DIAGNOSTICO

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
LA ECONOMÌA Y EL DESARROLLO
EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO DE
BOSCONIA-CESAR
CENTRO LOGÌSTICO O PUERTO SECO

2020
0
 CAPITULO PRIMERO

1.-ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

1.1. RESEÑA HISTÓRICA

Bosconia fue fundada el 20 de agosto de 1958 a instancias del entonces Gobernador del
Departamento del Magdalena, LUIS F. MILLAN VARGAS junto con Don DAVID RIASCOS, EL
Reverendo JOSE AGUSTIN MACKENZIE y el Ingeniero ENRIQUE AARON HAYEN, este último
propietario de los terrenos que obsequió para que la ciudad fuese fundada; a solicitud del Ingeniero
Aarón se llamó Bosconia en honor a Don JUAN BOSCO, el fundador de la comunidad Salesiana.

1.2.--ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y FÍSICOS

1.2.1 LOCALIZACIÓN
Se encuentra localizado al Norte del Territorio Nacional, dentro de las siguientes coordenadas:

Latitud Norte: 10º 52' 17' en el río Surivaca.

Latitud Sur: 7º 40' 38' en la Cordillera de las quebradas Pata de Vaca y Caño de Hoyo.
Longitud: Se extiende entre 72º 53' 08' y 74º 07' 47' de Longitud Occidente en el Meridiano de
Greenwich

Sus límites naturales son al Norte: Departamento del Magdalena y La Guajira. Al Sur: Departamento
de Santander y Norte de Santander. Al Este: La República Bolivariana de Venezuela y el
Departamento de Norte de Santander y al Oeste: Los Departamentos de Magdalena y Bolívar y
Santander.

1.2.2 LIMITES MUNICIPALES

El Departamento de Cesar está dividido en 4 subregiones:

Norte: Agustín Codazzi, La Paz, Manaure, Pueblo Bello, San Diego, Valledupar.
Nor‐occidental: Municipios de Astrea, Bosconia, El Copey y El Paso.
Central: Municipios de Becerril, Chimichagua, Chiriguaná, Curumani, La Jagua de Ibirico, Pailitas y
Tamalameque.
Sur: Municipios de Aguachica, Gamarra, González, La Gloria, Pelaya, Río de Oro, San Alberto, y San
Martín.
El clima del departamento encuentra en el relieve un factor determinante. Es así, como se pueden
encontrar pisos térmicos que van desde el cálido con temperaturas promedios a 28ºC hasta el
paramuno alto con temperaturas promedios inferiores a los 4ºC, dependiendo de la altitud de sus
unidades montañosas. Existen 31 Estaciones Climatológicas.
1
En el Departamento, por las condiciones geológicas, geomorfológicas y climáticas existentes, se
pueden distinguir cuatro unidades fisiográficas:

SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

SERRANIA DE PERIJA
VALLES DE LOS RIOS CESAR, ARIGUANI Y MAGDALENA

Figura 1. Ubicación Geográfica de Municipio de Bosconia.

Fuente: Documento Plan de Desarrollo Municipal Acuerdo No.- 007 de 2016 “TODOS TENEMOS DERECHO”

El municipio de Bosconia fue fundado el 20 de Agosto de 1.958 siendo para ese entonces Gobernador
del Departamento del Magdalena Luís F. Millán Vargas, a instancia de David Riascos, el Ingeniero
Enrique Aarón Hayen y la bendición del reverendo José Agustín Mackenzie. Se erige Municipio según
ordenanza 001 del 6 de noviembre 1979 y posteriormente retoma la municipalidad el 2 de Diciembre
de 1981 según ordenanza Nº 011...
2
El municipio de Bosconia se encuentra al noroccidente del departamento y posee la particularidad de
contar con un cruce de caminos ya que en él se unen la Troncal de Oriente, la vía a Valledupar y la
vía a Plato (Magdalena). Bosconia limita al norte con el municipio de El Copey, al oriente con
jurisdicción (del Municipio de) la ciudad de Valledupar, al sur con el municipio de El Paso y al occidente
con el Departamento del Magdalena separado de éste por el Río Ariguaní.

Bosconia ocupa el 3% del territorio del Departamento del Cesar, siendo el cuarto municipio más
densamente poblado del Departamento, al que lo anteceden Valledupar (403.414), Aguachica
(87.821) y Agustín Codazzi (52.542); constituyéndose en uno de los más importantes para el
desarrollo, dado su aporte al crecimiento económico del Departamento, sus relaciones funcionales
gracias a la cercanía con el principal centro local Valledupar, y su conexión con otros centros
regionales como Barranquilla y Santa Marta y el sur de la Guajira. Su caracterización como municipio
de paso obligado para el transporte de bienes, mercancías y personas entre el centro del país y la
Región Caribe, lo constituyen en un territorio promisorio y con amplias posibilidades de un crecimiento
sostenido.

Cuenta con dos (2) unidades Orográficas:

La Cuenca Hidrográfica del Magdalena: Se origina por el Río Magdalena que sirve de límite entre
los departamentos de Bolívar y Cesar, representa un 8% del total de la superficie departamental.
La Cuenca Hidrográfica del Cesar: El Río Cesar origina su drenaje principal en el departamento del
Cesar y debe en gran parte su nombre a éste.
1.2.3.- COORDENADAS Y ALTURA S. N. M.

1.2.4.- EXTENSIÓN

El municipio Tiene kms². 58.6 Kms2 equivalentes al 2.66 % del territorio Municipal
La parte Rural Ocupa el 58.06 Km2 equivalente al 99.42 % del área total del municipio, mientras que
la cabecera ocupa con 0.33 kms² urbanizados equivalente al .58 % del Municipio.

La cabecera municipal tiene 364.4 hectáreas, alrededor del 0.4% del área municipal. La distancia a
la capital del Departamento, Valledupar, es de 90 Kms

1.2.5.- DIVISIÓN POLÍTICA

1.2.5.1.- DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

Actualmente la Municipalidad se encuentra estructurada sobre una división político – administrativa

cuya sede de Gobierno se encuentra en la cabecera Municipal, en donde reside cerca del 90% de la

3
población, un corregimiento (Loma Colorada) y diez veredas: El Edén, La Fortuna, Loma Linda, Puerto
lajas, Altos de Minas, Boca de Tigre, Tropezón, Nueva Idea, El Prado y la vereda Cabecera municipal.

El municipio limita al norte con el municipio de El Copey, al sur con el municipio de El Paso, al este
con la capital del Cesar (Valledupar) y oeste con el municipio de Ariguaní (Magdalena); se caracteriza
por presentar un clima cálido seco, con temperaturas superiores a los 32º C y una altitud promedio de
200 m.s.n.m. su la precipitación pluvial es de 1.030 mm anual. Por el territorio pasa la falla
Bucaramanga – Santa Marta, y su composición geológica registra Rocas Ígneas sobre la región sur
de la Sierra Nevada de Santa Marta, formación Guatapuri y Grupo Cogollo.

El territorio rural del municipio de Bosconia está conformado 46.045,02 Ha, que comprenden el
77,42% del territorio municipal. Está conformado por diez (10) veredas que son: Alto de Minas, El
Edén, La fortuna, Nueva Idea, Boca tigre, Loma Colorada, Loma Linda, Tropezón, Puerto Laja y
Cabecera municipal.

Este suelo cuenta con una vocación agroindustrial donde se resaltan los cultivos de Palma africana,
algodón, arroz; agropecuaria, con cultivos de sorgo, yuca, maíz y frutales; y con vocación pecuaria
encontramos la producción de ganado bovino.
Tabla 1 Ocupación del suelo Rural por veredas
No Área Municipal Área Has %
1 Alto de Minas 3111,75 5,23
2 El Edén 2384,78 4,01
3 La Fortuna 2604,69 4,38
4 Nueva Idea 3692,1 6,21
5 Boca Tigre 4631,33 7,79
6 Loma Colorada 12120,7 20,38
7 Loma Linda 8331,9 14,01
8 Tropezón 7750,07 13,03
9 Puerto Laja 1417,7 2,38
10 Cabecera Municipal 13417,03 22,56
Total Municipio 59462,05 100,00
Fuente: Acuerdo No. 019 de 2001. Esquema de Ordenamiento Municipal.

Figura 1. División política municipio de Bosconia

4
 Fuente: EOT de Bosconia

1.2.6 AREA URBANA ACTUAL

1.2.7 PERÍMETRO URBANO ACTUAL

El perímetro Sanitario previsto por el Plan Maestro de Alcantarillado esta solo desarrollado en un 80%
de su capacidad por lo que solo se está desarrollado en hectáreas y el perímetro sanitario tiene
capacidad para 879,39 Hectáreas totales

1.2.7.1.-POLIGONAL DEL PERÍMETRO SANITARIO DE BOSCONIA Y DELIMITACIÓN DEL

SUELO URBANO

El perímetro sanitario de la Cabecera Municipal de Bosconia y delimita el territorio municipal en suelo

urbano y suelo de expansión y en suelo rural. A partir de la adopción del presente Reglamento,
corresponde al territorio incluido dentro de la poligonal delimitada por puntos arcifinios cuyas
coordenadas se definan en el siguiente plano:

Fotografía – actualizada incluye anillos viales - 2016

5
 Fuente: Plan Maestro de Acueducto 2016 – EMPOBOSCONIA

1.2.8-ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

El área urbana de Bosconia la comprende 426 manzanas según el levantamiento catastral hecho por
el IGAC en Diciembre de 1997, las cuáles conforman los 24 barrios en qué está urbanizada el centro
urbano. El área urbana actual comprende 298 hectáreas repartidas en cuatro sectores divididos por
las dos vías nacionales qué la cruzan y a la vez organizan el trazado urbano, la población urbana de
Bosconia según proyecciones del censo de 1993 es de 24.038 habitantes.

1.2.9.- -ESTRUCTURA URBANA CORREGIMENTAL

1.2.9.1.-CORREGIMIENTO LOMA COLORADA

El área rural del municipio se encuentra compuesta por un solo corregimiento, compuesto por diez
(10) veredas que dependen de la cabecera municipal.

El corregimiento de la Loma colorada posee la mayor población concentrada de la zona rural.

La estructura urbana del corregimiento de Loma Colorada se caracteriza por ser ortogonal y dividida
6
por la vía troncal San Roque – El Copey y la línea férrea de la costa atlántica y concentra la mayor
población del área rural con 743 habitantes equivalente al 35.92% de la población rural:

Tabla 3: Población loma colorada

Total
No Area
Población
Loma Colorada
1 350
Urbano
2 Loma Colorada rural 393

2 Total 743

Fuente: Elaborado Equipo consultor

1.2.10.- ÁREA CONSTRUIDA DEL ÁREA CORREGIMENTAL Y RURAL.

1.2.10.1.- ÁREA CONSTRUIDA DEL ÁREA URBANA Y RURAL.

Según las estadísticas globales manejadas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en 1999 para
el municipio de Busconea el promedio de áreas de los predios para para el área rural es de 1387.541
Mts2 para el área corregimiental de 1013 Mts2, para el área urbana de 473.6 Mts2.

En cuanto a la localización de los predios el 83.05 % se localizan en el área urbana, el 9.36 % en el

área Rural y el 7.59 % en el área del corregimiental del Municipio.

1.2.10.2.- ÁREA CONSTRUIDA DEL ÁREA CORREGIMENTAL

1.2.11- ESTRATIFICACION SOCIOECNOMICA

La municipalidad posee tres estratos socioeconómicos caracterizándose el estrato uno por poseer
el56% seguido por el estrato dos con el 35% y el tres con el 8% del total

Tabla 4: Estratos

7
 No ESTRATOS NUMERO %
1 Estrato 1 5.178 56%
2 Estrato 2 3.243 35%
3 Estrato 3 756 8%
TOTAL 9.177 100%

1.2.12.-DENSIDAD URBANA

Una ciudad con densidad demográfica de 60 hab/km2, con un crecimiento poblacional del 9.43%, con
6.208 hogares de los cuales 1.232 corresponden a población desplazada y con NBI en cabecera de
49.39% y 57.78% en el resto, obliga a gestionar una serie de acciones que respondan a las
necesidades crecientes que la infraestructura actual del municipio no puede satisfacer.

1.2.13.- DIMENSIÓN AMBIENTAL CONSTRUIDA

Esta dimensión está asociada, con el hábitat construido, la definición de la localización de

infraestructuras, servicios y equipamientos, la determinación de las unidades de actuación urbanística,
las economías externas y de aglomeración, los vínculos y accesibilidad, las funciones urbanas para el
desarrollo del sistema logístico y el entorno innovador. (DNP, 2011).

Para el caso del Municipio de Bosconia son tres los grandes aspectos que se deben analizar en
relación con esta dimensión, y tienen que ver con los equipamientos e infraestructuras necesarias
para consolidar un desarrollo urbano amable, la consolidación de la infraestructura vial y de
conectividad local y todo lo referente a las infraestructuras necesarias para suplir necesidades básicas
y permitir el goce efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales de la población.

En este sentido, los sectores que componen dicha dimensión, básicamente corresponden a la
infraestructura de transporte, los equipamientos, servicios públicos, vivienda y desarrollo urbano.

8
Si bien por ser éste un municipio nuevo y en proceso de crecimiento, existen numerosas falencias que
deben ser subsanadas con prontitud; vale la pena resaltar las bondades que arroja su posición
geoestratégica frente al desarrollo subregional, departamental, regional y nacional.

En este orden de ideas, de acuerdo al análisis realizado en la Visión 2032 Cesar Caribe, sobre las
relaciones funcionales de las subregiones que componen el Departamento del Cesar, se observó, que
éste cuenta con un Centro importante en su capital Valledupar, seguida de dos centros meso regionales
que cumplen con la función de interconexión con los demás centros locales y núcleos urbanos, como lo
son Aguachica y Bosconia.

Tabla 5. Bosconia centro micro regional del occidente y bypass dentro del sistema de
comunicación con los puertos

Elementos
de Descriptores
Territoriales

Bosconia, Astrea, El Paso y Copey, Chimichagua en el Cesar; El Banco, Plato,

Municipios
Ariguani, San Ángel, Nueva Granada, Plato; en el Magdalena y Mompos y sur
que agrupa
de Bolìvar.

Jerarqu Municipi Funcionalidad

ías os

Centro urbano principal, prestador de servicios y gran

centro de consumo. Este centro urbano tiene dos
particularidades en términos de la funcionalidad:
Jerarquías
urbanas 1. Ha creado su hinterland donde atrae a los
VI municipios de Copey y el Paso.
que agrupa Bosconia
2. Es un punto de inflexión o bypass en el sistema de
comunicación del centro y centro oriente del país con
la costa caribe.

Por ello, según su posición geográfica puede jugar un

papel importante dentro del nuevo esquema de

9
 comunicación terrestre que se puede configurar con
la puesta en marcha de La Ruta del Sol.

Copey, El Son centros poblados menores, cuyo rol es el de

VIII Paso y servir de proveedores de bienes agropecuarios, para
Astrea. la microrregión.

Minero. Está referida a la extracción de carbón mineral, esta actividad se

concentra en algunas zonas del Municipio del Paso.

Pecuario. Se caracteriza por la producción de leche y carne para el consumo

local y de exportación a Venezuela. Se distribuye a lo largo de la microrregión.
Actividades
territoriales Agrícola. Se concentra en la producción de arroz principalmente en algunas
zonas ribereñas de los Municipios de Bosconia y el Copey.

Servicios. Se concentra principalmente en Bosconia que es el principal

abastecedor de la microrregión y se caracteriza por servicios comerciales
primarios.

Esta microrregión, tiene una fuerte relación de atracción con el principal centro
Relaciones
urbano Meso regional que es Valledupar. De otro lado, esta microrregión se
intrarregion
encuentra dentro el radio de acción del centro de atracción regional que es
ales
Barranquilla.

Fuente: Visión 2032 Cesar Caribe, 2011

10
Mapa 3: Relaciones funcionales del Municipio de Bosconia

Fuente: Visión 2032 Cesar Caribe, 2011

Esta vertebración ha dado lugar a tres patrones o vectores de ocupación. El primer patrón de movilidad
muestra una subregión que se moviliza bajo modelo nodal dependiente del modo de transporte
terrestre, donde todas las vías conectan de manera concéntrica con la Ruta del Sol. Dicho patrón ha
generado una localización desordenada pero especializada en actividades de servicios asociados al
tránsito de automotores, ya sea de vehículos de carga, de pasajeros o particulares concretando la
función de conexión con el interior del país. Es decir, que dentro de los corredores no existe una
especialización por zonas para localización de actividades, si no que esta se hace de manera
espontánea y fácilmente se puede encontrar talleres, restaurantes, hoteles, estaderos y servicios de
acompañantes en una misma área o zona. En el mapa 2 se puede observar la forma de distribución
de los corredores de acuerdo a las actividades relacionadas con los servicios de transporte y logística,
ubicadas en el Sur del Cesar en Aguachica y en el noroccidente en Bosconia.
11
Según cifras consultadas del estudio de estructuración de la concesión de La Ruta del Sol en el corredor
San Alberto-Bosconia en el 2009 se contabiliza la presencia de más de 300 locales asociados a servicios
de transporte, los cuales poseen una ocupación de 1000 ha aproximadamente. Estas cifras tienden a
aumentarse en la medida en que el proyecto vial de Ruta del Sol sea culminado, dado que se aumentaría
el tráfico automotor esperado en aproximadamente un 40%, lo anterior indica la potencialidad que el
Departamento y por ende el municipio de Bosconia, tiene en esta actividad asociada. (Gobernación del
Cesar, 2011)

Figura 4: Distribución de corredores con actividades relacionadas con los servicios de

transporte

Fuente: Visión 2032 Cesar Caribe, 2011.

De este modo, el Departamento del Cesar dentro del sistema de movilidad nacional, se tipifica como área
de transición entre el centro del país y la costa Caribe; al ser atravesado en su mayor extensión por la
troncal nacional que lo vincula con el Magdalena medio y el centro del país, pasando por Bosconia,
conectándolo con el departamento de Magdalena, el litoral y los demás departamentos del Caribe.

12
La vía férrea que hoy se utiliza para el transporte del carbón constituye un hecho relevante de impacto en
los municipios de El Paso, Bosconia y El Copey. Si bien no contribuye con la movilización de carga, ni de
pasajeros, si es menester reconocer que la ciudadanía recibe todo el impacto de contaminación ambiental,
auditiva y de riesgos que debe considerarse, tanto a nivel subregional como del Municipio propiamente
dicho, particularmente la población que vive en los alrededores del Barrio la Estación, El Carmen; Enrique
Aarón y 18 de Febrero, Mira Mar, Uribe Vélez, Paraíso, entre otros, quienes dicho sea de paso tienen
sus viviendas deterioradas por la vibración permanente ocasionada por el paso de trenes. Sin embargo
la puesta en marcha de la recuperación de la vía la Bogotá, Belencito, La Dorada – Chiriguaná – Santa
Marta, para el tema de carga y pasajero, dispondrá una nueva oportunidad en este sector, para Bosconia.
Dentro de la cual ya el Gobierno Nacional ha realizado exitosamente las primeras pruebas de carga por
este corredor férreo. La recuperación de la red férrea es una política de estado, defina en el PLAN
MAESTRO DE TRANSPORTE 2015 – 2035.

3.5.- COMERCIOS Y SERVICIOS URBANOS Y RURALES

El municipio cada vez más se orienta a la prestación de servicios, porque la actividad comercial se
articula con los servicios financieros que son cada vez más atractivos en la actividad económica del
municipio.

La existencia de más de 800 establecimientos de comercio en la cabecera demuestran la fortaleza de

la actividad y como esta se constituye en el centro de atracción para adquirir bienes y servicios por los
pobladores de municipios cercanos del Cesar y Magdalena. Lo anterior acompañado del alto flujo de
vehículos que transporta mercancías y pasajeros generan un entorno atractivo para que la actividad
económica fluya en forma creciente generando ingreso potencializado res de la inversión y el empleo.

Esta consideración es importante porque el Centro Logístico del Caribe con sede en Bosconia, cuenta
con estudios nacionales (documentos CONPES), y es programa del gobierno Departamental y
Municipal, se constituye en un factor importante para generar empleo, organizar el transporte de carga,
regular el flujo de vehículos y ser un facilitador para el comercio nacional e internacional, al
interconectar no solo el interior con los puertos (Cartagena, Santa Marta, Ciénaga y Barranquilla), sino
que interrelaciona por la ruta de los contenedores a los Departamentos del Caribe (Guajira y su puerto
marítimo) con la Republica de Venezuela.

“Gráfico 3. Ubicación general centro logístico de Bosconia

13
 ”

Como puede observarse en la estructura vial que comprende al municipio de Bosconia, su posición
hace imprescindible la realización de un proyecto como el propuesto, con características modernas
que la convierta en el centro logístico más importante del caribe por estar en el área de influencia de
la explotación minera, contar con una vía férrea y estar cruzada por las vías más importantes donde
del país (ruta del sol) tener su propio anilla vial, y por donde se moviliza gran parte de la riqueza
nacional y extranjera.

Para ello, se ha podido establecer una iniciativa que permite al Municipio de Bosconia, Cesar, ser
parte de tan importante proyecto, habiéndose focalizado 109 heteras de terreno, en un lugar
estratégico donde converge la vía férrea, el corredor vial de Bosconia y la 4 G Rural del Sol Sector III,
donde se potencializa el proceso logístico y de cargo a nivel nacional, en este orden de ideas, la
inversión del sector privado y el respaldo desde el nivel gubernamental a esta proyecto, sin lugar a
dudas transformara al municipio de Bosconia, como la CIUDAD LOGISTICA E INDUSTRIAL DE LA
REGION CARIBE.

14
Conforme con los estudios realizados, dentro de esta plataforma se construirá una ciudad industrial,
que se encargara del manera del sistema de carga pesada, actuando igualmente como Gran Almacén
de Deposito de mercancías, pero adicionalmente con la estructuración de un área destinada a prestar
servicios de Zona Franca, cuya principal misión estará orientada al importación y exportación de
bienes e insumos.

Todo loa anterior acompañado de todos los servicios institucionales y de operación que se requieren
para el correcto funcionamiento de esta zona denominada centro logístico o puerto seco.

15
 Fuente: Gestor Proyecto

3.5.1.- CORREDOR MULTIPLE SUBURBANO

En el municipio se viene consolidando el corredor múltiple suburbano entre el corregimiento de Loma
Colorada y la cabecera municipal de Bosconia donde se viene disponiendo de servicios de
hospedaje, parqueo y alimentación, para el transporte de carga, compuesta por restaurantes, hoteles
y estaciones de servicios.

16
5. SUBSISTEMA REGIONAL

5.1.-POSICIÓN GEOESTRATÉGICA DE BOSCONIA: LA SUBREGIONALIZACIÓN

DEPARTAMENTAL, CONTEXTO REGIONAL Y NACIONAL
Tal como se enuncia en la Constitución de 1991, las Entidades Territoriales, gozan de autonomía
dentro de una concepción descentralizada del Estado para la gestión de sus intereses dentro de los
límites legales y ejercen diversas funciones en cuanto a la administración del territorio.

En cuanto a los municipios, de acuerdo a lo consignado en el Artículo 311 de la Constitución, le

corresponde prestar los servicios públicos, son los principales ejecutores del gasto, al tener la
responsabilidad de construir obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio
y tal vez su función más importante dentro de este nivel de competencias, es que se convierten en el
principal interlocutor de la comunidad al ser quien debe promover la participación y el bienestar común,
trasmitiendo las necesidades y deseos de las poblaciones hacia los demás niveles.

Ahora, bajo el nuevo enfoque sobre el modelo de desarrollo regional que se está impulsando en el
país, con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-1014 “prosperidad para todos”, las entidades territoriales
tienen una valiosa oportunidad de impulsar proyectos y políticas diferenciadas de acuerdo con las
potencialidades y necesidades locales, pues se entiende que cada región y entidad territorial, es
diferente y que las políticas y estrategias nacionales para el desarrollo deben ser flexibles en su
aplicabilidad, de acuerdo a los contextos regionales. Esto con el fin de reducir los desequilibrios
sociales, movilizar las capacidades de desarrollo endógeno, aprovechar los efectos de vecindad y sus
externalidades positivas para alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional. Para ello se
requiere definir incentivos en materia de localización de actividades productivas y de asignación de
inversiones y recursos, y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales.

17
Es por esta razón que el Plan Municipal de Desarrollo “TODOS TENEMOS DERECHOS” 2016-2019
“se articula con el Plan Departamental, el Plan Nacional y las Visiones Nacionales, Regionales y
Departamentales. Que vinieron a ser ratificados por la actual administración en su Plan Municipal de
Desarrollo “LAS VIAS DEL PROGRESO” 2020 – 2023, dándole continuidad al proceso. Y cuan
importante ha sido que el Departamento del Cesar, lo haya consagrado en su Plan Departamental de
Desarrollo “LO HACEMOS MEJOR” 2020 – 2023.

5.2. CONVERGENCIA REGIONAL Y ARTICULACIÓN LOCAL

La articulación con el territorio permite distinguir y diferenciar los enfoques desde la escala nacional,
que comprende la nación entera, pasando a la escala regional, que para nuestro caso es la Región
Caribe, luego viene la escala departamental, o sea nuestro Departamento del Cesar, seguidamente,
tenemos la escala subregional que corresponde a la subregión noroccidental, integrada por Bosconia,
El Copey, El Paso y Astrea y por último, se muestra la escala micro regional que la conforma el
Municipio de Bosconia.

Es de señalar, que los municipios que conforman la Subregión noroccidental del Cesar tienen
características comunes y diferenciadas, comunes en que todos tienen NBI superiores al 50% y
diferenciadas porque si bien sus economía son agropecuarias, unas como El Paso son productoras
de Carbón y por ello tiene ingresos directos de regalías, mientras que El Copey y Astrea son de
característica rural y su importancia ganadera y agroindustrial (Palma de Aceite) es indudable.
Bosconia por su parte es eminentemente urbana, prestadora de servicios y su economía está más
ligada al transporte y al comercio.

Consolidación en la prestación de los servicios para la competitividad

18
Bajo la premisa de que Bosconia tradicionalmente se ha caracterizado por basar su economía en gran
proporción, de la prestación de servicios (comerciales, de transporte y logísticos principalmente); todas
las acciones del sector público y privado deben orientarse al fortalecimiento de las actividades y
acciones que direccionen la optimización de estos servicios que Bosconia como eje nodal de una
subregión debe prestar. No obstante, para ser competitivos e innovadores toda la estructura de
servicios públicos debe estar acorde con este propósito, de igual manera las instituciones u
organizaciones de servicios de transporte, financieras, comerciales, educativas, de salud,
gastronómicas, hoteleras y de atención al ciudadano; por tanto los esfuerzos desde este componente
deben orientarse principalmente hacia la capacitación, el apoyo a iniciativas competitivas desde los
sectores arriba enunciados.

Con el fin de preparar a la ciudad para ejercer su papel protagónico en la implementación del corredor
de desarrollo logístico y agroindustrial del Cesar, requiere de impulsar procesos de modernización en
la prestación de servicios financieros, comerciales, de transporte, turísticos entre otros; que hagan de
Bosconia un territorio atractivo para los negocios.

La Administración municipal se hará cargo de gestionar convenios con la academia, las cámaras de
comercio, a través de los cuales se ofrezca la capacitación y fuentes de financiación necesaria para
potenciar el sector servicios, y hacer de éste un instrumento de trasformación del modelo de desarrollo
económico local.

5.3.- CENTRO LOGÍSTICO DE BOSCONIA

Para el manejo de tan importante tema, se verá tener presente que el CENTRO LOGISTICO Y
DESARROLLO INDUSTRIAL, deben estar consonantes con los documentos CONPES 3527 - 3547
y 3568 y al Acuerdo No.- 019 del 30 de agosto de 2001 (Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Bosconia, Cesar) y el Acuerdo No.- 007 del 30 de Mayo de 2016 PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BOSCONIA “TODOS TENEMOS DERECHOS” 2016 - 2019;
esto es, el EOT el Municipio de Bosconia, Cesar, habilito dos renglones en el tema logístico o de carga,
cuya denominación fue la TRONCAL DE LOS CONTENEDORES, para lo cual se creó una franja en
la vía o corredor regional, uno PLATO – BOSCONIA - BUCARAMANGA y la otra COPEY – BOSCONIA
– PLATO o EL CORREDOR DE LA VÍA REGIONAL A EL COPEY. .

El primer concepto que debemos tener claro, es el siguiente:

“B. Corredores Logísticos

Un corredor logístico es aquel que articula de manera integral orígenes y destinos en aspectos físicos
y funcionales como la infraestructura de transporte, los flujos de información y comunicaciones, las
prácticas comerciales y de facilitación del comercio.
19
En Colombia, los corredores logísticos que unen los principales centros de producción con los de
consumo interno y/o con los nodos de transferencia de comercio exterior (puertos, aeropuertos y pasos
de frontera), y por donde se distribuye actualmente la gran mayoría de la carga tanto de comercio
exterior como interno, están estrechamente relacionados con el patrón de desarrollo vial, aunque
incluyen los diferentes modos de transporte.”

Así mismo El documento CONPES 3547, nos trae las siguientes definiciones, las cuales consideramos
fundamentales, para la formulación de nuestra iniciativa y que se enmarcan de manera sustancial, en
el cumplimiento ofrecer el servicio de manera que facilite de forma óptima y racional le servicio:

• Puertos secos: Plataformas logísticas especializadas en el intercambio modal férreo-

carretero (también puede ser ferroviario-marítimo) y en el tratamiento de mercancía ferroviaria.

Se trata de un puerto seco cuando la terminal intermodal de mercancías está situada en el interior y
conecta a través de la red férrea o carretera con el puerto de origen o destino.

• Zonas logísticas multimodales: Las terminales ferroviarias intermodales pueden

combinarse con los centros de transporte conformando grandes plataformas logísticas intermodales
(especialmente ferrocarril-carretera) con una mayor complejidad funcional.

Los servicios que ofrecen típicamente las plataformas logísticas dependen de aspectos como los
modos de transporte que queden articulados en la misma, la orientación de mercado, el nivel de
desarrollo de los operadores logísticos instalados, etc. Dichos servicios, comprenden, de manera
esquemática.”
Con lo cual el citado proyecto debe ajustarse a esta condición esto es el aprovechamiento de la vía
férrea como sistema de articulación inter nodal, así mismo debe tener la disponibilidad de servicios
públicos, para efectos de la operación del mismo.

En todo caso el proyecto logístico de Bosconia, Cesar, debe mirar las vías terrestres o doble calzada,
que le permitan el uso de las mismas, articulada claro está con la vía férrea, para que ello, permita un
verdadero aprovechamiento, tal como lo determinan los documentos Conpes, antes citados.

Por lo anterior el aprovechamiento de la vía férrea será un elemento sine cuanon, para poder sacar
adelante este magno proyecto, máximo si dentro del estudio realizado se ha podido establecer que el
Gobierno Nacional viene impulsando la construcción de una tercera vía férrea, que se destinen
exclusivamente al transporte de carga y pasajero la Dorada – Chiriguana - La Loma – Santa Marta.

20
Teniendo Bosconia, la ventaja de contar con una Estación de Servicios de Tren, que en otrora opero
para carga y pasajero.

Consonante con lo anterior el PLAN DE DESARROLLO “TODOS TENEMOS DERECHO” 2016 –

2019, estableció un componente especial al tema, donde se establece que el mismo, se podrá ejecutar
bajo una alianza estratégica, que permita articular el Gobierno Departamental, Nacional y las
Empresas Privadas:

“3.3.3. Programa 16. Bosconia eficiente y competitiva en el sistema de vías y transporte

Adecuación del sistema de vías y transporte del municipio de Bosconia mediante intervenciones que
permitan mejorar el acceso desde la cabecera municipal hacia las áreas rurales situadas dentro de la
jurisdicción de la ciudad.

Acciones estratégicas

Promover la construcción del centro logístico del caribe y la terminal de transporte del municipio de
Bosconia por medio de alianzas estratégicas con la Gobernación del Cesar, el gobierno nacional y las
empresas privadas.

Proporcionar las herramientas que permitirán alcanzar una Bosconia eficiente y competitiva en el
sistema de vías y transporte.”

En este sentido el Municipio de Bosconia, Cesar, podrá ser parte de este macro proyecto, bien como
socio a través de una EMPRESA DE ECONOMIA MIXTA o haciendo parte de una APP, lo que
garantizaría un ingreso importante a las arcas del Municipio y con lo cual se consoliden las finanzas
locales y con ello, poder acometer las obras que requiera la comunidad.

Por otro lado se deberá respetar, la designación de las áreas que actualmente están habilitadas para
el tema carga, dedicado el comercio pesado, acorde con el Acuerdo No.- 019 del 30 de agosto de
2001 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE BOSCONIA, que en su
ítem 4.4.5. Define:

5.4.- SUELO SUBURBANO SOBRE EL CORREDOR DE LA VÍA REGIONAL A EL COPEY.

Se caracteriza por presentar vocación agrícola y la localización de la Pesa del Ministerio de
Transporte se creara un área para proveer de servicios al transporte de carga hacia la vía a plato
por lo que se prevé la formación de un corredor suburbano hacia el futuro en una longitud de 3.7

21
Kms y 6.96 has que tendrá un uso múltiple M2 y M3 dirigido al comercio pesado y agroindustria
que se reglamentaran en las normas suburbanas.

Desde la anterior regulación, es significativo anunciar que el proyecto logístico de Bosconia, deberán
orientarse en esos sectores, que gozan de la aprobación y regulación sobre la materia, y será de parte
del Municipio de Bosconia, establecer el tipo de iniciativa para la ejecución y puesta en operación del
proyecto de mayor impacto en la región PUBLICO, PRIVADO O MIXTO.
Así mismo el diagnostico que soporta el E.O.T. Acuerdo No.- 019 de 2001 “POR MEDIO DEL CUAL
SE EXPIDE EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE BOSCONIA –
CESAR”, propuso y estableció como MACRO PROYECTO el siguiente:

5.5.-MACROPROYECTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS AL

TRANSPORTE DE CARGA

I. DEFINICIÓN Y MARCO LEGAL.

Realizar un estudio para determinar la oferta y la demanda de servicios al transporte
de carga en el Área y su incidencia sobre las actividades municipales, diseños de
nuevas sectores para la prestación del servicio y la definición de una estrategia para
aprovechar esta oportunidad para el municipio

II. OBJETO .

Realizar estudio de oferta y demanda de servicios al transporte de carga

Inventario de áreas libres

- Inventario de Infraestructura aprovechables para la prestación del servicio

-Definición de políticas y estrategias municipales

-Organizar el transporte sobre la vía nacional en el tramo urbano oriental y evitar el

congestionamiento

III. DIMENSIONAMIENTO Y LOCALIZACIÓN.

El macro proyecto está orientado a evitar el congestiona miento de los tramos urbanos
sobre las vías nacionales por el estacionamiento de los vehículos de carga sobre la
vías por la demanda de servicios de restaurantes y hospedaje

El macroproyecto debe localizarse sobre el tramo suburbano de la vía nacional hacia

Plato y la vía El Copey

No SECTOR ÁREAS %

22
 Has

1 SUBURBANA VIA 8,26 7.78

PLATO

1 SUBURBANA VIA A 98 92.22

EL COPEY

TOTAL 106.26 100.00

IV. COMPONENTES DEL ESTUDIO.

DIAGNOSTICO

-Estudio de Demanda y oferta

-Inventario de reas libre y equipamiento utilizables
-Definición de localización de áreas para la prestación de servicios
-Definición de tipología de servicios prestados
-Definición de Políticas y estrategias
-Volumen del Transporte de carga

DISEÑO

Elaboración de Diseño Arquitectónico y paisajísticos

-Restaurante
-Hospedajes
-Talleres
-Áreas de Parqueo
-Servicios de apoyo

VI. FOMENTO Y EJECUCIÓN

- Diseño del macroproyecto

- Convenios de gestión de financiación
- Coordinación interinstitucional del proyecto (Secretaría de Obras, Desarrollo
comunitario, Oficina de Planeación).
- Elaboración del proyecto: Documentación técnica, diseños, estudios y trabajos de
campo, costos, especificaciones.
- Análisis de recursos financieros:
- Liquidaciones.
- Aprobación legal ante Concejo. Apropiación presupuestal, acuerdo municipal.

23
VII. EJECUCIÓN.

- Ejecución de las obras de infraestructura en varias etapa, de acuerdo con estudios .

- Controles ambientales, de obra, urbanísticos.

VIII. INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN SU EJECUCIÓN.

- Municipio
- Departamento
- Findeter
-Autoridad ambiental regional. ( Ámbito de su Competencia).
- Secretaría de Planeación y Obras Municipales: Interventoría y/o ejecución de obras.
- Planeación Municipal: Cumplimiento de las normas urbanísticas. Planeación
propiamente dicha de las áreas afectadas por el sistema.
-Empresa Privada
-Gremio Transportador
- Sociedad Civil
…”

Del análisis realizado, se recomienda mantener las actuales zonas industriales (las cuales viene en
proceso de formación y estructuración), pudiéndose extender las existentes, y las cuales no se puede
modificar por otros usos de suelos, so pena de vernos inmersos en procesos judiciales. Para ello, se
dará prioridad a este concepto, en el EOT vigente y en el ajuste que se proponga; nuevas áreas
comerciales tipo 3, 4, 5 en suelo suburbano, que este más allá del 1,5 kilómetros del área suburbano
existente actualmente, si las actuales zonas no se han desarrollo totalmente.

Es importante anotar que el Municipio de Bosconia se encuentra afectado por un componente

ancestral indígena, que se conoce como línea negra, para ello tendremos presente la información
contenida en el Documento de trabajo sobre ECONOMIA REGIONAL, Banco de la Republica, Centro
de Estudios Económicos Regionales (CEER) Cartagena, realizado por Gerson Javier Pérez Vabuena,
Ivan Higuera Mendieta y Leonardo Bonilla Mejía, el cual indica:

“2.1. La Línea Negra

La Zona teológica de las comunidades indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, también llamada
Línea Negra o Sei Shizha, se creó en 1973 por medio de la Resolución 02 del Ministerio de Gobierno,
en la que se establecen los límites acordados con las comunidades Arhuaco, Cogui y Malayo. En total
son 39 puntos radiales que inician en la Plaza Alfonso López en la ciudad de Valledupar y siguen al
norte hacia el departamento de La Guajira, hasta llegar a la ciudad de Riohacha, y luego hacia el sur
hasta el departamento del Magdalena, pasando por el Parque Tayrona y la ciudad de Santa Marta.
24
Posteriormente, continúa hacia el este y entra nuevamente hasta el departamento del Cesar hasta
llegar al punto de inicio. Las comunidades dejaron claro que estos puntos no configuran un listado
exhaustivo de todos los puntos sagrados y de pagamentos de las comunidades de la Sierra Nevada
de Santa Marta, ya que existen muchos otros que se encuentran dentro de los límites ya definidos.

Como puede verse en el Mapa 1, la Línea Negra está conformada por territorios de tres
departamentos, La Guajira, Magdalena y Cesar, que abarcan cerca de 18.000 km2.

Para tener una idea de su tamaño, la Línea Negra es casi tan grande como cualquiera de los tres
departamentos que la conforman.

Mapa 1
Límites geográficos de la Línea Negra

Fuente: Ministerio del Interior. Elaboración de los autor

25
Dos argumentos fueron esgrimidos para durante la creación de la Línea Negra. El primero, de tipo
cultural y étnico, es la delimitación de una zona que garantice a los miembros de los distintos grupos
indígenas de la región la autonomía cultural y el libre desarrollo de sus libertades. Esto implica entre
otras la libre circulación, especialmente cuando se trata del cumplimiento de las prácticas religiosas.
La principal preocupación de los indígenas era que en ausencia de mecanismos de protección, la
colonización les habría limitado el acceso a los sitios que ancestralmente han ocupado y que son
referentes teológicos. El segundo, de tipo ecológico, es que esta zona va a contribuir a preservar el
equilibrio ecológico y ambiental de la naturaleza (Duque, 2009). Sin embargo, esta normativa no se
cumplió en la práctica porque la presencia de nuevos asentamientos continuó y en algunos casos los
privados restringieron el acceso a los lugares sagrados. No fue sino hasta la Constitución de 1991 y
la legislación que se dio un paso a favor de los grupos indígenas de la región.

26
La Ley 99 de 1993 establece la normatividad en materia medioambiental en el país. A través de ella
se reglamentan y modifican las ya existentes corporaciones autónomas regionales (CAR) y se crean
otras nuevas. En particular, se dio inicio a la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Sierra
Nevada de Santa Marta (CSN), cuya jurisdicción se establece al interior de los límites que comprende
la Línea Negra. Dentro de sus funciones, aparte de la conservación de los recursos naturales y la
protección medioambiental y la integración de las comunidades ancestrales de la Sierra Nevada de
Santa Marta, está la promoción de la investigación científica y la planeación organizada del uso del
suelo. Por su parte, la Ley 60 de 1994 y la Ley 70 de 1993 regulan, para los resguardos indígenas y
las comunidades negras, las actividades económicas que se pueden realizar al interior de sus
territorios, las cuales deben seguir lo establecido por el Ministerio del Medio Ambiente. De la misma
manera se estableció que estos territorios deben cumplir una función social y ecológica.

La preocupación de las comunidades indígenas con respecto al poco efecto disuasivo que había tenido
la Resolución 02 de 1973, los llevó a tener varias reuniones en 1994, en las que se evaluaron los
resultados y reclamaron de nuevo garantía de protección por parte de las autoridades nacionales en
el marco de lo establecido en la Constitución de 1991. Es así como en 1995, se hace una reforma a
la primera resolución del Ministerio de Gobierno (ahora Ministerio del Interior), la Resolución 837 de
agosto de 1995, por medio de la cual se incorpora la dimensión de uso tradicional del territorio y se
establece la obligatoriedad, por parte del gobierno de realizar consulta previa a las comunidades
cuando se prevea el establecimiento de medidas que puedan afectar su territorio.”

Teniendo presente lo anterior, para efectos de habilitar nuevas áreas industriales, se deberá tener
presente las coordenadas o puntos antes descritos.

Se prohíbe crear nuevas áreas industriales, con excepción del sistema logístico o Puerto seco, que se
articule con la vía férrea, con lo cual se granizara la operación del proyecto, donde el municipio podrá
ser parte del mismo.

Igualmente se debe indicar, que en Bosconia, Cesar, existe una intensión logística, propuesta en 60
hectáreas, ubicada en la margen izquierda que de Bosconia, conduce a El Paso, ubicada en el
kilómetro 7 + 461,43 ml, cuyas condiciones distan de las exigidas o propuestas en los documentos
Conpes aquí citados, toda vez que no presentan conectividad con la vía férrea y quedando en el carril
contrario de doble calzada terrestre, del proyecto ruta del sol, lo cual los aleja del tren, que como se
ha dicho constituye un eje imparaditario para poder desarrollar el mismo.

Este proyecto se trata de una iniciativa totalmente privada, que dejaría por fuera al Municipio de
Bosconia, en la participación de este tipo de proyectos. Y de cuya entrevista se indicó:

“…, anunció la entrada en vigencia, en menos de un mes, de una promotora comercial que estará
presta a mostrar y vender este proyecto.

27
Según indicó el comerciante, la intención es que al finalizar este año, el proceso de todo la parte
técnica de estudios y diseños esté culminado, para empezar a poder vender terrenos a principios del
año entrante.

“Con esto podremos empezar a hacer las obras de la parte urbanística y nosotros crearemos una
promotora comercial que estará al servicio de los cesarenses para que le aporten y le apuesten a este
proyecto, más o menos en unos 20 días estará creada, donde se empezarán a vender acciones a nivel
regional para que podamos abrir el concurso de los inversionistas en la promotora que en últimas va
a ser la dueña del proyecto.

Centro Logístico, iniciativa -eminentemente privada- ya cuenta a esta fase con los terrenos y
actualmente falta terminar los estudios. Según indicó el coordinador del proyecto, en su etapa inicial,
que es la parte urbanística requiere una inversión de 70 mil millones de pesos y el proyecto ya
culminado, con la participación de los inversionistas con sus bodegas y toda la infraestructura
terminada, costará unos 380 mil millones de pesos.

La concentración de empresas y servicios que allí se consolidará, fácilmente, podrá constituirse, si sus
promotores lo quisieran, en un gran clúster, ese interesante concepto que responde con gran eficacia
a las exigencias de la globalización.” Indico.

28
 POLITICA NACIONAL LOGISTICA

CONPES 3547

Minsterio de Transporte

MInisteruio de Comercio, Industria y

Turismo

DIAN

DNP: DIES

29
MARCO CONCEPTUAL

La losgitica zse define como la manipulaciòn de bines y servicios qiue requieren o poducen las
empresas o los sonsumidores fanales, mediamnte las funciones dee tranporte, almacenamiento y
aprovicionamiento y/o distribuciòn de mercancias1

Por su parte la cadena logistica o cadena de abastecimiento es la expresi`+on qye ddefine la secuencia
de agentes, funciones y actividades que intervienen en el flujo d elos bines, servicios y de informaciòn
relacionada entre dos o màs puntos.

Cabe destacar que la logistica abarca, ademàs del trasnporte de mervcancias, la planificaicòn y
organizaciòn de la carga en toda la cadena de valor como elemento de calidad.

B. Corredores Logísticos Un corredor logístico es aquel que articula de manera integral orígenes y
destinos en aspectos físicos y funcionales como la infraestructura de transporte, los flujos de
información y comunicaciones, las prácticas comerciales y de facilitación del comercio7 . En
Colombia, los corredores logísticos que unen los principales centros de producción con los de
consumo interno y/o con los nodos de transferencia de comercio exterior (puertos, aeropuertos y pasos
de frontera), y por donde se distribuye actualmente la gran mayoría de la carga tanto de comercio
exterior como interno, están estrechamente relacionados con el patrón de desarrollo vial, aunque
incluyen los diferentes modos de transporte.

C. Sistema Logístico Nacional El sistema logístico nacional puede ser definido como la sinergia de
todos y cada uno de los involucrados en la adquisición, el movimiento, el almacenamiento de
mercancías y el control de las mismas, así como todo el flujo de información asociado a través de los
cuales se logra encauzar rentabilidad presente y futura en términos de costos y efectividad en el uso,
prestación y facilitación de servicios logísticos y de transporte 8. En primer lugar, está el sector
productivo en general, el cual demanda servicios de gestión y movilización de los bienes que produce,
sus necesidades están enfocadas a contar con Organización de Empresas.

una oferta de servicios acorde a su productividad y que a precios razonables contribuyan con la
inserción de los productos en sus mercados objetivos.

En cuanto a los prestadores de servicios tales como transporte, almacenamiento, inventariado, etc,
son los encargados de proveer los servicios de calidad en condiciones razonables de rentabilidad,
mediante la innovación y adopción de mejores prácticas.

30
Por su parte, el Estado tiene la función de crear el entorno regulatorio para optimizar el
funcionamiento de las relaciones entre los diversos actores de la logística y el transporte, de promover
mecanismos óptimos para el control de las mercancías que faciliten y promuevan el comercio exterior
colombiano, así como el facilitar y proveer de infraestructura de transporte y tecnologías de la
información y las comunicaciones – TIC, con la calidad y capacidad (actual y futura) para soportar
las expectativas del crecimiento de los flujos de intercambio de bienes.

D. Plataformas logísticas La expresión territorial más común de la cadena de abastecimiento es el

conjunto de instalaciones inmobiliarias, y el transporte físico de mercancías entre los diversos
agentes, en donde se involucra totalmente a la infraestructura de transporte como medio de conexión
entre ellos.

9 Entre las entidades gubernamentales que participan en los procesos logísticos están: Ministerios de
Comercio, Industria y Turismo; Minas y Energía; Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;
Transporte; Protección Social; Relaciones Exteriores; Agricultura; Defensa; Hacienda y Crédito
Público y Cultura; las Superintendencias de Industria y Comercio y de Vigilancia y Seguridad
Privada; Incoder; ICA; Ingeominas; Invima; Indumil; Dirección Nacional de Estupefacientes y el
Fondo Nacional de Estupefacientes; Policía Nacional con Antinarcóticos, Fiscal Aduanera y de
Carreteras; Dimar; Inco; Invías; Cormagdalena; Aerocivil.

10 Bodegas, plantas de producción, etc.

11 Proveedor, fabricante, distribuidor, minorista, consumidor, entre otros. De estas instalaciones, las
plataformas logísticas se constituyen en la infraestructura especializada que permite acoger la
actividad logística y organizar el transporte en las condiciones óptimas para los operadores, la
movilidad y el territorio. La evolución de la logística está marcada por la necesidad de disponer de
plataformas de distribución con el fin de estructurar de forma racional y óptima la cadena de
abastecimiento de las empresas.

Las plataformas logísticas son genéricamente puntos o áreas de ruptura de las cadenas de
abastecimiento en las cuales se realizan operaciones logísticas o bien funciones básicas técnicas y
actividades de valor agregado sobre la mercancía. La definición de plataforma logística establecida
por la Asociación Europea de Centros de Transporte de Mercancías (Europlatforms) es: “Zona
delimitada, en el interior de la cual se realizan, por parte de diferentes operadores, todas las
actividades relativas al transporte, a la logística y a la distribución de mercancías, tanto para el tránsito
nacional como internacional”. Las plataformas logísticas se clasifican a nivel internacional según
sean monomodales, de intercambio modal o multimodales:

• Nodo de abastecimiento/mayorista: Su ámbito acostumbra a ser metropolitano o municipal,

adoptando generalmente una funcionalidad básica de servicio a la distribución urbana de mercancías,
que permite eliminar la circulación de vehículos pesados por el centro de las ciudades y las empresas
de transporte, reorganizando el tráfico interno de mercancías en la ciudad.

31
• Centros de transporte terrestre: Son plataformas de servicios al transporte de carácter local o
metropolitano, o bien de soporte al tránsito interurbano de media y larga distancia por carretera.
Cuentan con servicios a la carga, al vehículo y al transportador.

• Área logística de distribución: Son plataformas logísticas de carácter regional, con todos los
servicios y equipamientos necesarios para llevar a cabo actividades de almacenamiento y distribución.

• Centros de carga aérea: Centros logísticos intermodales aéreo-carreteros vinculados a grandes

terminales de carga aérea, con sus correspondientes instalaciones para la conexión terrestre y
habitualmente dotadas de infraestructura aduanera y controles de comercio exterior.

• Zonas de actividades logísticas portuarias (ZAL): Plataformas logísticas vinculadas a puertos, que
acogen actividades de segunda y tercera línea portuaria, generalmente dedicadas a actividades
logísticas de mercancías marítimas. Su implantación responde a los requerimientos de manipulación
y distribución de mercancía marítima hacia y desde el hinterland portuario.

• Puertos secos: Plataformas logísticas especializadas en el intercambio modal férreocarretero

(también puede ser ferroviario-marítimo) y en el tratamiento de mercancía ferroviaria. Se trata de un
puerto seco cuando la terminal intermodal de mercancías está situada en el interior y conecta a través
de la red férrea o carretera con el puerto de origen o destino.

• Zonas logísticas multimodales: Las terminales ferroviarias intermodales pueden combinarse con los
centros de transporte conformando grandes plataformas logísticas intermodales (especialmente
ferrocarril-carretera) con una mayor complejidad funcional. Los servicios que ofrecen típicamente las
plataformas logísticas dependen de aspectos como los modos de transporte que queden articulados en
la misma, la orientación de mercado, el nivel de desarrollo de los operadores logísticos instalados,
etc. Dichos servicios, comprenden, de manera esquemática:

POLITICA NACIONAL LOGISTICA

32
 CONPES 3568

SEGUIMIENTO AL CONPES 3547 DEL 27

D ECOTUBRE DE 2008 POLITICA
NACIONAL LOGISTICA

DNP
Versiòn aprobada

Bogotoa D.C. 16 de febrero de 2009

PROYECTO PUERTO SECO BOSCONIA

33
34
}

35
36
37
38
39
40
41
42
43
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45