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Saavedra
PRESENTACION
Dentro de los diferentes programas, proyectos y actividades de lucha contra la extrema pobreza, está
relacionado con todas aquellas acciones encaminadas a mejorar las condiciones básicas de los barrios o
zonas con carencias fundamentales en materia de vivienda, agua potable, alcantarillado, electrificación,
vialidad y eliminación de aguas servidas. En general, con todo el equipamiento mínimo que posibilita una
vida digna.
Primero; estas acciones constituyen un catalizador primordial para superar las desigualdades por parte de
los grupos de población más vulnerables.
A la luz de los anteriores propósitos, el Gobierno Municipal de General Saavedra pretende contribuir al
logro de respuestas más eficientes y equitativas en la asignación de los recursos de inversión por parte del
estado en favor de los grupos más pobres.Para lograr este cometido es necesario que el Gobierno
Municipal de Gral. Saavedra cuente con un instrumento de planificación de su desarrollo, principalmente
con la definición de sus areas urbanas.
Ante esta situación, el H. Alcalde Municipal conjuntamente con el H. Concejo Municipal en pleno, han
asumido el compromiso y aunaron esfuerzos para encarar la delmitación del área urbana de la Localidad
de Gral. Saavedra.
1. INTRODUCCION
Geográficamente se encuentra situado al Norte del Departamento Santa Cruz entrelosparalelos17º02’ 17”
y17º 17’ 23” de LatitudSury63º20’ 12”y63º02’ 04”deLongitudOeste. Geológicamente pertenece a dos
sistemas morfo estructurales que son el Subandino y la Llanura Chaco – Beniana, en su sector norte
(Beniana).
El Municipio se encuentra formando parte de la llanura oriental, fisiográficamente presentan dos grandes
paisajes que son: pie de monte ondulado, y llanura aluvial antigua y reciente.
FIGURA Nº 1
UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO GENERAL SAAVEDRA
El Municipio Gral. Saavedra, limita al Norte con los Municipios: Fernández Alonso y Mineros; al Sur con los
Municipios: Montero y Warnes; al Este con los Municipios:Warnes, Okinawa I y San Julián a través del
límite natural del Río Grande y al Oeste con los Municipios: Portachuelo y Montero a través del límite
natural del Río Pirai.
1.1.3 Extensión
La superficie del Municipio es de 490,27 km 2 (49.027,47 Ha) tomando en cuenta datos del Plan de Uso de
Suelos del municipio de Gral. Saavedra (PLUS), Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) e
Instituto Nacional de Estadística (INE).
La extensión del Municipio toma en cuenta cada una de las 23 comunidades establecidas como OTBs
rurales y la zona urbana con sus 8 Juntas Vecinales (OTBs urbanas), teniendo estas 31 OTBs
representación y participación activa dentro del municipio.
El municipio está formado por 23 comunidades identificadas como Organizaciones Territoriales de Base
(OTB’s), la mayor parte de ellas dispersas y el centro urbano Gral. Saavedra que consta de 8 Juntas
Vecinales. La Capital de la Sección Municipal es el centro urbano de Gral. Saavedra y las comunidades
rurales más pobladas son los núcleos (capitales) de Distrito: Aroma II, Pico de Monte, Mariscal Sucre,
Puente Caimanes, así como también Poza Caimanes.
El Municipio presenta diferentes niveles de pisos ecológicos, que forman parte de su característica
fisiográfica, estos pisos ecológicos, han determinado la existencia de dos zonas geográficas, esto respecto
a la calidad de producción y el número de asentamientos humanos.
Las dos áreas municipales son: área productiva y área de crecimiento urbano.
La producción agrícola y ganadera son las actividades que concentran a la mayoría de la población,
prácticamente a todas las comunidades de los distritos Aroma, Pico de Monte, Mariscal Sucre y Puente
Caimanes, además del área rural del distrito Gral. Saavedra.
La actividad cañera se concentra en la totalidad del Municipio de Gral. Saavedra. Se caracteriza por ser
principalmente mecanizada (uso de herramientas, tractores, cosechadoras, etc.), lo que incurre en altos
niveles de producción y gran margen para la comercialización, actividad que se realiza con los centros de
acopio de caña de UNAGRO, Guabirá, San Aurelio y La Bélgica.
El crecimiento urbano, está concentrado en el distrito de Gral. Saavedra, capital del Municipio, donde se
han implementado los principales servicios, una plaza central y plazuelas con todo su equipamiento.
En el centro urbano Gral. Saavedra también se cuenta con el edificio de la Alcaldía Municipal, donde
funcionan las oficinas del Gobierno Municipal, la Dirección Distrital de Educación y el Comité de Vigilancia.
Además en el centro urbano se cuenta con un núcleo escolar con seis establecimientos y su respectivo
equipamiento, el edificio del Hospital Municipal y un mercado de abastecimiento.
Sin embargo, en el municipio, existen otras poblaciones semi urbanas, como: Aroma II, Pico de Monte,
Mariscal Sucre y Puente Caimanes, que cuentan con núcleos escolares, campos deportivos (canchas de
fútbol y polifuncionales), además de Puestos de Salud.
1.1.6.2 Altitud
El Municipio se encuentra en una altitud que fluctúa entre 300 y 320 m.s.n.m., la localidad Gral. Saavedra,
capital del Municipio, está a una altura de 279ms.n.m. y desciende levemente en la medida que se avanza
hacia el municipio de Minero y con dirección al rio Grande, por el este.
1.1.6.3 Topografía
Forma parte de la Zona denominada Área Integrada, su topografía es de llanura aluvial y llanuras de
inundación en gran proporción. Los desniveles se presentan en forma de drenes naturales, ríos, pequeñas
lagunas y pequeñas superficies planas susceptibles a inundarse.
1.1.6.4 Relieve
Gral. Saavedra es zona natural de rebalse de ríos, es zona baja, lo que permite que el suelo se sature y el
agua suba rápidamente de nivel lo que provoca inundaciones.
Bibosi, actualmente Gral. Saavedra, fue fundada el 14 de Diciembre de 1804 por el Capitán español Don
Pedro Núñez. El 16 de julio de 1805 se edificó la primera capilla. Desde la estructura eclesiástica, la Misión
de Bibosi, fue creada en 1912.
En el actual Municipio Gral. Saavedra, en principio prevalecía la hacienda tradicional que albergaba a
comunidades nativas que trabajaban para el hacendado bajo el sistema de prestación personal. Con el
posterior desarrollo, primero de la industria alcoholera y luego azucarera, la región aprovecho sus
ventajas comparativas para extender el cultivo de la caña de azúcar, dada su proximidad con los
principales ingenios azucareros instalados en el Norte Cruceño.
la actualidad se distinga nítidamente una antigua población urbana y comunidades rurales pobladas por
gente oriunda del lugar, y nuevas comunidades rurales con presencia mayoritaria de colonos inmigrantes
de las zonas andinas del país, en su mayoría de origen etnocultural quechua.
1.2.2 Ubicación
A la Localidad de Gral. Saavedra, se tiene acceso desde la Ciudad de Santa Cruz por la Red Caminera
Nacional, a través de la ruta Santa Cruz – Minero, carretera asfaltada.
El centro urbano de Gral. Saavedra, está directamente conecta por la carretera troncal a los principales
centros de consumo, Montero, Warnes y la Ciudad de Santa Cruz, y por el otro lado Mineros. El volumen
de tráfico, por la carretera principal es considerado de alto tráfico ya que está conectado a los centros de
producción agrícola y con centros de consumo, acceso a polos de desarrollo y acceso a los centros de
producción.
2. MARCO LEGAL
El proceso de delimitación del area urbana de la Localidad de Gral. Saavedra se lo realizó en el marco de
las siguuientes disposiciones legales:
Ley Nº 247 de Regulación del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a
Vivienda.
3. OBJETIVOS
El notable crecimiento poblacional producido por las migraciones y la acelerada expansión de las áreas
urbanas en todo el territorio nacional, ha obligado a establecer normas técnicas y jurídicas que brinden
seguridad en el derecho propietario, mayor acceso a los servicios y mejoras en la infraestructura urbana
para todos los habitantes de los Municipios.
Ante esta situación, el H. Alcalde Municipal conjuntamente con el H. Concejo Municipal en pleno, han
asumido el compromiso y aunaron esfuerzos para encarar la delimitación del área urbana de la Localidad
de Gral. Saavedra, para el logro de los siguientes objetivos:
“Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Localidad de Gral. Saavedra, con la dotación de un
instrumento de planificación de su desarrollo que se traducirá en la implementación de una
infraestructura urbana adecuada, brindando seguridad jurídica al derecho propietario y generando mayor
acceso a los servicios básicos”
3.2Objetivos específicos
Habilitar el uso del suelo para construir una ciudad sostenible que garantice una mejor calidad de
vida y valorice sus potencialidades, tomando en cuenta las necesidades y demandas para el
futuro.
Identificar las áreas de protección ecológica de la ciudad, para prohibir futuros asentamientos
humanos.
El Municipio Gral. Saavedra fue fundado por el Capitán español Don Pedro Núñez el 14 de diciembre de
1.804. Antiguamente perteneció a la Provincia Sara, después a la Provincia Warnes, y desde 1.941 se
constituyó en la Segunda Sección Municipal de la Provincia Obispo Santisteban.
El Municipio Gral. Saavedra es la Segunda Sección Municipal de la Provincia Obispo Santisteban del
Departamento de Santa Cruz.
Políticamente y administrativamente el Municipio de Gral. Saavedra está conformado por cinco distritos,
tal como se muestra en la siguiente figura:
FIGURA Nº 2
DIVISION POLITICO – ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE GRAL. SAAVEDRA
Por otro lado el Municipio está compuesto por 28 comunidades, cada una está representada por una
Organización Territorial de Base, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 1
DISTRITOS MUNICIPALES POR COMUNIDADES
Nº DISTRITOS LOCALIDADES
Nº COMUNIDADES Nº COMUNIDADES
General 1 General Saavedra 3 Callejón Avaroa
1
Saavedra 2 Agua Dulce 4 Terranova
1 Colonia Avaroa I 4 Barrial
2 Colonia Avaroa II 5 Lote Hoyos
2 Aroma
San Juan de Santa
3 Colonia Avaroa III 6
Martha
3 Pico de Monte 1 Pico de Monte 2 Cruz Soleto
1 Mariscal Sucre 5 El Fortín
2 12 de Octubre 6 Santa Teresa
4 Mariscal Sucre
3 27 de Mayo 7 San Lorenzo
4 6 de Agosto 8 San Salvador
Puente 1 Puente Caimanes 4 Poza Caimanes
5
Caimanes 2 Chané Bedoya 5 Villa Copacabana
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Gral. Saavedra 2008 - 2012
La Capital de la Sección Municipal es el centro urbano de Gral. Saavedra y las comunidades rurales más
pobladas son los núcleos (capitales) de Distritos: Aroma II, Pico de Monte, Mariscal Sucre, Puente
Geográficamente la Localidad de Gral. Saavedra, se encuentra situado al Norte del Departamento Santa
Cruz, a 65 kilómetros de la Ciudad Capital Santa Cruz de la Sierra; entre las coordenadas geográficas en
Sistema WGS-84:
CUADRO N° 2
UBICACIÓN GEOGRAFICA
A partir del año 1998se logra consolidar el sistema de catastro con la implementación del Sistema de
Información Catastral para el cobro de impuesto a la propiedad de inmuebles en la Localidad de Gral.
Saavedra y además se pudo contar con el respectivo plano regulador del crecimiento urbano, que
actualmente sigue vigente y que ha permitido identificar el área intensiva y proyectar el área de
crecimiento.
CUADRO N° 3
COORDENADAS – USO DE SUELO INDUSTRIAL
Actualmente la Unidad de Catastro del Gobierno Municipal de Gral. Saavedra, cuenta con un Plano
Regulador de la Localidad de Gral. Saavedra y con un Manual Técnico que le permite aprobar los futuros
asentamientos y urbanizaciones, siendo los principales requisitos los siguientes:
LINEAMIENTO
LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
Plano del anteproyecto a escala 1:20000, una copia magnética y tres ejemplares del anteproyecto, acotada
y con todas las referencia.
El proyecto de urbanización debe ser presentado en un original y 9 copias firmado por el arquitecto proyectista
indicado su respectivo registro profesional y la respectiva copia magnética.
Hasta el mes de Abril de la Gestión 2013, se tienen una solicitud de urbanización con el nombre de
URBANIZACION “SAN MIGUEL”.
5.2 PRINCIPALES LIMITANTES TERRITORIALES DEL CRECIMIENTO DEL AREA URBANA INTENSIVA
Las principales limitantes territoriales del crecimiento del área urbana intensiva de la Localidad de Gral.
Saavedra está referido a los siguientes aspectos:
Zona Este
En esta zona yaproximadamente a 2.00kilómetros se encuentra el río Linares, el cual por su condición
natural actúa como cuerpo receptor de todas las aguas pluviales que provienen de la Ciudad de Montero,
y además parte de las aguas de Localidad de Gral. Saavedra, las cuales no entran al área urbana y son
desviadas ha dicho curso de agua.
En tal sentido, y debido al gran caudal de aguas pluviales proveniente de la Ciudad de Montero, el área en
la zona este de la Localidad de Gral. Saavedra es un área propensa a sufrir inundaciones, lo cual es una
limitante para el crecimiento urbano en este sector.
Zona Sur
Debido a la promulgación de la Ordenanza Municipal Nº 04/2013 que destina como uso de suelo
industrial 149.191,00 Hectáreas ubicadas en la zona sur de la Localidad de Gral. Saavedra, limitan el
crecimiento de la actual área urbana intensiva para asentamientos humanos.
El área de uso de suelo industrial aprobado a través de la Ordenanza Municipal Nº 04/2013 ha sido
consolidado a través de la Ordenanza Municipal Nº 10/2013 que aprueba la implementación del “PARQUE
AGROINDUSTRIAL APROGRANI – NEMECIO MEDINA GUTIERREZ”.
Las áreas aptas para el crecimiento del área urbana intensiva se encuentran ubicadas en la zona norte y
oeste de la Localidad de Gral. Saavedra.
6. DESCRIPCION DEMOGRAFICA
6.1.1 Demografía
Según la proyección del INE (Anuario Estadístico 2005) la población el Municipio Gral. Saavedra para
el Año 2006 alcanza a 19.625 habitantes, de los cuales el 77,92 %, es decir 15.292 habitantes viven en
el área rural y el restante 22,08 %, que son 4.333 habitantes viven en el área urbana.
CUADRO N° 4
POBLACION URBANA Y RURAL
2001 2006
DETALLE
Urbano Rural Urbano Rural
Gral. Saavedra 3.663 12.929 4.333 15.292
TOTAL 16.592 19.625
Fuente: Anuario Estadístico INE 2.006
Según la proyección del INE (Anuario Estadístico 2005) la población del Municipio Gral. Saavedra para
el año 2006 alcanza a 19.625 habitantes, de los cuales 10.649 son varones y 8.976 son mujeres,
distribuidos en 2.856 familias, con un promedio de 6,87 personas por familia.
CUADRO N° 5
POBLACION AGRUPADA POR EDAD
2001 2006
GRUPO DE EDAD
Urbano Rural Urbano Rural
0-9 1.011 4.252 1.196 5.029
10-19 918 2.751 1.085 3.253
20-29 564 2.429 667 3.006
30-39 393 1.358 464 1.606
40-49 310 981 366 1.160
50-59 189 576 223 681
60-69 149 376 176 444
70-79 94 157 111 185
80-89 32 41 37 48
90-98 6 8 7 9
TOTAL AREA 3.663 12.929 4.333 15.293
TOTAL MUNICIPIO 16.592 19.625
Fuente: Anuario Estadístico INE, 2006
CUADRO N° 6
POBLACION POR SEXO
2001 2006
Población INE
Total Total
Varones 8.975 10.649
Mujeres 7.617 8.976
TOTAL HABITANTES 16.592 19.625
Fuente: Anuario Estadístico INE, 2.006
Según la proyección del INE (Anuario Estadístico 2005) la población de la Localidad de Gral. Saavedra
para el año 2006 alcanza a 4.333 habitantes, distribuidos en 836 familias, con un promedio de 5,18
personas por familia.
Según el Instituto Nacional de Estadística - INE (Anuario Estadístico 2005) l a tasa promedio de
crecimiento inter censal anual en el Municipio hasta 1.992 fue de 2,24 %, reduciéndose a 2,18 % en el
periodo 1.992 – 2.001.
A partir del 2.001 se tienen registros de un incremento mediano de la tasa anual de crecimiento,
proyectándose para el 2.010 un 3,00 %. (Fuente: Anuario Estadístico, INE 2005).
6.4MIGRACION E INMIGRACION
6.4.1 Migración
En e l C e n s o d e l 2 . 0 0 1 , la tasa de migración neta reciente por cada 1000 habitantes era de 0.09,
demostrando que el Municipio es poco expulsor de emigrantes.
La migración temporal en el Municipio, ocurre en diferentes épocas del año para dedicarse a trabajos
eventuales,los varones de entre 20 y 35 años migran de su comunidad p a r atrabajarcomojornaleros,
zafreros, caseros, albañiles o choferes. Lasmujeres d e 15 añ os e n ad e la nt e migran p a r atrabajar
comoempleadasdomésticas.
La tasa de migración neta se la ve altamente incrementada luego del Censo del 2.001, puesto que
posterior a ese año se inició una gran ola de emigración de habitantes del municipio hacia el exterior,
España principalmente. Aunque esta emigración no inicia siendo definitiva, se convierte en la misma
debido particularmente a que la gente prefiere vivir ilegalmente en el extranjero con mejor remuneración
económica que legalmente en nuestro país y sin oportunidades de trabajo.
Unodelosmotivosprincipalesparaqueocurraestefenómeno,eslafaltadetrabajoenlascomunidades,
otrofactorimportanteson lasinundaciones que convierten las tierras en no aptas para el cultivo diversificado
o directamente por lafaltadetierraparacultivo.
Lafalta de ciclos superiores de enseñanza en las escuelas, obliga a los padres de familia a abandonar sus
comunidades para que sus hijos continúen sus estudios.
6.4.2 Inmigración
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), se define como inmigrante a toda persona no nacida en la
Sección Municipal. En este sentido, del total de la población del Municipio, los inmigrantes representan el
16,77 %.
Existe un fuerte flujo de personas del interior hacia el Municipio entre los meses de mayo y octubre,
donde la zafra de la caña de azúcar es intensa. Se estima que cada año aproximadamente 5.000 personas
inmigran temporalmente para emplearse como trabajadores temporales (zafreros), en los diferentes
establecimientos agrícolas.
La mayor cantidad de las personas que se emplean en la zafra provienen de Municipios de otros
departamentos, especialmente aquellos que no ofrecen a sus vivientes condiciones para subsistir, esto
debido a la falta de fuentes laborales, oportunidades de emprendimiento y la escasez de tierras
productivas en el interior.
La mayoría de los inmigrantes son jóvenes varones con edades que oscilan entre los 18 y 30 años,
condición que les permite soportar el rigor del trabajo físico. Las mujeres que se aventuran en la zafra lo
hacen acompañando a sus maridos y se ocupan de la crianza de los hijos y las labores de casa.
La inmigración definitiva se produce en el marco de una estrategia de algunas familias del interior que
primero migraron temporalmente a la zafra durante algunos años hasta encontrar las oportunidades de
disponibilidad de tierra, hecho que está asociado con su capacidad de ahorro para hacer efectiva su
compra.
Las personas que logran establecerse en el Municipio, lo hacen preferentemente en las comunidades, esto
debido a que hacen compra de tierras para producir antes que una vivienda. Una vez establecido, traen a
sus familias para vivir definitivamente en el Municipio.
Según el Instituto Nacional de Estadística - INE (Anuario Estadístico 2005) l a población estimada para el
Año 2006 de la Localidad de Gral. Saavedra es de 4.333 habitantes, estimándose una tasa de crecimiento
anual del 3 % a partir del 2010.
6.6.1Densidad poblacional
La superficie del municipio Gral. Saavedra es de 490,27 km 2 (49.027,47 ha) tomando en cuenta datos del
Plan de Uso de Suelos del Municipio de Gral. Saavedra (PLUS), Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
(PMOT).
En el cuadro siguiente, vemos que para el Municipio General Saavedra la densidad poblacional en 2001
era de 33,84 habitantes por km2, en el año 2006 se estima en 40,03 habitantes por km 2.
El área urbana, área de estudio del proyecto, la superficie es de 1.88 km 2 (188,40 ha) del total de
superficie del municipio y la densidad demográfica en 2001 alcanzaba a 1.948,40 habitantes por km 2, y
para el año 2006 se estima en 2.304,79 habitantes por km 2.
CUADRO N° 7
DENSIDAD POBLACIONAL
6.6.2Demanda de superficie
En base de las datos del Anuario Estadistico INE 2006 y la población proyectada se tiene que la demanda
de superficie para asentamientos humanos en la Localidad de Gral. Saavedra es:
Estructura Institucional
El centro urbano de Gral. Saavedra cuenta con un sistema de distribución de agua potable domiciliaria. El
pozo tiene una profundidad de 180 mts., y un caudal de 15 lts/sg.
Este sistema cubre el 100% de las viviendas urbanas, con abastecimiento permanente. La instalación del
sistema de agua se encuentra en buen estado, no requiriendo aún de ninguna inversión fuerte para
sustituirlo.
La eliminación de excretas se realiza por medio de cámaras sépticas, pozos ciegos y letrinas. De acuerdo a
encuestas realizadas se estima que el 95% de las viviendas urbanas cuentan con este sistema de
eliminación de excretas.
Los sistemas de cámaras sépticas son desaguados en periodos que oscilan entre 2 a 5 años. Para realizar el
servicio se contrata empresas de otras ciudades por la carencia de este servicio en la zona.
Los sistemas existentes en algunos domicilios urbanos son cerrados y no disponen de medios de
evacuación de las aguas servidas, por lo que las arrojan a las cunetas o zanjas en las calles que origina la
formación de focos infecciosos, debido a las aguas estancadas.
El centro urbano de Gral. Saavedra, cuenta con el servicio de recojo de residuos sólidos en toda el área
poblada (cobertura 100%), el cual es brindado por el Gobierno Municipal a través de una volqueta de 12
m3. con una frecuencia de una vez a la semana, los días miércoles.
El personal que realiza el servicio de recojo de residuos sólidos está compuesto por: un chofer y cuatro
recolectores.
Los residuos sólidos son depositados en un botadero municipal, sin ningún tipo de tratamiento. No existe
entierro sanitario técnico de la basura esto influye en el impacto ambiental.
La dotación de energía eléctrica en la Localidad de Gral. Saavedra está dada por la Cooperativa Rural de
Electrificación (CRE) con una cobertura del 100 %.
Una vez se ponga en funcionamiento el servicio de gas domiciliario tendrá una cobertura del 60%.
6.7.7 Vivienda
Según datos registrados del INE (Censo de Población y Vivienda 2001), son 2.747 viviendas en el municipio
Gral. Saavedra; en la población de Saavedra existen 606 viviendas, y en las comunidades del área rural
2.141 viviendas.
Respecto a la tenencia de las viviendas, de 2.747 viviendas en el municipio Gral. Saavedra, 1.881 son
propias (68,47%), le sigue 676 viviendas cedidas por servicio o parentesco (24,61%), 125 viviendas
alquiladas (4,55%) y las viviendas que son en contrato anticrético y mixto a 65 (2,37%).
En el área urbana de Gral. Saavedra el 54% de las viviendas tienen 1 y 2 habitaciones. Para dormitorios el
53% disponen de 1 sola habitación, el 38% de 2 a 3 y solamente un 7% más de 4 habitaciones. El 75% de
las viviendas disponen de un cuarto para cocina. Existen nuevas construcciones que cuentan con cuatro
ambientes.
En el área rural, la mayoría de las viviendas son de una habitación y representan el 50% del total, las
viviendas de dos habitaciones representan el 39% del total. En cuanto ambientes para dormitorios, el 69%
de las viviendas tiene 1 solo dormitorio.
El 22% cuenta con 2 ó 3 dormitorios, y tan solo el 2 % cuenta con más de 4 dormitorios. El 69% tiene 1
cuarto para cocina, que son ambientes improvisados al lado de los corredores de la vivienda principal. Se
puede afirmar que en las viviendas hay hacinamiento, lo que se da prácticamente en todo el municipio.
Promedio de personas por vivienda
Según la proyección del INE (Anuario Estadístico 2005) la población del Municipio Gral. Saavedra para el
año 2006 alcanza a 19.625 habitantes, distribuidos en 2.856 familias, con un promedio de 6,87 personas
por familia.
CUADRO N° 8
PROMEDIO DE MIEMBROS POR FAMILIA
En el centro urbano Gral. Saavedra cuya población aproximadamente asciende a 4.333 habitantes según
las proyecciones del INE 2006, las familias tienen un promedio de 5,18 miembros, mientras que en el
sector rural el promedio por familia llega a 7,57 miembros.
6.7.8 Educación
Educación formal
La Dirección Distrital de Educación, administrativamente ha estructurado cinco núcleos escolares, uno por
cada distrito municipal, hecho que facilitará el manejo de recursos y el flujo de solicitudes.
Existen 4 núcleos escolares que coordinan su labor con los 25 establecimientos, de los cuales 22 son
secciónales (en las comunidades rurales), y 3 en el área urbana. Estos centros educativos cuentan con
4.927alumnos regulares, 176 docentes y 10 directores.
En la Localidad de Gral. Saavedra funciona el Núcleo Hilarión Tomelich, con sus respectivas unidades
educativas tal como se detalla en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 9
COBERTURA Y UBICACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
grado)
Ángel Zelaya Inicial - Primaria Gral. Saavedra 200 m
Hilarión Tomelich Primaria - Secundaria Gral. Saavedra 0m
Aura Hurtado Primaria Gral. Saavedra 0m
Príncipe de Paz Fe y Alegría 1 Inicial - Primaria - Secundaria Gral. Saavedra 300 m
Príncipe de Paz Fe y Alegría 2 Inicial - Primaria - Secundaria Gral. Saavedra 300 m
Fuente: Dirección Distrital de Educación Gral. Saavedra, 2012.
La infraestructura de los establecimientos educativos, del área urbana de Gral. Saavedra, se encuentran
en un estado que varía de regular a bueno, existiendo establecimiento que requieren mejorar, ampliar y
construir nuevas aulas. El material, didáctico es insuficiente para cumplir con los requerimientos de la
Reforma Educativa.
CUADRO N° 10
CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA POR UNIDAD EDUCATIVA
Hilarión Tomelich R R R R R R
Aura Hurtado R R R R R B
Príncipe de Paz Fe y
B B B B B B
Alegría 1
Príncipe de Paz Fe y
B B B B B B
Alegría 2
B = Buen estado o confortable, R = Regular estado o con limitaciones, M = Infraestructura que no debería ser utilizada
Fuente: Dirección Distrital de Educación Gral. Saavedra, 2012.
Según los datos reportados por los Directores de las Unidades Educativas, manifiestan que todos los
establecimientos tienen acceso a servicios básicos, principalmente agua, energía eléctrica y canchas
polifuncionales.
CUADRO N° 11
SERVICIOS BASICOS Y OTRA INFRAESTRUCTURA POR UNIDAD EDUCATIVA
SERVICIOS
UNIDADES EDUCATIVAS CAMPO DEPORTIVO VIVIENDA
BASICOS
LUZ FUTBO
AGUA BAÑO POLIFUNCIOANAL PROFESOR
L
Carmen Zelaya Si Si Si Si No No
TomelichNúcleo
Ángel Zelaya Si Si Si Si No No
Hilarión Tomelich Si Si Si Si No No
Aura Hurtado Si Si Si Si No No
Príncipe de Paz Fe y Alegría 1 Si Si Si Si No No
Príncipe de Paz Fe y Alegría 2 Si Si Si Si No No
Fuente: Dirección Distrital de Educación Gral. Saavedra, 2012.
Número de matriculados
En el cuadro siguiente se muestra el número de alumnos matriculados según sexo y nivel de educación
por cada establecimiento educativo.
CUADRO N° 12
MATRICULA ESCOLAR POR SEXO Y NIVELES
El número de matriculados del ciclo inicial es bajo debido a la falta de infraestructura, de ítems para este
nivel, además de la poca importancia que le dan los padres a este ciclo.Tomando en cuenta la población
de niños en edad escolar se aprecia que en el ciclo primario el número de inscritos está por debajo del
esperado; también se evidencia que un número significativo de alumnos se retiran de las escuelas
primarias antes de llegar a los ciclos inmediatos superiores. Otro aspecto destacado es que el número de
mujeres tiende a disminuir de manera notoria en el ciclo secundario, con respecto al número de varones.
Es importante señalar que este fenómeno está relacionado con dos circunstancias: las niñas son inducidas
a hacerse cargo de las labores domésticas y la crianza de los hermanos menores. El otro factor es de
carácter estructural (falta de recursos económicos y falta de incentivo) lo que dificulta la formación
secundaria y se dedican a otras actividades.
Deserción escolar
La tasa de deserción escolar nos muestra la proporción de alumnos inscritos en los diferentes niveles de
educación, quienes por razones independientes al sistema educativo deciden suspender su aprendizaje,
es decir, abandonan el sistema educativo en un año escolar dado. La tasa de deserción escolar en la
gestión 2012, según datos reportado por la Dirección Distrital de Educación de Gral. Saavedra, de los
establecimientos educativos del centro poblado de Gral. Saavedra, se especifica en el cuadro siguiente.
CUADRO N° 13
DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
La tasa de deserción escolar registrada en la gestión 2012 en todas las unidades educativas que funcionan
en el área urbana, alcanzó al 5,49%, es decir, un total de 115 alumnos retirados de 2.094 alumnos inscritos
en los distintos establecimientos. El 53,04% de la deserción corresponde a las mujeres y el 46,96% a los
varones inscritos.
De acuerdo con la información proporcionada por los Directores de Establecimientos, las principales
causas son: La migración temporal de los padres por razones de trabajo, desintegración de la familia,
apoyo de trabajo familiar, precaria economía familiar, y la falta de apoyo e incentivo por parte de los
padres de familia, del gobierno central y municipal, que posiblemente sea el factor más importante.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación, el número de maestros en
todos los establecimientos de la Localidad de Gral. Saavedra, alcanza a 100 profesores, distribuidos en los
diferentes establecimientos educativos, lo que da promedio de 20 alumnos por cada profesor.
CUADRO N° 14
CANTIDAD DE PROFESORES Y NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR
Nº ALUMNOS
UNIDAD NUMERO DE TOTAL
POR
EDUCATIVA PROFESORES ALUMNOS POR PROFESOR
Carmen Zelaya 14 197 14
Ángel Zelaya 18 222 12
Hilarión Tomelich 20 389 19
Aura Hurtado 8 169 21
Príncipe de Paz Fe y Alegría 1 20 509 25
Príncipe de Paz Fe y Alegría 2 20 493 25
TOTAL 100 1.979 20
Fuente: Dirección Distrital de Educación Gral. Saavedra, 2012.
6.7.8Salud
Estructura institucional
El Sistema Nacional de Salud Pública está conformado por un conjunto de servicios y establecimientos de
salud, organizados en redes que corresponden a diferentes niveles de complejidad. Es responsabilidad de
las redes la defensa de la salud integral de la comunidad.
La estructura del servicio de salud para el municipio Gral. Saavedra está compuesto de la siguiente
manera:
Gerencia Regional de Salud (GRS); tiene su base en la Primera Sección Municipal de la Provincia
Obispo Santisteban (Montero), cuenta con el siguiente personal: Un gerente, un apoyo de gerencia,
un administrador, un estadístico y un chofer mensajero. Todos ellos son representantes del Servicio
Departamental de Salud (SEDES), dependiente de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz.
Directorio Local de Salud (DILOS); ubicado en la localidad de Gral. Saavedra, está conformado por los
siguientes representantes: un delegado de SEDES, un representante del Comité de Vigilancia y
un representante del Gobierno Municipal.
El municipio Gral. Saavedra cuenta con 13 centros de salud, dentro de los cuales existe un hospital de
primernivel,ubicadoeneláreaurbanadeGral.Saavedradenominado“HospitalAbelardoSuárez”,tiene
unacoberturade6.241habitantes,deestecentrodesaluddependenlos12puestosdesaludubicadosen
diferentes comunidades.
El "Hospital Abelardo Suárez", cumple el rol de centro de primer nivel, es decir que cuenta con camas de
internación de tránsito para las realizaciones de operaciones y tratamientos más complicados; a diferencia
de los demás centros de los otros distritos, quienes cumplen con atención de primeros auxilios, la
cobertura de este hospital es a toda la población del municipio.
El Hospital Abelardo Suarez de Gral. Saavedra es un hospital de primer nivel de atención, los programas de
salud vigentes son: El Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y Programas de Inmunizaciones (PAI),
atiende además consulta externa en medicina general y odontología.
CUADRO N° 15
NUMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
N
NOMBRE DEL UBICACION CATEGORÍA NIVEL DE COBERTURA
ª
ESTABLECIMIENTO ATENCIÓN POBLACION TERRITORIAL
1 Hospital Abelardo Suarez Saavedra: Hospital Primaria 6.241 Saavedra Urbano, Barro
Calle Santiago Negro, Callejón Avaroa, Lomas
Courner de Bibosi, San Felix, Terranova
y Agua Dulce.
2 Microhospital Pico de Pico de monte Microhospital Primaria 2.030 Pico de Monte
Monte
3 Microhospital Mariscal Mariscal Sucre Microhospital Primaria 1.744 Mariscal Sucre, Bolivar, El
Sucre Fortín, 27 de Mayo y San
Salvador,
4 Microhospital Aroma 2 Colonia Microhospital Primaria 2.215 Barrial, Colonia Aroma I,
Aroma 2 Colonia Aroma II y Colonia
Aroma,III, Lote Hoyos, San
Juan de Santa Marta
5 Microhospital Poza Poza Microhospital Primaria 1.248 Poza Caimanes
Caimanes Caimanes
6 Puesto de Salud Chane Chane Bedoya Puesto Primaria 946 Chane Bedoya
Bedoya
7 Puesto de Salud Puente Puente Puesto Primaria 1.817 Puente Caimanes y Poza
Caimanes Caimanes Caimanes
8 Puesto de Salud Cruz Puente Puesto Primaria 567 Cruz Soleto y campamentos
Soleto Caimanes zafreros
9 Puesto de Salud 6 de 6 de Agosto Puesto Primaria 337 6 de Agosto
Agosto
10 Puesto de Salud Santa Santa Teresa Puesto Primaria 401 Santa Teresa
Teresa
11 Puesto de Salud San San Lorenzo Puesto Primaria 168 San Lorenzo
Lorenzo
12 Puesto de Salud Villa Villa Puesto Primaria 668 Villa Copacabana
Copacabana Copacabana
13 Puesto de Salud 12 de 12 de Octubre Puesto Primaria 516 12 de Octubre
Octubre
Fuente: Dirección Distrital de Salud Gral. Saavedra, 2012.
Como hospital de área le corresponde atender toda la segunda sección de la provincia Obispo
Santisteban, y tiene a su cargo cuatro microhospitales: el Microhospital Pico de Monte, Microhospital
Mariscal Sucre (San Juan de los Amarillo), Microhospital Aroma 2, Microhospital Aroma Poza Caimanes y
cuatro postas de salud: Posta de Salud Chane Bedoya, Puente Caimanes, Cruz Soleto, 6 de Agosto, Santa
Teresa, San Lorenzo, Villa Copacabana y 12 de Octubre
En el siguiente cuadro, se muestra la cobertura de los distintos centros de salud en función a las
comunidades que acuden a los mismos, así como el tipo de centro y la comunidad donde se ubica.
En el siguiente cuadro se muestra la distancia de cada establecimiento de salud del municipio a plaza
principal de Saavedra.
CUADRO N° 16
DISTANCIA Y UBICACION DE LOS CENTROS DE SALUD
N
NOMBRE DEL UBICACION DIST.ANCIA A LA
ª
ESTABLECIMIENTO PLAZA DE SAAVEDRA
1 Hospital Abelardo Suarez Saavedra: Calle Santiago Courner 200 m
2 Microhospital Pico de Monte Pico de monte 7 km
3 Microhospital Mariscal Sucre Mariscal Sucre 21 km
4 Microhospital Aroma 2 Colonia Aroma 2 11 km
5 Microhospital Poza Caimanes Poza Caimanes 7km
6 Puesto de Salud Chane Bedoya Chane Bedoya 37 km
7 Puesto de Salud Puente Caimanes Puente Caimanes 29 km
8 Puesto de Salud Cruz Soleto Puente Caimanes 10 km
9 Puesto de Salud 6 de Agosto 6 de Agosto 28 km
10 Puesto de Salud Santa Teresa Santa Teresa 13 km
11 Puesto de Salud San Lorenzo San Lorenzo 30 km
12 Puesto de Salud Villa Copacabana Villa Copacabana 31 km
13 Puesto de Salud 12 de Octubre 12 de Octubre 15 km
Fuente: Dirección Distrital de Salud Gral. Saavedra, 2012.
En los 13 establecimientos de salud, prestan servicio 78 personas en las diferentes actividades que
demandan el hospital, microhospitales y las postas de salud, todo el personal es dependiente del
Ministerio de Salud. Se cuenta con sólo 6 médicos que atienden consultas externas y 10 enfermeras
auxiliares responsables de los puestos de salud en el área rural.
El Hospital Abelardo Suárez ubicado en la población Gral. Saavedra, cuenta con 15 camas y una capacidad
de atención al día de 36 pacientes. El detalle del personal médico, del área de enfermería y otros en cada
establecimiento de salud del municipio, se especifica en el cuadro siguiente.
CUADRO N° 17
PERSONAL MEDICO Y PARAMÉDICO DE LOS ESTABLECIMIENTO DE SALUD
De los trece servicios de salud en el municipio, se destaca el Hospital Abelardo Suárez y los cuatro
microhospitales de Pico de Monte, Mariscal Sucre (San Juan de los Amarillo), Aroma 2 y Aroma Poza
Caimanes, todos estos son de Primer Nivel de Atención. Por otra parte, las ocho postas de salud en las
comunidades, cuentan con un consultorio médico y sala de internación.
7. DESCRIPCION ECONOMICA
7.1 BASE ECONOMICA DEL CENTRO POBLADO, RELACION CON LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS DE
SU REGION Y VINCULACION CON SU ENTORNO RURAL
La principal actividad económica que da sustento a la Localidad de Gral. Saavedra es la producción cañera
y todo lo que implica la cadena productiva. En relación al tamaño de las propiedades, predomina el
minifundio.
Aparte de la agricultura, no existen otras fuentes importantes de ingreso para la población, con excepción
del área urbana, donde el sector público ofrece fuentes de trabajo para los profesores y una moderada
expansión del sector servicios y del sector informal consistente en pequeñas tiendas, empleados entre
otros.
Por otro lado y en menor escala la producción artesanal es hecha por las mujeres de los diferentes barrios
de la Localidad de Gral. Saavedra, éstas están aglutinadas en dos Asociaciones: Asociación de Mujeres
Municipales y la Organización de Mujeres Productivas del Municipio Gral. Saavedra.
Si bien hay dos organizaciones, la producción artesanal no está desarrollada en todo su ciclo, en especial
en el de comercialización de los productos, sólo se han registrado actividades de ventas esporádicas y en
poca escala. La actividad artesanal y/o microempresarial, no está totalmente desarrollada, debido a que
las organizaciones son relativamente nuevas, y no cuentan con una adecuada promoción del rubro,
tampoco hay presencia de organismos de fomento al sector.
Los principales productos artesanales tienen que ver con lo tejidos (carteras, bolsos, maceteros, etc.),
elaboración de jabones naturales y actualmente se está incursionando en la elaboración de vasijas,
jarrones y otros utensilios de cerámica.
La Localidad de Gral. Saavedra, y el municipio en su totalidad tiene una producción cañera netamente
comercial, ya que se destina el 97% para la industria.
Los principales compradores de este producto son los IngeniosAzucareros “Guabirá”ubicado en Ciudad de
Montero, “San Aurelio”ubicado en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, “UNAGRO”ubicado en la Localidad de
Minero y “La Bélgica”ubicado en el Localidad de “Colpa – Bélgica”.
Los proveedores son productores grandes, medianos y pequeños, que comercializan individualmente
o través de sus asociaciones y cooperativas, quecuentanconcupos paraentregar lacaña.
Eneláreasepresentantambién
otrassituacionesdeventadelacaña,dondelosintermediariosacudenalamismaparcelaycompranla
cañaenplantayelpagoesinmediatoapreciospordebajodelquepaganlosIngenios,yloscentrosde acopio que
son los que compran caña de aquellos productores que no tienen cupo y su producción es pequeña.
Generalmentelosgrandesymedianosproductorescuentancontransportepropioparaentregarlacañaal
Ingenio, sin embargo los pequeños y algunos medianos, alquilan camiones y chatas para transportar su
caña.
ElIngeniodemayorpreferenciaparalaventadelaproduccióndelacañaesGuabiráubicadoenMontero
conel69%,porquelaUnióndeCañerosGuabirá–UCGaglutinaalamayoríadelasorganizacionesde
productorescañeros,yformanpartesocietariadelIngenioGuabiráatravésdeUCG.LesigueaUNAGRO
enMineroconel12%,losintermediariosconel8%,SanAurelioconel6%yLaBélgicaconel5%.
El área rural del Municipio, básicamente la actividad económica principal es la producción cañera y todo lo
que implica la cadena productiva.
La Localidad de Gral. Saavedra, está vinculado a su entorno rural a través de dos caminos troncales
completamente ripiados y transitables, lo que permite que los habitantes de las comunidades rurales
puedan sacar su producción a los centros de comercialización y obtener servicios.
La demanda de superficie por posible expansion de actividades economicas ya fue prevista con la
Ordenanza Municipal Nº 04/2013, la cual dispuso el cambio de uso de suelo en la zona sur del área
intensiva para uso industrial.
El area intensiva, comprende el actual asentamiento humano, que fue creciendo alrededor de la Plaza de
Armas, donde se encuentran las principales Instituciones del Municipio de Gral. Saavedra, tal como se
muestra en el Plano Catastral del Anexo.
El area intensiva abarca una superficie de 449,688Hectareas y está referida a las siguientes coordenadas:
A traves de un proceso de socialización con las Autoridades Municipales, Instituciones y Sociedad Civil, se
logró planificar y delimitar el area extensiva o de crecimiento, tomando en cuenta las probables
limitaciones de tipo natural, tal como se muestra en el Plano Catastral del Anexo.
El area extensiva abarca una superficie de 2.768,257 Hectareas y está referida a las siguientes
coordenadas:
Con el apoyo de la Unidad de Medio Ambiente del Gobierno Municipal de Gral. Savedra, el trabajo de
campo y la socialización realizada se logro identificar y delimitar las áreas de protección, siendo la más
importante el area de protección ecólogica ubicada en la zona sur del centro poblado y comprendida en
las margenes del río Palos, tal como se muestra en el Plano Catastral del Anexo.
El area protección abarca una superficie de 243,133 Hectareas y está referida a las siguientes
coordenadas:
A traves del trabajo de campo y la socialización realizada, se definió el perimetro urbano, dentro del cual
se encuentra el área intensiva, el area extensiva y las áreas de protección, el mismo que se encuentra
referido al sistema de cordenadas que se detalla a continuación:
PUNTOS
Este ( X ) 478193.184 Cuatrocientos setenta y ocho mil ciento noventa y tres punto ciento
ochenta y cuatro.
1
Norte ( Y ) 8098356.080 Ocho millones noventa y ocho mil trescientos cincuenta y seis punto
cero ochenta
Este ( X ) 474762.248 Cuatrocientos setenta y cuatro mil setecientos sesenta y dos punto
doscientos cuarenta y ocho
2
Norte ( Y ) 8097143.484 Ocho millones noventa y siete mil ciento cuarenta y tres punto
cuatrocientos ochenta y cuatro
Este ( X ) 475801.182 Cuatrocientos setenta y cinco mil ochocientos uno punto ciento
ochenta y dos
3
Norte ( Y ) 8093803.805 Ocho millones noventa y tres mil ochocientos tres punto ochocientos
cinco
Este ( X ) 474588.448 Cuatrocientos setenta y cuatro mil quinientos ochenta y ocho punto
cuatrocientos cuarenta y ocho
4
Norte ( Y ) 8092480.087 Ocho millones noventa y dos mil cuatrocientos ochenta punto cero
ochenta y siete
Este ( X ) 473408.378 Cuatrocientos setenta y tres mil cuatrocientos ocho punto trescientos
setenta y ocho
5
Norte ( Y ) 8093491.787 Ocho millones noventa y tres mil cuatrocientos noventa y uno punto
setecientos ochenta y siete
Este ( X ) 472709.936 Cuatrocientos setenta y dos mil setecientos nueve punto novecientos
6 treinta y seis
Norte ( Y ) 8093006.312 Ocho millones noventa y tres mil seis punto trescientos doce
Este ( X ) 473629.444 Cuatrocientos setenta y tres mil seiscientos veinte nueve punto
cuatrocientos cuarenta y cuatros.
7
Norte ( Y ) 8090465.569 Ocho millones noventa mil cuatrocientos sesenta y cinco punto
quinientos sesenta y nueve
Este ( X ) 472198.156 Cuatrocientos setenta y dos mil ciento noventa y ocho punto ciento
cincuenta y seis
8
Norte ( Y ) 8089495.010 Ocho millones ochenta y nueve mil cuatrocientos noventa y cinco
punto cero diez
Este ( X ) 473297.344 Cuatrocientos setenta y tres mil deciento noventa y siete punto
trescientos cuarenta y cuatros
9
Norte ( Y ) 8088215.340 Ocho millones ochenta y ocho mil doscientos quince punto trescientos
cuarenta.
10 Este ( X ) 473687.185 Cuatrocientos setenta y tres mil seiscientos ochenta y siete punto
ciento ochenta y cinco.
Norte ( Y ) 8088153.071 Ocho millones ochenta y ocho mil ciento cincuenta y tres punto cero
setenta y uno.
Este ( X ) 474517.194 Cuatrocientos setenta y cuatro mil quinientos diecisiete punto ciento
noventa y cuatro
11
Norte ( Y ) 8089944.527 Ocho millones ochenta y nueve mil novecientos cuarenta y cuatro
punto quinientas veintisiete
Este ( X ) 475535.101 Cuatrocientos setenta y cinco mil quinientos treinta y cinco punto
ciento uno
12
Norte ( Y ) 8090677.732 Ocho millones noventa mil seiscientos setenta y siete punto
setecientos treinta y dos.
Este ( X ) 475720.816 Cuatrocientos setenta y cinco mil setecientos veinte punto
ochocientos dicaseis
13
Norte ( Y ) 8091800.667 Ocho millones noventa y un mil ochocientos punto seiscientos sesenta
y siete
Este ( X ) 476671.952 Cuatrocientos setenta y seis mil setecientos setenta y uno punto
novecientos cincuenta y dos
14
Norte ( Y ) 8092870.372 Ocho millones noventa y dos mil ochocientos setenta punto
trescientos setenta y dos.
Este ( X ) 479699.298 Cuatrocientos setenta y nueve seiscientos noventa y nueve punto
doscientos noventa y ocho.
15
Norte ( Y ) 8094120.084 Ocho millones noventa y cuatro mil ciento veinte punto cero ochenta
y cuatro.
El perimetro urbano fue aprobado a traves de la Ordenanza Municipal Nº 14/2013 de fecha 3 de Mayo del
2013.