espíritu de
responsabilidad en el desarrollo físico, intelectual y emocional de nuestros niños, preparándolos
103
para afrontar los desafíos de la economía del conocimiento.
Servicios eficientes de salud para todos
En los últimos 50 años se produjo en México un descenso muy importante de la mortalidad en

todos los grupos de edad. Este descenso se acompañó de un cambio igualmente significativo en
las principales causas de discapacidad y muerte. Hoy, en el país predominan como causas de daño
a la salud las enfermedades no transmisibles y las lesiones. De igual forma, hemos observado una
transición íntimamente asociada al envejecimiento de la población y al reciente desarrollo de riesgos
relacionados con estilos de vida poco saludables, dentro de los que destacan el tabaquismo, el consumo
excesivo de alcohol, la mala nutrición, el consumo de drogas y las prácticas sexuales inseguras.
Existen otros desafíos por superar, derivados principalmente de aspectos demográficos y desigualdad
económica. Las muertes por enfermedades no transmisibles, los padecimientos asociados a una larga
vida tales como diabetes, hipertensión, entre otros, así como las lesiones por accidentes o violencia,
representan en la actualidad 85 por ciento de las muertes registradas en nuestra sociedad.
Durante la presente Administración, Nuevo León ha alcanzado mejores niveles de salud en nuestra
población, aspecto que redunda en niveles superiores de salud que la media nacional. Sin embargo,
con la movilidad poblacional que se vive en estos tiempos, no podemos cerrarnos solamente a
nuestro entorno, más aun cuando vivimos un proceso que es llamado por algunos investigadores:
la globalización de la salud.

Entender la composición poblacional en nuestros días se convierte en una clave para la toma de
decisiones en materia de salud pública, ya que cada vez hay menos niños y más adultos. En 1970,
19 de cada 100 nuevoleoneses eran niños de cinco años o menos, ahora sólo son 9 de cada 100.
En contraste, la población en edad de trabajar se triplicó entre 1960 y 2000. Actualmente ésta
representa el 65 por ciento de toda la población, es decir, dos terceras partes de la población están
en edad productiva, enfatizando claramente nuestra transición demográfica.
Pero es necesario advertir que, por otra parte, la población de adultos mayores crece
considerablemente y con ello poco a poco disminuye la base social de personas que aportan
recursos al conjunto social. Se augura que en menos de 25 años el sector de adultos mayores
representará 12 por ciento de la población nacional, es por ello que en esta Administración hemos
puesto especial énfasis, en la atención de la salud de este grupo tan vulnerable, y del cual debemos
sentirnos orgullosos.
Nuestro impulso para facilitar aún más el acceso a los servicios de salud a más personas, si bien
se ha reflejado en una infraestructura hospitalaria y de servicios médicos de grandes dimensiones,
se enfrenta al doble desafío de atender las llamadas enfermedades del subdesarrollo, como son la
desnutrición y las infecciones que afectan principalmente a la población marginada, y padecimientos
propios de países desarrollados, como el cáncer, la obesidad, las cardiopatías y la diabetes. Hacer
frente a esta doble problemática representa un reto complejo que ha requerido de la unión de
recursos y compromisos entre la sociedad y los tres órdenes de gobierno. Esta suma de esfuerzos
104
ha resultado indispensable para que sigamos avanzando en la moderación de las inequidades y el
aceleramiento en el camino hacia la igualdad de oportunidades para los nuevoleoneses, aspectos
medulares para el progreso y prosperidad compartidos.
Con el objeto de brindar atención médica en las áreas donde no se cuenta con médicos especialistas,
se optó, desde el inicio de esta Administración, por impulsar la prestación de los servicios médicos
a distancia a través del Programa de Tele Salud Nuevo León, el cual además de ser un medio para llevar
a cabo las interconsultas, es un instrumento de comunicación para acciones de salud pública,
mediante el que se proporciona capacitación, difusión e información para la población.
Actualmente existen 34 sitios interconectados, entre los cuales destacan el Instituto Mexicano del
Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo
León (ISSSTELEON), el Centro de Rehabilitación del DIF (CREE), el Hospital Universitario, el
Hospital San José Tec de Monterrey, los 3 Centros de Readaptación Social de Apodaca, Cadereyta
Jiménez y Topo Chico, así como todos los hospitales de Servicios de Salud de Nuevo León, O.P.D.
(SSNL). Esta red es la más grande y reconocida a nivel nacional, y se encuentra avalada por
instituciones destacadas en el área de la tecnología como lo es el Centro Nacional en Tecnologías
(CENTEC), así como la Academia Mexicana de Cirugía y la Universidad Anáhuac.
En este último periodo se realizaron 6 mil 318 procedimientos, lo que representa un avance
significativo en salud a distancia, reflejándose ahorros por gastos de traslado y pasajes de 15
millones 795 mil pesos a la población, evitándoles además el traslado a hospitales de referencia
para ser atendidos.
Quinto
El Programa Cirugías Extramuros, el cual tiene como objetivo mejorar los niveles de salud de la
población menos favorecida con la realización de cirugías gratuitas de varias especialidades a
través de campañas permanentes en los hospitales del área rural y conurbada del Estado, ha
realizado 3 mil 547 cirugías de las cuales mil 392 fueron de oftalmología y del resto destacan las
de cataratas en adultos mayores, estrabismo en pediatría y, labio y paladar hendido; así, tomando
en consideración que el costo promedio de la cirugía es de 7 mil 500 pesos, el beneficio económico
para la población es de 26 millones 602 mil 500 pesos. Asimismo se otorgó apoyo a la Asociación
de Ayuda a Niños en Estado Crítico (ADANEC) para cirugías de corazón, la cual se lleva a cabo en
los hospitales de Servicios de Salud; este grupo apoya a varios estados de la República, asistiendo
a campañas por medio del programa de cirugías extramuros.
Con el objetivo de mejorar el nivel de salud de la población no derechohabiente, a partir del 2004 se
implementó el Programa de Especialista en tu Comunidad, que consiste en llevar consulta de especialidad
a las áreas específicas con dificultades de acceso y alto grado de marginación, disminuyendo costos,
que por falta de atención temprana y oportuna se dan al otorgar servicios de segundo y tercer
nivel de atención en etapas tardías, provocando con ello, un gasto innecesario para el usuario y la
institución.
El programa se ha implementado a la fecha en 33 municipios en áreas tales como pediatría,

ginecología, psiquiatría, medicina interna, nutrición, psicología, entre otras, otorgando el servicio
a 38 mil 190 usuarios. Amplió la cobertura de servicios con la incorporación de la Telemedicina
105
en zonas rurales, donde se otorgan servicios de interconsulta de todas las especialidades; así mismo,
a través de las Caravanas de la Salud, que son unidades móviles itinerantes que atienden a la
población de los municipios de General Zaragoza, Mier y Noriega, Iturbide, y Aramberri, se
fortaleció la estrategia de atención especializada con la con atención oftalmológica y detección de
cataratas.
En ésta misma línea de acción se incluye la atención ambulatoria especializada a nivel comunitario,
telemedicina y nuevas unidades de atención a la salud; el Estado cuenta con 3 unidades móviles que
realizan visitas mensuales a los habitantes de los municipios de Benito Juárez, General Zaragoza,
Aramberri, Iturbide, y Mier y Noriega, llegando a un total de 26 comunidades de estos municipios,
donde se han brindado 8 mil 564 consultas y 95 interconsultas mediante telemedicina.
A la fecha, 173 mil 392 familias nuevoleonesas de los 51 municipios del Estado que antes carecían
de esquemas de seguridad social en salud, contarán con la protección financiera que otorga el
Seguro Popular para los 266 padecimientos que son objeto de cobertura. Lo anterior significa
que aproximadamente 545 mil nuevoleoneses tendrán un seguro médico que garantice el acceso
oportuno y gratuito a servicios de salud de calidad. La última validación de familias afiliadas al
Seguro Popular corresponde al mes de mayo de 2008, lo que representa el 63.9 por ciento de la
meta que se tiene contemplada para el año 2009 que es de al menos 252 mil familias que carecen
de seguridad social en el Estado.

Para apoyar a las familias que viven en condición de pobreza extrema e incrementar sus niveles
de bienestar, se impartieron 13 mil 372 Talleres Comunitarios de Capacitación para el Auto Cuidado de
la Salud, se otorgaron 307 mil 101 sobres de complemento alimenticio a niños con algún grado
de desnutrición y a mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, y se otorgaron 402 mil 246
consultas médicas. Lo anterior dentro del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades que atiende a
43 mil familias en los 51 municipios del Estado.
En lo que respecta a la modernización de los Servicios de Salud, particularmente en atención

médica y recolección de la información, continuamos con la implementación del Sistema de
Información Hospitalario (SIH), que comprende el expediente electrónico y todos los procesos
administrativos que se realizan en unidades médicas, aportando datos precisos para soportar la
toma de decisiones, además de mejorar el control sobre el uso de los recursos humanos, materiales
y financieros. En el Hospital Materno Infantil el sistema trabaja actualmente al 80 por ciento y
su mayor reto es convertirse en el primer hospital del Estado con la tecnología cero papel. La
implementación del sistema se encuentra en la segunda fase, misma que comprende a todos los
hospitales de los Servicios de Salud de Nuevo León y a más de 450 unidades médicas del primer
nivel de atención.
Con el objetivo de cumplir con los estándares establecidos por el Sistema de Protección Social
en Salud, continuamos obteniendo la acreditación de calidad del 100 por ciento de las unidades
programadas anualmente, las cuales otorgan servicios médicos a las familias afiliadas. En este
106
sentido, se ha capacitado al personal directivo y operativo de las diferentes unidades a acreditar.
Además se ha supervisado y aplicado la cédula de autoevaluación en las unidades programadas,
gestionando recursos humanos y materiales para el cumplimiento de los objetivos planeados.
Se desarrollaron 90 trabajos de investigación en las áreas prioritarias de problemas de salud:

diabetes mellitus, nutrición, hipertensión arterial, salud mental, enfermedades infecto contagiosas,
SIDA, salud reproductiva, salud bucal, gerontología, tuberculosis, dengue, cáncer cérvico uterino,
cáncer de glándula mamaria, enfermedades mentales, adicciones, accidentes y violencia, calidad
de los servicios de salud e investigación educativa. Los trabajos fueron evaluados por investigadores
reconocidos de las instituciones educativas y de salud, teniendo como resultado 22 trabajos
premiados con un monto total de 228 mil pesos.
En servicio social la Secretaría de Salud regula normativamente las carreras del área de la salud:
medicina, enfermería y odontología, además las de nivel técnico en optometría y radiología. Para
tal efecto, a través de los convenios específicos de colaboración establecidos con las instituciones
públicas y privadas que forman recursos humanos de estas áreas, se asignan los espacios para la
práctica profesional una vez concluida la carrera. La práctica de este servicio se realiza como
retribución a la nación por la oportunidad de haber cursado una carrera profesional o técnica.
Para el periodo que se informa, se asignaron 149 médicos, 130 enfermeras y 146 odontólogos.
Las actividades de capacitación están destinadas a proporcionar los elementos teóricos prácticos
necesarios para que el personal mejore el desempeño de sus funciones y su desarrollo profesional.
En total se realizaron 204 actividades de capacitación, con las que se beneficiaron 13 mil 53
Quinto
trabajadores. Asimismo, se cuenta con un programa de estímulos para contribuir a mejorar la
calidad de los servicios de salud que se prestan a la población, reconociendo a los empleados que
se distinguen por su desempeño. Éste programa reconoció el notable desempeño de 330 servidores
públicos durante el presente año.
Para ampliar la cobertura en atención odontológica, dentro del Programa de Salud Bucal, se abastecieron
las Jurisdicciones Sanitarias, destacando el equipamiento de unidades dentales completas en los
Centros de Salud ubicados en las cabeceras municipales de Mina y Salinas Victoria, así como en el
Centro de Salud Villas del Obispo, localizado en San Pedro Garza García; en la apertura del Centro
de Salud FOVISSSTE en Linares, también se incluyó una unidad dental completa. Asimismo, se
dotó a otras unidades médicas con dispositivos para proporcionar un mejor servicio, tales como
compresores, amalgamadores y aparatos de rayos X; entre los centros de salud beneficiados, se
encuentran: Nueva Morelos en Monterrey, Villaldama, Anáhuac, Doctor Coss, Marín, Lázaro
Cárdenas en Cadereyta, Infonavit en Montemorelos, y Allende.
También se equiparon las clínicas del centro de especialidades dentales dotándolo de piezas de
mano de baja velocidad, alta velocidad, 4 aparatos de rayos X, 4 esterilizadores, autoclaves, 3
motores para cirugía, 3 electro coaguladores, 10 puntas de cavitron y 90 instrumentos para la
Clínica de Especialidad de Endodoncia; así mismo, se realizó la compra de 4 mil 248 fresas dentales
para todos los centros de salud de las ocho jurisdicciones sanitarias
107
En forma simultánea, con 209 brigadas odontológicas se logró aumentar la cobertura de atención
en el Estado, realizando un total de 7 mil 927 consultas y 41 mil 538 actividades odontológicas.
Durante la Segunda Semana Nacional de Salud Bucal 2007 y la Primera Semana Nacional de Salud Bucal
2008 se realizaron 533 mil 855 y 583 mil 917 actividades preventivas y curativas respectivamente,
beneficiando a 129 mil 021 y 135 mil 374 habitantes del Estado en cada semana.
En lo que se refiere al Programa Escolar Incremental, la cobertura en 108 mil 316 escolares de primer
año de 344 escuelas en control, ha sido de 12 mil 573 consultas y 64 mil 964 actividades.
El Programa de Promoción de Salud consiste en fortalecer los conocimientos, aptitudes y actitudes

de las personas para que participen corresponsablemente en el cuidado de su salud, optando estilos
de vida saludables; con esto se facilita a la población el logro y conservación de un adecuado
estado de salud individual, familiar y colectivo. Las estrategias del programa están enfocadas a la
educación para la salud, participación social, comunicación educativa y capacitación.
Este programa comprende ocho subprogramas: Salud Integral del Escolar, Comunidades Saludables,
Ejercicio para la Salud, Vete Sano Regresa Sano, Línea de Vida, Contenidos Educativos, Organización Comunitaria,
y Salud Familiar; que desarrollan actividades de educación a través de sesiones educativas,
capacitaciones, distribución de material educativo, talleres comunitarios, ferias de promoción de la
salud, coordinaciones con otras instituciones, dependencias y entidades gubernamentales.

Se cuenta con mil 123 escuelas inscritas en el Programa Salud Integral al Escolar, en el cual se revisaron
a 29 mil 322 escolares, se otorgaron 6 mil 589 sesiones educativas y se capacitó a 335 maestros. En
el mes de noviembre se llevó a cabo la Semana de Salud Integral del Escolar a nivel estatal, en la cual
se revisaron a los alumnos de los 3 niveles básicos, en los componentes que marca el programa:
agudeza auditiva, agudeza visual, postura, nutrición, vacunación, salud bucal, problemas de la piel;
dentro de este programa se implementó la estrategia 5 días-5 acciones, los escolares contra el dengue, cuyo
objetivo es: establecer un mecanismo de comunicación y educación para la salud en la prevención
y control del dengue hacia las familias a través de la participación de los escolares. Durante una
semana los alumnos reciben información y realizan acciones y tareas para prevenir este problema;
durante el 2008 se planearon 4 semanas intensivas, participando 2 mil 223 escuelas primarias y
365 escuelas secundarias en todo el Estado, informando a 590 mil 630 alumnos, resaltando la
entusiasta participación del sector educativo.
Dentro del Programa de Comunidades Saludables, se certificaron 21 localidades de los municipios de

Monterrey, Guadalupe, Los Ramones, Cadereyta Jiménez, Doctor Coss, Pesquería, Linares,
General Terán, Montemorelos, Allende, Doctor Arroyo, Lampazos de Naranjo y General Treviño,
siendo beneficiados 10 mil 113 habitantes.
En lo que se refiere al componente de participación municipal, se realizaron 6 reuniones regionales,

cada una de ellas presididas por el Secretario de Salud, la Presidenta de la Red Neoleonesa y
Mexicana de Municipios por la Salud y el coordinador de cada Región. Dentro de la agenda
108
de trabajo se trataron los temas de Dengue y Pandemia de Influenza, dando seguimiento a las
actividades que cada municipio realiza en cuestión de salud. En lo que respecta a la Convocatoria
de Comunidades 2008, se inscribieron 36 proyectos de trabajo entre los que destacan los siguientes
temas: salud del adulto y del anciano, salud reproductiva, prevención de accidentes, enfermedades
transmitidas por vector, prevención de adicciones, cuidado y mejoramiento del medio ambiente,
entre otros.
Durante la temporada navideña y semana santa se implementaron los módulos de atención del
Programa Vete Sano Regresa Sano en la central de autobuses y en el aeropuerto, beneficiando a
más de 5 mil personas a través de detecciones, información y entrega de material educativo.
Se realizaron 5 ferias de Promoción de la Salud en los municipios de Montemorelos, Pesquería,

Anáhuac, General Zuazua y Doctor Arroyo, atendiendo a 3 mil 600 personas; en estas ferias se
implementan juegos interactivos, de tal manera que el participante aprenda jugando las medidas
preventivas y de autocuidado de su salud. Además durante la Gran Kermés de los Niños también se
implementó una feria de promoción de la salud denominada Los Powers Rangers contra el Dengue,
atendiendo a más de 2 mil niños con la presentación de una obra alusiva a la prevención del
dengue, apoyada también por la botarga del mosquito aedes aegypti, misma que fue elaborada para
la ocasión.
Respecto al programa de prevención de accidentes, el cual tiene como objetivo establecer políticas,
estrategias, programas y acciones para la prevención de accidentes fundamentadas en un sistema
de vigilancia epidemiológica que permita observar y actuar en el Estado, y municipios para reducir
Quinto
la morbi-mortalidad atribuibles a los mismos, realizaron actividades en conjunto con el Centro
Nacional de Prevención de Accidentes, con Protección Civil del Estado, Cruz Roja, Cruz Verde,
Instituto de Control Vehicular, Nace, Conductor Designado, Alcohólicos Anónimos, ambulancias
particulares, Hospital Universitario y los 51 municipios del Estado.
Entre las acciones más relevantes se encuentra la inauguración, el 8 de noviembre de 2007, la sala
de estabilización en Allende, la cual dará servicio en conjunto con Telemedicina a sus municipios
aledaños. Con el objetivo de reforzar las acciones de prevención de accidentes y atención a
personas que sufran algún percance en esta temporada invernal se impartió el Curso de Primer
Respondiente en el mes de diciembre, así como cada año se implementó la campaña Vámonos de
Antro con Salud en las calles del Barrio Antiguo en la ciudad de Monterrey.
El programa de prevención de accidentes actualmente se encuentra en primer lugar junto con 19

estados de la República del Programa de Evaluación Federal Caminando a la Excelencia.
A partir del año 2004 se creó de manera interina la Dirección de Adicciones, Salud Mental y
Violencia Familiar. El objetivo principal de este programa es disminuir la tendencia incremental
en la incidencia del consumo inicial, abuso y dependencia de drogas ilegales, medicinas sin
prescripción y las consideradas legales: alcohol y tabaco, particularmente en la población de
12 a 17 años y en la población en general; así como disminuir las consecuencias psicosociales
y de mortalidad derivada de la alteración de la conducta que provocan enfermedades de salud
109
mental.
Con la finalidad de brindar atención inicial y derivar a tratamiento a los ciudadanos que son
puestos a disposición por las diferentes autoridades y que presentan problemas relacionados con
las drogas, se creó en enero de 2008 el Módulo de Atención y Referencia en la Delegación de la
Procuraduría General de la República (PGR) y en la Unidad Mixta de Atención al Narcomenudeo
(UMAN), en un convenio que a su vez es piloto en la República con la Delegación Estatal de la
PGR. Dentro del periodo del 24 de enero al 19 de abril de 2008, en la UMAN se atendieron 40
personas y 235 casos en la delegación estatal.
En base al Programa Nacional Limpiemos México, se fomentó la creación de 22 Centros de Atención

Primaria en Adicciones en Nuevo León llamados Centros Nueva Vida los cuales arrancaron su
construcción en enero del 2008, y de los cuales se inauguró el primer Centro en el Municipio de
General Escobedo el pasado mes de julio.
Como parte del Programa de Detección Temprana de Adicciones y con la participación de los Servicios de
Salud de Nuevo León, Centro de Integración Juvenil (CIJ), la Universidad Autónoma de Nuevo
León (UANL) y la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), se aplicaron 24 mil 657 instrumentos
de evaluación para problemas de la adolescencia, POSIT, en 53 escuelas secundarias y 2 mil
709 tamizajes bioquímicos (pruebas de antidopajes), con el objetivo de detectar y canalizar
oportunamente a los estudiantes en riesgo de consumir alguna droga. Posterior a esto se realizaron
3 mil 888 sesiones de prevención selectiva a 31 mil estudiantes de alto riesgo.

Se realizó el Segundo Curso-Taller Programa de Intervención Breve para Adolescentes que inician el consumo de
Alcohol y otras Drogas dirigido a los responsables de la Red y a los encargados de los programas de los
51 municipios, y esta vez fueron capacitadas 270 personas.
En conjunto con el Instituto Estatal de la Juventud se elaboró el contenido del portal de internet
ADICCIONET, el cual comunica a la población en general pero con especial énfasis en los
adolescentes, sobre información relevante de las principales drogas.
Se convocó a los encargados de los principales programas de enseñanza en el país para participar
en la Primera Reunión Nacional de Enseñanza Psiquiátrica: La Enseñanza de Posgrado de la Psiquiatría y sus
Retos ante la Comunidad, que se llevó a cabo los días 29 y 30 de agosto del 2008, en las que se tuvo la
presencia de diversas escuelas de psiquiatría de las cuales 15 participaran con ponencia, con 120
asistentes al curso.
Se reforzaron las acciones del Programa de Prevención y Control del Dengue, con el objetivo de disminuir
10 por ciento en el número de casos con relación al año previo y mantener la letalidad por debajo
de uno por ciento. Para este fin, se ha estado realizando la búsqueda activa de casos; muestreando
a la fecha un total de 7 mil 57 personas; asimismo, se llevaron a cabo acciones anti larvarias en 985
mil 877 viviendas y se fumigaron 50 mil 107 manzanas. Cuando se detecta un probable caso, se
fumiga el interior de la casa y de varias casas aledañas; hasta la fecha se han nebulizado por este
motivo mil 282 viviendas.
110 Se trabaja con la participación de la comunidad en la estrategia de Patio y Techo Limpio registrando un
promedio de 99 mil 335 patios limpios mensualmente. A julio del presente año se tienen registrados 126
casos de dengue clásico, lo cual representa una reducción de 59 por ciento respecto al año previo.
El Programa de Prevención y Control de la Tuberculosis favorece el acceso universal a un diagnóstico

de calidad y tratamiento efectivo de los pacientes. Para este fin, se realizó la detección oportuna
en la población en general y en grupos vulnerables, se fortaleció la Red de Laboratorios,
brindado Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado (TAES), quimioprofilaxis a contactos de
personas portadoras de la enfermedad y a grupos vulnerables, Tratamiento de Tuberculosis
Farmacorresistente, y se integraron alianzas con grupos de la sociedad civil. En el período que se
informa, se ha realizado el 60 por ciento de detecciones por medio de basiloscopías.
Ingresaron a tratamiento antirretroviral de VIH/SIDA 110 personas que contrajeron la

enfermedad, garantizándole al 100 por ciento el tratamiento correspondiente, así como los
exámenes de seguimiento y control necesarios.
Asimismo, se realizaron 4 mil 944 sesiones informativas y educativas para la prevención de dicha
enfermedad, con las que se abordaron 60 mil 123 personas de los diferentes grupos vulnerables
a esta infección; se atendieron además 583 llamadas recibidas por la línea TELSIDA. También
se distribuyeron 770 mil condones masculinos y 240 mil 492 trípticos y folletos informativos;
se capacitó a 60 maestros de la Secretaría de Educación como facilitadores en VIH/SIDA, así
Quinto
como a 80 trabajadores y estudiantes del área de salud como consejeros en el binomio VIH/TB.
Actualmente contamos con el apoyo de los vehículos Condón Móvil que se instalan en cada Feria de
la Salud, en los cuales se proyectan videos informativos en la prevención de la infección del VIH/
SIDA, conjuntamente con el tendedero artístico donde se presenta información al respecto.
La atención de la salud del niño tiene como objetivo elevar la calidad de vida de la población menor
de 10 años de edad, mediante acciones de prevención de enfermedades y protección de la salud,
este grupo de edad actualmente representa el 25 por ciento de nuestra población. La atención
integral a este grupo de edad aborda las principales causas de daño y los logros se identifican
principalmente en la reducción de la mortalidad general y la específica por la reducción de la
mortalidad por enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias agudas.
Este grupo vulnerable recibió 73 mil 464 consultas por enfermedad diarreica aguda y 417 mil
924 por infecciones respiratorias agudas. Asimismo se dio seguimiento al control de 124 mil 28
consultas de niño sano.
Se capacitaron a 124 mil 990 madres y/o responsables de niños menores de 5 años en la atención del
cuidado del menor con enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda y desnutrición, y
se distribuyeron 73 mil 929 sobres de VSO.
El Programa de Atención a la Salud del Adolescente divide su enfoque en dos grupos de edad, de 10 a 14
111
y de 15 a 19 años. En éste se desarrollan acciones integrales para la salud de los adolescentes en el
Primer Nivel de Atención, con énfasis en Salud Reproductiva, Promoción de la Salud y Prevención
de Daños, con enfoque de desarrollo humano y género, para cambiar paradigmas de riesgo y
daño por el de fortaleza y desafío. Asimismo, se promueven acciones integrales de salud, enfocadas
a la familia, la comunidad y la escuela, las cuales se consideran como redes sociales de apoyo y
permiten vincular el programa con otros programas relacionados con los adolescentes.
El Programa de Prevención, Control y Vigilancia Epidemiológica de Cáncer Cérvico Uterino tiene como objetivo
disminuir la tasa de mortalidad por este padecimiento en 10 por ciento para el año 2009, en la
población femenina de 25 a 64 años de edad, mediante la toma de citología cervical (Papanicolaou)
en mujeres sin seguridad social, del seguro popular y de oportunidades, desde el inicio de su vida
sexual, principalmente a las de mayor riesgo (35 a 64 años de edad).
Para prevenir de manera temprana este tipo de padecimientos se ha realizado la búsqueda

intencionada de las mujeres que nunca se han hecho el examen; se ha reconquistado a las mujeres
que tenían más de tres años de haberse practicado la prueba; se han efectuado acciones de educación
para la prevención de esta enfermedad por medio de promoción de la salud, proporcionando
información veraz y oportuna para la concientización sobre la importancia de practicarse este
examen, así como la difusión de los factores de riesgo para desarrollar un cáncer Cérvico uterino.
Asimismo, las mujeres con resultados citológicos anormales son referidas a las Clínicas de
Colposcopia para su confirmación diagnóstica, tratamiento adecuado, y referencia a oncología en
los casos que así lo requirieran. Se tamizaron 73 mil 505 mujeres de los 51 municipios del Estado;
es importante mencionar que Nuevo León cuenta con la tasa más baja del país, 62.5 por cada 100
mil habitantes mayores de 25 años.

El cáncer mamario sigue siendo un problema de salud pública, por lo que se han realizado
acciones con el objeto de disminuir el ritmo de crecimiento de la mortalidad por este padecimiento
e incrementar la cobertura de detección oportuna, asegurando el tratamiento y seguimiento de las
pacientes. De esta manera, se promueven campañas informativas y educativas a través de medios
de comunicación, se difunden los factores de riesgo para desarrollar un cáncer mamario y se lleva
a cabo la detección temprana por medio de la recomendación del auto examen mamario mensual
a partir de los 18 años.
Se realizaron 5 campañas gratuitas, se continuó con el programa itinerante de la Unidad Móvil

de mastografía con prioridad en el área rural, se practicaron mamografías a mujeres arriba de 35
años de edad y se practicaron estudios de ultrasonido mamario en mujeres menores de 35 años
con patología mamaria.
En el año 2003, se contaba con un sólo mastógrafo para la realización de este tipo de exámenes.
Actualmente se cuenta con 6 equipos fijos y una unidad móvil con lo que se logró un incremento
del 494 por ciento en estudios; se realizaron 40 mil 229 exploraciones mamarias y 12 mil 075
mamografías, detectándose a través de estas últimas 99 casos de cáncer mamario, 5 mil 26 de
patología mamaria benigna y 6 mil 950 resultaron sanas.
Respecto al tema de Planificación Familiar, para disminuir los embarazos no planeados ni deseados,
se amplió la gama de métodos anticonceptivos efectivos, modernos y seguros para garantizar la
112
satisfacción de las necesidades, percepción y preferencias de la población usuaria a través de la
promoción en la prestación de servicios de planificación familiar; se reforzó el consentimiento
informado con las actividades de orientación, consejería e información de los métodos
anticonceptivos, con el fin de propiciar decisiones libres, responsables y bien informadas; se
promovió la corresponsabilidad del hombre en la toma de decisiones reproductivas e incorporarlo
activamente al conocimiento y práctica de la anticoncepción masculina; se incrementó la capacidad
de oferta de los servicios en el primer nivel a través de la ampliación y adecuación de horarios,
módulos de atención médico-quirúrgicos, unidades móviles y jornadas de planificación familiar.
Nuevo León se encuentra actualmente en segundo lugar a nivel nacional en lo que se refiere a la
tasa global de fecundidad, que corresponde al número de hijos por mujer. Esta tasa se ha reducido
de 2.25 en el año 2000 a 2.0 en el 2007.
Dentro de la población abierta, se cuenta con 379 mil 357 mujeres en edad fértil, de 15 a 49 años,
y 347 mil 232 hombres en edad reproductiva, de 10 a 64 años. Se registraron 113 mil 487 usuarias
activas de métodos anticonceptivos, lo que representa el 29.9 por ciento de las mujeres en edad
fértil; en lo que se refiere a la participación del hombre, se han realizado 306 vasectomías.
El objetivo del Programa del Adulto y Adulto Mayor es proteger la salud, así como prevenir o retardar
la aparición de diabetes y enfermedades de riesgo cardiovascular, evitando las complicaciones de
mayor prevalencia entre la población adulta y adulta mayor, para elevar su calidad de vida.
Quinto
A fin de determinar las acciones a efectuar, se aplican cuestionarios de factores de riesgo, a través
de los cuales se hacen las detecciones de diabetes y enfermedades de riesgo cardiovascular. De la
misma manera, se aplican cuestionarios de detección de hiperplasia prostática y de salud mental
en el adulto mayor (depresión y alteración de la memoria). Durante este período se realizaron
detecciones de diabetes y enfermedades cardiovasculares en 545 mil adultos, 28 mil 288 personas
con hiperplasia prostática, y se hicieron 37 mil 889 detecciones de salud mental.
Mediante la consulta mensual y la participación en los Grupos de Ayuda Mutua se lleva el control
metabólico de las enfermedades; 61 por ciento de los pacientes con diabetes mellitus, 56 por
ciento de los que padecen hipertensión arterial, 58 con obesidad y 57 con dislipidemia participan
activamente.
En temporada invernal, se aplica anualmente la vacuna contra la Influenza y cada 5 años la vacuna
contra Neumococo a mayores de 60 años. Asimismo, como prevención de Accidente Cerebral
Vascular en el adulto mayor se intensifica el tratamiento de la Hipertensión Arterial en este grupo
poblacional.
En el último año se realizaron 496 trasplantes, de los cuales 146 corresponden a órganos y 350
a tejidos, 20 por ciento más que el año previo. En cuanto a la aceptación para ser donante, se
mantiene en un 53 por ciento. Para obtener resultados positivos, en lo que se refiere al trasplante
de órganos y tejidos, se han realizado actividades para la sensibilización de la población, como la
113
difusión del programa estatal en medios de comunicación, además de la participación en eventos
académicos y deportivos, tales como Simposium de Donación y Trasplantes dentro del Fórum Universal
de las Culturas Monterrey 2007, con 500 asistentes y la VII Caminata por Una Esperanza de Vida, con un
total de 250 asistentes, entre los que destacan pacientes trasplantados, en lista de espera y personal
de salud.
Actualmente, se cuenta con 18 instituciones con licencia para trasplantes y se ha logrado una Tasa de
Donación Cadavérica por Millón de Población (TPMP) de 10.9 por ciento, una de las más altas del país.
Brindar atención ginecobstétrica y pediátrica de gran calidad para la población no derechohabiente

de Nuevo León es alta prioridad para la presente Administración, con este fin se lleva a cabo la
construcción y equipamiento del Hospital Regional Materno Infantil con una capacidad instalada de
250 camas censales, de las cuales son 130 camas para la especialidad de Ginecología y 120 camas
para la especialidad de Pediatría.
En el presente año se dio inicio y conclusión a la Cuarta Etapa de Construcción de esta magna
obra con recursos que suman 132.5 millones de pesos que son aplicados en la terminación de
las fachadas del cuerpo “C”, albañilerías, acabados e instalaciones de pisos del Segundo Nivel;
asimismo, parte del monto es destinado a los Niveles Tercero, Cuarto y Quinto de la Torre de
Hospitalización, donde se ubicarán los encamados de Gineco-Obstetricia. También se incluye la
terminación del Vestíbulo Principal, la conclusión de la Planta Baja del Cuerpo “B”, el suministro
y la instalación de siete elevadores para público y pacientes, además de la extensión de la línea de
Comisión Federal y la instalación de la red de voz y datos.

Con recursos por 83.8 millones de pesos, se inició la Quinta Etapa de Construcción del Hospital,
aplicados a la terminación de las fachadas del cuerpo “C”, albañilerías, acabados e instalaciones
de los pisos que comprenden la Torre de Hospitalización, donde se incluyen las Áreas de Urgencias
de Pediatría, Consulta de Pediatría, Encamados de Pediatría así como la terminación del Sótano
de Servicios y Obra Exterior para Acceso de Ambulancias al Área de Urgencias Pediátricas,
Jardinería, Alumbrado Exterior y Señalización.
La inversión total de la obra a la fecha es de 526.9 millones de pesos, lo que representa un avance
total de 79 por ciento desde el inicio de la obra; y un 15 por ciento de la quinta etapa, la cual se
concluirá en enero de 2009.
Para reforzar la infraestructura médica existente en zonas de alto crecimiento demográfico, y

con el objeto de ofrecer un mejor servicio a las poblaciones no aseguradas de estas localidades,
se invertirá durante el presente año un total de 50 millones de pesos a través del Programa Estatal
de Inversión. Este monto fue aprobado para atender un total de 32 unidades médicas, actualmente
se encuentran contratadas 22 obras por un monto de 36.2 millones de pesos, destinándose a la
construcción, ampliación, adecuación y sustitución de 20 unidades del Primer Nivel de Atención,
así como a la remodelación y ampliación de 2 unidades del Segundo Nivel de Atención. Los
municipios beneficiados son Monterrey, General Escobedo, Salinas Victoria, Mina, San Pedro
Garza García, García, Guadalupe, Sabinas Hidalgo, Cadereyta Jiménez, Galeana, Mier y Noriega,
San Nicolás de los Garza y Linares, favoreciendo a prácticamente toda la población abierta del
114
Estado, que asciende a 1.4 millones de personas.
El Programa Nacional de Conservación y Mantenimiento (PRONACOMA) tiene como objetivo elevar

la calidad en la prestación de los servicios médicos, así como fortalecer la capacidad resolutiva
y niveles de autosuficiencia de las entidades y organismos operadores. El programa opera con
recursos del Sistema de Protección Social en Salud por un monto de 32 millones de pesos, invertidos en
la dignificación de 47 unidades de Primer Nivel de Atención, distribuidas en 20 municipios del
Estado; asimismo, se rehabilitaron las instalaciones y casas de máquinas de 5 unidades de Segundo
Nivel de Atención. Se beneficiaron en total 20 municipios.
Para la Secretaría de Salud es de vital importancia contar con infraestructura que ofrezca
servicios ambulatorios para la detección temprana y atención oportuna en adicciones a usuarios
que inician el consumo de sustancias que requieren de una atención especializada, incluyendo
su control óptimo y tratamiento efectivo. De la misma manera, es indispensable contar con un
modelo de atención institucional para atender a personas con padecimientos de sobrepeso, riesgo
cardiovascular y diabetes mellitus, otorgándoles un manejo integral, interdisciplinario, basado en
la evidencia científica, la experiencia clínica y las expectativas del paciente. Es por ello, que con
recursos estimados por un monto de 39.4 millones de pesos, se encuentran en construcción un
total de 24 Unidades de Especialidades Médicas (UNEMEs), de las cuales 22 corresponden a Centros de
Atención Primara en Adicciones (CAPAs) y 2 a Unidades de Sobrepeso, Riesgo Cardiovascular y Diabetes Mellitus
(SoRIDs). Cada Centro de Atención Primaria en Adicciones (CAPA) brindará el servicio de prevención
y promoción como parte fundamental de sus funciones, además de otorgar apoyo psicológico
tanto a los pacientes como a sus familiares. Por su parte, la SoRID, ofrece un modelo clínico,
Quinto
preventivo, integral e interdisciplinario para la atención de los pacientes con un enfoque bio-psico-
familiar, que identifica, respeta y facilita el desarrollo de nuestras tradiciones saludables. Estas
obras beneficiarán a un total de 19 municipios.
A la autoridad sanitaria le corresponde la vigilancia y aplicación de la normativa en la venta de

alcohol; es por ello que estamos focalizando esfuerzos a constatar el cumplimiento de los requisitos
sanitarios señalados en la legislación sanitaria vigente, en los establecimientos que enajenan bebidas
alcohólicas, así como en las etiquetas y publicidad de las mismas. A su vez, se está enfatizando
en la vigilancia sanitaria de establecimientos industriales, comerciales y de servicios dedicados al
proceso de bebidas embriagantes.
Se han realizado 860 visitas de verificación, el aseguramiento de 304 productos por deficiencias en
el etiquetado, además de suspensiones cuando se han ameritado. Se entregaron 6 mil 137 carteles
oficiales elaborados por la Secretaría de Salud con la leyenda El consumo abusivo del alcohol puede
producir adicciones y graves problemas de salud, colocados a la vista del público en los establecimientos,
además de 8 mil 922 folletos referentes a la legislación sanitaria de bebidas alcohólicas a expendios
de abarrotes y tiendas de conveniencia, bares y cantinas.
El Proyecto Calidad Microbiológica de Alimentos Potencialmente Peligrosos contribuye a la prevención de infecciones

e intoxicaciones alimentarias de origen bacteriano, así como al consumo de alimentos de mejor calidad
sanitaria, mediante la aplicación de medidas tanto regulatorias como no regulatorias. Se han realizado
115
visitas de verificación sanitaria con toma de muestras a establecimientos de los cinco grupos de alimentos
en observación: cárnicos, lácteos, pescados, alimentos preparados y agua, obteniendo como resultado
las notificaciones correspondientes y el seguimiento de 17 mil 516 establecimientos, efectuando 108
suspensiones, 103 aseguramientos y 143 destrucciones de producto.
A su vez, se realizaron capacitaciones sobre la Norma Oficial Mexicana 093 para buenas prácticas en el
manejo de alimentos, así como en dispensación de medicamentos en farmacias. Lo anterior con el
objeto de que los manejadores de alimentos conozcan y apliquen la normativa sanitaria que les
compete para que al realizar sus actividades disminuyan o eliminen riesgos sanitarios, y con ello
se eviten daños a la salud; por otro lado, se busca que el personal que dispensa los medicamentos
los maneje, conserve y dispense conforme lo establece la normativa sanitaria, proporcionando un
buen servicio, garantizando la calidad y seguridad de los mismos para evitar riesgos a la salud. Se
beneficiaron 3 mil 625 personas capacitadas y 13 mil 600 usuarios asesorados a través de 90 cursos,
40 pláticas y 14 mil 500 ejemplares.
Con la institución de la Dirección Estatal de Enfermería en la Secretaría de Salud de Nuevo León,

se estableció un programa de apoyo a la superación académica del personal de enfermería de
las diferentes instituciones del sector salud, según necesidades de actualización, especialización y
obtención de grados académicos para mejorar la calidad del prestador de servicio. Asimismo, se
gestionó la remuneración equitativa del personal de acuerdo a sus funciones, logrando que el 100
por ciento del personal con Licenciatura en Enfermería, Especialidad y/o Maestría, cuente con la
remuneración económica acorde a su nivel académico.

En lo que respecta a la profesionalización del personal de enfermería, se establecieron vínculos y se
celebraron convenios con las instituciones formadoras de Recursos Humanos de enfermería para
fortalecer el nivel profesional de este personal; asimismo, se implementó el proceso de certificación
a nivel profesional y técnico, que avala su desarrollo y actualización. Actualmente el 40 por ciento
del personal cuenta con nivel profesional de Licenciatura en Enfermería; a su vez, 159 enfermeras
adscritas a los Servicios de Salud de Nuevo León cursan esta carrera y 89 auxiliares cursan la
carrera de Enfermera General.
Seguridad social con visión a largo plazo
Comprometidos con la tarea de proporcionar servicios médicos con calidad y calidez a los
servidores públicos, el pasado 26 de marzo se inició la construcción del nuevo Centro Hospitalario
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León
(ISSSTELEON); proyecto que implica la ampliación, modernización e instrumentación de equipo
de última generación, en donde se brindarán más y mejores servicios en espacios modernos y
funcionales a los 34 mil 185 derechohabientes que demandan servicios de salud.
En un esfuerzo por eficientar los recursos se ampliaron las especialidades médicas y por consecuencia
se incrementó el número de cirugías ambulatorias mensuales de 47 a 250, situación que permite
disminuir los tiempos de atención y optimizar, en un año, recursos por 3.6 millones de pesos.
116
El programa Detección Oportuna del Virus del Papiloma Humano benefició a 2 mil 515 derechohabientes
en edad de riesgo (mayores de 30 años), al diagnosticar oportunamente el virus y, con una atención
expedita, reducir su incidencia; mediante la técnica de captura de híbridos, actualmente se han
realizado 576 estudios, siendo la primera institución de salud a nivel estatal que brinda este servicio.
Es importante señalar que el Instituto invirtió en equipo avanzado para la detección y diagnóstico
de esta patología que actualmente está el servicio de la mujer nuevoleonesa.
Se inició el programa denominado Cero Papel, que comprende la digitalización y sistematización de

archivos documentales de las áreas Médica, Afiliación, Pensiones, Créditos de Vivienda, Archivos
Administrativos y Archivo Histórico, situación que permitirá realizar consultas en forma electrónica
y disminuir los tiempos de trámite de los servicios que se otorgan, al mismo tiempo que libera un
espacio físico de mil 285 metros cuadrados. Lo anterior, hace del Instituto la primera institución
pública en el Estado que cuenta con esta tecnología administrativa, ubicando y compitiendo al
nivel de instituciones privadas de salud.
Mediante la implementación de nuevas tecnologías y la digitalización de los expedientes médicos

de los derechohabientes se realizó la migración del proceso de la consulta en papel a la forma
electrónica vía Internet al 100 por ciento. Este sistema mejoró el control y seguimiento de
diagnósticos y tratamientos médicos. Adicionalmente, se optimizaron los espacios físicos destinados
a archivos documentales.
Quinto
Se integró al Sistema de Administración de Servicios Médicos el seguimiento del ciclo clínico de 13 mil 150
derechohabientes, cuando recibe servicios hospitalarios externos, logrando con ello un expediente
clínico completo de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana.
Con la finalidad de mejorar la atención y los servicios vía telefónica e Internet, se implementó
el Centro de Atención Electrónica (CAE), que supervisa la atención recibida por los usuarios; se
mantiene una comunicación constante con ellos; y se monitorean los servicios prestados.
En lo que concierne al Sistema Certificado para Jubilación, el cual administra el régimen de capitalización
individual para el otorgamiento de pensiones para los trabajadores del Estado, al cierre del mes
de septiembre el saldo fue de 3 mil 022 millones de pesos, correspondiente a 37 mil 558 cuentas.
Así mismo el rendimiento en términos reales por el periodo de enero a junio ha sido de 3.58
por ciento en términos reales anualizados, siendo superior al 2 por ciento establecido en la Ley
del ISSSTELEON como rendimiento mínimo garantizado y a su vez estando por encima del
rendimiento reportando por la CONSAR para el mismo periodo correspondiente a las SIEFORES
básicas del 1.58 por ciento anual en términos reales. Es importante comentar que el monto de las
jubilaciones y pensiones que otorga el Instituto se incrementó en un 3.76 por ciento a partir del
mes de enero.
Conscientes de la importancia de formar un patrimonio familiar; en el otorgamiento de préstamos de

adquisición, remodelación o construcción para vivienda se facilitaron mil 088 créditos, destinando
117
más de 362 millones de pesos. Con la finalidad de que un mayor número de derechohabientes
tengan acceso al crédito se redujeron de 100 a 95 los puntos necesarios para obtenerlo, aunado a
estas medidas, el Instituto está en búsqueda de nuevas y mejores oportunidades de financiamiento
que garanticen la economía de las familias.
En cuanto al tema de Transparencia y Rendición de Cuentas, se implementó el Sistema de

Planeación y Finanzas de Recursos Gubernamentales (GRP), y se enriqueció el Sistema de
Administración de Servicios Médicos con nuevas funciones que facilitan el control de los procesos
y recursos.
Apostando por conjunción de los esfuerzos y las prácticas interinstitucionales; en coordinación

con los Servicios de Salud de Nuevo León, se fortaleció el Programa de Telemedicina, facilitando la
atención oportuna a 4 mil 900 derechohabientes fuera del Área Metropolitana, en consultas de
dermatología, medicina interna, cardiología y neurología, además de otorgar los servicios, sin
necesidad de minar su economía al ahorrarse los traslados al centro hospitalario.
Trabajando con las dependencia y organismos gubernamentales, se mantienen convenios

interinstitucionales, con el objetivo de compartir recursos y brindar los mejores servicios a los
servidores públicos, optimizando y generando un flujo de recursos económicos dentro del sistema
gubernamental, de esta manera actualmente se comparten técnicas, procedimientos y prácticas
exitosas, a favor del capital humano y del presupuesto del Gobierno de Nuevo León.

En conmemoración del mes de Adulto Mayor y agradecidos de poder otorgar reconocimiento y
franca retribución al cúmulo de enseñanzas que estas personas brindan a la sociedad nuevoleonesa,
el Instituto participó diariamente durante el mes de agosto con eventos para regocijar de alegría y
esparcimiento a los festejados.
Convencidos de que la Seguridad Social es uno de los principales factores que contribuyen al
desarrollo económico, es de sumo interés para el Instituto participar activamente en reuniones
nacionales e internacionales de manera conjunta y coordinada con Instituciones afines; como en
la Conferencia Nacional de Gobernadores, a través de la Comisión Técnica de Seguridad Social
y Pensiones y a nivel Internacional como miembro asociado y Coordinador de la Subregión V
México y el Caribe Latino, de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS). En esta
instancia se participó en foros, conferencias y reuniones donde se abordan temas relacionados
con la sustentabilidad de las pensiones y la Seguridad Social en los países de América Latina y el
Mundo, situación que permitió compartir el modelo de Seguridad Social que el Estado aplica, y
recoger experiencias exitosas de otras instituciones.
En general, las acciones emprendidas ubican al Instituto como modelo a seguir entre las Instituciones
de seguridad social pública y privada en el país.
Combate a la pobreza y atención a grupos vulnerables
118
El avance más importante del modelo de desarrollo social del Gobierno del Estado reside en una
política social basada en los derechos de los ciudadanos, identificando a grupos marginados e
incorporándolos a los procesos sociales. Para lograrlo se aplican estrategias que desarrollan sus
habilidades transformándolos en agentes de su propio desarrollo y dispuestas a luchar por sus
derechos económicos, políticos y culturales.
De acuerdo con el Índice de Rezago Social (IRS), elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política Social (CONEVAL), en 2005 Nuevo León ocupó el primer lugar nacional, por lo que
es el Estado que presenta el más bajo rezago social del país. No obstante esta destacada posición,
enfrenta serios retos sociales y económicos que se manifiestan en un espectro de desigualdad y
marginación. Por ello, en coordinación con la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma
de Nuevo León, se construyó un IRS estatal que orienta con mayor exactitud la asignación de los
recursos hacia las áreas geográficas menos favorecidas.
Los resultados del IRS estatal mostraron la existencia de una importante disparidad geográfica en
lo referente a los niveles de bienestar entre los distintos municipios. Por ello, el Gobierno del Estado
refuerza sus programas sociales para que mujeres, hombres, niños, jóvenes, adultos mayores,
personas con discapacidad y comunidades indígenas asentadas en el Estado, en una situación de
pobreza y vulnerabilidad, vivan en un contexto incluyente y mejoren su calidad de vida.
A través del Comité Estatal de Atención a la Población en Condiciones de Emergencia (APCE),

y con la participación del Sistema DIF Nacional y los DIF Municipales a través de sus 51
Subcomités, actualmente se cuenta con 251 albergues temporales con capacidad para 48 mil
Quinto
personas, los cuales conforman la Red estatal de albergues DIF. Mediante las gestiones realizadas
ante el DIF Nacional, se obtuvieron recursos extraordinarios durante la temporada invernal 2007
por 2 millones de pesos, con los cuales se distribuyeron 14 mil 845 cobertores, 5 mil 552 láminas
galvanizadas y mil 450 colchonetas en beneficio de 14 mil 845 personas de 236 comunidades
ubicadas en 13 municipios.
Como respuesta al incendio ocurrido durante el mes de marzo en la Sierra de Santiago, se apoyó
con 745 cobertores, 160 colchonetas, 4 mil 800 botellas de agua, 60 despensas y 504 pañales a 200
familias refugiadas en los albergues de las comunidades de Laguna de Sánchez y El Cercado, en
Santiago. También se apoyó a 65 familias damnificadas de los municipios de Aramberri y García
para la rehabilitación de los techos de sus viviendas, los cuales fueron dañados por los fuertes
vientos que se presentaron en ese mes. Por otra parte, y con motivo de las inundaciones registradas
en el Estado de Tabasco, se instaló un centro de acopio gracias al cual se enviaron 508 toneladas de
víveres y artículos personales como apoyo a los damnificados. Adicionalmente, el DIF Nuevo León
envió, con recursos propios, 147 mil 250 paquetes de galletas, 8 mil 288 sobres de leche en polvo y
600 apoyos diversos. La ayuda otorgada en estas contingencias suma un total de 9 millones 299 mil
pesos, y para su aplicación se contó con la colaboración de diversas instancias gubernamentales y
de la sociedad civil.
Mensualmente se aporta apoyo alimentario a más de 140 asociaciones no gubernamentales, entre

las que destacan asociaciones de pensionados y jubilados, casas hogar, centros de orientación
119
y rehabilitación, organismos religiosos y comedores. Además, en coordinación con diversos
organismos de la sociedad civil, se brindaron 109 mil 167 apoyos asistenciales en beneficio de 24
mil personas, con una inversión de 3 millones 940 mil 636 pesos.
Diariamente, 128 mil 30 menores de los 51 municipios del Estado reciben un apoyo alimenticio.
De manera particular, Papilla Maíz Infantil beneficia a un promedio mensual de 10 mil menores de
5 años con algún grado de desnutrición, de mil 391 comunidades en 46 municipios, en los cuales
se distribuyeron 50 mil 821 paquetes. Además, bimestralmente se evalúa su estado nutricional
mediante la toma de indicadores antropométricos. Se continúa con la labor permanente de
detección de menores que requieren estos apoyos e impedir que su nivel de desnutrición avance y
ocasione alguna secuela.
Se entregaron 25 millones 411 mil desayunos, con una inversión de 89 millones 90 mil pesos. Los
niños de 1 a 5 años recibieron 15 millones 487 mil 37 desayunos infantiles, lo que representa un
promedio mensual de 48 mil 30 niños, y se proporcionaron 9 millones 873 mil 945 desayunos
escolares a 70 mil niños, en promedio mensual, que cursan el nivel preescolar y los primeros tres
grados de primaria. Es importante resaltar que en enero de este año y acatando la recomendación
del DIF Nacional, se inició la promoción de la inclusión de fruta fresca en 60 planteles educativos
a través de sus cuotas de recuperación. La composición de los desayunos escolares, así como los
que van dirigidos a los menores de 5 años en riesgo, fueron modificados de forma que ofrecen una
mayor variedad a los menores beneficiados, lo que asegura el cumplimiento de los requerimientos
nutricionales. Al respecto, Nuevo León es uno de los estados pioneros en introducir, también a

partir de este ciclo escolar, la fruta deshidratada en los desayunos fríos. Esta fruta se mezcla con
oleaginosas para garantizar que los escolares reciban la cantidad de proteínas, carbohidratos y
grasas requeridas para una buena alimentación.
Para mejorar la dieta de los grupos vulnerables y apoyar la economía familiar, a través del Programa
de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables (PAASV) se distribuyeron, con el apoyo de los DIF
Municipales, 660 mil paquetes alimenticios a 55 mil personas de 3 mil 66 comunidades. Esto
representa un monto de inversión de 36 millones 223 mil pesos. Este apoyo es mensual, y su entrega
se supervisó mediante mil 594 visitas domiciliarias a los beneficiarios. Además, se impartieron 397
asesorías y 8 cursos de capacitación a los responsables del programa, y se efectuaron 94 mil 702
estudios socioeconómicos.
En cuanto a la asistencia social a la población vulnerable o en desamparo, se benefició a 205 mil

894 nuevoleoneses con la entrega de apoyos de manera directa para superar la situación crítica a
la que se enfrentan. Se otorgaron 513 mil 469 apoyos funcionales como sillas de ruedas, muletas,
andadores, prótesis y ortosis, consultas médicas, operaciones quirúrgicas, atenciones oftalmológicas,
medicamentos, gastos funerarios, despensas y materiales para la rehabilitación de viviendas. Los
recursos asignados en esta acción ascendieron a casi 60 millones de pesos.
Se continúa en coordinación estrecha con la Secretaría de Educación para apoyar con becas
del Fideicomiso para la Educación, la Ciencia y la Tecnología Aplicada al Campo de Nuevo
120
León (FECTEC). Se entregaron 449 cheques por 444 mil 500 pesos a 193 jóvenes residentes de
19 municipios, del ciclo escolar 2006-2007, y 391 cheques equivalente a 869 mil pesos para el
ciclo escolar 2007-2008. Adicionalmente, durante el mes de agosto, y para apoyar la economía
familiar, se hace entrega de 30 mil paquetes escolares a menores de escasos recursos que cursan su
educación primaria.
El Banco de aparatos para enfermos en situación crítica otorgó mil 758 apoyos, entre ellos camas
de hospital, nebulizadores, aspiradores de diafragma, grúas y colchones anti llagas a 380 personas
quienes, por su padecimiento, son referidos a sus hogares para continuar con su tratamiento. Para
ello se destinaron 767 mil 53 pesos.
Con las campañas asistenciales Aparatos Auditivos, Atención a Menores con Secuelas Severas de Quemaduras
y Sillas de Ruedas se benefició a mil 153 personas a través de mil 462 apoyos. En lo que va de la
presente gestión, el total de personas atendidas asciende a 5 mil 937, a través de un monto de 46
millones 936 mil 890 pesos. Como cada año desde el inicio de la Administración, se lleva a cabo la
Clínica de atención a niños con secuelas severas de quemaduras, en coordinación con el Hospital
Universitario, la Fundación Michou y Mau y el Hospital Shriners de Galveston, Texas.
En los Centros familiares se atiende a niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores de escasos
recursos, a través de actividades y programas preventivos y de apoyo que les ofrecen alternativas de
desarrollo. Actualmente se da atención a más de 6 mil 730 personas; se impartió el Curso Taller para
Micro Negocios en coordinación con la Fundación Mujer Amiga; se participó en el evento Hazlo Tú,
Quinto
organizado por la empresa PROMEX; se llevó a cabo la exposición de pintura al óleo Encuentro de
Generaciones a Través del Arte, en la Casa de la Cultura, y se pusieron en marcha 6 Centros Comunitarios
de Aprendizaje, con los cuales se beneficia a 484 personas con cursos gratuitos por Internet. Para las
acciones de los Centros familiares se destinaron 6 millones 325 mil pesos.
A través de Comunidad DIFerente, se atienden comunidades del área rural con grados de marginación
alto y muy alto. En ellas se trabajan 5 ejes de intervención: promoción a la salud, promoción
a la educación, promoción a la alimentación, mejoramiento de la vivienda y la comunidad y
fortalecimiento de la economía familiar y comunitaria. Para ello, se lleva a cabo un diagnóstico
exploratorio y participativo, se forman grupos de desarrollo, se promueven los huertos familiares,
se imparten talleres formativos y preventivos, se efectúan actividades recreativas y de integración y
se atienden y canalizan casos que requieren de ayuda especial. Actualmente, mil 530 personas de
71 comunidades se benefician gracias a estos grupos.
Dentro de este programa se desarrolla la estrategia de Proyectos Productivos, la cual ofrece formas de
incrementar el ingreso familiar y la calidad de vida. Para ello, se hacen estudios de factibilidad,
se ofrece asesoría y capacitación técnica a los responsables de los proyectos en coordinación
con ADMIC Asesoría a Microempresas, se entrega maquinaria y materia prima a solicitud del
beneficiario, se apoya la comercialización del producto y se da seguimiento a los trabajos. Con
una inversión de 3 millones de pesos se apoyaron 146 proyectos productivos en beneficio de 319
personas. En la presente Administración, se apoyaron 667 proyectos en beneficio directo de 2 mil
121
33 personas, de los cuales, 222 se encuentran en la región sur, 159 en la citrícola, 151 en la región
norte, 128 en el Área Metropolitana y 7 en su periferia.
Con el Proyecto de espacio de participación y calidad de vida se trabaja para que las personas de
las comunidades rurales, mediante su participación, cuenten con una vivienda digna. Se benefició
a 3 mil 181 personas de comunidades de Aramberri, Doctor Arroyo, Galeana, General Zaragoza,
Iturbide, Linares, Mier y Noriega, Montemorelos y Rayones, con una inversión de 1 millón 519
mil pesos de origen federal, estatal, y de numerosas dependencias e instituciones educativas y de
beneficencia.
A través de Todos en Tu Barrio se ejecutaron 7 obras de infraestructura en Benito Juárez, García y

General Escobedo: se realiza la introducción de agua potable en la colonia San Juan Bautista en
García, y se construyen 400 cuartos de baño en la colonia Alianza Real en General Escobedo.
También se trabaja en la formación de grupos artísticos de jóvenes, entre los que destaca el que
con gran éxito se presentó en el Parque Fundidora, Danza Urbana. Con este programa se benefició
a más de 10 mil 900 personas.
A través del Consejo de Desarrollo Social se renovó el Convenio de Desarrollo Social, mismo que tiene
como objetivo concertar programas, acciones y recursos para que la Federación y el Estado trabajen
de manera corresponsable en la tarea de superar la pobreza y mejorar las condiciones sociales y
económicas de la población. En la presente edición, éste convenio contempla una inversión global
de 125 millones de pesos con participaciones igualitarias.

Por medio del programa Hábitat, con una inversión de más de 41 millones de pesos se realizaron 43
obras de infraestructura social básica en 11 municipios para beneficio de 204 mil personas. Por su
parte, Empleo Temporal generó 500 empleos en 35 obras que incluyen mejoramiento de vivienda y
empedrado de calles en 8 municipios, con una inversión de 3 millones 700 mil pesos. A través de la
Iniciativa Ciudadana 3x1 se invirtieron más de 13 millones de pesos, con los esfuerzos de los tres niveles
de gobierno, vecinos y organizaciones de migrantes en Estados Unidos, llevando a cabo 18 obras de
infraestructura, entre las que destaca la terminación de un Centro de Desarrollo Comunitario y la
instalación de módulos solares, para beneficio de 23 mil 833 personas de 14 municipios.
Mediante el programa Microrregiones se realizaron 20 obras relacionadas con el suministro de

servicios básicos, con una inversión de 14 millones 400 mil pesos para favorecer a comunidades
que registran los índices más altos de marginación en los municipios del sur del Estado. Además,
se realizaron 7 obras que beneficiaron a 27 mil 100 personas con una inversión de 40 millones 200
mil pesos, entre las que se incluyen 3 de introducción de drenaje sanitario, 2 de pavimentación de
calles y la construcción de un Centro Comunitario de Desarrollo Social y una plaza pública, en
polígonos de pobreza del Área Metropolitana.
El Programa Rescate de Espacios Públicos tiene como propósito contribuir a la prevención de conductas
antisociales y mejorar la calidad de vida a través de la protección, conservación y aprovechamiento
de los espacios públicos con inversión total de 34 millones de pesos en 24 obras ubicadas en
23 colonias de los municipios del Área Metropolitana. En estas colonias se realizan obras de
122
construcción y remodelación de 4 áreas deportivas, 19 plazas y una vita pista.
A través del Programa Apoyo a Organizaciones de la Sociedad Civil, dirigido a potenciar el uso de los
recursos públicos para la atención de los grupos vulnerables, se destinaron 91 millones 424 mil
pesos para apoyar proyectos sociales de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en beneficio
de 100 mil personas en condiciones de vulnerabilidad y pobreza. Para garantizar la transparencia
en la aplicación de los fondos, las organizaciones apoyadas reciben visitas para la verificación de su
funcionamiento y son evaluadas por el Comité de Criterios de Apoyo a las OSC.
Adicionalmente, se promueve la profesionalización de las OSC con el objeto de afinar los procesos
de aplicación de sus programas y de sus estructuras administrativas; para ello, se impartieron
43 cursos orientados principalmente al fortalecimiento institucional. Dichos eventos tuvieron una
asistencia de 2 mil 426 personas, tanto de OSC como de dependencias y entidades gubernamentales,
instituciones educativas y empresas de la iniciativa privada.
Dentro de las actividades coordinadas con el Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007, el
Consejo de Desarrollo Social (CDS), en alianza con Fundación Merced, coordinó el evento Diálogos
Mejores Prácticas, el cual favoreció el intercambio de ideas y conocimientos entre las OSC y el
público interesado. En las conferencias participaron 42 panelistas internacionales. Entre los temas
presentados se encuentran responsabilidad social, experiencias exitosas, ciudades y población,
recursos naturales, educación y tecnología, conocimiento para el desarrollo, gobernabilidad,
participación ciudadana, promoción de la cultura y desarrollo de inversión social.
Quinto
Se efectuaron 246 Brigadas por una Vida Digna, las cuales llevan los servicios sociales de las distintas
dependencias y entidades hasta los sectores de población en situación de vulnerabilidad y zonas
alejadas de las cabeceras municipales y de difícil acceso. Mediante las brigadas se benefició a más
de 380 mil personas por medio de consultas médicas, asesorías jurídicas, actividades culturales,
programas de atención al adulto mayor y apoyo a las personas con discapacidad, entre otros. Estas
acciones representaron una inversión de 9 millones 720 mil pesos.
En materia de gestoría social y como una forma de crear redes de apoyo, se promueven
mecanismos de atención directa entre las diferentes dependencias y entidades de Gobierno
y los ciudadanos, vinculándolos con organismos tales como DIF, Sector Salud, Hospital
Universitario, Hospital Metropolitano, Fomerrey, Cáritas de Monterrey, Universidad Autónoma
de Nuevo León, Secretaría de Educación e iniciativa privada, entre otras. Estas acciones están
encaminadas a atender las demandas sociales identificadas como prioridad en los rubros de
salud, alimentación, vivienda, asesoría legal, empleo y educación. Durante el período que se
informa la labor de gestoría social cubrió todos los municipios del Estado logrando beneficiar a
16 mil 418 personas con un total de 17 mil 820 apoyos económicos, en especie y de gestión, entre
los que se encuentran: medicamentos, sillas de ruedas, complementos alimenticios, material
didáctico, pago de cirugías, hospitalización, consultas, exámenes médicos, becas, internamientos
hospitalarios y asesoría en general.
Por parte del programa Alianza por Una Vida Digna se otorga una tarifa preferencial a grupos
123
vulnerables, con un descuento de hasta el 50 por ciento sobre los primeros 20 metros cúbicos de
consumo de agua potable. Actualmente, más de 15 mil hogares nuevoleoneses son favorecidos con
esta tarifa.
En 2008 se destinan 200 millones de pesos para la ejecución del programa Por Una Vida Digna.
Por medio de los Comités Comunitarios y los Consejos Municipales correspondientes, fueron
seleccionadas 192 obras para ampliar la cobertura, calidad y eficiencia de la infraestructura básica,
entre las que destacan: 109 obras de pavimentación, 36 de asistencia social, 15 de drenaje sanitario,
8 de carreteras y caminos, 8 de electrificación, 7 de cultura y deporte y 4 de agua potable. Con
estas obras se benefician 234 mil 364 personas en situación de pobreza.
El Convenio de Electrificación, que une los esfuerzos igualitarios de la Comisión Federal de

Electricidad, Gobierno del Estado, administraciones municipales y de la población, se ratificó para
el ejercicio 2008, alcanzando a la fecha 25.7 millones de pesos en inversión para electrificación en
colonias populares y comunidades rurales, beneficiando a 12 mil personas.
Actualmente, 22 Centros Comunitarios se ubican en zonas caracterizadas por la pobreza y la

marginación. Estos centros operan bajo el concepto de red para evitar la dispersión y la duplicación
de estructuras; sus actividades consisten en talleres, apoyo psicológico y eventos.
En dichos centros se impartieron 3 mil 421 talleres formativos, culturales, de oficios y deportivos,
y se capacitó a 43 mil personas. Las terapias psicológicas grupales sesionan una vez por semana

con niños, adolescentes, jóvenes, mujeres y adultos mayores, y en ellas se tratan diversos problemas
tales como autoestima y conflictos familiares. Adicionalmente, los psicólogos dictan pláticas y
conferencias sobre temas como salud reproductiva, violencia familiar, prevención de las adicciones
y escuela para padres. Los ciudadanos reciben, además, beneficios por parte de instituciones
gubernamentales, educativas y de la sociedad civil en general. Se aplica el Programa Detección de
Talentos Deportivos y la Campaña de Activación Física y, en coordinación con el Instituto Nacional para
la Educación de los Adultos, los centros localizados en las colonias La Alianza, Fernando Amilpa y
Arboledas de los Naranjos, se imparten cursos de alfabetización y educación para adultos.
Con la intención de beneficiar a un mayor número de personas se construyen 5 centros más: 2 en el

Área Metropolitana, en las colonias Monte Kristal del Municipio de Benito Juárez y Alianza Real
en General Escobedo, y 3 en los municipios de Cadereyta Jiménez, Salinas Victoria y Pesquería.
El Programa de Profesionalización para el Desarrollo Institucional de los DIF Municipales, creado en 2005,
ha desarrollado actividades de capacitación y formación sobre temas relacionados con asistencia
social. Al inicio de cada administración municipal se imparte un Diplomado y a partir de este
período se dio inicio a un curso denominado Seminario de Habilidades Gerenciales. En éste último
participaron 94 personas de 37 municipios. Nuevo León sobresale por ser el único que desarrolla
el curso completo, y ha despertado el interés de por lo menos 10 estados de la República por su
método novedoso y profesional.
124
Con el Fondo de Apoyo al Desarrollo de Proyectos de los DIF Municipales, único en el país y a través del
cual se otorgan recursos hasta por un monto de 60 mil pesos, se apoyó a 178 proyectos de 50
municipios, destinando recursos por 3 millones de pesos.
A través de la Red Estatal de Atención a Personas con Discapacidad, en Nuevo León se aseguró una
cobertura del 100 por ciento en los servicios correspondientes. Durante esta Administración se han
incrementado las unidades básicas y los centros de rehabilitación integral, y se inició una nueva
modalidad de las unidades móviles, lo cual reduce su costo y prolonga su vida útil. Se cuenta con
64 unidades básicas y 9 centros de rehabilitación integral, 14 unidades móviles, el centro deportivo
adaptado Gonzalitos y el Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE), así como 14
unidades de transporte adaptado en 11 municipios. En conjunto representan un 79.59 por ciento
más que las que existían al inicio de la presente gestión. Con una inversión de 1 millón 192 mil 770
pesos, este año se dotará a Pesquería con una unidad móvil y a General Zuazua y Salinas Victoria
con unidades básicas. Además, se reequipan las unidades de 15 municipios.
A este respecto, se cumplieron 537 mil 91 sesiones de terapias de rehabilitación, 69 mil 673
consultas médicas especializadas y paramédicas y diversos cursos de capacitación al personal
operativo adscrito a las áreas de terapia física, ocupacional y de lenguaje, en conjunto con los DIF
municipales. Para reforzar los tratamientos de rehabilitación integral, se llevan a cabo, entre otras
acciones, la modernización de equipo electro médico y electro diagnóstico para las áreas médica
y de terapias, se proporciona el suplemento alimenticio de calidad NUTRIDIF a muy bajo costo,
se instalaron los Módulos de atención sonoro amortiguado para el manejo de trastornos auditivos
Quinto
y de lenguaje, se emprendió una campaña quirúrgica permanente y gratuita de correcciones
ortopédicas y de corta estancia hospitalaria, se dio atención especializada y se efectuaron análisis
de laboratorio, radiología digital y estudios de gabinete. Se atendieron 43 mil 780 pacientes de
primer ingreso y subsecuentes en las áreas médica y paramédica.
La Red estatal de transporte adaptado al servicio de las personas con discapacidad cuenta ya con
18 unidades, de las cuales 14 se entregaron a diversos municipios del Área Metropolitana. Gracias
a este apoyo gratuito, las personas con discapacidad pueden acudir a los diferentes espacios para
recibir sus terapias de rehabilitación. Se establecieron rutas operadas por el CREE y por los DIF
municipales de Anáhuac, Apodaca, Benito Juárez, Cadereyta Jiménez, García, General Escobedo,
Guadalupe, Linares, Monterrey, Pesquería, San Nicolás de los Garza y San Pedro Garza García.
En este período fueron trasladadas 16 mil 932 personas.
A través del Programa de Accesibilidad Total se verif icó la accesibilidad del Paseo Santa Lucía y se
asesoró a los gobiernos municipales de Abasolo, Allende, Cadereyta Jiménez, El Carmen, Linares,
Montemorelos, Marín y Pesquería, en la construcción de nuevas unidades básicas de rehabilitación
y en la mejora de las existentes.
Con la finalidad de crear una base de datos confiable y contribuir a mejorar la economía familiar
de la población con discapacidad mediante tarifas preferenciales en bienes y servicios, se otorga la
Credencial Nacional para las Personas con Discapacidad. Se expidieron mil 458 documentos y se firmaron
125
convenios con 52 instancias. Para ello se destinaron 43 mil 598 pesos de origen estatal; ocupando
el tercer lugar a nivel nacional.
En este mismo renglón, para incrementar los conocimientos médicos, técnicos, psicológicos, y
sociales para prevenir y tratar la discapacidad, se impartieron 37 sesiones de educación continua
con 30 asistentes en cada una, se otorgaron diplomas de acreditación al curso de profesionalización
a 150 terapeutas de unidades foráneas y 45 profesores del curso, y se ofrecieron 11 sesiones de
escuelas para padres, con 264 asistentes. Por semestre, se tiene un promedio de 40 estudiantes en
servicio social y prácticas profesionales y 120 estudiantes en programas de rotación temporal. Para
ello se contó con el apoyo de diversas instituciones educativas y de salud.
En diciembre de 2007 inició sus funciones en los Centros de Rehabilitación y Educación Especial un
Centro de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIE), el cual informa, asesora
y capacita al personal del sistema educativo, a las familias y a la comunidad, sobre estrategias
educativas y de atención a personas con discapacidad. Así mismo inició operaciones el Punto de
Encuentro DIF-INEA, para ofrecer educación a personas mayores de 15 años con discapacidad que
deseen acreditar su educación básica, así como a sus familias. Fueron evaluadas 119 personas para
situar su nivel académico y se integraron 108 menores a planteles educativos regulares.
En relación con la integración laboral de personas con discapacidad, se integró a 245 de ellas a la
vida productiva, se efectuaron 549 evaluaciones de habilidades físicas y se registraron 20 nuevas
empresas incluyentes. En apoyo a esta actividad, se realiza evaluación médica, psicológica y de

habilidades físicas, se analizan los puestos ofertados por las empresas y el perfil de los candidatos, se
da asesoría legal y se monitorean los casos para constatar la permanencia en el empleo. Asimismo,
para integrar a la fuerza laboral a las personas con discapacidad intelectual, el Taller Protegido de
Pastelería, un programa pionero a nivel nacional, participa en eventos culturales y recreativos a
través de la exposición de artículos y productos alimenticios.
A través de las Campañas Gratuitas de Correcciones Ortopédicas y de Corta Estancia Hospitalaria se realizaron
318 procedimientos quirúrgicos a 86 personas. En 5 años se han realizado mil 49 procedimientos
en beneficio de 357 pacientes.
Con el Programa de Permisos de Estacionamiento Temporal, pionero en su tipo a nivel nacional, aunado a
la expedición de placas para vehículos, se facilita, a este sector de la población, ejercer su derecho
a ocupar los lugares de estacionamiento preferenciales. Se otorgaron mil 530 placas y 2 mil 473
permisos temporales. A la fecha se ha beneficiado a 10 mil 995 nuevoleoneses.
Para una detección oportuna de factores de riesgo de enfermedades crónico degenerativas a las personas
mayores de 25 años que acuden al CREE, se imparten pláticas de orientación en el cuidado de la salud, se
efectúan estudios médicos de manera gratuita y, para su tratamiento adecuado por las áreas de medicina
interna y nutrición, se canaliza a aquellos pacientes que presentan factores de riesgo. Con el apoyo de la
plataforma de Telemedicina y los programas de nutrición, se tuvo una cobertura que benefició a 2 mil
738 pacientes. Para ello se destinaron 1 millón 573 mil 832 pesos.
126 El Programa de Apoyo a Personas con Discapacidad, el cual cumple ya con una cobertura de 69 por ciento
de las personas con discapacidad que carecen de protección social, no cuentan con algún tipo de
pensión y residen en polígonos de pobreza, se invirtieron 89 millones 800 mil pesos en 2008. El
padrón de beneficiarios ascendió a 15 mil 159 personas, de las cuales el 57 por ciento reside en
el Área Metropolitana y el 43 por ciento en el resto de los municipios. Se efectuaron más de 500
eventos de entrega de apoyos manteniendo el seguimiento y atención permanentes a las personas
beneficiadas.
Nuevo León es el único estado de la República que ha ofrecido Diálogo en la Oscuridad. El aforo de
visitantes a esta experiencia, desde su apertura, fue de 111 mil 444 personas. Ocupa el tercer lugar
de audiencia a nivel mundial, con respecto a los 11 proyectos que, durante 2007, se mantuvieron
activos en Europa y América. Este esfuerzo dio empleo temporal a 41 personas, de las cuales 32
presentan alguna discapacidad y, de éstas, 26 son ciegas.
En esta misma línea, durante el Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007 se presentaron dos
importantes exposiciones en el exterior del Auditorio Carlos Prieto: Manos que Ven e Imagen que
Imagina. Además, para sensibilizar a los niños nuevoleoneses con respecto a esta situación se
organizaron dos ediciones del certámen literario Carta a mi amigo con discapacidad, las cuales
recibieron 10 mil 700 trabajos.
Quinto
Vivienda digna para todos
Un organismo humano y cercano a la gente es una de las características principales que se han
logrado imprimir en el actuar del Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey, al mismo
tiempo que fortalece su capacidad institucional, sin descuidar la transparencia en su operación y
reiterando su vocación social.
Abatir el rezago patrimonial, garantizando el acceso a una vivienda digna a un costo accesible que
represente un patrimonio para los grupos sociales de bajos recursos o en situación de vulnerabilidad
ha sido una tarea constante del Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey, donde no se
han escatimado esfuerzos para cumplir con los más desprotegidos.
Existe un programa estratégico vinculado directamente con nuestro enorme compromiso con
los que menos tienen y que está relacionado con dotar de un terreno donde puedan tener una
vivienda digna e impulsar el aseguramiento de reservas territoriales para la vivienda, que incluya
la incorporación de suelo social al desarrollo urbano.
Las políticas y las acciones en el ordenamiento y regularización de la tenencia de la tierra, han

redundado en certeza jurídica para las familias beneficiadas, ya que el patrimonio familiar genera
tranquilidad y seguridad social, al mismo tiempo que genera beneficios colaterales para la población
que habitaba en asentamientos humanos irregulares.
Dentro de las acciones para promover la regularización de asentamientos humanos posesionados 127
ilegalmente, se realizaron brigadas y campañas permanentes de difusión para evitar éste
fenómeno.
A través de la f irma de diversos convenios de regularización celebrados con autoridades municipales

y particulares se derivó la regularización de 4 mil 671 lotes de terreno, lo que representa un beneficio
directo para más de 23 mil personas en los municipios de Monterrey, Doctor González, Benito Juárez,
General Escobedo, Doctor Arroyo, Gral. Zaragoza, Santa Catarina, García, Guadalupe e Iturbide.
Este esfuerzo nos permitió alcanzar, en estos cinco años, la regularización de 40 mil 680 lotes, lo
que significa 402 por ciento más de lo que se realizó en los seis años de la Administración Estatal
anterior, además de reflejar el 81 por ciento de la meta que se fijó esta Administración, 50 mil lotes
regularizados.
La tarea es ardua, sin embargo, podemos resaltar que estamos cumpliendo con las metas establecidas
y los compromisos adquiridos, cuestión que nos permitirá asegurar el patrimonio familiar de más
de 200 mil nuevoleoneses.
La regularización de la tenencia de la tierra es parte importante de la política pública del Estado

aunque el esfuerzo no termina ahí, ya que el paso inmediato siguiente es asegurar la propiedad de las
familias de escasos recursos y evitar fenómenos de especulación sobre la tenencia legal de la tierra.

Para abatir el rezago en materia de escrituración se emprendieron programas intensivos encaminados
a promover, en las familias que han terminado de pagar sus lotes de terreno, la escrituración sin
costo de los mismos, entre los más importantes identificamos el denominado Papelito Habla.
Se lograron entregar 4 mil 373 Títulos de Propiedad, beneficiando a más de 19 mil personas de
14 municipios y que sumado a lo hecho en el transcurso de la presente Administración nos da un
total de 30 mil 258 escrituras entregadas que dan seguridad y certeza jurídica de su propiedad a
más de 151 mil personas que ven garantizado su patrimonio.
Cabe destacar que esto ha sido posible gracias a las acciones de modernización que se llevan a
cabo, entre las que encontramos la re-certificación de los proceso bajo la norma de calidad ISO
9001:2000, lo que ha dado como resultado la disminución en el tiempo para la entrega de escrituras
y eliminando el costo de 100 pesos, para llevar con más rapidez la seguridad en la tenencia de la
tierra a las clases más desprotegidas.
La demanda de familias de bajos recursos y en situación de vulnerabilidad para acceder a un

lote de terreno ha sido una constante de alta prioridad. En este sentido, durante estos cinco años
de gobierno, se han puesto a disposición, de las familias que menos tienen, más de 28 mil lotes
habitacionales en los municipios de Monterrey, General Escobedo, García, El Carmen, Cadereyta
Jiménez y Benito Juárez lo que representa un beneficio directo a más de 140 mil personas con un
terreno para construir una vivienda digna.
128 Adicionalmente, se adquirieron reservas territoriales por 100.6 hectáreas que permitirán
desarrollar espacios adecuados para el asentamiento humano, a fin de atender oportunamente los
requerimientos de lotes de terreno habitacionales, tanto programados así como por casos fortuitos
en beneficio de la población más desprotegida. Lo que acumulado en estos cinco años de gobierno
da como resultado un total de 353.8 hectáreas.
El desarrollo integral de los grupos vulnerables se manifiesta con la inversión de 68 millones de

pesos para la introducción de servicios de infraestructura básica a fraccionamientos, que permite
a la población elevar su calidad de vida; de igual forma, con una inversión de 9 millones 882 mil
pesos se realizó el desmonte, lotificación y movimiento de terracerías en el Fraccionamiento Nuevo
León Estado de Progreso, beneficiando a más de mil 500 personas de familias de escasos recursos y en
condiciones de vulnerabilidad.
Así mismo, con una inversión de 5 millones 326 mil pesos se construyó la red de agua potable y
de drenaje sanitario en la Colonia El Palmar y en la parcela 1 del fraccionamiento La Alianza se
realizó la pavimentación de diversas calles. En una reserva de más de 17 hectáreas se realizaron
trabajos de trazo, movimientos de tierra y lotificación; se introdujeron 2 mil 342 metros para la red
de drenaje sanitario y 2 mil 729 metros de tubería para la red de agua potable; se instalaron 2 mil
200 metros de cableado para la electrificación y alumbrado público; lo anterior, con una inversión
de 17 millones 290 mil pesos.
Quinto
La inversión en obras de infraestructura social básica que se han realizado en total durante los
pasados cinco años asciende a un histórico de 403 millones 288 mil pesos a través de los diversos
programas desarrollados.
Debido a la existencia de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo y vulnerabilidad ante

contingencias y fenómenos naturales, se realizaron acciones de identificación a lo largo del Estado
y se llevaron a cabo censos de las familias que las habitan para integrar un expediente, determinar
su reubicación, asignar un lote de terreno y realizar el contrato de compraventa correspondiente.
Para el periodo fueron reubicadas un total de 579 familias a los fraccionamientos Renacimiento y
Nuevo León Estado de Progreso. Durante los últimos años se han reubicado un total de mil 284
familias, lo que representa un beneficio directo para más de 6 mil 500 personas.
En apoyo a la autoconstrucción y el mejoramiento de la vivienda, durante estos 5 años se han

distribuido, entre la población más desprotegida, 2 mil paquetes de materiales para beneficio de
más de 10 mil personas.
El Programa Borrón y Cuenta Nueva que condona intereses moratorios, amplía plazos establecidos para
el pago de sus adeudos manteniendo la tasa de interés en 9 por ciento y disminuye el monto de los
pagos mensuales entre 50 y 66 por ciento, continúa apoyando a las familias con problemas para
liquidar su financiamiento. Se inscribieron en este programa mil 338 familias, lo que representa un
benef icio directo para más de 8 mil personas, que acumulado con los ya inscritos desde el inicio de
129
la operación del referido programa da como resultado 5 mil 838 familias benef iciadas.
Integración familiar y protección de los derechos de los niños
El Centro de Orientación Familiar, inaugurado en octubre del año pasado con la f inalidad de
disminuir problemáticas sociales que ocasionan desintegración familiar, atendió mediante
orientación, asesorías, talleres y conferencias a 16 mil 101 personas de los municipios de Apodaca,
Aramberri, Galeana, García, General Escobedo, General Zaragoza, Linares, Marín, Montemorelos,
Monterrey, Rayones y Sabinas Hidalgo.
Para contribuir al desarrollo integral de las niñas y los niños de 3 a 12 años de edad y despertar
su deseo de superación personal se estableció el programa Los Valores en el Universo Cibernético.
Actualmente opera en 28 municipios. Por otra parte, mil 776 niñas, niños y adolescentes de 22
municipios conforman la Red Estatal de Difusores de los Derechos de la Niñez eligieron a su representante,
quien asistió a la Residencia Oficial de los Pinos a la toma de protesta correspondiente. Estos 2
programas integraron a 51 mil 288 niños y padres de familia.
En el Día del Niño se llevó a cabo la Gran Kermés de los Niños de Nuevo León, dentro del Parque Fundidora,
para promover y fomentar la unión y la armonía familiar; en ella se ofrecieron, gratuitamente,
diferentes actividades y atracciones. Acudieron 290 mil asistentes quienes, adicionalmente, gozaron
del transporte del Metro sin costo.

Cabe destacar que, de acuerdo con el más reciente estudio realizado por la Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF), Nuevo León ocupa el primer lugar en México en lo referente
al respeto de los derechos de niñas, niños y adolescentes de 0 a 11 años. Además, el Estudio La
Infancia Cuenta en México 2007, efectuado por la Red por los Derechos de la Infancia, el cual se basa en
indicadores referentes a la situación de pobreza, desnutrición, educación, factores de riesgo y de
oportunidades, concluye que Nuevo León es el estado que presenta las mejores condiciones de vida en México
para la población infantil...
Se distribuyeron 14 mil 627 discos compactos Nacer con Equidad y 7 mil 150 discos Crecer con Equidad,
los cuales tienen como finalidad estimular el desarrollo de niñas y niños de 0 a 6 años de edad. Lo
anterior representa un acumulado de 105 mil 823 discos distribuidos desde 2004. Este proyecto,
único en su tipo a nivel nacional, contribuye a la construcción de relaciones familiares y sociales
más armoniosas.
El Programa Prevención del Maltrato Infantil identifica los factores de riesgo de los menores por medio
de visitas domiciliarias, diagnostica la situación de las familias de acuerdo con su problemática y
proporciona asesoría al respecto. Se beneficiaron con este programa 504 familias. Es importante
comentar que en los talleres realizados participaron 4 mil 37 niños, mil 773 adolescentes y 987
adultos.
En relación con la cruzada estatal, Todos Tenemos Derecho a Una Vida sin Violencia, participan 2 mil
130
592 organismos y 49 municipios. El programa promueve la prevención, protección y erradicación
de la explotación sexual comercial infantil. Con la presencia de expertos de diferentes partes del
país se llevó a cabo el Foro de Sensibilización para Adolescentes a la Explotación Sexual Comercial Infantil,
con una participación de 195 adolescentes en las sesiones plenarias y en las mesas de trabajo.
Para los organismos e instituciones se realizó, a la par, el Foro de Sensibilización a la Explotación Sexual
Comercial Infantil, al cual asistieron 192 personas de 25 instituciones. También se llevaron operativos
nocturnos para la detección de menores en riesgo a la explotación sexual comercial infantil en
los municipios de Linares, Montemorelos, Monterrey y Santiago. Cabe destacar, en este punto,
que se contuvo la problemática de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes
(ESCNNA) en la comunidad de San Rafael en el Municipio de Galeana, atendida desde 2006.
Estas acciones beneficiaron a 7 mil 226 personas.
Para proteger a niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, cuando no puedan

permanecer con su familia de origen, se elaboró el anteproyecto del Reglamento de familias
solidarias. Este programa coloca a los menores, víctimas de maltrato en una familia solidaria,
celebrando convenios entre quienes ejercen la patria potestad y quienes se constituyen como
familia. Para ello, se ofrece capacitación a las personas que aspiran a integrarse a este programa.
En este esfuerzo se benefició a 12 niñas, niños y adolescentes.
Gracias al Programa de Adopciones, 137 menores ejercen su derecho a vivir en familia. El proceso
requiere de una exhaustiva evaluación de los matrimonios y personas solteras con incapacidad
para procrear y se les acompañó durante todo el proceso. Para facilitar este proceso se celebraron
el Seminario sobre Acogimiento Familiar Una Opción más para Vivir en Familia y, en coordinación con el
Quinto
DIF Nacional y los Sistemas DIF de Coahuila y Tamaulipas, el Seminario sobre Adopciones Las Rutas
del Encuentro con una Asistencia, entre ambos eventos, de 443 personas.
La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia protege y asiste en las áreas jurídica, social,
psicológica, escolar y médica. Otorgo 18 mil 79 asesorías jurídicas, beneficiándose 17 mil 862
niños, niñas, adolescentes y familias con riesgo psicosocial y 2 mil 370 niños, niñas y adolescentes en
situación vulnerable de maltrato. Además, se atendieron 2 mil 325 reportes de maltrato infantil.
Se reintegra a cada niño víctima de maltrato a un entorno familiar protector. Dicho entorno
puede ser el de familia nuclear, familia extensa, familia adoptiva o, como última opción, traslado
institucional. Para ello se trabaja en tres programas: el Programa de Guardia y Custodia Temporal
que benefició a 241 niñas, niños y adolescentes en situación de abuso, descuido o abandono; el
Centro Escolar Multigrado de Transición atendió en promedio, a 54 alumnos por mes; y en la Unidad de
Evaluación y Diagnóstico se recibieron a mil 47 niñas, niños y adolescentes.
Compromiso prioritario con los adultos mayores
El envejecimiento es uno de los mayores desafíos del siglo XXI, y exige el diseño y la aplicación
de políticas públicas oportunas y eficientes que creen condiciones dignas y seguras para que las
personas mayores puedan vivir con dignidad esta etapa de la vida.
131
En 2004 se creó el Programa de Atención al Adulto Mayor con el Objetivo de Mejorar su Calidad de
Vida, así como fomentar su participación e integración social. Esta acción otorga un apoyo de 500
pesos mensuales a los adultos mayores de 70 años que carecen de protección social, no cuentan con
algún tipo de pensión y residan en polígonos de pobreza. Se han realizado más de 560 eventos de
entregas de apoyos. En 2008, el programa ejerce una partida presupuestal de 300 millones 800 mil
pesos, por lo que el padrón de beneficiarios del programa ascendió a 48 mil 250 adultos mayores,
de las cuales el 55 por ciento habita en el Área Metropolitana y el 45 por ciento reside en la zona
rural. Es importante señalar que el programa llega a la totalidad de localidades del Estado donde
reside un adulto mayor en condición de pobreza. Como complemento a este programa, a través
de Piso Firme y Techo Digno se construyen 20 mil 497 metros cuadrados de piso en 690 viviendas y se
instalan 14 mil 602 metros cuadrados de techo en 440 viviendas.
Bienestar Social benefició a 48 mil 725 adultos mayores con 74 mil 755 ayudas asistenciales tales como
atención oftalmológica, operaciones quirúrgicas, medicamentos, estudios médicos, hospitalización,
sillas de ruedas y andadores. Mediante la Dirección de Integración Social, y en coordinación con
los DIF Municipales, se atendió a 15 mil 734 adultos mayores a través de actividades recreativas,
deportivas, educativas, culturales y de salud.
Para responder a las necesidades de los adultos mayores se abrieron 3 nuevos Centros
Gerontoinformáticos. A la fecha existen 17 centros que operan en 13 municipios. A través del Centro
de Rehabilitación y Educación Especial, 2 mil 992 personas recibieron terapias de rehabilitación
por casos de amputaciones y enfermedades degenerativas, secuelas de embolia, problemas de la
columna y en articulaciones.

Las acciones de Atención Integral al Adulto Mayor están encaminadas a la protección de personas con
sesenta años o mayores, que han sido reportadas como víctimas de maltrato. Se recibieron 981
reportes sobre mil 50 adultos mayores. Luego de una visita domiciliaria para establecer el nivel
de riesgo en que se encontraban, se comprobó el maltrato contra 407 personas. Posteriormente,
un equipo técnico compuesto por las áreas de trabajo social, psicología y legal atendió cada caso
en forma integral. Cabe destacar que la Procuraduría de la Defensa del Adulto Mayor, desde su
creación en agosto de 2005, es única en su género en todo el país.
Para conmemorar el Mes del Adulto Mayor se realizaron 193 actividades organizadas con el apoyo de
instituciones gubernamentales y la sociedad civil. Destacan 500 cirugías de cataratas y La Verbena
del Recuerdo, que ofreció un día de esparcimiento con actividades culturales y recreativas a 18 mil
adultos mayores.
El programa Compárteme tu Experiencia, crea oportunidades de empleo y promueve una cultura de

aprecio y respeto para este sector de la población, 20 adultos mayores imparten talleres de oficios y
manualidades y asisten 438 personas. Los talleres abordan temas relacionados con la elaboración
de piñatas, repujado, tejido, bordado, rafia, fieltro, muñecas, resina, pintura mural y elaboración
de flores.
Todos los derechos para todas las mujeres
132
La contribución de la mujer al progreso y al desarrollo integral de Nuevo León sólo puede darse
en un ambiente libre de violencia, bajo condiciones de equidad, con su amplia participación en
la toma de decisiones y en el aprovechamiento de las oportunidades. Por ello, parte fundamental
de la política pública del Estado es lograr que todas las mujeres que se desarrollan en Nuevo León
cuenten con la plena capacidad de ejercer sus derechos ciudadanos, así como de aportar su talento
y su capacidad en los ámbitos públicos, privados y sociales.
Un aspecto medular para la participación de las mujeres son las instituciones que coordinan
esfuerzos y crean el escenario propicio para su desarrollo, durante el presente año se han creado
nueve institutos municipales de la mujer; y 28 en lo que va de la Administración en el Estado.
La sensibilización y concientización de la perspectiva de género continúa consolidándose con el

programa de capacitación, que en el período que se informa ha llegado a 62 mil 552 personas, 45
mil 676 mujeres y 16 mil 876 hombres, de los diversos sectores de la sociedad. Con el objeto de
brindar capacitación política y promover el empoderamiento de las mujeres, el Instituto Estatal de
las Mujeres en conjunto con los diversos partidos políticos y organizaciones sindicales han creado
el Seminario Las Mujeres Pueden Hacerlo y el Taller Poder y Liderazgo.
La aportación de la mujer en el desarrollo económico del Estado es muy importante, a través del
programa Banca de las Mujeres se organizaron 48 sesiones informativas y se tramitaron 32 créditos en
beneficio de 241 personas para impulsar el crecimiento de su negocio y por consiguiente mejorar
sus condiciones de vida. Se han tramitado 503 préstamos de este tipo en lo que va de la presente
Administración.
Quinto
En materia de difusión se han editado más de 81 mil documentos con información institucional y
de prevención de la violencia, calculando su penetración directa a 405 mil personas. Con un tiraje
de 85 mil ejemplares se imprimió el cuadernillo La Violencia de Género en el Ámbito Escolar, el cual se
distribuyó entre el alumnado y personal docente del sistema educativo escolar beneficiando a 340
mil personas.
La revista trimestral Violeta, única en su tipo a nivel nacional, promueve la reflexión y el análisis
desde la perspectiva de género para contribuir a la erradicación de la violencia familiar y de
género. Se publicaron 4 ediciones: Trastornos de la Alimentación (Obesidad, Bulimia y Anorexia), Violencia
Masculina, Publicidad Sexista, y Encuentra la Salida. El tiraje de la revista, de distribución gratuita,
por instrucciones del Consejo de Participación Ciudadana del Instituto Estatal de las Mujeres, se
incrementó a 5 mil ejemplares a partir del número 17.
Para promover una cultura de respeto y reconocimiento de las aportaciones de las mujeres en todos
los ámbitos de la sociedad, el Proyecto editorial produjo y editó los siguientes libros: Políticas Públicas
con Visión de Género: Nuevo León 2004-2007, Mujeres en la Procuración de Justicia, Femicidios y Feminicidios en
Nuevo León 2005-2007 y La Solidaridad Familiar hacia los Adultos Mayores en Monterrey, N.L. A estos títulos
se agrega la reimpresión de uno ya existente, Igualdad en la Diferencia, con lo cual suman 26 los títulos
publicados durante la presente Administración. Las versiones electrónicas de dicha bibliografía se
ubican en el Portal del Gobierno del Estado de Nuevo León para su consulta y descarga públicas;
asimismo, está disponible en disco compacto.
Continúan los programas Mujeralia, en sus formatos de televisión, radio y prensa escrita, los cuales 133
buscan mejorar las condiciones de vida de la población femenina en la entidad a través de informar
y sensibilizar a la comunidad sobre los derechos de las mujeres y propiciar un cambio cultural
dirigido a la generación de condiciones jurídicas, económicas, políticas, culturales y sociales para
el desarrollo justo y equitativo de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad. Se realizaron 50
programas en vivo y 51 repeticiones de Mujeralia TV; 51 transmisiones regulares, un especial y 50
repeticiones de Mujeralia Radio, y 51 ediciones de Mujeralia Prensa. El acumulado de transmisiones
desde el año de 2004 a septiembre de 2008 es de 430 horas para Mujeralia TV, 506 para Mujeralia
Radio y 201 ediciones semanales de plana completa de Mujeralia en El Porvenir.
Se continúa con la revisión de leyes y reglamentos vigentes para garantizar el cumplimiento de los
derechos de las mujeres y las niñas, a fin de que alcancen los beneficios del desarrollo con equidad
de género.
Se ha trabajado en el proyecto del Observatorio de violencia de género del Estado de Nuevo

León, primero en su tipo en el país, presentado como modelo de prácticas exitosas en el Primer
Encuentro Nacional de Observatorios de Violencia Social y de Género en la Ciudad de México,
cuyo objetivo es diseñar, construir y mantener sistemas integrados de información e indicadores de
violencia con perspectiva de género. También, se concluyó el anteproyecto de Ley y Reglamentos
del Observatorio; se elaboró un reporte del seguimiento de las denuncias por violencia familiar
presentadas ante la Procuraduría General de Justicia; se conformó la Red de informantes
especializados en la atención integral de la violencia de género y/o familiar; se realizó la primera

etapa del Centro de Documentación especializado en violencia social y de género; se diseñó la portal
de internet del Observatorio, y está en proceso su incorporación en el sitio oficial del Gobierno del
Estado. También se desarrolló la primera fase del Sistema de Indicadores de Violencia de Género.
De esta manera, se participa, a través del Instituto Estatal de las Mujeres, en la generación de
información estadística e investigaciones sobre los diversos tipos de violencia para diagnosticarla,
formular líneas de investigación y establecer medidas de atención.
Con el Proyecto Oportunidades para Una Efectiva Readaptación Social benef ició a 40 mujeres internas del
Centro de Prevención y Readaptación Social Topo Chico al facilitarles la oportunidad de acceder
al desarrollo humano a través de actividades productivas. Por su parte, el Programa Una Vida Sin
Violencia dio orientación, asesoría, atención y canalización necesaria a 18 mil 904 mujeres de todo
el Estado.
A través de los números 01 800 5037760, 01 800 EQUIDAD y 01 8000 GÉNERO se continúa
proporcionando una alternativa de atención gratuita, eficiente y oportuna a las mujeres de todo el
Estado que sean víctimas de violencia familiar, inequidad y de género.
Es importante mencionar que en este período, por su labor social y solidaridad con la comunidad,
se le otorgó a la Sra. Paula Salazar Elieceño, el Premio a la Creatividad de la Mujer en el Medio
Rural, otorgado por la Fundación Cumbre Mundial de la Mujer con sede en Ginebra, Suiza. Este
premio fue instituido en 1994 y se ha entregado a 323 mujeres de 99 países; en seis ocasiones se
134
ha galardonado a mujeres de nuestro país siendo esta la primera ocasión que una nuevoleonesa lo
obtiene; nuestra destacada octagenaria es oriunda del ejido La Cebolleta de Montemorelos.
Oportunidades para los jóvenes
La juventud constituye pilar importante y factor estratégico para el desarrollo integral de nuestra
sociedad, ya que representan el 32.06 por ciento de su población.
A través del Instituto Estatal de la Juventud se dirigen gran parte de los esfuerzos hacia la
construcción de esquemas de participación para incorporar a los jóvenes a los canales de toma
de decisiones y en la solución de problemas, y redobla sus esfuerzos para satisfacer sus demandas,
entre ellas el acceso a la educación, la incorporación laboral, el combate a las adicciones y el
fomento a su participación ciudadana.
La Tarjeta Poder Joven, de validez nacional, busca incrementar su poder adquisitivo, con la afiliación
del mayor número de empresas para que ofrezcan un descuento a quienes la presenten; dicho
instrumento ha sido entregado de forma gratuita a mil 666 jóvenes de 12 a 29 años.
El programa, de carácter permanente, Estímulos Educativos otorgó a 600 jóvenes, becas académicas
para que continúen sus estudios de nivel medio y superior. Con ello se genera un incremento
considerable en el bienestar personal y profesional. Por su parte, el Programa Impulso Educativo apoyó
a 962 jóvenes de 17 municipios en su preparación académica para la presentación del examen de
Quinto
admisión al nivel medio superior de la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de asesorías
sobre los ejes temáticos correspondientes. De esta forma, se fomenta la educación continua de
nuestra juventud y se contribuye a la disminución de la deserción académica.
La Feria de Opciones Educativas propicia que la juventud conozca la oferta educativa que existe en el
Estado para los niveles de educación media y superior. En ella se contó con el Sistema de Consulta
de Opciones Educativas (SCOE), disponible en http://www.nl.gob.mx/scoe/, que informa acerca de las
distintas opciones de preparatoria, carreras técnicas y profesionales que se imparten, con lo cual
facilita la toma de decisiones. En el mismo sitio se tiene acceso a planes de estudios, requisitos,
perfiles de los estudiantes, apoyos financieros e instituciones educativas, y cuenta con acceso a
asesorías de orientación vocacional. Se han registrado más de 180 mil visitas al sistema tan sólo en
el presente período.
El Programa Creativi-ti tiene por objetivo capacitar a los jóvenes nuevoleoneses en las diversas
herramientas computacionales y desarrollar sus habilidades creativas para su aplicación en el
campo laboral; consta de cursos de programas de cómputo enfocados al diseño gráfico con 75 por
ciento de descuento.
El Programa Lengua Joven Internacional ayuda a mejorar la competitividad y el desarrollo profesional.

Este programa becó a 3 mil 197 jóvenes en estudios de inglés, francés, italiano y alemán. La beca
consiste en reducir, hasta 70 por ciento, el costo de los cursos y obtener descuentos del 30 por
135
ciento en los costos del material didáctico. Lo anterior es posible gracias a los acuerdos y convenios
establecidos con la Alianza Francesa Monterrey, A.C., el Instituto Mexicano Norteamericano de
Relaciones Culturales, el Centro Cultural Alemán, A.C., y la Sociedad Italo-Mexicana Dante
Alighieri.
Para el desarrollo social de los jóvenes, el Programa Alternativa 12-29, antes Juventud Activa, canalizó
a más de 3 mil 100 jóvenes para que reciban el tratamiento y la orientación adecuados contra
las adicciones, gracias a la fuerte sinergia establecida con diversas instituciones especializadas en
tratamiento psicológico y orientación juvenil. Para ello se imparten pláticas y talleres, y se difunde
la información pertinente. En abril del presente año se dio a conocer la creación del portal de
internet www.nl.gob.mx/adiccionet, el cual cuenta con atención en línea por parte de psicólogos
calificados para este fin. Este portal ha beneficiado a 11 mil 600 jóvenes en tan sólo 5 meses.
El Programa Elige proporciona datos concretos sobre los métodos anticonceptivos, plantea los riesgos
que puede implicar una sexualidad sin control anticonceptivo y organiza campañas en sinergia
con COESIDA y asociaciones civiles. Este año, el programa impartió conferencias y pláticas para
padres de familia, así como en diversas escuelas secundarias y preparatorias de la entidad, en las
cuales participaron más de 4 mil 600 jóvenes.
Un problema social que desafortunadamente ha registrado un notable ascenso es el embarazo en

adolescentes. Para responder eficazmente a dicha problemática, opera el Programa de Prevención y
Atención del Embarazo en Adolescentes (PAIDEA) y, como parte del mismo, la Estrategia de Madres y
Padres Virtuales se lleva a cabo en 23 municipios con 192 simuladores virtuales únicos en el país.

Esta estrategia preventiva disminuyó en un 81 por ciento el número de embarazos en la población
atendida, la cual suma 19 mil 591 adolescentes.
Se dio seguimiento, en 40 municipios, a los programas de apoyo establecidos en las instancias

municipales de juventud creadas con el apoyo técnico del Instituto Estatal de la Juventud. Dichas
instancias cuentan con presupuestos propios de las Administraciones Municipales respectivas.
Lo anterior permitió que 2 mil 544 jóvenes participen en los diferentes centros juveniles en los
cuales se promueven eventos culturales, turísticos, recreativos, académicos y médico-asistenciales,
dirigidos a las necesidades y demandas de la juventud nuevoleonesa.
Los Centros Interactivos, consistentes en instalaciones municipales que ofrecen herramientas de

informática esenciales para el desarrollo de la vida académica, así como actividades de orientación
y esparcimiento en los municipios de Allende, García, Guadalupe, Hidalgo, Mina y San Pedro
Garza García, se otorgaron alrededor de 32 mil 946 servicios.
El Programa Vámonos a los Museos-Jóvenes con Rumbo promovió la diversidad cultural entre 237 jóvenes
mediante visitas a los diferentes museos del Estado, con lo cual incrementaron su interés por el
arte. Por su parte, este año, con la participación de 200 jóvenes se llevó a cabo el Premio Estatal de
la Juventud, el máximo galardón que entrega el Gobierno del Estado a las agrupaciones juveniles
y a los jóvenes más destacados de Nuevo León por su trayectoria dentro de diferentes áreas de
desarrollo.
136 Revaloración e impulso de la cultura y de las artes
Ampliar los espacios culturales, así como propiciar el acceso irrestricto a las sublimes manifestaciones
artísticas y a la diversidad cultural, es un compromiso indeclinable de un gobierno humanista.
Por ello, a través del Consejo para la Cultura de Nuevo León, propiciamos oportunidades para
expresar, disfrutar, conservar e incrementar el valor de nuestra riqueza cultural, herencia de nuestros
ancestros y patrimonio de los nuevoleoneses. Hoy tenemos la satisfacción de haber organizado de
manera permanente más de diez eventos culturales por día, con una asistencia de más de 1 millón
892 mil personas.
El enfoque de la gestión cultural del Estado tiene como prioridad el brindar apoyo directo a
creadores; estimular y promover la actividad artística local; crear sinergias en diversos ámbitos
de gobierno y sociedad; proyectar al Estado en el ámbito internacional; atender a todo tipo de
públicos; y mantener la infraestructura y el patrimonio cultural del Estado.
Manteniendo una vigorosa actividad dirigida al público infantil, se realizaron diferentes esfuerzos
de difusión y desarrollo de la cultura y las artes, entre ellos los programas de Teatro en Tu Escuela,
Brigadas Culturales y el Programa Nacional de Teatro Escolar, los cuales se realizan con la f inalidad de
acercar a los alumnos de preescolar y primaria a las expresiones artísticas como parte esencial de
su formación. En dichos programas participaron alrededor de 122 mil 615 alumnos y maestros, y
se invirtió 1 millón 109 mil pesos. Asimismo, se convocó al público infantil a diversos certámenes,
Quinto
tales como Había Una Vez un Planeta IV, concurso de pintura y cuento dirigido a niños nuevoleoneses;
Dragones Come Viento, concurso de pintura y construcción de papalotes tradicionales, y Conociendo
Mis Raíces, concurso de artes plásticas; actividades en las cuales participaron 2 mil 110 niños.
La lectura es una herramienta fundamental en la formación cultural de la población. Por lo

anterior, y mediante la producción editorial, la difusión y el fomento a la lectura, continuamos
fortaleciendo el desarrollo de la población en este rubro. A la fecha, el Fondo Editorial de Nuevo
León publicó más de 80 títulos, los cuales son distribuidos en las librerías de la entidad, en el país
a través de Educal, y se encuentran a disposición del público internacional a través de Internet.
En este período se publicaron 36 títulos con diferentes tirajes, que suman 53 mil 880. La inversión
en publicaciones es de 10 millones 883 mil 465 pesos. Entre otras acciones realizadas por el
Fondo Editorial, encontramos la publicación del libro El Valor de Nuestras Plantas, con ilustraciones
realizadas por niños nuevoleoneses; la coedición de las memorias correspondientes y doce libros
de Diálogos, en vinculación con el Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007; la preparación
de obras afines al programa educativo, que promuevan la lectura, en conjunto con el proyecto
Monterrey, Ciudad Internacional del Conocimiento, el Comité Regional Norte de Cooperación
con la Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educación y la Cultura (UNESCO,
por sus siglas en inglés) y la Secretaría de Educación Pública; el apoyo a la Red Estatal de Bibliotecas
en la distribución de libros, y la coedición de diversas obras con las principales universidades del
Estado y con la Universidad Nacional Autónoma de México. Vale la pena recalcar que el Instituto
Cervantes colocó la obra de Alfonso Reyes, particularmente la coeditada con Nuevo León, en sus
137
sedes de América y Europa.
Dentro de la producción editorial de CONARTE, tenemos la edición de 26 libros de literatura, f ilosofía,

ensayo, investigación, artes, ciencias sociales, patrimonio y cultura popular. Entre los libros editados
destacan la colección Imágenes de Nuestra Memoria, con tres tomos, que difunde numerosas fotografías
que reseñan la vida del Estado; el catálogo de la exposición Eugenio Espino Barros, Fotógrafo Moderno;
el libro El Ropero de Frida; la colección Árido Reino, con 20 títulos de narrativa y poesía; y, del área de
literatura, el libro de Felipe Montes Sólido Azul, el cual agotó su primera edición a escasos meses de
publicado, y cuya segunda edición apareció este año.
Además arrancó la publicación de los libros de rescate del patrimonio intangible de los municipios. La
producción editorial de CONARTE contó con una inversión de un millón 700 mil pesos, proveniente
de recursos estatales y de las editoriales con las cuales se realizaron las coediciones. Cabe destacar que
durante los cinco años que lleva esta Administración han sido publicados 94 títulos.
El Programa Permanente de Donaciones de Libros CONARTE, difunde la lectura en el Estado y el país y promueve
la obra de los escritores de Nuevo León. A través de este programa fueron entregados 16 mil 529 libros
a lectores especializados, público en general y medios de información, beneficiando de esta manera a
78 instituciones. Adicionalmente, dicho programa beneficia a toda la población de Nuevo León, a los
estados de Tabasco y Baja California Sur y a la Universidad Panamericana de Texas.

El Programa Metro Cultura: Un Metro con Expresiones de Vida, ofrece en las estaciones del Metro,
exposiciones de artes plásticas, lecturas literarias y funciones de música y danza. El evento
inaugural se llevó a cabo el 20 de mayo en la estación Zaragoza, con la exposición Aserrín de Colores y
Voyage. En cada estación hay un Metrolibrero en donde el usuario del sistema de transporte encuentra
libros de los diversos géneros literarios, los cuales puede disfrutar a lo largo de su traslado. En su
primera etapa entraron en circulación 3 mil libros. Es importante destacar que, a pesar de que
no existe un control sobre los libros en los puestos, su número permanece sin cambios, puesto
que los nuevoleoneses disfrutan de la lectura y permiten, al devolver el libro, que otra persona
tenga oportunidad de leerlo. Se considera que transcurrirá un tiempo para que la gente adopte el
programa y aporte más acervo. Para este programa se requirió de una inversión de 864 mil pesos
provenientes de recursos estatales y federales.
Este año, el XIII Encuentro Internacional de Escritores alargó sus actividades de tres días a una semana
completa con el tema Sexualidad y Literatura. Participaron 40 escritores locales, nacionales y
extranjeros en mesas de ponencias y de lectura de obras, presentaciones, talleres y un ciclo de cine.
Para este evento, emblemático de CONARTE, se dispuso de 700 mil pesos de recursos estatales y
138 mil pesos de recursos federales.
El IV Encuentro de Escritores Jóvenes del Norte: Voces Convergentes en La Silla, se llevó a cabo los días
16, 17 y 18 de julio participando más de 30 escritores del norte de México y del sur de Estados
Unidos a través de ponencias y lectura de obras. Asimismo, el 5 de julio, durante 12 horas, se
138
organizó por cuarta ocasión el Maratón Literario, en el espacio al aire libre del Teatro de la Ciudad.
En dicho evento participaron 60 escritores que compartieron sus textos con el público asistente.
Adicionalmente, se organizaron 49 presentaciones de libros que, en diversos espacios culturales,
atrajeron a 3 mil 866 personas.
De igual forma, se mantiene una importante presencia en ferias del libro, destacando la Feria
Internacional del Libro Monterrey, la Feria Internacional del Libro de Guadalajara y la Feria del Palacio de
Minería. Entre las actividades de fomento a la lectura destacan las ferias municipales del libro
de Aramberri, Bustamante, Doctor Arroyo, Galeana, Iturbide, Lampazos de Naranjo, Sabinas
Hidalgo y Villaldama, las cuales contaron con una asistencia de mil 582 personas. En este esfuerzo,
300 salas de lectura atienden a 13 mil 154 personas en 20 municipios de Nuevo León, y a la Feria
del Libro Infantil y Juvenil acude un promedio de 6 mil 420 personas.
Por su parte, el Centro Regional de Información, Promoción e Investigación de la Literatura

organizó 14 mesas redondas y conferencias en las cuales participaron mil 79 personas, así como
también se realizó el Concurso de Mini Cuento. Adicionalmente, en 2008 se inició el proyecto de
difusión nacional con donaciones masivas a estados del país. Ya se han entregado colecciones
completas a los estados de Baja California Sur y Tabasco, y se tiene comunicación con los titulares
de cultura de otras entidades para este mismo fin.
Dentro de la promoción del teatro en el Estado, se organizó el III Encuentro Estatal de Monólogos en
la Sala Experimental del Teatro de la Ciudad, el cual ofreció 16 funciones de 8 obras, a las que
Quinto
asistieron mil personas. En el Encuentro Estatal de Teatro Nuevo León 2008 contendieron 11 obras, las
cuales representaron la mejor producción escénica del año. Igualmente, el Festival Escénico Noreste
2008, proyecto del Fondo Regional para la Cultura y las Artes del Noreste (FORCA), presentó
obras de Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León y Tamaulipas en el Teatro Municipal
José Calderón y en la Sala Experimental del Teatro de la Ciudad. Ambos eventos recibieron una
asistencia global de 6 mil personas.
En la Casa de la Cultura, se llevaron a cabo actividades del Encuentro Estatal de Teatro para Niños; el
Encuentro Estatal de Teatro; el Festival de Teatro Nuevo León; Puestas en Escena y Convocatoria de Monólogos.
En apoyo a los artistas independientes de la localidad, el teatro La Estación presentó 24 obras, 75
representaciones, 8 espectáculos de danza y 6 lecturas dramatizadas, actividades a las que asistió
un total de 3 mil 264 asistentes.
El Festival de Teatro Nuevo León 2008 rindió homenaje, en agosto, a la actriz Ana María Martínez,
conocida en el ámbito escénico como Ana Martín. Se representó la obra Mi Querido Embustero,
dirigida por Luis Martín, con las actuaciones de la homenajeada y Rubén González Garza. Se
programaron 30 obras de teatro en diferentes espacios y se llevaron a cabo presentaciones de
libros, ciclos de cine, cursos y conferencias. Al mencionado festival asistieron 13 mil personas que
disfrutaron de obras locales y procedentes de varios estados de la República, así como 2 grupos
internacionales. Su realización requirió de una inversión de 1 millón 650 mil pesos, proveniente de
recursos estatales y federales.
El XVII Mitote Folclórico se inauguró en abril de 2008, con la presentación de todos los grupos 139
participantes, en el Escenario al Aire Libre del Teatro de la Ciudad y en la Explanada Monterrey
400. Algunos grupos se presentaron en municipios del Área Metropolitana de Monterrey y, en
esta ocasión, se trasladaron a los de Allende y Santiago. Fue homenajeada la maestra Marilú
Treviño por su trabajo de difusión de la música norestense, y también recibieron reconocimientos
la maestra María Zebadúa Serra, por su impulso a la danza folclórica; el maestro César Ayala
Arriaga, quien en vida dirigió el Ballet Folclórico Mezquital, y el maestro José Antonio Mena
Ruiz, quien fue director del Ballet Folclórico Quetzalcóatl. El grupo nacional invitado fue el Ballet
Folclórico Sinaloense, y el grupo internacional invitado fue la Asociación Folclórica Orgullosamente
Ticos, de Costa Rica. Este evento tuvo una asistencia de 25 mil personas, y sus cursos de danza
capacitaron a más de 600 personas.
El Encuentro Metropolitano de Danza Contemporánea rindió homenaje al bailarín y coreógrafo

Mizraím Araujo, en un evento que incluyó la presentación de 8 grupos representativos de lo mejor
de este género en nuestra entidad. A dicho encuentro acudieron más de 5 mil asistentes, y su
ejecución requirió de una inversión de 300 mil pesos de origen estatal, regional y federal. En la
pasada edición este honor correspondió a la bailarina y coreógrafa Judith Téllez.
En la edición 2007 del Premio Nacional de Dramaturgia Víctor Hugo Rascón Banda, concursaron alrededor
de 80 dramaturgos. El ganador de esta edición fue Edeberto Galindo, por la obra La Furia de los
Mansos, a quien se le otorgó un estímulo económico de 160 mil pesos, además de la publicación y
montaje de su obra.

Para estimular la actividad creativa, el Estado cuenta con diversos mecanismos de asignación objetiva y
transparente de apoyos. En el último año fueron entregados 10 millones 770 mil 809 pesos en diversas
convocatorias, premios y programas para beneficio de 303 artistas. El Programa de Estímulo a la Creación
y Desarrollo Artístico entregó 2 millones 360 mil 400 pesos para el desarrollo de 37 proyectos culturales
y artísticos, así como 930 mil pesos para el desarrollo de 20 proyectos en el Programa Financiarte, que
anualmente abre 3 convocatorias dedicadas a artes escénicas, humanidades y artes visuales y audiovisuales.
El Programa de Apoyos Directos a Artistas e Intelectuales, que incentiva su formación y difunde su obra fuera de
Nuevo León, benefició a 83 personas, con un monto total de 932 mil 84 pesos.
En colaboración con instituciones estatales, regionales y nacionales, se fomentó la creación, la

crítica, la ref lexión y la investigación a través de diversos premios y certámenes, como el Premio
Nuevo León de Literatura, que fue entregado a Angélica Claro Canteros (Coral Aguirre) por la novela
Los Últimos Rostros; el Concurso de Producción Musical, el cual premió a tres producciones discográficas:
En la primera luz, de Gerardo Torres, El Nefelibata, de José Miguel Soto López, y “RARAS… Guitarra
Ecléctica”, de Miguel Ángel Blanco Arjona. Asimismo, se declaró como ganadora del Premio Nacional
de Ensayo Raúl Rangel Frías a Margarita Ponce y Torres por el ensayo José Vasconcelos: Ontología y
Estética; en el Concurso Regional de Poesía Carmen Alardín, se declaró como ganador el trabajo Milagros
para una Tarde de Lluvia, de Miguel Ángel Ortiz Reyes; y el escritor nuevoleonés Antonio Ramos
ganó el IV Concurso Regional del Noreste Juan B. Tijerina.
El Teatro de las Artes incrementó las becas destinadas a creadores y artistas del teatro con la
140
convocatoria Puestas en Escena CONARTE 2008, la cual premia a 2 productores con 80 mil pesos en
efectivo, así como también otorga espacio y apoyo técnico necesario para montar sus obras. Este
recinto fue también sede de 11 espectáculos escénicos y musicales del Fórum Universal de las Culturas
Monterrey 2007. Por otra parte, la Fototeca lanzó 2 convocatorias para promover la actividad de
los fotógrafos: el Salón de la Fotografía 2008 y el Concurso de Fotografía Juvenil Nuevo León 2008, en
coordinación con la revista Cuartoscuro.
El Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC) entregó, en 2007, apoyos por
380 mil pesos para 22 proyectos en 14 municipios. En abril de 2008 se abrió la convocatoria para
la edición de este año, y a la fecha se han recibido 48 propuestas para su dictamen. Como parte
de las actividades de fomento y promoción de las culturas populares se llevó a cabo en la Casa de
la Cultura el XIII Certamen de Altares de Muertos, que incluye 2 verbenas y la exposición, actividades
a las que asistieron 657 personas.
Dentro del área de investigación del patrimonio, se entregó el Premio de Investigación Histórica
Israel Cavazos Garza a Juan Ramón de Andrés Martín, con el trabajo La Reacción Realista Española
ante la Presencia de Javier Mina en los Estados Unidos y las Provincias Internas de Oriente (1809-1817);
se otorgaron 2 menciones honoríficas, y en junio se lanzó la quinta convocatoria. En marzo de
2008 se lanzó la quinta edición del concurso El Patrimonio Cultural de Nuevo León a Través de sus
Fotógrafos, con el tema del patrimonio artístico, y se publicó el segundo y último volumen de
Crónicas Municipales.
Quinto
El Centro de las Artes ofrece programas orientados a fomentar, extender y profundizar el
conocimiento sobre las expresiones artísticas y culturales, tales como exposiciones, actividades
alusivas a sus exposiciones y cursos y talleres para niños, jóvenes y adultos en artes plásticas,
fotografía, cine, teatro, música y literatura. Asimismo, organiza las Actividades Familiares Dominicales,
conformadas por talleres y espectáculos gratuitos, conferencias y programas de Voluntariado y Servicio
Social. Estas labores beneficiaron a más de 115 mil 850 personas, y requirieron de una inversión de
727 mil 816 pesos provenientes de recursos estatales.
De igual forma, se efectuaron 126 eventos por medio del Programa Recreación y Cultura Popular, a
través del cual, cada fin de semana, se ofrecen a las familias funciones de la Banda de Música del
Estado, grupos de ballet, rondallas y estudiantinas en espacios públicos tales como el Parque La
Pastora, el Parque Fundidora y el Paseo Santa Lucía.
Para conocer, promover y capacitar a los artesanos del Estado, el Programa de Catalogación de Artesanías
de Nuevo León integró un acervo de más de 4 mil fotografías y más de 200 grabaciones de audio de
entrevistas de campo con los artesanos, lo cual representa el 60 por ciento de avance del catálogo
Artesanías y Artesanos de Nuevo León, integrándose los resultados al Sistema de Inventario de Artesanías de
México, el cual se encuentra disponible en Internet. En este esfuerzo se invirtieron 247 mil pesos
provenientes de recursos estatales.
Con el f in de sensibilizar, educar y capacitar a los nuevoleoneses en el rescate y preservación de

141
sus bienes culturales, se ofrecieron los cursos de Introducción a la Conservación Preventiva del Patrimonio
Documental e Introducción al Estudio del Patrimonio Intangible. Se continuó con el Seminario de Sensibilización
sobre la Conservación del Patrimonio Cultural, que se impartió a otras instituciones gubernamentales,
diversas sedes educativas de nivel superior y grupos de promotores culturales. Estas actividades
favorecieron a 9 municipios, con 173 beneficiarios, entre funcionarios de dependencias culturales,
promotores culturales, jóvenes y público escolar. Para estas actividades se dispuso de 150 mil pesos,
procedentes del presupuesto estatal.
En el Centro de las Artes se montaron diversas exposiciones, tales como Abu Ghraib, del maestro
colombiano Fernando Botero, la cual atrajo a 31 mil 664 asistentes; Diáspora, exposición fotográfica
de Frédéric Brenner, en coordinación con La Casa de los Árboles, la cual contó con la asistencia
de 34 mil 562 personas; Sueños y Raíces II, del artista plástico Gerardo Cantú, con 24 mil personas;
Continnum, del artista Francisco Larios, que registró una asistencia de 28 mil 450 personas, y Los
Caminantes de las Nubes, del artista Samuel Cepeda.
Por su parte, el programa de ópera presentó tres funciones de La Traviata para 4 mil 700 personas.
Adicionalmente se efectuaron el V Encuentro Internacional de Jazz y Música Viva, el Festival Mediarte
5.0, el VIII Festival Internacional de Guitarra, el Encuentro Estatal de Teatro, el Festival de Danza y el exitoso
Festival Internacional de los Beatles, a los cuales asistieron 23 mil 739 personas y se invirtieron 791 mil
734 pesos de origen estatal.
La Cineteca-Fototeca, celebró el pasado 30 de abril su décimo aniversario, presentando la Exposición

Gabriel Figueroa en la planta alta, la cual fue montada hace diez años para abrir sus salas por primera

ocasión y, como parte del objetivo de difusión de los artistas locales, el Salón de la Fotografía 2008
contó con 14 mil 560 asistentes. La Biblioteca-Videoteca de la Cineteca recibió alrededor de mil
440 visitantes.
A lo largo de este año, la red computarizada de uso público para consultar las imágenes de los
fondos de la Fototeca se incrementó a 22 mil 87 fotografías clasificadas. Se contabilizó más del 50
por ciento del acervo y se calcula que hay una existencia de más de 300 mil piezas en las bóvedas.
Se terminó de trabajar el acervo Alberto Flores Varela y se tiene un avance del 60 por ciento del
fondo Pérez-Maldonado.
Dentro de este espacio, se montaron del 20 de septiembre de 2007 al 28 de febrero de este año,
las exposiciones Principio de Incertidumbre y Oro y Sal, del artista René Derouin, en el marco del Fórum
Universal de las Culturas Monterrey 2007, las cuales registraron una asistencia de 108 mil 511 personas.
En materia de artes plásticas, se llevaron a cabo, en la Casa de la Cultura, la Bienal Nacional de Arte
en Cerámica 2007, la Reseña Anual de la Plástica Nuevoleonesa y Nuevo León a Través de la Lente. En el primer
evento se otorgaron 3 premios de adquisición de 50 mil pesos. En dichas actividades participaron,
287 artistas de Nuevo León y de 11 estados del país, asistieron 25 mil 238 personas y se invirtieron,
para su realización, 840 mil pesos estatales. De igual forma se presentaron, ante 10 mil personas
de 13 municipios, las exposiciones El Ferrocarril en Nuevo León; El Patrimonio Cultural de Nuevo León a
Través de sus Fotógrafos: Patrimonio Arquitectónico, Patrimonio Intangible y Patrimonio Industrial; y Una Vuelta a
142
la Naranja: Un Siglo de Citricultura en Nuevo León.
En la Galería CONARTE, se presentó la magna exposición Alfonso Reyes: El Sendero Entre la Vida y
la Ficción y Rostros y Tradiciones de México, Colección ING en el marco del Fórum Universal de las Culturas
Monterrey 2007, El Patrimonio Cultural de Nuevo León a Través de sus Fotógrafos: Patrimonio Industrial, Dos
Décadas del TEP, Contrastes, Curiosus e Imágenes desde el Cielo.
El Programa FamiliArte ofrece eventos gratuitos de cine, teatro, danza, conciertos y cuentacuentos,
mismos que se presentan al aire libre en diferentes espacios del Parque Fundidora. Con una
inversión de 417 mil 738 pesos provenientes del Estado, este programa se desarrolla los f ines de
semana de todo el año, y ha recibido a 12 mil 556 personas en los 84 eventos realizados.
El IV Festival Internacional de Cine de Monterrey se celebró en agosto, con una asistencia de más de
20 mil personas y una inversión de 18 millones de pesos aportados tanto por el Gobierno del
Estado como por patrocinadores. Durante el festival se presentaron muestras de cine mexicano,
latinoamericano e internacional y se dictaron diversas conferencias. El país invitado fue Argentina,
y se reconoció el trabajo de Cecilia Roth, así como de Tommy Lee Jones, de Héctor Bonilla y del
Instituto Mexicano de Cinematografía por sus 25 años. Este año compitieron mil 852 trabajos de
111 naciones, de los cuales se eligieron 190 filmes de 31 países, entre los que destacan Alemania,
Bélgica, Bulgaria, España, Polonia, Singapur y Suiza. Asimismo, se entregó la primera edición
del premio Rogelio A. González, como homenaje póstumo a este cineasta, al mejor largometraje
producido por cineastas de Nuevo León.
Quinto
Para promover el estudio, la investigación y la producción en las artes visuales a través de nuevas
tecnologías, así como para ofrecer nuevas opciones en la formación profesional y artística, inició
operaciones el Laboratorio de Medios Digitales, como parte del proyecto del Taller de Experimentación
Plástica ofreciéndose talleres de artes audiovisuales. La inversión fue de 535 mil 700 pesos, de los
cuales el Gobierno Federal aportó 254 mil pesos y el Gobierno Estatal, 282 mil 700 pesos.
Orientados a la infancia nuevoleonesa, se llevaron a cabo diversos eventos dentro del 7° Festival
Nacional de Títeres Mireya Cueto, con la participación de compañías locales y nacionales de títeres, en
los 6 centros comunitarios del Área Metropolitana y en el Teatro Municipal José Calderón: Alas
a los Sueños, programa de actividades artísticas para niños hospitalizados; el 10º Ciclo de Capacitación
para Promotores de Cultura Infantil y Maestros; el Circuito Callejero de Clown, Pantomima y Teatro para Niños;
el Coro Infantil Voces con Arte; el grupo infantil de teatro Los niños del Balam y Caleidoscopio, en los
cuales participaron 37 mil 350 niños y adultos. Para lo anterior se destinaron 754 mil 200 pesos.
La Casa de la Cultura ofreció los talleres Iniciación al Canto, Canto e Interpretación, Creación de Escritura
Poética, Lenguaje Signado, Elaboración de Textiles, Guitarra Eléctrica y Acústica, Composición Musical, Narrativa,
Iniciación a la Cerámica, Dibujo y Técnicas Af ines, Pintura, Grabado, Novela, Poesía, Cómics, Plastimanía,
Teatro para Niños, Jóvenes y Adultos, Piano para Niños y Adultos, Cine, Ajedrez para Principiantes, Empate, y los
Diplomados Literatura del Noreste e Historia y Cultura de México; participando en estas actividades 17 mil
135 alumnos, y siendo invertidos 430 mil pesos.
143
Adicionalmente, se ofrecieron en 8 municipios, talleres de creación literaria, artes plásticas, teatro,
danza y arte terapia para atender a niños en situaciones vulnerables y de riesgo, así como también,
en casas hogar y albergues, Capullos y Fabriles del DIF. Ambas actividades beneficiaron a 4 mil
928 niños. Creatividad sin Límites ofreció talleres en las disciplinas de artes plásticas y fomento a
la lectura para niños y niñas con discapacidad, en espacios de CONARTE, centros de atención
médica e instituciones privadas y públicas. Para fomentar la lectura se ofrecieron los talleres Y
Colorín Colorado…, y Canasta de Libros a 3 mil 754 alumnos de escuelas primarias públicas del Área
Metropolitana, y en la Feria Internacional del Libro Monterrey 2007.
En apoyo a la descentralización de la actividad cultural en el Estado se continuó con el Programa

de Desarrollo Cultural Municipal, un fondo tripartita con participación federal, estatal y municipal,
cuyo presupuesto asciende a 2 millones 700 mil pesos para 2008. La Gira de Escritores Creadores de
Nuevo León en tu Municipio se presentó ante 4 mil 800 estudiantes de secundaria y preparatoria de 20
municipios, penúltimo grupo poblacional programado antes de lograr la cobertura completa del
territorio estatal. Esta acción se complementó con la donación de más de 30 mil ejemplares a la
Red Estatal de Bibliotecas Públicas Municipales del Estado. A través de este mecanismo, los libros
de CONARTE llegan a toda la población.
A nivel regional, se mantiene un vínculo permanente a través del Fondo Regional para la Cultura
y las Artes del Noreste (FORCA), cuya coordinación tomó CONARTE en noviembre de 2007.
Con aportaciones de 600 mil pesos de cada uno de los cinco estados del noreste, y de 2 millones 4
mil pesos del Gobierno Federal, en 2008 los recursos de este fondo se elevaron a 5 millones 4 mil

pesos. Se creó el Premio Regional de Poesía Carmen Alardín, el cual ofrece un premio de 100 mil pesos, y
la coordinación de cuya colección editorial mantiene Nuevo León; se lanzó el Concurso de Literatura
Infantil De los Niños para los Niños, en el que participaron mil 473 niños del noreste de México; se
efectuaron el Festival Escénico Noreste, el Video Documental del Noreste, el Tercer Encuentro de Periodismo
Cultural, el Primer Premio de Periodismo Cultural del Noreste, y asimismo se grabaron programas de radio
y televisión de niños para niños en el Proyecto Uniendo Raíces desde el Noreste.
El Programa de Rescate de Archivos Municipales, tiene como f in propiciar la preservación del patrimonio
documental del Estado. En el último trimestre de 2007 se iniciaron las labores en el Archivo Histórico
de Montemorelos, que se entregó en mayo de 2008. Se trabaja actualmente en el de General Terán,
sumando hasta ahora 6 los archivos rescatados. De igual forma, continúa el registro y documentación
del patrimonio cultural municipal intangible de acuerdo a los lineamientos de la UNESCO; durante
el último año, en los municipios de Abasolo, El Carmen, Hidalgo, Mina, Parás y Vallecillo se
efectuaron investigaciones de campo para analizar fiestas patronales, música popular, lírica, danzas,
gastronomía, tradición oral, costumbres y oficios, entre otros, sumando 11 los municipios registrados
bajo esta óptica. A partir de sus respectivas investigaciones, se publicaron los libros de Bustamante y
el de Villaldama y, con el apoyo de CONACULTA, los de Anáhuac, Lampazos de Naranjo y Sabinas
Hidalgo. Además, en el rubro musical, se clasificó el archivo del compositor y director de orquesta
David Vicke Garza, del municipio de Sabinas Hidalgo. Para ello se destinaron 596 mil pesos, de los
cuales 320 mil son de origen estatal y 276 mil de origen federal.
144
Dentro de las obras de rescate de la infraestructura cultural en el Estado, se llevaron a cabo los
trabajos de restauración del Antiguo Colegio Industrial de Montemorelos, que el 27 de mayo se
convirtió en el Museo del Valle del Pilón y Casa de la Cultura en Montemorelos, el cual cuenta
con una colección permanente y exhibe la exposición temporal Grabados del Siglo XIX. En 2007 se
entregó la segunda etapa del Museo de Sitio El Flechador del Sol, en Iturbide. En coordinación con
el municipio de Ciénega de Flores, se creó e inauguró el Museo General Ponciano Cisneros. En
conjunto con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), se apoyó la restauración
de la Casa del Campesino, el Museo de Culturas Populares, así como en la Hacienda del Muerto,
en el Municipio de Mina, cuyas obras se adicionan a los nuevos museos municipales en Santiago,
Higueras, General Escobedo y en la Pinacoteca de Nuevo León, incrementándose de esta forma
el espacio museístico del Estado en un 40 por ciento.
La Red Estatal de Museos de Nuevo León (RED) tiene como objetivo fundamental apoyar a todos sus
miembros para que cada museo se convierta en un agente activo en la documentación, investigación,
restauración, conservación y difusión de su acervo. Actualmente, el Museo de Historia Mexicana
y la RED, imparten un diplomado titulado Museología-Museografía y Gestión de Museos, a cargo del
antropólogo Lucio Lara, del INAH, y catedráticos de la Escuela Nacional de Antropología e
Historia. Por otro lado, la RED cuenta con 43 museos af iliados voluntariamente, de los 44 que
existen en el Estado.
El Programa Nosotros Vamos por Ti sumó esfuerzos con la iniciativa privada para que, en forma
gratuita, se contara con la presencia de 11 mil 882 alumnos procedentes de 43 municipios, quienes
Quinto
vinieron a conocer el Museo de Historia Mexicana y la capital nuevoleonesa. Además, continúan
itinerando por el Estado las exposiciones Símbolos de Nuevo León y Música de Mi Norte.
Con la exposición Misticismo Franciscano: Lienzos Virreinales del Convento de la Virgen de Zapopan, la
iconografía religiosa franciscana se hizo presente. La Exposición Imágenes de los Naturales, fue una gran
muestra de arte virreinal que cautivó a sus visitantes, quienes además descubrieron la iconografía
de la música en la obra de arte con la Exposición Entre Acordes y Pinceladas: La Música Mexicana en
Imágenes Pictóricas, muestra que llega del Museo Casa Estudio Diego Rivera.
El Museo del Palacio de Gobierno es hoy una realidad. Los regiomontanos admiran la belleza
arquitectónica del edificio construido por el General Bernardo Reyes, y desde el cual se han
ejercido los poderes ejecutivo y legislativo. Este museo constituye, un sendero más para promover
el acercamiento de la gente con su historia, un ámbito en el que las miradas se cruzan en el tiempo,
entre un edificio concebido para el futuro y un espacio que se destina a la contemplación del
pasado. A la fecha, el Museo del Palacio de Gobierno ha recibido más de 360 mil visitantes, y en
su interior se imparten talleres infantiles y familiares durante los fines de semana, con el objetivo
de que el público conozca su historia y la identidad nuevoleonesa.
En el marco del Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007, el Presidente de la República inauguró
el Museo del Noreste (MUNE). Para tan trascendental evento se contó con la exposición Buda
Guayin: Tesoros de la Compasión, proveniente del Museo de la Capital, localizado en Pekín. Esta
145
muestra recibió más de 70 mil visitantes. El MUNE es ya uno de los museos más visitados del Área
Metropolitana de Monterrey, y actualmente presenta la exposición temporal España: encrucijada
de civilizaciones, proveniente del Museo Arqueológico de Madrid. Integra, junto con el Museo de
Historia Mexicana y el Museo del Palacio de Gobierno, un circuito que en este período, recibió
más de 1 millón de visitantes. Por otra parte, actualmente se gestionan los acuerdos con el Instituto
Nacional de Bellas Artes para declarar como monumentos nacionales el Antiguo Palacio Federal
y la Iglesia de la Purísima.
El Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007, significó un momento histórico, para Nuevo León
y México al reunir, mediante diálogos, exposiciones y expresiones culturales, los elementos más
representativos de las diferentes culturas del mundo.
Durante 80 días, en los cuales se realizaron más de mil eventos, se tuvo una asistencia de más de
cuatro millones de ciudadanos de todo el mundo, cifra que superó las expectativas previstas, y
demostró el compromiso de un comité honorario de participación ciudadana, así como de más
de 800 voluntarios en la organización de este magno evento, el cual logró articular un programa
de actividades de gran calidad, que permitió a la ciudad promoverse ante el mundo, no sólo como
un centro industrial, comercial y financiero, sino además como un centro cultural dinámico y
propositivo de clase mundial.
En lo que se refiere a los contenidos de los diálogos, participaron 865 ponentes en 471 eventos,
así como también se realizaron 11 encuentros mundiales y 4 campamentos de la paz, los cuales
permitieron el acercamiento de públicos no necesariamente familiarizados con este tipo de debates,

con temas próximos a nuestra comunidad, relevantes para nuestra toma de decisiones sobre
educación, gobierno, actitudes y comportamientos sociales; de igual forma, propició acuerdos,
declaraciones, cátedras y seminarios que darán continuidad y permanencia a las reflexiones
externadas, mediante la participación de ciudadanos organizados en redes.
En los museos de la entidad y en los espacios renovados dentro del Parque Fundidora, se montó
un total de 18 exposiciones con 4 mil 423 piezas, en donde además participaron 142 artistas
nacionales e internacionales; que representaron valiosos testimonios culturales con propuestas
museográficas muy novedosas y una riqueza de lenguajes, abordando los ejes reflexivos que
nos permitieron viajar hacia milenarias tradiciones culturales; nos hablaron de los movimientos
migratorios de la población y la cultura; nos permitieron apreciar la flora y la fauna de nuestro
continente; nos ofrecieron el disfrute del arte clásico y contemporáneo; y también nos plantearon
los retos que, como sociedad, enfrentamos ante nuestros recursos naturales y sobre la utilización
de las nuevas tecnologías para resolverlos. Entre las más destacadas podemos mencionar a Isis y la
Serpiente Emplumada, América Migración, 2501 Migrantes, la muestra de la pintora mexicana Frida Kahlo, Buda
Guanyín: Tesoros de la Compasión y Hábitat: Del Riesgo a la Sustentabilidad.
Adicionalmente, en el apartado de expresiones culturales, se desarrolló un total de mil 280 eventos

con 2 mil 470 funciones, participando un total de 453 agrupaciones, haciendo posible el acercarnos
a la diversidad de la música, las letras, el lenguaje, las costumbres, las tradiciones, las creencias, la
gastronomía y las manifestaciones materiales de los diversos grupos humanos de todas las latitudes,
146
manifestando aquello que nos hace iguales y diferentes a un mismo tiempo.
Al concluir el Fórum, hemos aprendido como comunidad, a reconocernos como parte activa del
mundo; a apreciar el valor de las experiencias de otras ciudades; a identificar respuestas a nuestras
problemáticas; a adquirir una mayor conciencia respecto a la conservación de nuestros recursos; a
vernos como una sociedad abierta a la pluralidad y a formas más participativas de convivencia. Nos
enriquecimos con las visiones de otros, hicimos propuestas, imaginamos un futuro con esperanza
para todos. Ahora nos toca trabajar juntos para construirlo.
El pasado 20 de septiembre se inauguró el Festival Internacional de Santa Lucía. Uno de los legados más
significativos del Fórum Universal de las Culturas, es el acuerdo tomado entre la sociedad y el Gobierno
de Nuevo León, de celebrar anualmente este festival, que será uno de los más importantes de
México y América Latina.
El festival se llevará a cabo en el lugar donde se fundó Monterrey y tiene por eje para la celebración
principal de sus actividades el circuito de la Macro Plaza, el Barrio Antiguo y el Parque Fundidora
unido por el Paseo Santa Lucía.
En esta primera edición habrá más de 100 programas diversos; más de 300 funciones de
espectáculos culturales; 16 exposiciones; 26 eventos de diálogos con cientos de participantes de 60
países de distintos confines del mundo. Entre las diversas exposiciones que forman parte del evento
se destaca Teotihuacán: Ciudad de los Dioses y la de Gabriel Figueroa.
Quinto
El objetivo del festival es procurar eventos culturales y educativos de alta calidad y fácil acceso para
la población del Estado y promover el turismo cultural.
Promoción decidida de la cultura física y los deportes
El deporte es identidad y reflejo de nuestra comunidad, es disciplina que desemboca en valores

perdurables para la cultura social y es fuerza e inspiración del carácter. Siendo éste, uno de
los factores fundamentales para lograr una mejor calidad de vida en las personas, su fomento,
organización, formación e impulso constituye una estrategia gubernamental indispensable para el
desarrollo armónico y sustentable de la comunidad nuevoleonesa.
Razón por la cual, durante la presente administración, a través del Instituto Estatal de Cultura
Física y Deporte (INDE) se han realizado importantes esfuerzos: el programa de activación física;
la organización de competencias municipales, estatales, regionales, nacionales e internacionales; la
detección y desarrollo de talentos deportivos; el apoyo a grupos vulnerables; el impulso al deporte
de alto rendimiento; así como la construcción de importantes espacios para la práctica del deporte
y la recreación.
Mediante la operación de programas de calidad, el Sistema Estatal de Capacitación, Certificación

y Actualización de Cultura Física y Deporte (SECCADE) se organizaron conferencias, talleres,
diplomados, asesorías de investigación, cursos y mesas redondas, participando 3 mil 541 personas
147
en 51 municipios del Estado, lo anterior se realizó con el apoyo de la Universidad Autónoma de
Nuevo León (UANL), la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), la Escuela Nacional de
Entrenadores y el Instituto Superior de Cultura Física Manuel Fajardo, de Cuba, todo ello con
la f inalidad de profesionalizar el ejercicio laboral de los recursos humanos dedicados a la cultura
física y el deporte.
A través del programa denominado Activación Física, se integra a grupos específ icos de la población
a diferentes actividades deportivas y de recreación en función de sus intereses y necesidades. Las
principales acciones llevadas a cabo fueron la operación de Parques Modelo, los Centros de Activación Física,
así como el Programa para los Adultos Mayores, Programa para las Mujeres, Programa Escolar, Programa Institucional
y Programa para los Trabajadores, en los cuales participaron un millón 556 mil 700 habitantes.
El Día del Desafío, evento que se celebra de forma simultánea en diferentes países, reunió a un
millón 57 mil 751 nuevoleoneses y colocó al estado, por segundo año consecutivo, como líder
nacional en participación.
El programa Deporte Adaptado integra a las personas con discapacidad a través de selectivos estatales,
seriales de deporte, centros de educación especial y escuelas deportivas. En dicho programa
participan 2 mil 600 niños de Centros de Educación Especial, así como 11 mil 740 personas con
discapacidad. Este año, en la Paralimpíada Nacional llevada a cabo en Ciudad Victoria Tamaulipas,
170 jóvenes atletas nuevoleoneses demostraron su potencial al obtener 45 medallas de oro. De igual
forma se llevó a cabo la Olimpiada del Adulto Mayor, en la que se dieron cita 3 mil 500 personas de la
tercera edad, participando en actividades como cachi bol, softbol, atletismo y natación.

Se promovieron y organizaron actividades deportivas dirigidas a 154 mil 928 alumnos de los
niveles de preescolar, primaria, secundaria y educación especial. Para impulsar la actividad física
a través de la organización de competencias deportivas de manera permanente durante el ciclo
escolar, se contó con las acciones de los consejos estudiantiles, gracias a las cuales participaron 278
mil 584 alumnos.
Adicionalmente, se realizó la etapa estatal rumbo a los 36° Juegos Deportivos Nacionales de los
Trabajadores, cuya sede este año fue el estado de Puebla. La ejecución de todas las etapas, en
nuestro estado, reunió a 6 mil 400 trabajadores.
Con los 51 gobiernos municipales se mantienen convenios de colaboración para el desarrollo de

eventos deportivos, beneficiándose en el presente ejercicio a más de 317 mil 400 personas. Se
abrieron asimismo 3 centros deportivos regionales ubicados estratégicamente en los municipios
de Cerralvo, Linares y Sabinas Hidalgo, equipándolos con material deportivo y entrenadores
capacitados. En dichos recintos se llevan a cabo exhibiciones deportivas promocionales, copas
metropolitanas y torneos.
Actualmente, todos los municipios del Área Metropolitana cuentan con equipamiento deportivo,
lo cual brinda la oportunidad a cada uno de sus habitantes, especialmente a deportistas de las
selecciones estatales, de hacer uso de mejores instalaciones.
148
Para cumplir con el compromiso de crear un Centro de Alto Rendimiento, asegurar la preparación
de nuevos talentos e impulsar el desarrollo de los atletas del estado y del país, se cuenta ya con
el Centro de Raquetas y el Polideportivo de Combates para el entrenamiento de 15 disciplinas
deportivas, destacando la Villa Olímpica Deportiva, con capacidad para albergar a 450 atletas.
A través del Programa de Alto Rendimiento se otorgan becas a los deportistas más talentosos, impulsando
su desarrollo y preparándolos para ser dignos representantes del Estado y el país en competencias
nacionales e internacionales.
La capacitación de los entrenadores es permanente y se realiza con el apoyo de los gobiernos

municipales, la Universidad Autónoma de Nuevo León, el Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey, Medicina del Deporte, CONADE, Cubadeportes, Universidad de Texas,
Distrito Escolar de Austin, Gobierno de China y clubes privados.
Nuevo León cuenta ahora con una Escuela de Talentos Deportivos, la cual integra a 9 maestros de
la Secretaría de Educación y 150 alumnos, quienes reciben atención especializada y de alto
rendimiento. El objetivo general de esta escuela es que los deportistas alcancen su máximo
potencial basados en sus volúmenes de entrenamiento y cargas académicas adecuadas a sus
necesidades.
La Escuela Estatal de Desarrollo de Tenis impartió cursos a 2 mil 50 alumnos. Sus esfuerzos se reflejaron
en los resultados de la Olimpiada Nacional 2008. Dos deportistas de 10 años de edad fueron
medallistas.
Quinto
La Olimpiada Regional 2008 se llevó a cabo con la participación de 650 atletas que colocaron a
Nuevo León en el primer lugar. Además, nuestro estado fue sede de la Olimpiada Nacional 2008 y
preparó a sus atletas infantiles y juveniles de alto nivel, para colocarse como líderes nacionales, a través
de campamentos de preparación, fogueos, concentraciones, equipamiento deportivo, contratación
de entrenadores y becas. Durante más de un mes de competencia participaron 15 mil atletas. En esta
olimpiada, mil 581 atletas de nuestro estado obtuvimos el primer lugar en deportes en conjunto y un
total de 226 medallas de oro, a sólo 4 medallas de obtener el primer lugar a nivel nacional.
El Consejo de Desarrollo Social y el Instituto Estatal del Deporte f irmaron un convenio de

colaboración para impulsar la práctica del deporte en los Centros Comunitarios. El objetivo
principal de este convenio es la aplicación del Programa de Detección de Talentos Deportivos, así como
la Campaña de Activación Física que se llevará a cabo con promotores deportivos y voluntarios,
quienes previamente fueron capacitados por el instituto. Cabe destacar que un contingente de
93 atletas de diferentes disciplinas, provenientes de los Centros Comunitarios La Alianza y Santa
Fe participaron en la Olimpiada Nuevo León 2007 y 9 de ellos viven ya en el Centro de Alto
Rendimiento del Estado, en donde se les otorgan becas para su buen desarrollo deportivo. En la
Olimpiada Nuevo León 2008 participaron 289 atletas de los Centros Comunitarios La Alianza,
Santa Fe, San Gilberto, Valle de la Esperanza y Ampliación Nogales, con lo cual se triplicó esta
participación.
Los esfuerzos llevados a cabo en este sentido, impulsan a los atletas a sobresalir en justas deportivas
149
nacionales e internacionales de los más altos niveles deportivos. Mariana Avitia, actual campeona
nacional de tiro con arco en la especialidad de arco recurvo, obtuvo 7 medallas de oro durante la
edición 2008 de la Olimpiada Nacional y representó dignamente a México en los Juegos Olímpicos
de Pekín 2008, colocándose entre las mejores 8 del mundo. Al lado de esta deportista se encuentran
6 nuevoleoneses más.
Se han emprendido esfuerzos para hacer de Nuevo León sede de eventos de talla mundial, como
lo fue el espectacular Mundial de Acuatlón, efectuado en las aguas del Paseo Santa Lucía, en el
que compitieron 150 atletas de 10 países, y el Mundial Juvenil de Natación 2nd FINA World Junior
Swimming Championship, en las recién inauguradas instalaciones del Centro Acuático Universitario,
donde participaron más de 600 atletas de 67 países, de los cuales 6 representaron a Nuevo León.
La actual gestión gubernamental, continuará apoyando la actividad física y la cultura deportiva,

brindando enseñanza, oportunidades, espacios y estímulos para el desarrollo de destrezas,
capacidades y habilidades en las diferentes disciplinas de este importante factor de desarrollo
humano.

150
Quinto
5 Por un
desarrollo
ordenado y
sustentable
151

152
Quinto
Por un
desarrollo
ordenado y
sustentable
E l Área Metropolitana de Monterrey se constituye como la tercera concentración poblacional

más grande de México, característica que impone grandes desafíos.
Estos retos sólo pueden resolverse mediante la construcción de una visión integral que sustente
el equilibrio dinámico y armónico de transporte, vialidad, vivienda, servicios, infraestructura,
equipamiento urbano, recursos naturales y medio ambiente.
153
Desarrollo urbano eficazmente planificado, equitativo y con participación

ciudadana
El Gobierno del Estado, con una clara visión de lo que será Nuevo León en un futuro próximo, y bajo
una adecuada y correcta planificación urbana, ha inducido el crecimiento ordenado y sustentable
del Estado, integrando innovadoras estrategias de selección, construcción y financiamiento de
obras, que se han constituido en verdaderas soluciones a la problemática que se presentaba al
inicio de la actual administración.
El incremento continuo del parque vehicular ha requerido que, con creatividad e innovación,
se realicen proyectos que mejoren la movilidad en la zona metropolitana, principalmente en sus
puntos más conflictivos.
Importantes obras viales se encuentran en proceso, ejemplo de ello son las realizadas en la
Avenida Sendero Norte en su intersección con la Avenida Manuel L. Barragán, así como en
sus cruces con la carretera a Monclova y a Laredo, obra que tiene a la fecha un avance de
80 por ciento.

De igual forma y con un avance de 90 por ciento, se trabaja en la adecuación vial de la Avenida
Miguel Alemán, a la altura del Municipio de Apodaca. Es importante comentar que esta obra
constituye la tercera de cuatro etapas de modernización y ampliación de dicha avenida.
Con una inversión de 514 millones de pesos, el pasado 19 de agosto, el Gobierno del Estado
a través de la Coordinación de Proyectos Estratégicos Urbanos inauguró de manera oficial la
primera carretera urbana auto-financiable en el país: La Prolongación de la Avenida Lincoln-
García.
Esta carretera comunicará el sector oriente del Área Metropolitana con el Municipio de García,
disminuyendo el tiempo de recorrido del entronque del periférico a Icamole de media hora a sólo
7 minutos.
La obra tiene una extensión de 22 kilómetros; 12 kilómetros de 6 carriles con camellón central de
4 metros y carriles laterales retraídos, 10 kilómetros de 2 carriles, y una superficie estabilizada con
polímeros para evitar derrapes y un puente de 3 carriles de 76 metros de longitud con dos claros
de 30 metros y dos de 8 metros sobre el Río Pesquería. Se construyeron 57 cruces pluviales con
alcantarillas y tuberías de concreto reforzado, semáforos y barras de protección automatizadas en
el cruce con vías del ferrocarril en la intersección con carretera a las Grutas de García.
Otra obra que se construirá con un sistema similar de financiamiento se encuentra en etapa de
154
autorizaciones y permisos, el Arco Vial Sureste, mismo que ha sido concebido como una vía de flujo
continuo que permitirá conectar la Carretera Nacional con la Carretera a Reynosa, descargando
el paso de vehículos para mejorar la vialidad de la zona del Cañón de Huajuco. Esta obra tendrá
una longitud de 19.80 kilómetros de desarrollo e incluye: distribuidores viales, pasos a desnivel, un
túnel de dos bocas de 1.8 kilómetros de longitud de 4 carriles, 2 por sentido. Este túnel atravesará
parte de la Sierra de la Silla y se construirá bajo esquemas sustentables respetando las características
naturales de flora y fauna del lugar.
El Arco Vial Sureste traerá múltiples beneficios en ahorro de tiempo, traslados y combustible, así como
reducción en emisión de contaminantes hasta del 35 por ciento. Además se podrá transitar en forma
rápida y fluida ya que conectará los municipios de Monterrey, Santiago, Benito Juárez, Apodaca,
San Nicolás de los Garza y General Escobedo, beneficiando así a toda el Área Metropolitana.
Para la construcción del Arco Vial Sureste, la empresa de la iniciativa privada triunfadora en el
proceso de licitación, financiará la obra con recursos propios y recuperará la inversión con el cobro
de impuesto de mejoría específica que pagarán los beneficiados quienes tendrán créditos blandos
y plazos de hasta 10 años para el pago de impuesto de acuerdo a los convenios realizados con los
particulares.
Como se puede apreciar, las obras mencionadas tienen por objetivo mejorar la movilidad entre los
municipios que conforman el Área Metropolitana de Monterrey y la comunicación entre las zonas
habitacionales, de trabajo y recreativas.
Quinto
Adicionalmente a la construcción de nuevas obras viales, y como resultado de los daños ocasionados
por lluvias, en coordinación con los municipios de Abasolo, Apodaca, Cerralvo, China, General
Bravo, General Treviño, Los Aldamas, Los Herreras, Melchor Ocampo, Monterrey, Sabinas
Hidalgo y Santa Catarina, se efectuaron los trabajos de reparación de pavimento asfáltico, vados,
desazolve de arroyos y reconstrucción de infraestructura urbana y carreteras. Todo esto gracias a la
coordinación de esfuerzos y recursos del gobierno federal y estatal, así como de los ayuntamientos
involucrados. La inversión canalizada a través del Fondo Nacional de Desastres Naturales 2007
fue de 43 millones 526 mil pesos.
En la Avenida Universidad se dio inicio la construcción de banquetas, colocación de trincheras,

jardinería, inclusión de sistema de riego y cableado subterráneo. Se trabajó en sinergia con
Metrorrey y el Municipio de San Nicolás de los Garza. A la fecha se han erogado 32 millones 437
mil pesos, situación que redundará en la mejora de la imagen urbana, incremento de la plusvalía
y atracción de inversión.
La Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano con el objeto de ordenar, homologar y
limpiar la imagen urbana del Área Metropolitana, está concluyendo los trabajos de la propuesta
de Ley de Imagen Urbana y Construcción en Vía Pública. Esta ley toca los temas de anuncios publicitarios,
infraestructura, trama urbana, forestación, jardinería, banquetas y andadores, así como una serie
de lineamientos para que las personas con capacidades diferentes puedan transitar libremente en
la vía pública.
Con el propósito de difundir los nuevos códigos para la orientación vial, se creó el Programa de 155
Señalización Vial Alfanumérica para la Movilidad y Accesibilidad del Área Metropolitana de Monterrey. La
planeación se enfocó principalmente en el Parque Fundidora y sus entornos, el primer cuadro de
la ciudad, la zona de ampliación de la línea 2 del Metro y los ejes y anillos viales que comprende
la zona conurbada. Se efectuaron las primeras tres fases en coordinación con los municipios de
Monterrey, Guadalupe y San Nicolás de los Garza, las cuales abarcan un total de 21 ejes y 4 anillos
viales metropolitanos.
El crecimiento continuo de la metrópoli requiere que se enfrente el problema con orden, razón
por la cual se desarrolló El Plan Sectorial de Vialidad y Transporte del Área Metropolitana de Monterrey en
conjunto con los municipios que la conforman. El estudio incluye el análisis del estado actual de
la vialidad y el transporte, tanto público como de carga, y su relación con el desarrollo urbano, así
como la elaboración de un modelo digital con las distintas variables de origen-destino, capacidad
vial, conectividad y factores socioeconómicos. La información anterior permitió la elaboración
de los programas, los proyectos y los instrumentos que permitirán mejorar continuamente la
movilidad urbana.
Adicionalmente, se estudiaron las vialidades en 8 localidades: Linares, Benito Juárez, Sabinas

Hidalgo, García, Montemorelos, Santiago, Allende y Cadereyta Jiménez, a las cuales se apoyó con
una serie de propuestas y acciones enfocadas a mejorar la movilidad.

Con el mismo enfoque se elaboró el primer Plan de Desarrollo Urbano de la Región Periférica, el cual da
respuesta al crecimiento acelerado y disperso que se presenta en los municipios que conforman
los alrededores del Área Metropolitana de Monterrey. Dicho plan aporta un modelo de desarrollo
estratégico para el ordenamiento territorial de la región, y contempla escenarios y estrategias
para el control y la regulación del crecimiento urbano bajo una estructura regional funcional,
competitiva y bien coordinada. El plan se integró en colaboración técnica con los 13 municipios
de la región. Este plan beneficiará a los habitantes de Santiago, Cadereyta Jiménez, Pesquería,
General Zuazua, Ciénega de Flores, El Carmen, Salinas Victoria, Mina, Hidalgo, Abasolo, Doctor
González, Higueras y Marín. Cabe mencionar que este plan se encuentra en proceso de consulta
pública.
La planeación del desarrollo urbano debe ser integral, contemplando los posibles escenarios que en
un futuro se presentarán a fin de prever las soluciones que produzcan un mayor incremento en el
bienestar de la población. El Aeropuerto Internacional de Monterrey es un detonante importante
de crecimiento, motivo por el cual como resultado de un puntual diagnóstico, se elaboró el Plan
Parcial de Desarrollo Urbano de su zona de influencia, mismo que contiene acciones encaminadas a
regular el crecimiento y consolidación de la zona como un subcentro metropolitano y regional,
asegurando las reservas territoriales necesarias y ordenando el desarrollo urbano de los terrenos
contiguos en coordinación con los diferentes actores de la zona.
Adicionalmente, se elaboró el Atlas de Peligros Naturales y Riesgos del Estado con el fin de contar con
156
el conocimiento científico y la información actualizada de las posibles amenazas y riesgos que
pueden afectar a la población y su entorno.
Información oportuna y confiable es indispensable para evaluar el desempeño de los planes y

programas de trabajo implementados, por lo que, para incrementar el acervo de información
geográfica y cartográfica de la entidad, se firmó con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
el Convenio de Colaboración Interinstitucional, dando lugar a la creación del Centro de Colaboración
Geoespacial.
En la primera fase de este proyecto se acordó la generación de información digital del territorio del
Estado, con una precisión 20 veces mayor a la actualmente disponible, incrementando el acervo
de información en cerca de 4 mil kilómetros cuadrados. Posteriormente, y con el apoyo del Fondo
para la Prevención de Desastres Naturales y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, se
efectúan una serie de vuelos para cubrir el resto de la entidad. A la fecha se reporta un avance de
45 por ciento, lo que significa que ya están cubiertos poco más de 29 mil kilómetros cuadrados.
En forma paralela, el Centro de Colaboración Geoespacial emprendió el desarrollo del Sistema

de Información Geográfica, primero en su tipo a nivel nacional y el cual provee información para
la planeación y la toma de decisiones sobre el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.
También arrancó el Servicio de Mapas, que simplifica las conexiones y el uso de los datos.
Quinto
La inversión total asciende a 55 millones 900 mil pesos, de los cuales el 30 por ciento corresponde
al Gobierno del Estado con 16 millones 770 mil pesos. El 70 por ciento restante, 39 millones
130 mil pesos serán aportados por el Gobierno Federal a través del Fondo para la Prevención de
Desastres Naturales.
En materia de esparcimiento, el Parque Lineal del Río Santa Catarina, el más grande del norte de
México, incorpora a la ciudad más de 700 hectáreas de espacios verdes, deportivos, recreativos,
sociales y culturales. Con ello se incrementa en 1.2 por ciento el índice de áreas verdes y en 38
por ciento la recreativa de la zona metropolitana. Este parque mejora el manejo de escurrimientos
pluviales, y de manera contundente la imagen de la metrópoli. En su primera etapa se inauguraron
9 kilómetros del Puente Gonzalitos al Puente Guadalupe.
Este parque consta de vitapista, ciclopista, plaza, fuentes y jardines. El proyecto paisajístico y de
forestación representa la introducción de cerca de 150 mil plantas de poco mantenimiento y la
preservación de cientos de especies regionales, de importante valor endémico.
La Ruta del Acero y del Cemento destaca en el paisaje urbano a lo largo del parque y exhibe 5
esculturas monumentales de artistas de primer nivel: 4 extranjeros y una del nuevoleonés Jorge
Elizondo. En combinación con las existentes, estas piezas generan uno de los espacios escultóricos
contemporáneos más ricos del mundo. Es pertinente mencionar que recientemente se gestionó la
donación de una escultura adicional, obra del artista Julio Le Parc.
El Barrio Antiguo y la zona aledaña al Paseo Santa Lucía constituyen un patrimonio urbanístico y 157
cultural. Por ello, se realizó la declaratoria de Santa Lucía como zona patrimonial protegida para la
conservación y la preservación de sus atributos históricos y artísticos, de valor pintoresco y bellezas
naturales, con el fin de evitar, detener y reparar el deterioro causado por los agentes naturales.
También se establecieron el Patronato Pro Defensa, la Junta de Protección y Conservación, y el
Comité Técnico de Protección. Además se realizó el proyecto ejecutivo para preservar La Casa del
Campesino, el edificio más antiguo que se conserva en Nuevo León.
Se creó el Programa Integral de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Monterrey V a fin de enfrentar
el acelerado crecimiento urbano del Área Metropolitana y conurbada equivalente a 5.4 por ciento
anual, lo que significa la atención de aproximadamente 45 mil lotes que requieren incorporarse
al servicio de agua potable. El programa contempla ampliar la infraestructura de suministro de
agua potable y saneamiento de los municipios de Santiago, Cadereyta Jiménez, Benito Juárez,
Pesquería, General Zuazua, Ciénega de Flores, Salinas Victoria, El Carmen y García.
Este proyecto dejará la infraestructura necesaria para abastecer de estos servicios a una superficie
superior a las 25 mil hectáreas durante los próximos 20 años, y contempla la construcción de un
nuevo anillo de transferencia de agua potable para un caudal de 3 mil litros por segundo que consiste
en 73 kilómetros de tuberías, cinco estaciones de bombeo, cinco tanques de almacenamiento con
una capacidad de 19 mil metros cúbicos, y 47 kilómetros de tuberías para la red de distribución.

Para continuar con una cobertura de saneamiento de aguas residuales del 100 por ciento en el
Área Metropolitana de Monterrey, se instalarán 68.4 kilómetros de emisores, colectores y sub-
colectores; se incrementará la capacidad de las plantas de tratamiento: en la zona Norte de 2 mil
500 a 3 mil litros por segundo, en la Noreste de mil 250 a 2 mil 500 litros por segundo, en Pesquería
de 25 a 125 litros por segundo y en Dulces Nombres de 5 mil a 7 mil 500 litros por segundo.
Adicionalmente, se iniciará la construcción de dos nuevas plantas de tratamiento en Cadereyta
Jiménez y General Zuazua con una capacidad de cien litros por segundo cada una, junto con el
mejoramiento de los sistemas de bombeo Juárez-Dulces Nombres y El Cercado.
Se llevó a cabo la introducción de 18.4 kilómetros de tuberías de agua potable en 5 municipios.

Asimismo, se encuentra en proceso la instalación de 14.4 kilómetros en 4 municipios; el
equipamiento de 2 pozos y la instalación de 159 transformadores para las estaciones de bombeo
de los acueductos China-Monterrey y Linares-Monterrey, así como en el Anillo de Transferencia;
la construcción de los tanques de almacenamiento Nueva Castilla en General Escobedo, y el de
San Roque V en Guadalupe, y la rehabilitación de un tanque en General Escobedo. La inversión
en estos conceptos asciende a 192 millones de pesos, para beneficio de 664 mil habitantes. Por su
parte, y con una inversión de 37 millones 700 mil pesos, se instalaron 7 kilómetros de tuberías de
drenaje en el Área Metropolitana de Monterrey.
Para beneficio de 216 mil 500 habitantes de municipios no metropolitanos se instalaron 88.26
kilómetros de tuberías de agua potable, 12 tanques de almacenamiento y 4 mil 800 tomas
158
domiciliarias con una inversión de 138 millones de pesos. En materia de infraestructura de drenaje
sanitario se instalaron 57 kilómetros de tuberías invirtiendo 106 millones de pesos, y 5 mil 200
descargas domiciliarias en 16 municipios.
Con el fin de apoyar a aquellas localidades que no cuentan con redes de drenaje sanitario y mejorar
sus condiciones ambientales por medio del saneamiento de las aguas residuales, se instalaron mil
850 letrinas ecológicas secas de doble cámara en 8 municipios. En Linares se encuentra en proceso
la adecuación y el mejoramiento de la planta de tratamiento de aguas residuales. La inversión en
este rubro corresponde a 35 millones de pesos para beneficio de 59 mil habitantes.
En lo referente a la tenencia de la tierra se regularizaron 48 mil 643 metros cuadrados de

servidumbres y adquisiciones para las obras de infraestructura de Servicios de Agua y Drenaje
de Monterrey, I. P. D. Con ello se beneficia a los municipios de Apodaca, Benito Juárez, Ciénega
de Flores, General Escobedo, Monterrey y Santa Catarina. Se adquirieron 17 mil 156 metros
cuadrados formalizados para obras de drenaje pluviales, 17 mil 66 de ellos en Apodaca y 90 en
General Escobedo.
Durante la celebración de la Semana Estatal de Seguridad e Higiene en el Trabajo, se reconoció a Servicios

de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D. por contar con el 100 por ciento de Comisiones de
Seguridad e Higiene integradas en los Centros de Trabajo. Este reconocimiento se otorgó por
parte del Consejo de Relaciones Laborales y Productividad, la Delegación Regional del Instituto
Mexicano del Seguro Social, la Delegación Federal del Trabajo, la Delegación Estatal del Instituto
Quinto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la Secretaría de Salud. Es la
primera vez que se premia a una institución pública en este rubro. En este mismo sentido, quedó
formalmente constituida la Asociación Nacional de Cultura del Agua, dados los resultados y la
trayectoria de sus programas de ahorro, ejemplo a nivel nacional.
Esta instancia, recientemente se incorporó al prestigiado Programa Nacional de Auditoría Ambiental,

coordinado por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para lograr su certificación
como industria limpia.
Sistema de vialidad y transporte eficiente y competitivo
Nuevo León merece un sistema de vialidad y transporte que ofrezca a la población servicios
modernos, eficientes, seguros y de calidad, y que funcione como plataforma para el crecimiento
en todos los sentidos.
Para difundir el concepto de movilidad sustentable como política pública y estrechar la colaboración
con los gobiernos municipales, se impulsa la creación de los Consejos Ciudadanos Municipales del
Transporte. Bajo este esquema se consolidaron los correspondientes a los municipios de García y
Linares, y se continúa con los trabajos de gestión para formalizar consejos similares en Cadereyta
Jiménez, Ciénega de Flores, Montemorelos y Sabinas Hidalgo. Cada uno de estos consejos tiene,
en principio, la posibilidad de actuar como instancia consultiva de opinión y de plantear las
159
necesidades de su comunidad, así como de sugerir vías de solución. Es importante resaltar que los
trabajos del Consejo Ciudadano Municipal de Linares fueron determinantes para la creación del
Programa de Renovación y Modernización de Unidades de Transporte Urbano.
Con respecto a la renovación y la modernización de unidades de transporte urbano, las cifras

reportan 99 por ciento de unidades con antigüedades inferiores a los 10 años que marca la
normatividad, lo que contrasta con el 78 por ciento que se registraba al inicio de la actual
Administración. Destaca el que casi 80 por ciento de este parque vehicular se encuentra en
un rango inferior a los cinco años de antigüedad. Actualmente se cuenta con una flota de 4
mil 40 autobuses panorámicos que operan en el Área Metropolitana de Monterrey. En este
rubro se modernizó 85 por ciento del parque vehicular de microbuses a través de la sustitución
por unidades tipo midibús, y sigue en aumento la introducción de unidades panorámicas
climatizadas, las cuales proporcionan transporte más cómodo. Se cuenta con 713 unidades de
este tipo, lo cual representa el 18 por ciento de la flota vehicular. De este modo, prácticamente
se duplicó el número de unidades climatizadas con respecto a las que se reportaron en el período
anterior.
Las metas alcanzadas obligan a replantear nuevos retos, por lo que ya iniciaron los procesos de
renovación y modernización en otros municipios, como es el caso de Cadereyta Jiménez, en cuya
cabecera municipal el 100 por ciento de las rutas ya opera con unidades panorámicas.

Los Centros de Capacitación y Adiestramiento prepararon a 5 mil 744 operadores de transporte
urbano, los cuales representan el 47.87 por ciento del padrón. Durante estos cinco años se llevaron
a cabo 22 mil 673 acciones de capacitación, de las cuales 15 mil 372 se dedicaron a operadores que
renovaron la licencia, 3 mil 321 para reexpedición de licencias y 3 mil 980 a nuevos operadores.
Estas acciones de capacitación dirigidas a nuevos operadores incorporaron a este mercado de
trabajo, a 33 por ciento de nuevos elementos desde que inició este programa. Cabe resaltar
que dicha capacitación es requisito indispensable para la obtención o renovación de la licencia
correspondiente.
Por otra parte, se capacitó a 15 mil operadores de taxi en un programa orientado primordialmente
hacia la seguridad y la calidad en el servicio para los asistentes al Fórum Universal de las Culturas
2007. Cabe mencionar que participaron 60 oficiales de tránsito en el curso Transporte y Manejo de
Materiales Peligrosos y Pesos y Dimensiones en Transporte de Carga, acción dirigida al incremento en las
medidas de seguridad.
En este sentido, se formalizó el Convenio con la Secretaría de Salud, para que esta última otorgue
los certificados de salud física, mental y antidoping que requieren aquellos ciudadanos interesados
en obtener la Licencia Especial, a fin de reducir los riesgos de accidentes viales y salvaguardar la
integridad física de los usuarios del transporte público.
Los avances en este rubro ya reflejan su efecto positivo pues, de acuerdo con los resultados obtenidos
160
del programa Reducción de accidentes de transporte público en el Área Metropolitana de Monterrey, se sigue
abatiendo la incidencia de casos en que el transporte urbano es responsable. La evolución de la
tasa de accidentes reporta un decremento del 8.1 por ciento con respecto al período anterior y, en
lo que ha transcurrido de esta Administración, se aprecia una reducción del 58.1 por ciento. Esto
permitió cumplir con lo establecido en el Programa Sectorial de Vialidad y Transporte cuya meta planteó
una reducción del 50 por ciento en los accidentes a la conclusión del sexenio.
Con la firma de un decreto para la renovación de vehículos de alquiler se sigue adelante con
las medidas para el mejoramiento del medio ambiente. De acuerdo con este documento, los
prestadores de este servicio deben considerar, para la renovación de sus flotillas, sólo vehículos que
usan tecnologías automotrices limpias y combustibles alternos que hayan demostrado reducir las
emisiones. Cabe destacar que esta modalidad cuenta con una flotilla de 28 mil 578 vehículos que,
en promedio, recorren diariamente 300 kilómetros, por lo que los ahorros que se lograrán con
este proyecto, sobre todo en la emisión de gases de tipo invernadero, redundarán en importantes
beneficios para la calidad de vida de los nuevoleoneses.
Por otra parte, el programa de Verificación de Taxímetros asegura a los usuarios del servicio de alquiler,
en el Área Metropolitana de Monterrey, que la tarifa que pagan en sus viajes es el monto justo de
acuerdo con los valores oficialmente aprobados. Al respecto, se registró una importante reducción
de quejas por alteraciones de tarifa.
Quinto
Vivienda digna para todos
Con el firme propósito de mejorar la calidad de vida de la población más desprotegida, en diciembre
pasado se inició la entrega de mil 024 pies de casa en el fraccionamiento Alianza Real, municipio
de El Carmen, edificados por el Instituto de la Vivienda, mediante el Programa Tu Casa que auspicia
el Fondo Nacional de Habitaciones Populares. Estas viviendas, diseñadas para un crecimiento
progresivo, fueron construidas en lotes de terreno de 90 metros cuadrados y se entregaron con
servicios básicos de agua, drenaje, electricidad y alumbrado público.
El Programa Tu Casa, al igual que el de Vivienda Rural, apoya a la población de más bajos ingresos, ya
sea para adquirir una vivienda digna o para llevar a cabo ampliaciones y mejoras a las existentes.
En el año 2007 se gestionaron mediante estos programas, recursos federales, por un importe total de
36 millones 300 mil pesos, que sumados a las participaciones estatales, municipales y de los propios
beneficiarios, hacen un total de 67 millones de pesos. Para el año en curso captaremos subsidios
federales por 27 millones, para una derrama total de 50 millones 500 mil pesos en beneficio de 11
mil habitantes de 32 municipios.
Como parte de este programa, en julio pasado se inició la construcción de las primeras 83 Tecno
Viviendas, de un total de 367, ubicadas en el Fraccionamiento Alianza Real, en el municipio de
El Carmen. Estas unidades básicas de vivienda forman parte de un proyecto piloto, resultado de
una asociación con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, en el cual se
161
invierten 11 millones 500 mil pesos y se utiliza un innovador sistema constructivo.
Con esta innovación, se obtiene un sistema de construcción rápido y de bajo costo, que brinda
beneficios adicionales sin que ello genere incrementos importantes de los costos y por supuesto, sin
detrimento en la calidad del producto.
La creación de reservas territoriales constituye un elemento esencial para impulsar el desarrollo

de vivienda a precios accesibles; con este fin, en octubre del año pasado se firmó un convenio
con el Ejido de Hidalgo, municipio del mismo nombre, a efecto de iniciar en coordinación con
las autoridades agrarias del país en una primera etapa, los trabajos para la regularización y
certificación del ejido, y posteriormente poder conformar un fideicomiso mediante el cual, en una
asociación productiva con inversionistas privados, podamos detonar el despegue económico de la
zona a través de desarrollos de vivienda, de industria y espacios comerciales. Este proyecto puede
convertirse en el mediano plazo, en un polo de crecimiento y empleo fuera del Área Metropolitana
de Monterrey, promoviendo así la desconcentración urbana del Estado.
Nueva cultura para la protección del ambiente y los recursos naturales
La madurez de un pueblo se distingue, entre otros factores, por el cuidado y el nivel de armonía en
que convive con su medio ambiente. Una sociedad que respeta su patrimonio natural y resuelve sus
necesidades sin dañar a otros seres vivos es una sociedad moderna. Por estas razones, el Gobierno
del Estado establece medidas y realiza las acciones necesarias para conservar, proteger y aprovechar,

de manera responsable y sustentable, los recursos naturales para heredarlos en condiciones óptimas
a las generaciones por venir.
La calidad del aíre es un factor importante para lograr los objetivos que se han mencionado,
motivo por el cual como parte del Programa Estatal de Monitoreo Municipal, se efectuaron 92 acciones
en 23 municipios, con el apoyo de 2 Unidades Móviles de Monitoreo Ambiental. Debido a la
creciente demanda de este programa en el Área Metropolitana de Monterrey y, dado que desde
su inicio en 1993 no se incrementaba su infraestructura, se emprendieron acciones conjuntas con
la iniciativa privada para adquirir 3 estaciones fijas de monitoreo, con lo que el número de éstas se
incrementa de 5 a 8 y aumenta la cobertura geográfica y poblacional.
La información generada en cada estación del Sistema Integral de Monitoreo Ambiental se

encuentra disponible en el Portal del Gobierno y se actualiza de forma automática cada hora,
además de difundirse a través de los medios de comunicación locales.
Con el apoyo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través

de Instituto Nacional de Ecología, se llevó a cabo la Campaña de Monitoreo de Emisiones Vehiculares en el
Área Metropolitana de Monterrey 2008, con la cual se verificaron 43 mil vehículos en 10 sitios, ubicados
en 7 municipios.
Las empresas juegan un papel preponderante en la conservación del medio ambiente, motivo
162
por el que efectuaron mil 977 visitas de inspección que, por su giro, deben ser reguladas por la
autoridad estatal para corroborar el cumplimiento de la legislación ambiental en materia de agua,
suelo y aire.
Adicionalmente se realizaron 50 operativos de vigilancia y 280 visitas a empresas dedicadas a la

extracción de piedra caliza en horarios diurnos y nocturnos, así como durante días festivos y fines
de semana.
Es importante comentar que en marzo de 2008 se publicó la primera Norma Ambiental Estatal NAE-
001-APMARN-2008, la cual establece las condiciones de operación de las pedreras y los límites
máximos permisibles de emisiones de polvos a la atmósfera.
Con el fin de verificar el cumplimiento de la normatividad en aquellas empresas que generan

emisiones a la atmósfera, se registraron 60 de ellas en la Cédula de Operación Anual, misma que
contiene el inventario de sus emisiones, transferencia de contaminantes a sistemas de reutilización,
reciclado, tratamiento y manejo final. Este formato se utiliza como herramienta para la integración
y la aplicación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Estatal, una base de
datos pública que integra información sobre 104 sustancias emitidas al aire, el agua, el suelo y el
subsuelo. Debido a que Nuevo León es la entidad con mayor avance en la adopción de este registro,
fue la única que participó en la Reunión Anual del Grupo Consultivo del Proyecto Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes en América del Norte, celebrada en Montreal, Canadá, y convocado por
la Comisión para la Cooperación Ambiental.
Quinto
Con estricto apego a las normas en materia de protección del medio ambiente, el Sistema Integral
para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) se dio a la tarea de instalar
6 confinamientos para dar servicio a 9 municipios que se encuentran fuera del Área Metropolitana,
con una inversión de poco más de 9 millones de pesos. En los últimos 5 años, dicho organismo ha
construido 12 rellenos sanitarios para el confinamiento final de los residuos sólidos urbanos, los
cuales dan servicio a 16 municipios. Se evaluó su impacto ambiental y se supervisó su operación
para dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2005, la cual establece
que los sitios de confinamiento final, tanto tiraderos de basura como rellenos sanitarios que no
cumplan con esta norma, deberán ser clausurados, como efectivamente ocurrió con 33 tiraderos
de basura en igual número de municipios.
Se otorgaron 199 autorizaciones para generadores de residuos de competencia estatal, así como 98
autorizaciones a empresas recolectoras de residuos y 200 a empresas dedicadas a la compra venta
de materiales reciclables.
De manera conjunta con los gobiernos municipales se realizaron diversos talleres de trabajo
sobre la mejora en el manejo de llantas usadas. La experiencia fue presentada con éxito en el Foro
Binacional de Política de Residuos del Programa Ambiental Frontera 2012, con lo cual se impulsa el mercado
del reciclaje de llantas.
En materia de procesamiento de deshechos y de producción de energía eléctrica, SIMEPRODE es

163
un organismo líder a nivel nacional e internacional, razón por la cual se reciben numerosas visitas
de representantes gubernamentales nacionales y extranjeros, así como de la iniciativa privada.
Después de demostrar la viabilidad de la fase Monterrey I y de evitar la emisión de 56 mil 234

toneladas de gas metano, equivalente a 1 millón 91 mil toneladas métricas de bióxido de carbono,
SIMEPRODE y el Banco Mundial firmaron el compromiso de reducción de emisiones, mediante
el cual el Gobierno de Dinamarca, a través del Danish Carbon Fund, asume el compromiso de la
compra de un millón de toneladas de bióxido de carbono equivalentes.
Con la fase Monterrey II, se incrementa la capacidad de generación en 5.30 a 12.72 MWh,
logrando con esta acción ampliar el servicio de energía a la Línea 2 del Metro, al Parque
Fundidora, a las Instalaciones del Paseo Santa Lucía y al alumbrado público de los municipios del
Área Metropolitana.
En el marco de la Iniciativa de Cambio Climático de los Gobernadores del Oeste de Estados

Unidos, el Gobierno de Nuevo León se inscribió como observador y participante activo con la
finalidad de incrementar los lazos de coordinación e intercambio de experiencias en materia
ambiental. Adicionalmente, se elaboró el Plan de Acción Climática para el Estado de Nuevo León
con el patrocinio de la Secretaría del medio Ambiente y Recursos Naturales, la Embajada Británica
y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Por el alto costo de inversión y operación que ello representa, las zonas rurales difícilmente pueden
contar con un sistema de saneamiento tradicional vía drenaje sanitario. Por este motivo se desarrolló
un sanitario seco, con el cual se reducen el consumo de agua y los costos de drenaje y tratamiento,
así como los impactos en la salud y medio ambiente por la descarga de agua negra sin tratar. La
operación de este sanitario no genera agua residual y utiliza energías alternativas. Con esto se
beneficia a 660 habitantes de regiones altamente marginadas de la zona sur de Nuevo León.
Adicionalmente, existen zonas rurales con abastecimiento de agua subterránea y superficial con
alto contenido de sales y otros contaminantes. Las condiciones geográficas y socioeconómicas
de sus comunidades ocasionan serias dificultades de instalación de sistemas tradicionales de
suministro de agua potable, así como de sistemas de potabilización, cuyos costos de operación son
muy altos. En conjunto con las universidades de la localidad se desarrolló una tecnología propia
para la potabilización de este tipo de aguas con un bajo costo de operación apto para comunidades
rurales. Este sistema posibilita el aprovechamiento de agua salobre o contaminada mediante el
método de ósmosis inversa y con el uso de energía eólica. Este esfuerzo erradica los riesgos a la
salud provocados por beber agua contaminada o con alto contenido de sales.
Gracias a una inversión de 16 millones 817 mil pesos se modernizaron las Plantas de Tratamiento
de Agua Residual de Montemorelos I, Allende II, Santiago, García, Santa Rosa, Sabinas Hidalgo
y Anáhuac. Estas acciones logran eficiencias operativas mayores, con lo cual benefician a 242 mil
habitantes. Además, fue puesta en operación la planta de Montemorelos II.
164 Se emprendió el Programa de Rehabilitación y Mantenimiento en las plantas de tratamiento de Dulces
Nombres, Norte, Linares, Santiago, Cadereyta Jiménez y Sabinas Hidalgo. El objetivo de este
programa es lograr ahorros mínimos de 5 por ciento en los consumos de energía eléctrica. Para
llevar adelante este programa se realizó una inversión de 16 millones 744 mil pesos.
Dadas las condiciones semiáridas y el crecimiento poblacional e industrial de Nuevo León, el

programa Cultura del Agua difundió 8 mil 335 mensajes en medios masivos de comunicación,
distribuyó 20 mil carteles, un millón de dípticos, y se realizaron campañas directas en empresas
públicas y privadas. En apoyo a lo anterior se visitaron 555 escuelas con un alumnado total de 193
mil 665, quienes participaron en concursos y otros eventos durante los festejos del 22 de marzo,
Día Mundial del Agua.
Así mismo se trabajó con el objetivo de recuperar volúmenes de agua mediante la sectorización
de las redes de distribución, detección de tomas clandestinas, reparación de medidores dañados,
ramales y tuberías principales. Gracias al conjunto de medidas implementadas, el consumo
promedio doméstico disminuyó de 17.4 a 16.53 metros cúbicos por mes.
A lo largo de 92 meses continuos se ha suministrado, en forma ininterrumpida y durante las 24

horas de cada día, un promedio de 10 mil 415 litros por segundo de agua potable a 992 mil 260
usuarios del Área Metropolitana. Por su parte, el suministro destinado a los 42 municipios fuera de
ella fue de mil 372 litros por segundo.
Quinto
En el Área Metropolitana, se realizó el drenaje pluvial La Enramada en San Nicolás de los Garza,
y la adecuación y construcción del ducto pentagonal en el libramiento de la carretera Monterrey-
China; y se encuentran en proceso de construcción los de Santa Julia-Aurorita en Santa Catarina,
Cadereyta Jiménez tramo I, Arroyo Seco tramos I y II en Monterrey, y Pueblo Nuevo en Apodaca.
Estas obras representan una inversión de 164 millones 500 mil pesos en beneficio de 139 mil
habitantes.
La red de drenaje pluvial alcanza una longitud de 160.5 kilómetros con una inversión, en lo que va
de la presente Administración, de 2 mil 940 millones 500 mil pesos. Gracias a estas obras se cuenta
con una capacidad de conducción para el desalojo de aguas pluviales de 4 mil 700 metros cúbicos
por segundo adicionales en el Área Metropolitana.
Es importante destacar que, de acuerdo con la normatividad federal vigente en la materia, a más
tardar el primero de enero del año 2010 las poblaciones que cuentan entre 2 mil 500 y 20 mil
habitantes tendrán la obligación de cumplir con el saneamiento de aguas residuales. Servicios de
Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D. cumple con esta normatividad en la actualidad.
Para aumentar el conocimiento y mejorar la calidad de aguas residuales que se descarga a la red
de drenaje sanitario, se actualiza el padrón de descargas de usuarios industriales y comerciales del
Área Metropolitana. Bajo esta estrategia, se llevaron a cabo 275 autorizaciones de registro de las
descargas de aguas residuales, 517 análisis y respuestas de resultados de calidad presentados por
165
empresas, 60 notificaciones a empresas para el cumplimiento de condicionantes de descarga y 140
aceptaciones de planes de medidas, entre otras labores.
El Programa Permanente Círculos Ambientales cumplió con su meta de impartir un curso semestral
de 30 horas para la formación de promotores ambientales. Además, se celebró en Santiago, el
Primer Encuentro de Herbolaria de Nuevo León, el cual reunió a expertos en áreas de medicina,
producción, recolección, legislación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales no
maderables. Asimismo, se participó en la organización y realización de la Fiesta de la Planta
en Rayones, a la cual asistieron cerca de 3 mil 500 visitantes nacionales y extranjeros. También
se impartieron 256 cursos a empresas, escuelas e instituciones no gubernamentales en temas
relacionados con el cuidado del medio ambiente, reciclaje, cambio climático, protección a los
animales, difusión de la ley ambiental, biodiversidad, reforestación, plantas nativas y educación
ambiental.
El pasado mes de julio se cumplió un año de la transmisión del programa de radio ¿Y tú qué haces?, con
52 programas al aire, en los cuales se tratan temas de interés ambiental. Se imprimió y distribuyó
un suplemento por el día del reciclaje con un tiraje de 30 mil ejemplares. En seguimiento al
convenio establecido con el Club de Futbol Monterrey Rayados se emitió un anuncio televisivo dirigido
a promover la separación de residuos sólidos. Además, se llevaron a cabo 5 campamentos para
adultos mayores y niños, donde se ofrecieron pláticas y visitas con el fin de sensibilizarlos a favor
del medio ambiente.

Con una afluencia de 10 mil personas se efectuó la Feria Anual del Reciclaje en el Instituto Tecnológico
y de Estudios Superiores de Monterrey. En el marco de eventos masivos para la educación
ambiental, se celebró también el Día Mundial del Medio Ambiente 2008, con un impacto sobre 4 mil
personas que participaron directamente en el Festival del Parque Fundidora y en la limpieza del
Parque Natural la Huasteca.
Bajo el programa de cultura ambiental metropolitano Juntemos Las Pilas, el pasado 30 de junio
se recolectaron más de 561 mil pilas domésticas en el confinamiento industrial de Mina, lo cual
representa un avance de 50 por ciento de la meta para 2008.
La Oficina de Trámites y Servicios de Vida Silvestre y Pesca atendió 22 mil 812 solicitudes, de las
cuales 22 mil 28 correspondieron a trámites descentralizados de vida silvestre y 784 a permisos de
pesca deportiva individual y de embarcación. Esta cifra, sumada a los datos de años anteriores,
da como resultado 45 mil 363 trámites resueltos desde el inicio de operaciones en agosto de 2005.
También se ofreció asesoría técnica y jurídica a aquellos usuarios que lo solicitaron.
En relación con las actividades cinegéticas dentro de las Unidades de Manejo para la Conservación
de la Vida Silvestre, se expidieron 4 mil 073 licencias de caza deportiva, y se recibieron mil 791
solicitudes para la autorización de tasas de aprovechamiento de especies como venado cola blanca
y pécari de collar, entre otras. Esto dio como resultado la expedición de 10 mil 652 cintillos para
el aprovechamiento legal.
166 Se registraron 195 nuevas Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, con
lo cual suman 410 las registradas desde agosto de 2005. Actualmente, se cuenta con mil 541
Unidades, mismas que conforman 1 millón 803 mil 246 hectáreas, lo que significa que el 28
por ciento de la superficie del Estado se encuentra bajo este régimen de manejo, conservación y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, y coloca a Nuevo León como el estado con mayor
padrón de Unidades registradas en la región noreste.
En cuanto a los recursos financieros resultado de la expedición de permisos, se obtuvieron ingresos

por 3 millones 945 mil 238 pesos, de los cuales un millón 573 mil 875 corresponden a licencias
de caza, 2 millones 54 mil 871 a cintillos y 316 mil 442 a permisos de pesca individuales y de
embarcación.
El Programa Estatal de Reforestación PROESTARE incluye una serie de estrategias que impulsan
las actividades relacionadas con la reforestación, las cuales aseguran que los árboles y arbustos
plantados prosperen y produzcan los beneficios ambientales correspondientes. Como parte de
estas estrategias se encuentran la adecuación del sistema de viveros estatales que producen, a gran
escala, árboles y arbustos para reforestación rural y urbana; la coordinación de esfuerzos con los
diversos niveles de gobierno, organizaciones y sectores de la sociedad con el objeto de promover la
cultura de siembra responsable de árboles; y la promoción de acciones para fomentar el cuidado
de los recursos forestales de Nuevo León.
Quinto
Se celebró un convenio con la Comisión Nacional Forestal para la producción de 2 millones 500
mil plántulas de especies forestales, y otro con el compromiso de producir un millón adicional.
Con ello, se alcanzó un total de 3 millones 750 mil, lo que se suma a los esfuerzos realizados a nivel
federal a través del programa ProÁrbol.
Actualmente se trabaja en la instalación de un vivero de crecimiento de árboles que iniciará su

producción en 2009 e incluirá especies nativas. Al igual que en los otros viveros del Estado, las
plantas producidas serán donadas y distribuidas entre la población de los distintos municipios, con
especial énfasis en sus áreas urbanas. Para ello se invierten 4 millones de pesos.
Como resultado de los operativos efectuados en los principales embalses del Estado, en coordinación
con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA),
se realizaron importantes decomisos de producto pesquero, el cual fue donado a diferentes
instituciones de beneficencia para su consumo. Además, las artes de pesca utilizadas para tales
fines, así como las personas involucradas, se pusieron a disposición de las autoridades competentes.
En coordinación con la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente y la Policía Estatal
de Caminos y Protección al Medio Ambiente se llevó a cabo un operativo durante las distintas
temporadas cinegéticas, con cobertura sobre las áreas de mayor incidencia de estas actividades, en
el que se efectuaron revisiones a los cazadores y decomiso de ejemplares de vida silvestre.
Al igual que en años anteriores se llevó a cabo el Programa Operativo de Semana Santa en los principales
167
embalses, en coordinación con Cruz Roja Mexicana, Cruz Verde y las corporaciones policíacas
municipales, así como con el apoyo de voluntarios de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Se ofrecieron recomendaciones de seguridad y apoyo turístico a los visitantes de la Presa Cerro
Prieto, la Presa El Cuchillo, la Presa Rodrigo Gómez “La Boca” y la Laguna de Salinillas. Incluso,
se ejecutaron, en coordinación con otras instancias, operaciones de rastreo y rescate de personas
en el interior de la Presa El Cuchillo.
Como parte del plan de acción establecido con el Departamento de Parques y Vida Silvestre de
Texas, dos biólogos del Gobierno del Estado fueron certificados por la Academia de los Game
Warden. Por lo que se aplican técnicas de primer nivel para reforzar las acciones de inspección
y vigilancia de los recursos de vida silvestre, por medio de cursos de entrenamiento a los oficiales
de la Policía Estatal de Caminos y Protección al Medio Ambiente y otros miembros del personal
interno operativo.
Como resultado de la formación de los oficiales de Parques y Vida Silvestre de Nuevo León,
se obtuvo la certificación como Instructores de Cacería Responsable, avalada por la International
Hunter Education Association. De esta manera, se ofrecieron el Primer y Segundo Curso de
Cacería Responsable en Nuevo León y a nivel nacional, impartidos por dichos oficiales y por
técnicos del Consejo Estatal de Flora y Fauna en las instalaciones de la Cuenca Palo Blanco,
de Salinas Victoria.

Dentro de las actividades de promoción y difusión internacional, se tuvo participación en el Pabellón
Internacional de la Texas Parks and Wildlife Expo 2007, con lo cual se dieron a conocer los beneficios y
cualidades que ofrece Nuevo León para las actividades de pesca, cacería y ecoturismo.
También se trabajó, a nivel regional e internacional, en el Programa de Reintroducción de Especies

Cinegéticas con Rango Histórico de Distribución en la Región Noreste de México, con el objetivo de repoblar
algunas áreas rurales con especies nativas cuyas poblaciones se han visto disminuidas o han
desaparecido, a fin de garantizar su conservación, manejo y aprovechamiento sustentable. Las
especies incluidas en este programa son el borrego cimarrón (Ovis canadensis), el berrendo (Antilocapra
americana) y el venado bura (Odocoileus hemionus). El proyecto regional de reintroducción se presentó
en foros internacionales como la Mesa de Trabajo de Vida Silvestre de la Conferencia de
Gobernadores Fronterizos, y la Asociación de Agencias de Pesca y Vida Silvestre de Norteamérica.
Recientemente, se envió una solicitud de pie de cría a los estados de Texas y Nuevo México,
avalada por la SEMARNAT.
Para difundir una cultura de amor y respeto hacia la fauna doméstica, se llevó a cabo la campaña
Derecho con los Animales en coordinación con 5 asociaciones protectoras de animales. A este respecto
se resolvieron 515 denuncias destinadas a evitar actos de crueldad hacia la fauna doméstica y
sancionar el maltrato. En este rubro, para regular el crecimiento de la fauna doméstica e impedir
actos de crueldad, se instauró el registro para la cría, enajenación y exhibición de animales
domésticos, se atendieron denuncias sobre criaderos de animales en áreas habitacionales, se
168
aplicaron los procedimientos administrativos correspondientes y se efectuaron 120 inspecciones a
tiendas de mascotas.
En lo referente a la calidad del aire y de la tierra, hoy en día se generan 800 metros cúbicos
diarios de lodos en las plantas de tratamiento residuales de la ciudad, cuyo proceso de transporte
y confinamiento implica un costo considerable, así como un impacto debido a la emisión de gases
con efecto invernadero. Para resolver esta problemática se desarrolló un económico sistema de
secado solar de lodos para aprovecharlos como combustible alterno y acreditar su impacto positivo
en la prevención de la emisión de gases con efecto invernadero.
Ante la problemática que representan los tiraderos de llantas para el medio ambiente, se inició un
nuevo programa de acopio temporal para su trituración y posterior aprovechamiento térmico en
hornos cementeros. Así, mediante el uso en sitio de maquinaria trituradora de última generación,
la meta es procesar la totalidad de llantas de desecho.
Nuevo León es uno de los pocos estados del país que cuentan con un Sistema Estatal de Áreas
Naturales Protegidas, constituido por los diferentes sitios del territorio estatal decretados para la
preservación de la biodiversidad. Las actividades para su inspección y vigilancia dieron como
resultado una disminución del número de ilícitos cometidos en sitios como la Sierra de la Silla
y la Sierra de las Mitras, ambas sujetas a diversos factores adversos tales como desmontes,
contaminación y recolección ilegal de especies y de bancos de material.
Quinto
De igual manera, el Programa de Inspección y Vigilancia, el cual se aplica en las Áreas Naturales Protegidas
del sur del Estado como La Hediondilla, Llano de la Soledad y La Trinidad, posibilita el trabajo
en conjunto con comunidades rurales a través del desarrollo de sistemas de aprovechamiento
sostenible de productos agrícolas y, al mismo tiempo, fortalece los programas de conservación de
especies prioritarias a nivel nacional, como es el caso del perrito llanero (Cynomys mexicanus) que
habita en el Municipio de Galeana.
Como una estrategia para fomentar el aprovechamiento responsable de la fauna silvestre y la

conservación de los ecosistemas, se celebró un convenio de colaboración con la Procuraduría
Agraria, a través del cual se amplía el Programa de Apoyo y Fomento para el Registro de Unidades de Manejo
de Vida Silvestre y se suma la participación de las autoridades municipales de Aramberri y General
Zaragoza.
El programa Captura y Reintroducción de Fauna Silvestre en Tierra Social sigue trabajando con cuatro
especies: venado cola blanca (Odocoileus virginianus texanus), pécari de collar (Pecari tajacu), guajolote
silvestre (Meleagris gallopavo) y marrano salvaje (Sus crofa). En coordinación con los estados de
Tamaulipas y Coahuila se inició el Programa Regional para el Anillamiento y Monitoreo Poblacional de la
Paloma Ala Blanca (Zenaida asiatica) y Paloma Huilota (Zenaida macroura). Como primera etapa, se llevó
a cabo la capacitación y entrenamiento de personal, para lo cual se contó con la colaboración del
Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas. Este programa regional sienta las bases para
determinar la tasa de aprovechamiento anual de estas especies para cada estado.
Por otra parte, se mantiene una estrecha cooperación con otros niveles de gobierno a través de 169
visitas técnicas para la consulta y asesoría en lo relativo a biodiversidad y recursos naturales.
En este marco de cooperación gubernamental se dio seguimiento al proyecto para desarrollar
infraestructura de comunicación dentro de la Sierra de la Silla, para que cualquier actividad
dentro de esta Área Natural Protegida se realice a través de las instancias legales correspondientes
y en estrecho apego a la normatividad.
Actualmente se desarrolla el programa de manejo del Área Natural Protegida Cerro del Obispado,
y se trabaja en la promoción y seguimiento técnico para la creación de nuevas áreas de este tipo,
como la del Río Ramos, la cual sería la primera de ellas correspondiente al tipo corredor ripario.
También se apoyó a instituciones educativas, organizaciones no gubernamentales, cuerpos de
policía y comunidades rurales con diversas pláticas de educación ambiental sobre la enorme
biodiversidad con que cuenta el Estado.
Se firmaron convenios de colaboración con los Gobiernos Municipales de China, Lampazos de

Naranjo y Sabinas Hidalgo, los cuales incluyen apoyo y asesoría en el manejo de embalses con
posibilidades de proporcionar opciones de pesca deportiva. Se inició un proyecto de recuperación
de la Presa Sombreretillo, ubicada en Sabinas Hidalgo, para lo cual se involucró a la SAGARPA y a
la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Por otra parte, se mantiene constante comunicación
con el Alcalde del Municipio de China y su Cabildo para proteger, en conjunto, el embalse de la
Presa El Cuchillo.

También para asegurar el adecuado manejo de los embalses, en colaboración con la SAGARPAM
se integró el Comité Consultivo para la Pesca Deportiva en Nuevo León el cual estableció como
primer acuerdo, la presentación de la propuesta de manejo para la pesca de lobina en la Presa El
Cuchillo durante el año 2008. Además, definió el calendario para torneos abiertos y programó
reuniones mensuales para analizar avances y resultados. En relación con ello, se elaboró un
proyecto para la construcción de un Centro Acuícola Regional de Lobina en esta presa.
Desde el inicio de esta Administración se emprendió la modernización del parque Zoológico La

Pastora. En este período se concretaron obras entre las que destacan la remodelación del zoológico
infantil y la adecuación de los albergues de varios animales. Lo anterior requirió una inversión de
50 millones de pesos.
En el Parque Natural La Estanzuela se efectuaron 2 festivales de aves y 3 con motivo del paso de
la mariposa monarca. Estas actividades contaron con una asistencia aproximada de 2 mil 500
visitantes, quienes disfrutaron de numerosas atracciones y conferencias. Se efectuaron mejoras
para que este parque, además de su valor paisajístico, se transforme en un importante centro
didáctico para grupos escolares y visitantes. Actualmente cuenta con un Centro de Educación
Ambiental que ofrece exposiciones de forma permanente, así como un jardín de plantas nativas de
Nuevo León, un estanque con plantas acuáticas y una terraza para observación de aves.
El Parque Natural La Huasteca constituye un atractivo por sus formaciones rocosas representativas
170
del Estado. Se llevaron a efecto adaptaciones, siempre respetando la normatividad federal a que
está sujeta esta área ubicada dentro del Área Natural Protegida Parque Cumbres de Monterrey.
Además, se estableció un convenio de colaboración con el Gobierno Municipal de Santa Catarina,
mediante el cual se emprenden, de manera conjunta, acciones de mantenimiento, seguridad y
cultura, entre otras, con lo que se logró una mayor proyección de este parque entre la comunidad
y hacia el mundo.
En el Parque Estatal El Cuchillo se desarrolló un plan de manejo del embalse y la adecuación de

31 mil metros cuadrados de áreas verdes, así como la construcción de una alberca de 3 mil 360
metros cuadrados de espejo de agua, la cual será de gran valor recreativo.
Por su parte, el Parque Estatal Niños Héroes sigue ofreciendo un espacio para descansar y disfrutar
de amplias áreas verdes en familia. Finalmente, en la Gran Plaza del centro de Monterrey se
continúa con el mantenimiento de las áreas verdes en su Parque Hundido y en el área de los
faroles.
Quinto
6 Por unas
f inanzas sanas
y un auténtico
federalismo
171

172
Quinto
Por unas
f inanzas sanas
y un auténtico
federalismo
E l notable saneamiento que han registrado en los últimos cinco años las finanzas públicas
estatales, ha representado un instrumento fundamental para llevar a cabo la ejecución de los
programas, proyectos y acciones que le permitieron a Nuevo León consolidarse como un Estado
de Progreso, así como mantener la posición vanguardista en el ámbito económico y social que
históricamente ha caracterizado a nuestra Entidad.
173
El mejoramiento en la posición financiera del Estado, ha sido ratificado de manera reiterativa por
tres de las principales agencias calificadoras de riesgos crediticios a nivel internacional, destacando
de manera contundente la sobresaliente recaudación de ingresos propios, así como un alto
dinamismo de sus componentes; buenos y crecientes niveles de ahorro interno e inversión pública;
sanas prácticas financieras y resultados de operación positivos entre otros aspectos relevantes.
Los avances alcanzados en materia de finanzas públicas son el resultado de la implementación de

las líneas de acción estratégicas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009.
En primer lugar, la activa participación en los principales foros de federalismo, permitió que en
las recientes reformas fiscales autorizadas, se incorporaran aspectos relacionados con los esfuerzos
recaudatorios que realizan las entidades federativas en las fórmulas de distribución de los recursos
que se reparten dentro del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, lo cual se ha traducido en
un incremento sustancial en los recursos recibidos por concepto de Participaciones Federales del
Ramo 28 y en una reducción en el trato inequitativo que recibe el Estado.
De manera complementaria a lo anterior, gracias a las arduas gestiones realizadas ante autoridades
federales, durante el último año, Nuevo León se ha favorecido por los apoyos transferidos por la
Federación para la ejecución de importantes obras de infraestructura vial, transporte colectivo,
salud, cultura, apoyo al empleo y turismo entre otros no menos importantes, así como por la
obtención de nuevas potestades tributarias que en lo sucesivo permitirán continuar fortaleciendo

los ingresos ordinarios de origen estatal, y de esta manera, disminuir la marcada dependencia de los
recursos federales y contar con los recursos necesarios para atender los compromisos estructurales
y financieros de largo plazo.
En segundo término, gracias a la reorientación en la aplicación de los recursos disponibles,

nos permite informar de nueva cuenta montos aplicados al programa estatal de inversión sin
precedentes, mismos que se han destinado principalmente a atender de manera simultánea tanto
a la realización de las obras de infraestructura que demanda el pujante y competitivo nivel de
desarrollo económico que se registra en el Estado, como la ejecución de los diversos programas
de desarrollo social encaminados a cubrir las necesidades más apremiantes de los diversos grupos
vulnerables de nuestra Entidad.
Esta estrategia de reorientación de gasto se ha complementado en parte por la menor cantidad

de recursos que periódicamente se destinan a atender el servicio de la deuda con cargo a las
finanzas del Sector Central, ello como resultado de los avances importantes que se han logrado
en materia de refinanciamiento de los empréstitos con instituciones financieras, así como de la
implementación de innovadores esquemas de financiamiento.
Federalismo hacendario
Como parte fundamental de la estrategia para el fortalecimiento de las fuentes de ingresos, las
174
acciones y los esfuerzos de la presente administración pública estatal se han concentrado en el
logro de un auténtico federalismo, el cual puede ser visualizado bajo dos vertientes esenciales:
mayores recursos y nuevas atribuciones a los gobiernos locales.
Bajo ese contexto, las estrategias y líneas de acción para avanzar en materia de colaboración
y coordinación entre órdenes de gobierno, acrecentando la corresponsabilidad fiscal en la
administración de los ingresos, requiere indiscutiblemente de una intervención dedicada y
permanente de los gobiernos locales en los temas nacionales relacionados con ellos. En ese tenor,
el Estado de Nuevo León a través de sus autoridades fiscales, fue dignificado como candidato para
coordinar la Colaboración Administrativa dentro de la nueva estructura del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal, cargo que aceptó de manera responsable en su afán de alcanzar las metas
trazadas al amparo del federalismo fiscal.
De igual manera, Nuevo León actualmente preside el subgrupo de Recaudación y Servicios al

Contribuyente y de la Comisión del Régimen de Pequeños Contribuyentes; es representante zonal
en el grupo de Ingresos y Coordinador de la Comisión de Ingresos Coordinados y Fuentes de
Ingresos Local y representante zonal del grupo de Pensiones.
Indiscutiblemente, la Reforma Hacendaria Integral, planificada para generar tanto un Sistema

Tributario Equitativo como para conformar fuentes más estables de recursos públicos y un gasto
público transparente y eficaz, conllevará a reforzar las estrategias que hoy en día se demandan en
materia de Federalismo Fiscal y que tienden a exigirnos una mayor recaudación con una eficiencia
Quinto
tributaria, mayor transparencia, ejecución y descentralización del gasto público, al tiempo de
combatir la evasión y elusión fiscal, simplificando nuestro sistema tributario.
Podemos destacar como logros inmediatos de la reforma en esta materia, aquellos relacionados
para restituir potestades tributarias a los gobiernos locales, como lo fue aquel que permitió la
aplicación de una cuota a la venta final al público en general en territorio nacional de gasolinas y
diesel, destinándose los recursos que se recauden a las entidades federativas en función del consumo
en su territorio.
Los alcances a esta potestad se extendió a los municipios de las entidades federativas, al verse
fortalecidos en el apartado de sus ingresos, toda vez que, participan en un 20 por ciento de la
recaudación por la implementación de cuotas a la venta final de gasolina y diesel.
En este orden de ideas, es importante destacar que con fecha 25 y 26 de octubre de 2007 se
realizó en el Estado la CCXXXV (235) Reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales,
en la cual tuvimos la honrosa presencia de los secretarios de finanzas de la mayoría de las
entidades federativas de la República Mexicana, así como de la participación de funcionarios
fiscales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración
Tributaria.
Fortalecimiento de los ingresos públicos
El total de los ingresos estatales, se ubicó en 40 mil 930 millones de pesos, sin considerar el 175
Excedente de Ejercicios Fiscales Anteriores (EDEFAS) e ingresos extraordinarios, el cual con
relación al periodo anterior representó un avance en términos reales del 10.4 por ciento.
El comportamiento anterior se encuentra explicado principalmente por el destacado crecimiento

que se registró en el rubro de Participaciones Federales, las cuales avanzaron en términos reales un
21.4 por ciento. Al respecto es importante mencionar que la dinámica observada en este apartado
obedece a dos factores: primero, a la incorporación de los incentivos económicos derivados de
la recaudación estatal de las cuotas a la venta final de gasolina y diesel, así como el incremento
en la participación para Nuevo León a partir de 2008 por el Fondo de Fiscalización; segundo, la
evolución favorable que ha presentado la Recaudación Federal Participable (RFP), como resultado
del efecto positivo que se ha registrado en la cotización de los hidrocarburos a nivel internacional,
así como al incremento en los ingresos tributarios del Gobierno Federal derivado de los efectos
propios de la reciente Reforma Fiscal Integral.
Las aportaciones federales registraron un avance del 3.8 por ciento en términos reales, dinámica
explicada por el incremento en los recursos del Ramo 33, en especial el Fondo de Aportaciones
para la Educación Básica y Normal (FAEB). De igual manera, se presentaron incrementos en
las aportaciones para la Universidad Autónoma de Nuevo León, la construcción del Hospital
Materno Infantil, en los Fondos Metropolitanos para el Desarrollo Regional y en los diversos
apoyos para fomentar el sector educativo y salud.

En los ingresos propios es relevante destacar el sustancial crecimiento del orden de 8.6 por ciento
en términos reales que se registra en la recaudación por concepto de impuestos, lo cual en parte
es el resultado de los diversos programas que invitan al contribuyente al cumplimiento voluntario
de las obligaciones tributarias a través de la ampliación y mejoramiento en infraestructura de
servicios recaudatorios, la aplicación de métodos de vanguardia y el uso de tecnología informática
de punta e Internet, así como brindar una mayor seguridad jurídica a la ciudadanía en el pago de
sus contribuciones.
Reorientación del gasto hacia necesidades prioritarias
Gracias a la reorientación que se ha logrado en la aplicación del gasto público durante los últimos
cinco años, la presente Administración Pública Estatal ha respondido de manera oportuna a las
demandas más apremiantes e impostergables de la sociedad nuevoleonesa. El incremento en la
dotación de la infraestructura estatal y los sobresalientes avances en materia de rezago social son
inobjetables.
Para lograr lo anterior, ha sido necesario implementar rigurosos mecanismos de control y

seguimiento presupuestal, así como una aplicación del gasto público estatal bajo un marco
de austeridad y disciplina presupuestal, acciones que en su conjunto se han traducido en una
administración menos gravosa pero más eficiente y en un mayor aprovechamiento de los recursos
públicos disponibles.
176 De esta forma, los egresos totales se ubicaron en 43 mil 534 millones de pesos, lo cual representa
un incremento de 7.3 por ciento en términos reales con respecto el registrado en el mismo lapso
del año anterior.
Egresos por programa
Con el objetivo de facilitar la comprensión de la aplicación programática del gasto público

estatal en el período analizado, los recursos que corresponden al Programa 09 de Inversión se
distribuyeron en el resto de los programas, cuyo comportamiento se explican al detalle en los
siguientes apartados.
Estamos comprometidos en lograr que todos los niños y jóvenes construyan un proyecto de
vida fundado en mejores conocimientos, habilidades y una sólida formación de valores. Por este
motivo, establecimos las condiciones necesarias para que un mayor número acceda a la escuela,
permanezcan en ella y avancen en sus estudios hasta completar sus trayectos formativos.
Es por ello que se destinó el 46.9 por ciento de los recursos a los requerimientos de educación
básica inicial, media y superior. Además de continuar con el fortalecimiento del equipamiento y la
infraestructura educativa.
El desarrollo regional es un proceso de cambio social que tiene como fin el progreso del Estado, el
cual implica la competitividad de las regiones urbanas y el impulso de las zonas rurales, fortaleciendo
Quinto
las actividades económicas de forma dinámica y sustentable. De esta forma, al Programa Desarrollo
Económico, Descentralización y Desarrollo Regional, se destinó el 21.1 por ciento del total de los recursos
ejercidos.
Es relevante mencionar que en este rubro se incluyen los montos que se destinan a mantener
el liderazgo que ha caracterizado a nuestra entidad, la promoción de los diferentes atractivos
turísticos del Estado, continuar con los proyectos de innovación tecnológica y las transferencias a
los municipios, tanto de origen estatal como federal.
El desarrollo social en el Estado, es el eje central de la tarea de la presente Administración y para

ello establecimos programas, proyectos y acciones orientados a sentar las bases para una mejor
calidad de vida y desarrollo para todos los habitantes del Estado.
De esta forma, con base en los programas y mediante una estrategia integradora, se aplicó el 12.1
por ciento del total de los recursos a programas de apoyo dirigido a las familias desprotegidas,
ampliación de la cobertura médica a la población y la provisión de una vivienda digna a personas
de escasos recursos. Asimismo, en estos montos se incluyen los recursos que se aplicaron a fortalecer
el desarrollo del ser humano por medio del deporte, cultura y arte en el Estado.
Con el fin de preservar y restaurar el equilibrio ecológico, la protección del medio ambiente y
garantizando la conservación de nuestro patrimonio natural, al Programa de Ecología y Desarrollo Urbano
177
se destinó el 6.0 por ciento de los recursos erogados. Además de los proyectos ecológicos se incluyen
aquellos relacionados con la planeación óptima de transporte, vialidad e infraestructura urbana.
Uno de los objetivos con mayor impacto de la presente Administración es consolidar el Estado de
Derecho, para lo cual se han trazado estrategias vinculadas a la seguridad pública, que solucionen
las necesidades de la sociedad en temas fundamentales de orden y paz social, respeto a las personas,
la protección de sus bienes jurídicos, libertades y dignidad. Por lo anterior, se destinó el 5.1 por
ciento del presupuesto ejercido a programas relacionados con el fortalecimiento de la seguridad
pública y la procuración de justicia.
Por otro lado, el 4.6 por ciento de los recursos se destinaron a la ejecución de diversos programas
del Gobierno Central, mientras que el 2.1 por ciento al Servicio de la Deuda. Finalmente, el 2.1
por ciento del total de los recursos se canalizaron a funciones propias de los Poderes Legislativo y
Judicial.
Programa Estatal de Inversión
Desde el inicio de la presente Administración, el compromiso asumido en materia de inversión fue

el diseñar e implementar estrategias y acciones, que de manera combinada y conjunta, permitieran
lograr un mayor impulso del desarrollo de la infraestructura urbana y rural en el Estado, y de esta
manera, mejorar la calidad de vida de los nuevoleoneses, incrementar las ventajas competitivas de
los agentes económicos y en brindar mayores oportunidades de desarrollo integral, especialmente
de aquellos grupos de la sociedad que se encuentran ubicados en los sectores menos favorecidos.

Bajo ese contexto, y como resultado de los ahorros obtenidos en el gasto operativo y el notable
incremento registrado en los ingresos, se destinó la cantidad de 7 mil 691 millones de pesos al
Programa Estatal de Inversión, cifra que representa el 17.7 por ciento del total de las erogaciones
registradas.
Con lo anterior, el monto acumulado de los recursos destinados al Programa Estatal de Inversión en
el periodo de la presente Administración se ubica en 32 mil 197 millones de pesos, un monto sin
precedentes en la historia reciente del Estado, que representa 18 por ciento con relación al total de
egresos observados y tres veces superior a lo observado por la administración anterior en el mismo
lapso comparativo.
En la búsqueda de opciones que incrementen la actividad productiva del Estado, al apartado de

desarrollo económico se destinó el 40.3 por ciento de los recursos aplicados dentro del Programa
Estatal de Inversión. Con dichos recursos se propició una estructura económica estatal más versátil
y acorde a las exigencias del nuevo entorno de la globalización de los procesos productivos, la
ejecución de diversos programas que permitieron llevar a cabo una intensa labor de promoción
de inversión nacional y extranjera en la Entidad, la generación de una mayor cantidad y calidad
de empleos, la canalización de mayores apoyos a los municipios, la ejecución de obras diversas
de mantenimiento y conservación de caminos, avenidas urbanas y carreteras, el desarrollo de
actividades de investigación y experimentación en tecnología y el respaldo a las actividades
turísticas, agrícolas y ganaderas.
178 Asimismo, del total de los recursos a inversión, el 26.2 por ciento se aplicó al fortalecimiento en
infraestructura urbana, destacando los montos destinados a la construcción de la extensión de la
Línea 2 del Metro y la ejecución de proyectos viales en avenidas como Morones Prieto, Venustiano
Carranza, Miguel Alemán y el Paso a desnivel en Anillo Vial Metropolitano en San Nicolás de
los Garza, además de obras relacionadas con la creación y regeneración de espacios urbanos
vinculados al proyecto de integración del Parque Fundidora, Barrio Antiguo y Macroplaza.
En atención al apartado social, se asignó el 15.7 por ciento del total de los recursos erogados,
encauzándolo a los programas y proyectos destinados a favorecer a los grupos más desprotegidos
y vulnerables de la sociedad. De esta forma, con los recursos señalados se llevaron a cabo diversas
acciones que contribuyen a superar las condiciones de pobreza en que se encuentran mediante
apoyos económicos mensuales otorgados a través del Consejo de Desarrollo Social, destacando los
canalizados en el programa del adulto en edad avanzada y personas con discapacidad.
De igual forma, con los montos antes mencionados se llevaron a cabo diversas obras de
infraestructura social entre las cuales se puede mencionar la introducción de servicios básicos en
zonas identificadas de pobreza extrema, las relativas al fomento del deporte en la entidad entre las
que sobresale la terminación de la construcción del Centro de Alto Rendimiento, cuyas instalaciones
fueron sede de la Olimpiada Nacional 2008, así como diversas acciones tendientes a fomentar el
desarrollo y arraigo de espacios culturales mediante exposiciones de arte contemporáneo mundial
y aquellas relacionados con la cultura popular.
Quinto
En consideración al sector educativo, se destinó el 8.9 por ciento del total de los recursos invertidos
en el presente informe, acentuando el esfuerzo por estimular el crecimiento en la oferta educativa.
Es de subrayar los recursos ejercidos en la construcción, rehabilitación y equipamiento de planteles
educativos en el nivel básico, medio y superior, así como la realización de diversos programas de
fomento a la educación.
Mejoramiento del nivel, perfil y términos de la Deuda
El saldo de la deuda pública directa se ubicó en 8 mil 315 millones de pesos al 30 de septiembre
de 2008, el cual comparado con el registrado en el mismo mes del año anterior, representa una
reducción del orden de 60 millones de pesos y en 5.4 por ciento en términos reales.
Esta reducción en el saldo real de la deuda pública directa se explica fundamentalmente por la
atención en tiempo y forma de los pagos programados de capital, los cuales han sido cubiertos de
conformidad con lo establecido en los convenios contractuales que amparan los empréstitos que se
mantienen con diversas instituciones financieras.
Los principales indicadores de valuación de los niveles de endeudamiento han mostrado una
mejoría sustancial en forma sostenida durante los últimos tres años; de esta manera, la razón
deuda a ingresos propios, más participaciones, pasó de 71.8 por ciento en el 2003 a 34.9 por ciento
en el 2008. Por su parte, la razón de deuda a ingresos totales pasó de 39.7 por ciento en el 2003 a
179
21.5 por ciento en el 2008.
De esta forma, de acuerdo con la empresa Moody’s, el monto total de la deuda pública del Estado
se encuentran dentro de los niveles considerados como sanos y adecuados a la capacidad de pago,
razón por la cual en los últimos cinco años ha incrementado de manera consistente la calificación
de riesgo crediticio otorgada a Nuevo León.
En este mismo sentido, la agencia calificadora Standard & Poor´s, ha mejorado de manera reiterativa
la calificación asignada al Estado, destacando entre las fortalezas la mejoría en la recaudación
de ingresos propios y un desempeño presupuestal adecuado, gracias a los superávits operativos
registrados. De esta manera, la empresa calificadora en cuestión, señala que “en el mediano plazo,
la Entidad ha logrado superávit operativos y una posición financiera propicia. Estos resultados se alcanzaron con el
uso de prácticas sanas en términos presupuestarios y de gasto, al igual que por la capacidad de generar una cantidad
apreciable de ingresos propios.”
Por último, la empresa calificadora de prestigio internacional Fitch Ratings, destaca en su más
reciente comunicado las siguientes fortalezas crediticias del Estado: recaudación sobresaliente de
ingresos propios y alto dinamismo de la misma durante los últimos años; niveles de ahorro interno
buenos y crecientes que le permiten contar con flujo disponible para servir la deuda y/o realizar
inversión; características favorables en el perfil y estructura de la deuda pública; y capacidad
administrativa, adecuados sistemas de información, planeación y control, calidad y oportunidad
de la información financiera.

Transparencia en la información
Uno de los objetivos primordiales de la presente administración pública estatal ha sido el

fortalecimiento de los procesos relacionados con la transparencia en la rendición de cuentas
públicas y el acceso irrestricto a la información relacionada con el quehacer gubernamental.
Los avances alcanzados a lo largo de cinco años en materia de transparencia, han sido posibles
gracias al aprovechamiento de las ventajas que ofrece el uso de las tecnologías de la información y
las comunicaciones, las cuales han permitido tanto perfeccionar los mecanismos de transparencia
y rendición de cuentas como facilitar el acceso de la sociedad a la información pública.
Es por ello que el cumplimiento satisfactorio de la revisión que realiza aregional.com a través del
Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal, ha sido posible gracias a las
adecuaciones de índole tecnológica antes mencionadas, lo cual ha permitido la actualización
periódica y oportuna de la información financiera disponible del Estado a través de la página
de Internet, además de que cada año se amplía la información que se considera dentro de la
evaluación del índice de transparencia mencionado.
De esta manera, por quinto año consecutivo, se realizaron los esfuerzos necesarios para cumplir
en términos satisfactorios con la medición del Índice de Transparencia de la Disponibilidad de
la Información Fiscal, que realiza año con año la empresa aregional.com, obteniendo Nuevo León
180
en el año 2008 una calificación de 87.68, superando con ello la calificación promedio que fue de
76.3; de esta forma, se mejoró tanto la calificación obtenida el año anterior como la posición en la
comparativa nacional.
Por otra parte, es importante señalar que conforme en los términos dispuestos por la Ley de Acceso
a la Información Pública para Nuevo León, se atendieron 61 solicitudes relativas a información
financiera, cifra en un 15 por ciento menor en comparación con el periodo anterior.
Por último, es importante destacar que en cumplimiento con las estrategias y acciones señaladas en
el Plan Estatal de Desarrollo y a las obligaciones de transparencia que se encuentran establecidas
en el artículo 9° de la Ley de Acceso a la Información Pública, fracciones V, VI, IX, X, y XVI, en
la página de Internet se encuentra de manera actualizada y disponible para todos los ciudadanos:
los Presupuestos Autorizados, la Cuenta Pública Anual y los Informes Financieros Trimestrales,
los Pagos, los Dictámenes de Aprobación o Rechazo de Cuenta Pública, y la base normativa
relacionada a los subsidios, estímulos y apoyos con cargo a la Hacienda Pública.
Quinto
7 Proyectos
estratégicos
para transformar
Nuevo León
181

182
Quinto
Proyectos
estratégicos
para transformar
Nuevo León
I mpulsado por la intensidad de su avance, Nuevo León amplía y diversifica sus horizontes
hacia los más altos escenarios de la humanidad. La dinámica de su desarrollo proyecta a un
estado laborioso y creativo, el cual respeta el entorno natural, preserva la cultura, aprecia las artes,
estimula la innovación, destaca en el deporte y se encuentra plenamente integrado a la sociedad
mundial del conocimiento.
183
Con un espíritu congruente con este destino, el Gobierno del Estado lleva adelante numerosos
proyectos estratégicos para facilitar la transformación económica de Nuevo León, entre los que
destacan, por su significado, su trascendencia y su alto impacto socioeconómico, seis de ellos:
Integración del proceso de desarrollo económico-regional de Nuevo León, el noreste de México
y Texas; Consolidación de Monterrey como Ciudad Internacional del Conocimiento; Campaña
intensiva de construcción de vivienda popular; Reestructuración y ampliación del Sistema de
Transporte Colectivo; Integración urbanística del Parque Fundidora con el Barrio Antiguo y la
Macroplaza de Monterrey; y Desarrollo Logístico para la Competitividad Regional y Nacional.
Estos seis proyectos, verdaderos motores de desarrollo, aportan un crecimiento único basado en
conocimiento y tecnología, y facilitan su camino hacia una mayor vinculación con el resto del
mundo.
Integración del proceso de desarrollo económico-regional de Nuevo León, el noreste

de México y Texas
El actual contexto mundial, marcado por la globalización, conforma regiones y subregiones en

las cuales las autoridades se coordinan para planear, de manera conjunta, los desarrollos de las
comunidades a las que representan. Por ello, en estos tiempos resulta imperativo aplicar políticas
públicas congruentes y articular sinergias.

A fin de enfrentar estos desafíos y aprovechar sus oportunidades, el Gobierno del Estado avanza
en la integración del proceso de desarrollo económico-regional con el Noreste de México y Texas.
Para ello, a través del Programa para la Integración del Desarrollo del Noreste y su Vinculación
con Texas (INVITE), Nuevo León participa activamente en las reuniones y foros relativos al
desarrollo de la región y del país, tales como el Primer Foro de Desarrollo Regional, celebrado en el
Palacio Legislativo de la Ciudad de México, y la XVII Reunión de la Conferencia Legislativa Fronteriza
en Saltillo, Coahuila.
En enero de 2008, en Ciudad Victoria, Tamaulipas, se llevó a cabo la Reunión ordinaria de trabajo
del Acuerdo para el Desarrollo Regional Sostenible del Noreste de México y del Acuerdo para un Progreso Regional
Asociado. En esta reunión, Nuevo León asumió la presidencia para un período de un año. Se tuvo
participación en la XIII Sesión Ordinaria del Fideicomiso Federal para el Desarrollo Regional del Noreste
(FIDENORESTE) en la misma ciudad, donde se aprobaron el Sistema de Simulación de Estrategias
Sectoriales de Política Económica Regional y el Plan para el Desarrollo Integral Región Cuenca de Burgos, y se
informó sobre la contratación de los estudios para el Plan Regional del Agua de la Mesorregión Noreste y
el Desarrollo Estratégico de la Infraestructura Logística de la Región Noreste. Las inversiones correspondientes
a estos estudios suman un monto superior a los 14 millones de pesos provenientes del fideicomiso,
el 50 por ciento surge de un fondo federal, y el resto de aportaciones de los estados miembros del
FIDENORESTE.
Además, se asistió a la Primera Reunión Preparatoria de la XXVI Conferencia de Gobernadores Fronterizos,

184
efectuada en Sacramento, California, con carácter de Co-Presidente de la Conferencia. Como
resultado de dicha reunión, en febrero de 2008 la Delegación de la Conferencia de Gobernadores
Fronterizos, encabezada por el Gobernador de California, viajó a Washington, D. C. para abogar,
ante los más altos niveles, a favor de las iniciativas de políticas en beneficio de la región fronteriza.
Los puntos a discutir giraron en torno a infraestructura para el desarrollo, seguridad, salud, la
gestión del agua y la colaboración entre gobiernos federales y estados.
Durante esta visita se realizó una reunión entre el Departamento de Comercio y el Departamento de
Seguridad Interna, con la presencia de los Gobernadores Arnold Schwarzenegger, Bill Richardson,
Janet Napolitano, José Guadalupe Osuna Millán, Eugenio Hernández Flores, Eduardo Bours
Castelo y José Natividad González Parás; de los secretarios Carlos Gutiérrez y Michael Chertoff,
y de la administradora Lurita Doan, de la Dirección General de Servicios Generales, para tratar
temas de infraestructura fronteriza y tráfico de armas. Al respecto, se acordó invitar a la Dirección
General de Servicios Generales a la Mesa de Trabajo de Logística y Cruces Fronterizos, y llevar
a cabo una reunión conjunta entre las Mesas de Trabajo de Logística y Cruces Fronterizos y la
de Seguridad Interna, para recibir información del Grupo de Facilitación Fronteriza de la Casa
Blanca.
Asimismo, se asistió a una reunión con el Departamento de la Tesorería, donde participaron los
Gobernadores Arnold Schwarzenegger, José Guadalupe Osuna Millán y Eugenio Hernández
Flores, y los secretarios Henry Paulson y Patrick O’Brien, Subsecretario de Financiamiento
Terrorista y Delitos Financieros. Se trataron temas relativos al Banco de Desarrollo de América
Quinto
del Norte y a los esfuerzos que actualmente lleva a cabo la Tesorería para combatir el lavado de
dinero.
En abril de 2008 se efectuó en Monterrey la Segunda Reunión Preparatoria de la XXVI Conferencia de

Gobernadores Fronterizos, en la cual se aportaron precisiones sobre los temas del agua, la infraestructura
de cruces fronterizos de bienes y personas y, en el ámbito de la seguridad, el cruce ilegal de armas
de fuego. Se abordó también el tema de lavado de dinero, así como la expansión del alcance del
NADBank. En dicha reunión se acordó que habrá una silla libre para un gobernador mexicano en el
consejo del NADBank, y que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) preparen la convocatoria de la renovación de dos
asientos en el consejo, uno para gobernadores y otro para la sociedad civil. Los representantes de
Nuevo León y de Sonora mostraron interés en ocupar tal responsabilidad. Asimismo, se hicieron
arreglos con la Secretaría de Relaciones Exteriores para programar reuniones con los Secretarios
de Gobernación, Hacienda, Economía, Medio Ambiente, Comunicaciones y Transportes y
Relaciones Exteriores, y el propio presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa.
En Nuevo Laredo, Tamaulipas, se emitió la Declaración Conjunta de la Conferencia de Gobernadores del

Noreste de México por parte de los ejecutivos de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. En la reunión
correspondiente se analizaron y formularon acciones para los siguientes temas:
Zona fronteriza de La Cabalgata. Se estableció un compromiso entre los Gobernadores de iniciar un

185
programa de reforestación anual con especies nativas de la región y de limpieza general de la zona,
la cual incluye acciones sobre basureros irregulares, tiraderos de llantas y patios o lotes de chatarra,
así como eliminación de drenajes superficiales y dignificación de poblados y caseríos.
Desarrollo agropecuario. Se acordó dar continuidad a los programas de control de la garrapata, así
como preparar una propuesta para hacer frente al plan estratégico para reducir el riesgo de la
importación de ganado proveniente de México infectado por tuberculosis, presentado por el
Departamento de Agricultura de Estados Unidos. Se propuso gestionar recursos a través de las
fundaciones PRODUCE para crear proyectos regionales sobre asuntos tales como transferencia de
tecnología y capacitación a ganaderos, personal de campo y técnicos en temas de biotecnología.
Agua. Una vez que el estudio de la disponibilidad de agua de la Cuenca del Río Bravo elaborado
por la Comisión Estatal de Agua de Tamaulipas, determinó un déficit en la mayoría de los tramos
analizados, se propuso solicitar a la federación que no se otorguen nuevas concesiones, así como el
diseño de un programa de vigilancia estricta a fin de evitar extracciones fuera del marco legal y la
no renovación de los títulos de concesión que se otorgaron al amparo de los decretos de facilidades
administrativas emitidos en 1995, 1996 y 2002. También se tomó el acuerdo de iniciar el proceso
de reglamentación de la Cuenca del Río Bravo y un estudio que determine su comportamiento
hidroclimatológico.
Energía. Los gobernadores saludaron con beneplácito la propuesta de una reforma energética y
decidieron participar en el debate como productores y consumidores relevantes de hidrocarburos y
sus derivados. Adicionalmente, los representantes de dichas entidades propusieron los términos de

la relación con PEMEX, obtenidos del estudio sobre la Cuenca de Burgos, entre los que destacan
los siguientes puntos: fortalecer la comunicación entre PEMEX y los gobiernos locales; retener
parte de la riqueza generada por la explotación de hidrocarburos en la Cuenca de Burgos para
invertir en el impulso al desarrollo económico de la misma; ampliar el Fondo de Hidrocarburos
para que incluya recursos procedentes de la explotación del gas natural y que estos sean destinados
a la región; crear un fideicomiso regional o una subcuenta dentro de FIDENORESTE para apoyar
el desarrollo de los municipios asentados en la Cuenca de Burgos; evitar el impacto negativo de los
trabajos sobre la ecología de la región; y asegurar la ejecución transexenal de los planes.
Educación. Se resolvió establecer reuniones con los coordinadores del programa de inglés para
intercambio de materiales didácticos, así como compartir experiencias en la aplicación de
programas, ofrecer apoyo a solicitantes para evitar costos de traslados y suscribir el acuerdo de
coordinación de acciones en materia de educación y salud entre Nuevo León y Tamaulipas.
Salud. Se determinó llevar a cabo diversas acciones para la prevención, control y atención del
dengue, así como establecer reuniones con epidemiólogos, infectólogos y directivos estatales para la
toma de decisiones en materia de dengue y tuberculosis. También se decidió solicitar al Gobierno
Federal facilidades para la importación de medicamentos e insumos para proyectos binacionales
sobre tuberculosis, y crear un comité regional para el análisis y la disminución de muerte materna
en la región noreste.
186
Ciencia y tecnología. Se tomó la decisión de generar proyectos regionales para el desarrollo de
tecnologías de información y biotecnología. También se resolvió poner en funcionamiento el
Programa Binacional de Formación de Capital Humano de Alto Nivel, conformar grupos de investigadores
en sectores estratégicos de la región, integrar el Sistema de Información en Ciencia, Tecnología e
Innovación del Noreste y crear y consolidar empresas con base tecnológica.
Estos programas representan grandes beneficios a Nuevo León y lo encaminan hacia una posición
de liderazgo a nivel internacional.
En el mes de mayo se celebró el III Consejo de Gobernadores de la Región Noreste en la ciudad de Durango.
En esta reunión se recibió la incorporación de Durango al Acuerdo para el Progreso Regional Asociado.
Se aprobó por el pleno la declaración de Nuevo Laredo; las recomendaciones de los estudios en
materia de agrupamientos industriales del Noreste, de desarrollo de la Cuenca de Burgos y de
aprovechamiento sustentable del agua en la región; y los lineamientos de la estrategia de desarrollo
de infraestructura logística para la región.
A fines de mayo, y bajo el liderazgo del Gobierno de Nuevo León, los diez gobernadores de
la Conferencia de Gobernadores Fronterizos se entrevistaron con el Presidente Felipe Calderón
Hinojosa y varios miembros de su Gabinete para continuar con el mismo ejercicio ya realizado
en febrero con las autoridades federales norteamericanas en Washington, D.C., consistente en
registrar la agenda de la región fronteriza binacional en el ámbito federal de los dos países. Se
acordó un mecanismo permanente de seguimiento de los temas tratados.
Quinto
Por otro lado, en materia energética, se efectuó una consulta ciudadana sobre la propuesta del Programa
de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca de Burgos, elaborado por la SEMARNAT para Nuevo León, Coahuila
y Tamaulipas. Gracias a este programa se recibieron importantes aportaciones de la ciudadanía.
El proyecto LPg ducto Monterrey-Estación Número 19 en Reynosa consiste en la construcción

de un gasoducto que va del Complejo de Procesamiento de Gas Burgos (CPGB), en el
municipio de Reynosa, Tamaulipas, hasta el kilómetro 42 de la autopista Monterrey-Nuevo
Laredo. Este gasoducto de 12 pulgadas de diámetro y 180 kilómetros de longitud, cuenta con
una capacidad de 30 mil barriles diarios. También se habilitó una estación de distribución
cercana al Área Metropolitana de Monterrey, así como una estación de bombeo localizada
en el CPGB.
Aunque este LPg ducto pasa por Reynosa, Tamaulipas, el 96 por ciento de su estructura se encuentra
en el Estado de Nuevo León, específicamente en los municipios de General Bravo, Doctor Coss,
Los Aldamas, Los Herreras, Cerralvo, Los Ramones, Doctor González, Marín, Higueras, General
Zuazua y Ciénega de Flores, termina en Salinas Victoria y de ahí, distribuye el gas a toda el Área
Metropolitana de Monterrey.
Esta obra tiene una importancia nacional, dado que incrementa sustancialmente la infraestructura
energética, desahoga la producción de gas L.P. del CPGB y hace más eficiente el transporte del
energético. Adicionalmente, hace más seguras las carreteras, ya que se retirarán de circulación 120
187
autotanques. Es importante mencionar también que se propició una derrama económica en los
municipios que atraviesa este ducto, se generaron mil empleos temporales para su construcción,
así como muchos más en actividades inherentes a su ejecución, y se captaron recursos para el
desarrollo de proyectos de beneficio social a las comunidades directamente afectadas. Para lograr
lo anterior se trabajó en coordinación con la Agencia Estatal de Protección al Medio Ambiente
y Recursos Naturales y PEMEX, y se contó con una inversión de 110 millones de dólares. La
inversión estatal en este esfuerzo asciende a los 3 millones 41 mil pesos.
En diciembre de 2007 arrancó el Tercer Programa Regional de Comercialización de Tecnologías Innovadoras,

el cual facilita la realización de negocios a través de cartas de intención, convenios de colaboración,
contratos comerciales y captación de recursos. Como resultado se obtuvo el registro de 84 nuevas
tecnologías creadas por investigadores y emprendedores de Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y
Tamaulipas. Para la evaluación de las tecnologías registradas se contó con 4 tutores del Instituto IC2
de la Universidad de Texas y 20 provenientes del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey, la Universidad Autónoma de Nuevo León, la Universidad Regiomontana, la
Universidad Iberoamericana de Torreón, el Centro de Investigación en Química Aplicada de
Saltillo y el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, Oficina Regional Norte. En junio de
2008 se impartió el taller para comercialización de tecnologías, así como cursos de mercadotecnia
y estrategias financieras, protección intelectual y plan de negocios Quicklook, y se efectuó la segunda
ronda de entrevistas a las 29 tecnologías finalistas.
El 18 de agosto, el comité de expertos del IC2 entregó al INVITE las 15 tecnologías seleccionadas
para continuar con el proceso de comercialización, a las cuales se sumaron 6 tecnologías

correspondientes al año anterior. El pasado 12 de septiembre se entregaron los 15 planes de
negocio y los avances del proceso de oportunidades de negocio de las 6 previas. En este programa
se invirtieron 4 millones 226 mil pesos provenientes del presupuesto estatal.
Se firmó el acuerdo de la Sociedad Bilateral para la Promoción de Negocios y Cultura entre

Houston y Nuevo León, el cual genera mayores oportunidades para empresarios e inversionistas
en parques industriales y comerciales, y formaliza los lazos entre ambas entidades para trabajar en
la promoción de alianzas y oportunidades.
Para determinar retos y oportunidades asociados con el comercio de la región del noreste de México
y Texas, se negoció un convenio de integración al Proyecto de Investigación sobre Desarrollo Logístico con
la Universidad de Texas A & M, en el cual participan empresas y agencias gubernamentales de los
tres niveles de gobierno de ambos lados de la frontera.
En el mes de agosto se participó, con carácter de Co-Presidente, en la XXVI Conferencia de Gobernadores

Fronterizos en Los Ángeles, California. En esta conferencia se adoptaron importantes acuerdos
en materia de promoción de la competitividad regional; de preservación de la sustentabilidad
ambiental; de atención coordinada de emergencias climáticas, de cooperación e intercambio de
información para la seguridad; y para atención y prevención de pandemias en salud pública. Se
eligió al gobernador de Nuevo León como Presidente de la XXVII Conferencia a celebrarse en
Monterrey en el 2009 y la elaboración de un Plan Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable
188
de la Región Transfronteriza México - Estados Unidos de América.
Consolidación de Monterrey como Ciudad Internacional del Conocimiento
La generación de valor, a través del conocimiento, se erige en el marco de la globalización como

fundamento del desarrollo y el crecimiento económico de sociedades y naciones. Nuevo León
presenta condiciones favorables para enfrentar con éxito este proceso.
Para lograrlo, el Gobierno del Estado, empresas y universidades trabajan permanentemente en

crear la infraestructura necesaria para fomentar la investigación y el desarrollo de nuevos productos
y servicios en campos tan diversos como la biotecnología, la aeronáutica, el desarrollo de software,
la salud, la nanotecnología, entre muchos otros.
En forma paralela, se promueve la instalación de empresas dedicadas a la producción de bienes

y servicios de la más alta tecnología, capaces de absorber a los profesionistas y técnicos, que
universidades y escuelas técnicas producen, con salarios muy competitivos que mejorarán su nivel
de bienestar.
El proceso de transformación del Estado ha iniciado.Así como se transitó de una sociedad agrícola
y ganadera a una sociedad industrial y de servicios, ahora presenciamos la transformación hacia
una sociedad del conocimiento e innovación, proceso que día a día beneficiará a un mayor número
de nuevoleoneses.
Quinto
Es tarea del Gobierno, en coordinación con las universidades y escuelas técnicas, crear las
oportunidades para que los nuevoleoneses adquieran estos nuevos conocimientos, acciones que ya
se han emprendido.
Como parte de este proceso de transformación, actualmente se desarrolla el modelo de largo

plazo del Programa Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento (MCIC). Para ello, se cuenta con un
plan general dirigido a apoyar la maximización de los resultados con un sistema de medición de
avances y retroalimentación. Vale la pena subrayar que el Banco Interamericano de Desarrollo
invirtió para este proyecto 272 mil 400 dólares, y el Gobierno del Estado 142 mil 700 dólares, lo
que suma un total de 415 mil 100 dólares. Hasta el momento, este esfuerzo presenta un 65 por
ciento de avance.
Con el propósito de apoyar a las empresas basadas en innovación durante el período de incubación,
se creó el Fondo de Capital Semilla, con una inversión de 80 millones de pesos, aportados de
manera conjunta por el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno del Estado.
En cuanto a infraestructura se avanza en la consolidación del Parque de Investigación e Innovación

Tecnológica (PIIT), el primero en su tipo en el país. Este parque vincula las tareas de investigación
e innovación a las necesidades del mercado y de las empresas, genera un ambiente propicio
para el desarrollo de actividades científicas y culturales, atrae empresas internacionales con base
tecnológica e incuba negocios orientados a las nuevas tecnologías.
Se inició la construcción de este parque en 2006, con una extensión de 70 hectáreas y se han 189
invertido en infraestructura y urbanización del terreno 241 millones de pesos. Con este proyecto
se generarán 3 mil 500 nuevos empleos para investigadores, profesionistas y personal de apoyo.
Participan en este esfuerzo 6 instituciones de educación superior: la Universidad Autónoma de
Nuevo León, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad de
Monterrey, la Universidad de Texas, Texas A & M y la Universidad Estatal de Arizona; y 9 centros
públicos de investigación: el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial, el Centro de Investigación
de Materiales Avanzados, el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV), el
Instituto del Agua de Nuevo León, el Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño,
el Centro de Investigación en Matemáticas, el Instituto de Investigaciones Eléctricas, el Laboratorio
Nacional de Informática Avanzada y el Centro de Investigación y Educación Superior.
Entre otras instalaciones, el PIIT incorpora 2 incubadoras de negocios vinculados con la nanotecnología
y la biotecnología, con instalaciones experimentales y plantas piloto para el desarrollo de productos;
un hotel con más de 130 habitaciones, salón de convenciones y restaurante; un área comercial y de
servicios, y varios edificios multipropósito de espacio para renta de oficinas. Además, contará con
f ibra óptica y telecomunicaciones, energía eléctrica de alta confiabilidad, capacidad de supercómputo,
Internet II, diversas facilidades industriales, paisajismo de alta calidad y plantas de tratamiento de
agua. A la fecha, la instalación del parque reporta 55 por ciento de avance.
El Instituto del Agua inauguró en abril del presente año las instalaciones del Centro de Investigación
y Desarrollo Tecnológico enfocado a estudios del recurso agua. Este centro cuenta con equipo de

laboratorio de la más alta tecnología, será de los más avanzados en toda Latinoamérica y requirió
de una inversión de 80 millones de pesos para su construcción y equipamiento científico. A la fecha
se han firmado importantes convenios con las principales universidades de la región y del país, así
como con empresas de la iniciativa privada, las cuales ya invierten en equipamiento.
Uno de los principales propósitos de este centro consiste en contar con investigadores reconocidos
a nivel nacional e internacional en temas relacionados con el recurso agua, lo que se traduce en
investigaciones y desarrollos que beneficiarán en forma directa a la sociedad, el medio ambiente y
la economía de Nuevo León, México y Latinoamérica.
Durante la celebración de la XXV Conferencia de Gobernadores Fronterizos en Puerto Peñasco, Sonora,

el Centro de Investigación en Materiales Avanzados firmó, con la Universidad Estatal de Arizona
en Estados Unidos, un convenio de colaboración que plantea la integración del Cluster de
Innovación en Nanotecnología de Norteamérica. Para este año, se requerirán 600 mil dólares que
serán aportados en partes iguales para el desarrollo de proyectos.
En cuanto a la industria de programas computacionales, el Instituto del Desarrollo de Talento del Cluster
de Software, que tiene por meta promover el desarrollo de empresas en tecnologías de la información, se
envió una misión a India para capacitar instructores del instituto, se elaboró el plan semestral de estudios,
se lanzó una campaña mediática para informar a la población de las oportunidades que ofrece esta
industria y se participó en eventos internacionales para mostrar su capacidad en Nuevo León. Para este
190
efecto, se invirtieron 115 millones de pesos procedentes del Fondo PROSOFT.

Campaña intensiva de construcción de vivienda popular
La procuración de vivienda digna para todos los nuevoleoneses constituye una de las prioridades
fundamentales de este Gobierno; en consecuencia, desde el inicio de la administración se propuso
como proyecto estratégico impulsar una campaña masiva de construcción de vivienda popular,
que al día de hoy presenta logros importantes y satisfactorios.
Considerando el período octubre de 2003 - septiembre de 2008, en el Estado se han adquirido

más de 251 mil viviendas, con lo cual alrededor de un millón 33 mil nuevoleoneses, es decir casi
el 25 por ciento de la población total del Estado, habrá logrado mejorar sus condiciones de vida
mediante el acceso a una mejor vivienda.
Estas cifras implican que en 5 años se habrán superado en más de 110 por ciento el número
total de viviendas adquiridas durante los 6 años anteriores y que, faltando todavía un año para
concluir la presente Administración, prácticamente se alcanzó la meta sexenal comprometida con
la ciudadanía, de brindar a 263 mil familias la posibilidad de adquirir una vivienda.
El desarrollo de la vivienda en cualquier lugar del mundo se encuentra estrechamente vinculado a

la disponibilidad de financiamientos. Por ello, para impulsar un programa intensivo de construcción
de vivienda es imprescindible captar un volumen importante y creciente de créditos hipotecarios.
Quinto
La suma de esfuerzos de los organismos e instituciones públicas y privadas que participan en el
desarrollo de la vivienda en el Estado, ha hecho posible que en los últimos 4 años de gobierno,
Nuevo León ostente el liderazgo nacional en el otorgamiento de créditos para adquisición de
vivienda de interés social. Para dimensionar la relevancia de este logro, cabe mencionar que Nuevo
León es la octava entidad en tamaño de población.
Integrando las diversas fuentes de f inanciamiento a la vivienda, el año pasado se ejercieron más de
58 mil préstamos hipotecarios y para el presente año se prevee alcanzar 63 mil, lo cual significaría
vivienda para más de 265 mil personas y una derrama económica superior a los 23 mil millones de
pesos. Con estas cifras, el promedio anual de financiamientos para vivienda ejercidos en el Estado
durante la presente Administración supera los 50 mil créditos, cantidad 150 por ciento superior al
promedio observado en los seis años anteriores.
En la búsqueda de opciones que contribuyan a la simplificación administrativa y la homologación

de trámites, se desarrolló el Sistema de Seguimiento a Trámites de Vivienda (SISTRAV) orientado
a la reducción en los tiempos y costos de tramitación para el desarrollo de fraccionamientos en los
municipios del Área Metropolitana. Este sistema permitirá de manera ágil y sencilla llevar un control
de los expedientes que sean ingresados oficialmente al municipio para el trámite de autorización
de fraccionamientos, permitiendo monitorear los tiempos de respuesta desde la solicitud hasta su
notificación, preservando en todo momento la documentación en formato digital, con el objetivo
de reducir 40 por ciento el tiempo de trámites para nuevos desarrollos habitacionales.
Durante el 2007 el SISTRAV pasó su período de pruebas y se puso en marcha en los municipios de 191
Apodaca y Santa Catarina. Actualmente está operando también en General Escobedo, García y
Benito Juárez, y se estima que al concluir el año por lo menos 7 municipios del Área Metropolitana
estarán operando con este sistema.
Derivado del mandato constitucional que establece que toda familia tiene derecho a una vivienda
digna y decorosa, así como para dar cumplimiento a la obligación de las Entidades Federativas de
contar con su propia legislación en materia de vivienda, misma que se establece en la Ley Federal
de Vivienda, el pasado 29 de abril, representantes del Consejo Técnico Ciudadano del Instituto de
la Vivienda entregaron la Iniciativa de Ley de Fomento a la Vivienda del Estado de Nuevo León
en la Of icialía de Partes del Congreso del Estado para su discusión y aprobación.
Lo anterior, con objeto de que el Estado cuente con una normatividad adecuada que redefina
el papel de los organismos y actores que intervienen en el desarrollo de vivienda, para orientar
hacia una misma dirección los esfuerzos de los diversos sectores de la sociedad; que respetando la
ecología y propiciando un sano crecimiento urbano, permita abatir los rezagos existentes y atender
las necesidades habitacionales con una visión de largo plazo, garantizando así que estos esfuerzos
prevalezcan con el paso del tiempo.
En el campo de la investigación y con el propósito de disponer de un adecuado diagnóstico de la

situación y perspectivas de la vivienda, el Instituto de la Vivienda en coordinación con el Centro

de Investigación y Documentación de la Casa (CIDOC), llevó a cabo y publicó un estudio sobre
el Estado Actual de la Vivienda y el Desarrollo Urbano en Nuevo León. Dicho estudio tiene el objetivo
de captar una imagen de los rasgos más importantes de la situación de la vivienda en Nuevo
León, abarcando temas de política pública, finanzas, economía, situación sociodemográfica y
sustentabilidad. Cabe destacar que Nuevo León es la primera entidad en el país en contar con un
diagnóstico de esta naturaleza.
Además del CIDOC, se contó con el apoyo de importantes actores del sector vivienda que
representan el ámbito académico y gubernamental, como el Centro de Desarrollo Metropolitano
del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, la facultad de Arquitectura de la
Universidad Autónoma de Nuevo León, la Agencia para la Planeación y el Desarrollo Urbano de
Nuevo León, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores, la Secretaría de
Desarrollo Social y la Comisión Nacional de Vivienda.
En el segundo semestre de 2007, el Instituto de la Vivienda inició la publicación de la Revista

Nuestro Espacio, boletín informativo dirigido a los organismos que intervienen en el campo de la
vivienda, a las entidades académicas y de investigación, así como al público en general; con un
contenido de información, investigación, análisis y temas de interés general, relacionados con la
construcción, venta y financiamiento de viviendas.
En enero del año en curso, Nuevo León y el Instituto de Vivienda fueron distinguidos con
192
el otorgamiento del Premio Nacional de Vivienda 2007 en la categoría de Desarrollo Habitacional
Sustentable. Dicho premio se recibió de manos del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, y es
un reconocimiento a los desarrollos habitacionales que aplican conceptos y criterios de diseño
y construcción para el aprovechamiento de los recursos naturales y preservación del medio
ambiente, mediante nuevas tecnologías en sistemas constructivos para optimizar el uso de la
energía, la captación, tratamiento y reciclamiento del agua, tomando en cuenta la conservación
y generación de áreas verdes, así como cualquier otro elemento de diseño urbano que contribuya
a la preservación del medio ambiente.
Este reconocimiento se obtuvo por el desarrollo de El Fraccionamiento ViDA, impulsado en 2007,

el cual sin duda alguna, será un detonador entre los desarrolladores del país, que desencadenará
su interés por utilizar nuevas prácticas de construcción, siguiendo parámetros de la arquitectura
bioclimática, ya que sin impactar el costo de las viviendas y utilizando los mismos materiales que
las construcciones tradicionales se pueden obtener importantes beneficios, tales como: ahorro de
energía, aislamiento térmico, disminución de la emisión de bióxido de carbono a la atmósfera y
más área verde común por habitante.
Reestructuración y ampliación del Sistema de Transporte Colectivo
El Área Metropolitana de Monterrey aspira a convertirse en un gran centro urbano, moderno y de

alta calidad para la vida de los nuevoleoneses. Para hacer de esta aspiración una realidad, resultan
indispensables el desarrollo y el mantenimiento de un sistema de transporte colectivo altamente
eficiente que ahorre tiempo y que salvaguarde la integridad de sus usuarios.
Quinto
En este sentido se impulsan la reestructuración y la integración de un sistema de transporte ef iciente.
Para ello, el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey constituye la columna vertebral para
mejorar la movilidad y, como consecuencia, la calidad de vida de la comunidad nuevoleonesa.
Desde el inicio de la presente Administración se ha impulsado el crecimiento del servicio que presta
el Sistema Metro, beneficiando a trabajadores, estudiantes, personas con capacidades especiales y
comunidad en general, especialmente a las personas que requieren utilizar el transporte público,
ofreciendo un transporte colectivo seguro, rápido, puntual, confortable y favorable al medio
ambiente, reduciendo tiempos y costos de traslado, disminuyendo el costo social por accidentes,
ayudando a preservar el medio ambiente, estructurando el espacio urbano y favoreciendo una
mayor equidad social contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población.
Metrorrey, en este esfuerzo, cuenta con un programa de rehabilitación y remozamiento de la Línea

1 del Metro, consistente en dar mantenimiento a la superestructura del viaducto, lo cual incluye
parapetos, dovelas, columnas y estaciones, con el fin de mantener la seguridad de la operación
y conservar su buen aspecto. La ampliación de la Línea 2 del Metro consiste de 7 estaciones de
pasajeros, mejorando de manera sustancial la calidad del transporte público, brindando un gran
benef icio a la comunidad universitaria y en general al Área Metropolitana de Monterrey, dado que
se estima una af luencia de 328 mil usuarios diarios en día laboral. En estos trabajos se ha invertido
un total de 3 mil 154 millones de pesos. Es importante recordar que se trata del primer sistema de
transporte en el mundo que utiliza energía proveniente del biogás.
Adicionalmente se amplía la red TransMetro con 5 nuevas rutas: la población de Apodaca se 193
beneficia con 1 de ellas, la de San Nicolás de los Garza con 2 y la de General Escobedo también
con 2. Para la adquisición y operación de sus 52 autobuses se asignaron los contratos a tres
empresas transportistas mediante licitación. La inversión requerida fue de 117 millones de pesos,
entre recursos estatales y privados, y se generaron 140 empleos en la operación de los autobuses. Se
estima transportar a 68 mil usuarios diarios en día laboral y anualmente a 6 millones de pasajeros.
Con la reestructuración del transporte en esta zona se eliminarán unidades de transporte público
que circulan en este corredor, con lo cual mejorará su entorno urbano.
Es pertinente recalcar que TransMetro continúa operando las 4 rutas previamente establecidas con
34 unidades en servicio, 3 de las cuales operan en Monterrey y 1 en Guadalupe. En comparación
con lo reportado para el período anterior, se registra un crecimiento del 4.8 por ciento.
Por su parte, MetroBús sigue apoyando a 7 estaciones del Metro mediante 22 rutas de transporte
urbano con una flota de 450 unidades. Es importante mencionar que mantiene el nivel de 39 mil
800 usuarios por día laboral. Además, en el presente año se amplió la cobertura de MetroEnlace a
las poblaciones de Montemorelos y Linares, así como a Monclova, Coahuila. Para ello, se firmaron
convenios con dos compañías de transporte foráneo. Actualmente se transporta diariamente a
6 mil pasajeros entre los municipios beneficiados. MetroEnlace, con una flota de 250 unidades,
atiende a las poblaciones de Cadereyta Jiménez, Benito Juárez y Ciénega de Flores, además de
Saltillo, Coahuila.

Después de profundos análisis, ya se concreta la transición de un sistema de rutas radiales y
auxiliares a un sistema troncal alimentador. Para ello, el Sistema Integrado de Transporte
Público del Área Metropolitana de Monterrey integra, organiza y racionaliza el transporte para
optimizar la estructura en su totalidad. Este proyecto define 6 subsistemas geográficos con sus
respectivos corredores viales, los cuales albergarán las rutas troncales, con lo que se conformará
una gran red metropolitana de transporte, con el Metro y sus transmetros como elementos
estructuradores.
Una vez iniciada la operación completa de la ampliación de la Línea 2 del Metro y de la primera
gran terminal de integración de transporte, se dará paso al proceso final de reestructuración con
el acomodo de 40 rutas que se vincularán en este nuevo modelo, proceso que también contempla
el uso de modernas tecnologías de sistemas de información y prepago.
En las instalaciones del Metro se desarrolló un trabajo extenso para aplicar el programa Accesibilidad
Total, dirigido a los usuarios con necesidades especiales de movilidad. Sus 32 estaciones cuentan
con equipos exclusivos de transporte llamados Salvaescaleras, y 9 de ellas cuentan con elevadores y
escaleras eléctricas. El sistema TransMetro opera actualmente con 194 estaciones adaptadas para
facilitar el acceso a sus instalaciones.
Monterrey fue sede de la Asamblea General de la Asociación de Metros y Subterráneos de

Latinoamérica y de la Península Ibérica, la cual se realizó en la última semana de noviembre de
194
2007 y en la cual participó la mayoría de los integrantes activos de esta prestigiada asociación.
En este evento se celebraron acuerdos de colaboración y apoyo tecnológico, lo cual respalda el
objetivo de Nuevo León de contar con un sistema de transporte eficiente.
Integración urbanística del Parque Fundidora con el Barrio Antiguo y la Macroplaza

de Monterrey
Históricamente el Área Metropolitana de Monterrey concentra la mayor parte del quehacer de

los nuevoleoneses. En su superficie se han gestado espacios que dan identidad a nuestra cultura,
entre los cuales se encuentran sus símbolos urbanos más emblemáticos: la Macroplaza, el Parque
Fundidora y el Barrio Antiguo, tres espacios que representan aquello que más nos identifica. De
manera acorde con esta concepción, en este período se consolidó el Proyecto de Integración Urbanística,
a través del cual el Paseo Santa Lucía integra a dichos espacios.
El Paseo Santa Lucía constituye una gran área recreativa tanto para los nuevoleoneses como para
nuestros visitantes. Su infraestructura está conformada fundamentalmente por un canal navegable
de poco más de 2 mil 400 metros de longitud, flanqueado por cómodos andadores de hasta 15
metros de ancho, 21 fuentes, excelente iluminación y bellos jardines. Los trabajos correspondientes
generaron 6 mil empleos: 4 mil directos y 2 mil indirectos. Para hacer realidad este proyecto de
mejoramiento urbano se requirió de una inversión total de 414 millones 703 mil pesos, para dar
como resultado una obra que transformó la imagen de Monterrey y la coloca al lado de grandes
capitales del mundo.
Quinto
Esta nueva infraestructura urbana culmina en las 142 hectáreas del Parque Fundidora, en las
cuales, recientemente, se concluyeron diversas obras de ampliación, con lo que este parque colmado
de áreas verdes y espacios seguros se posiciona, con mayor fuerza, en el gusto de sus visitantes.
Además de sus instalaciones, cuenta con numerosos eventos educativos, culturales y deportivos que
contribuyen al desarrollo social de todos los nuevoleoneses.
Finalmente, para complementar la primera etapa y potenciar aún más la actividad turística y
comercial de la zona, ya se trabaja en el Proyecto Santa Lucía Segunda Etapa, el cual se encuentra en
la fase de trámite de proyecto ejecutivo y de obtención de recursos estatales provenientes tanto del
Programa Estatal de Inversiones como de origen privado, para beneficio de la población y de sus
visitantes.
Programa de Desarrollo Logístico para la Competitividad Regional y Nacional
Para llevar a cabo este proyecto de gran trascendencia, que permitirá mejorar las condiciones de
competitividad de Nuevo León y de la región noreste de México en su conjunto, se realizaron las
siguientes actividades.
Diseño del Programa de Desarrollo Logístico del Estado de Nuevo León, que incluye la
identificación de componentes de la infraestructura y sus principales servicios; instalación y puesta
en marcha del Consejo de Asesores en Logística; coordinación de reuniones de trabajo con el
195
objetivo de encontrar sinergias entre los proyectos y el seguimiento de las mismas; identificación
de los proyectos con las instituciones gubernamentales y empresas independientes de acuerdo
a su plan y programas sectoriales, y la definición de proyectos integrales en coordinación con
las instituciones involucradas de cada uno de los componentes de la infraestructura: carretera,
ferroviaria, aeroportuaria, Interpuerto Monterrey y el cruce fronterizo Colombia.
Se elaboró el Plan Estratégico de Desarrollo Logístico para el Estado de Nuevo León y se presentó
al Consejo de Asesores en Logística y a inversionistas privados en busca de socios para proyectos
del plan. Se identificó el marco jurídico para el desarrollo de los proyectos de infraestructura
logística; coordinación de reuniones de trabajo con empresas independientes e instituciones
gubernamentales para el seguimiento de proyectos; gestión de trámites ante las dependencias
correspondientes que se requieran para la agilización de los proyectos.
Se realizaron reuniones de coordinación entre los municipios, agencias estatales y la Secretaría

de Comunicaciones y Transporte para la presentación de los proyectos de Pasos a Desnivel y
Señalamientos Electromecánicos en cruces a nivel sobre vías férreas en el Área Metropolitana de
Monterrey, así como lo referente al Programa Carretero.
En la Licitación de Autopistas del Noreste del Programa de Aprovechamiento de Activos del Gobierno Federal
(FARAC), se participó en la coordinación de negociaciones del Gobierno del Estado, en cuanto a
las propuestas de proyectos a realizarse con los recursos que se obtengan de la licitación. Así mismo,
se llevaron a cabo reuniones con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y dependencias

estatales para la conformación de expedientes de los proyectos negociados con recursos del FARAC.
El acuerdo final se definió a principios del mes de septiembre.
Se presentó al Consejo de Asesores en Logística y a medios de comunicación, la versión f inal

del Programa Estratégico de Desarrollo Logístico para el Estado de Nuevo León, elaborado con
el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. El programa se encuentra en
proceso de publicación.
Se presentó el Programa Maestro de Interpuerto Monterrey a las autoridades e inversionistas,

documento elaborado por un consultor internacional. Este Plan Maestro quedó concluido en julio
de 2008.
La instalación de la Comisión Interinstitucional Promotora de la Plataforma Logística y el Puerto

Interior Interpuerto Monterrey, fue creada por decreto del Ejecutivo Estatal para el arranque de la
plataforma logística, el cual se considera que será el más grande de América Latina; contará con
mil 750 hectáreas, y se realizará con participación pública-privada.
De manera paralela, se realizaron reuniones con la Administración General de Aduanas para

tratar el tema de Recinto Fiscalizado Estratégico (RFE); reuniones de trabajo para la definición del
concepto y funciones a realizar del Instituto de Logística de Nuevo León; con el Alcalde de Dallas,
Texas para el tema de Interpuerto Monterrey; Y con el Comité NASCO para revisar proyectos a
196
desarrollar en el año 2008.
Adicionalmente se firmó el Convenio de Participación en el Proyecto de Investigación con la

Universidad de Texas A & M. Proyecto que permite determinar los retos y oportunidades asociados
al comercio de la región del Noreste de México y Texas, mismo que tiene como propósito aportar
en forma conjunta soluciones y servicios que agreguen valor a los usuarios de la cadena de
proveedores. Participan empresas, proveedores de servicios logísticos y de transportes y agencias
gubernamentales de los tres órdenes de gobierno de ambos lados de la frontera.
Quinto
197

198
Quinto
Conclusiones
C uando asumí la responsabilidad de gobernar Nuevo León, la gestión pública estatal estaba
contenida por el endeudamiento y la sociedad abrumada por rezagos en infraestructura y
servicios indispensables. Al mismo tiempo se iniciaba una etapa que nos posicionó como la
199
entidad federativa con el mayor crecimiento demográfico de la Nación. Este hecho se acentuó sobre
todo por dos fenómenos simultáneos desde el año 2004: la inestabilidad económica en México y
Estados Unidos; y el endurecimiento de la política migratoria del vecino país.
Los impactos de tal dinamismo de complejidad se multiplicaron notablemente en la Zona

Metropolitana de Monterrey, considerada a partir de entonces como destino alterno de cientos
de miles de compatriotas que viajan con su pobreza desde nuestros estados vecinos y las regiones
centro, sur y sureste del país, y desde Centroamérica. El saldo neto migratorio de los 5 años
anteriores se estima en más de 600 mil personas que se aposentaron en la periferia metropolitana,
donde también se suman anualmente más de cien mil vehículos.
Las repercusiones de dichos fenómenos son inéditos en términos cuantitativos y cualitativos,

tanto en la expansiva conurbación de los municipios con ultra-crecimiento, como en la demanda
incontenible de empleos, suelo, vivienda, vialidades, escuelas, hospitales, agua, drenaje, seguridad,
áreas verdes y transporte público. En resumen, en todos los servicios básicos, porque la inmensa
mayoría de la población migrante es gente desposeída y sin trabajo formal.
Transcurridos 5 años, el crecimiento poblacional de origen externo se acentúa y nosotros seguimos

privilegiando los programas de desarrollo, incluyendo la atención del rezago de obras y servicios
públicos. La oleada del crimen organizado que recorre a todas las entidades federativas de la
República, inquieta e inconforma a la sociedad. En el caso nuestro los responsables directos de
los tres órdenes de Gobierno asumimos compromisos formales para afrontarla con efectividad y a

corto plazo. Con todo es Nuevo León donde se registran los mejores resultados en la lucha contra
ese flagelo.
Frente a la magnitud de tales retos, tuvimos que ser innovadores y atrevidos en la construcción
de un ambicioso Plan de Desarrollo con estrategias simultáneas: un nuevo modelo de Hacienda
Pública; el rediseño de la Administración Pública Estatal; la concepción y ejecución de grandes
proyectos; las alianzas del Gobierno con organizaciones líderes de la economía, la ciencia y la
cultura; y la incorporación de la sociedad en ámbitos de decisión trascendental.
Las estrategias funcionaron y Nuevo León asumió el liderazgo en los escenarios más
emblemáticos del desarrollo moderno de México. Sus resultados son superiores al resto de
los estados: más empleos y mejor remunerados, mayor crecimiento del PIB estatal, mayor
aportación al PIB nacional, mayor desarrollo social y mejor atención a grupos vulnerables,
mayor atracción de inversión externa directa, mayor impulso del turismo, mayor infraestructura
logística para la competitividad económica, más vivienda, mayor competitividad urbana,
mayor desenvolvimiento de la agricultura intensiva, mayor calidad educativa, mayor avance
en ciencia y la tecnología.
También sobresale Nuevo León en el florecimiento de la innovación y múltiples actividades

de relevancia nacional e internacional: sean encuentros de carácter científico, deportivo,
académico y cultural; eventos de índole política, financiera, empresarial y turística, o espectáculos
200
multitudinarios. Y además, aquí destaca la modernidad de sistemas masivos al servicio de la
comunidad: transporte urbano, atención médica, agua y drenaje, museos, trámites administrativos
oficiales, instalaciones deportivas y extensas áreas para el sano esparcimiento familiar con acceso
gratuito. La eficacia gubernamental regiomontana recibió la mejor calificación del Instituto
Mexicano de Competitividad y de igual manera la preservación del Estado de Derecho.
Según estudios inobjetables de organizaciones nacionales y extranjeras de prestigio, Nuevo León

está superando en muchos aspectos a las entidades federativas ubicados por décadas a la vanguardia
del desarrollo nacional o aquellos con menor presión demográfica y que tradicionalmente
reciben más recursos federales. Los reconocimientos de instituciones privadas y organizaciones
no gubernamentales son muchos, pero nosotros no estamos conformes: necesidades importantes
están pendientes de resolver y todos los días surgen nuevas. Es entonces nuestro mayor desafío y
compromiso elevar la eficacia de gestión y el ritmo del trabajo hasta el último momento de este
gobierno.
Reitero que los avances no se desprendieron de acciones aisladas. Son fruto del ejercicio de
políticas de estado, concebidas y ejecutadas conforme a las referidas estrategias del Plan, cuyo
enfoque integrador trasciende a los intereses de grupos y partidos políticos, como lo evidencia la
composición de mi gabinete. Son las estrategias que empujaron a Nuevo León hacia un estadio
superior de desarrollo: la sociedad del conocimiento y la cultura, donde el capital humano juega
el papel estelar.
Quinto
En nombre de la población y del Gobierno del Estado, agradezco con orgullo, afecto y respeto
a los miles de nuevoleoneses que son los motores inteligentes de esta transformación ensamblada
con sus sinergias virtuosas. Me refiero a trabajadores y empresarios claves de nuestra economía;
a líderes emprendedores de la comunidad académica; a los hombres y mujeres destacados en los
Consejos Consultivos Ciudadanos; y a los servidores públicos con vocación y creatividad.
Reciban nuestra gratitud quienes, con pasión, honestidad y nobleza, siguen poniendo en alto el
humanismo de Nuevo León en los escenarios del hogar, la ciencia, la cultura y las artes; el deporte,
los negocios, las luchas cívicas, la comunicación, la beneficencia, la administración pública, la
política, el trabajo cotidiano…
Nada me motiva tanto, como el privilegio de servir un año más en mi estado con tal gabinete
cívico.
La historia lo constata a todas luces: a su ejemplar capital humano y a sus instituciones, Nuevo
León debe su grandeza.
A todos… muchas gracias.
201

5to Informe de Gobierno - Documento Narrativo

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

5to Informe de Gobierno - Documento Narrativo

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

Por un Nuevo León próspero y más justo

Por un Nuevo León próspero y más justo

Honorable Congreso del Estado:

E l presente documento y su anexo estadístico se entrega a los Ciudadanos Diputados del

Por un Nuevo León próspero y más justo

José Natividad González Parás

1. Por un gobierno humanista, democrático, competitivo y con resultados 9 7

2. Por un Nuevo León seguro y con justicia para todos 25

3. Por un Nuevo León prospero y de oportunidades 45

5. Por un desarrollo ordenado y sustentable 151

6. Por unas f inanzas sanas y un auténtico federalismo 171

7. Proyectos estratégicos para transformar Nuevo León 181

Por un Nuevo León próspero y más justo

Por un Nuevo León próspero y más justo

D urante la presente administración el Gobierno Estatal consolidó su proyección humanista y

Todas las acciones se realizan en el marco institucional de los sistemas de programación,

Rediseño integral para una administración pública eficiente y cercana a la gente

Por un Nuevo León próspero y más justo

Se extendió la red de cajeros automáticos para la expedición de actas de nacimiento, matrimonio

En la atención a proveedores se instalaron sistemas electrónicos para procesar requisiciones,

En materia de e-Gobierno se construyeron innovadoras plataformas para el Sistema de Recepción

Para facilitar la búsqueda y recuperación de información bibliográfica, se puso en línea el catálogo

En el Registro Público de la Propiedad y del Comercio se creó el sistema de recepción de documentos

Con la finalidad de atender mejor a la comunidad se construye el Centro de Gobierno Plaza

Legalidad, ética y vocación de servicio en la acción pública

Por un Nuevo León próspero y más justo

La política de desarrollo del capital humano de la Administración Pública Estatal, auspiciado

En apego al principio de legalidad y en colaboración con la Secretaría de la Función Pública,

Mediante el programa Opinión Ciudadana se evalúa, a través de la aplicación de encuestas, la

El Programa de Revisiones aplicó 43 auditorías y, además de las revisiones presupuestales, fiscalizó

Por un Nuevo León próspero y más justo

Además, se instalaron los Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios

Administración pública transparente con rendición de cuentas

Competitividad gubernamental y simplificación administrativa

Se impartió el Seminario de Habilidades Directivas dirigido a directores y coordinadores, incrementando

En relación a las competencias de Vocación y Compromiso con el Servicio Público, que

Por un Nuevo León próspero y más justo

En relación con las Competencias Técnicas o Específicas se incrementó la participación de servidores

El Instituto de Profesionalización obtuvo del CONOCER la acreditación formal como Centro

La Secretaría de Desarrollo Económico realiza en todas sus áreas 16 proyectos de innovación

Se incorporaron a la red metropolitana de Agua y Drenaje las oficinas comerciales de regiones

Democracia y amplia participación ciudadana

La sociedad nuevoleonesa muestra cada día niveles crecientes en la calidad y en la intensidad de su

Escuchando con interés se mejora la atención y canalización de las necesidades de los

Por un Nuevo León próspero y más justo

Se gestionaron 38 reuniones en las que se convocó a 62 dependencias estatales, municipales y

Locatel incrementó en 50 por ciento su universo de eventos de información especialmente de

Descentralización administrativa, desarrollo municipal y cooperación con otros

Por un Nuevo León próspero y más justo

El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, en conjunto con la Universidad

Vinculación con otras entidades federativas y relaciones internacionales con visión

En relación con lo anterior, la Dirección Estatal de Población y Procesos de Información Jurídico

Debido a su liderazgo nacional en la gestión y aprobación de visas de trabajo temporal agrícola y de

Por un Nuevo León próspero y más justo

Por un Nuevo León próspero y más justo

E n los escenarios cotidianos de procuración de justicia se encuentran grandes y complejos

Cultura de legalidad, participación ciudadana y prevención del delito

La preservación del estado de derecho se finca fundamentalmente en la prevención y el fomento

Por un Nuevo León próspero y más justo

Las organizaciones de la sociedad civil se comprometieron a participar activamente en las

Por un Nuevo León próspero y más justo

La ley igualmente contempla el Sistema Metropolitano de Policía, instancia intermunicipal