UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN-T

FACULTAD DE ECOLOGIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

“DIAGNÓSTICO URBANO DEL DISTRITO DE

PINTO RECODO”

CÁTEDRA : INGENIERÍA AMBIENTAL II

CICLO : VI
DOCENTE : Ing. Msc. ALEX CÓRDOVA VÁSQUEZ
ALUMNOS :
 FRANK PINEDO ANGULO
 MARTIN SANDOVAL VÁSQUEZ
 8 de noviembre del 2021
INTRODUCCIÓN
El distrito como tal, Pinto Recodo, fue creado el 02 de febrero de 1962 mediante Ley N°
13972, inaugurándose como distrito el 30 de marzo de ese mismo año. Su primer
alcalde fue Mariano Gonzáles Flores. Este nombre llamativo del distrito proviene de un
tipo de caña brava que crece en la zona y es conocida como “Pinto”, asimismo
“Recodo” deriva de la presencia de una curva muy pronunciada frente a la parte urbana,
ésta propiciando que las aguas tengan una característica muy especial en su recorrido.
Antes de su creación como distrito, Pinto Recodo, contaba con la categoría de caserío
perteneciente al distrito de Shanao, desde donde se administraba las actividades
comunales correspondientes a la jurisdicción. Con la apertura de la carretera penetración
a la selva y el consecuente proceso de migración de la sierra y costa norte, gran parte del
territorio distrital, especialmente en la zona norte, están afincados extensas poblaciones
de migrantes. Dedicados a labores de agricultura (café y cacao) y donde están afincados
como grupos urbanos que reclaman servicios básicos como son: Educación, salud y
carreteras. Actualmente cuenta con 2 centros poblados con una municipalidad
organizada, así como un total de 38 caseríos y muchos otros anexos.
Este estudio, se presenta de manera detallada basado en el Diagnóstico Urbano del
Distrito, recopilando información y tomando en cuenta desde los aspectos generales
hasta el análisis del contexto interno, administrativo, medio ambiente, social y
económico; además haciendo uso de diferentes esquemas, mapas geo-referenciales y
cuadros para un mejor manejo.
Teniendo en cuenta que uno de los objetivos básicos y primordiales al realizar el estudio
del Diagnostico Urbano del Distrito de Pinto Recodo es llegar a propuestas sostenibles y
verlo desde un punto medio ambiental, de cómo se encuentra ubicado y distribuido
dicho distrito, ver si el manejo de los recursos naturales que éste posee se está
explotando de manera sustentable sin que altere la calidad de vida los habitantes.
Esperamos que el siguiente trabajo de estudio contribuya a ampliar el conocimiento
sobre el proceso del desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la Gestión
Urbana, la planificación como instrumento de orientación y racionalización de los
recursos con que cuenta el distrito de Pinto Recodo.
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE TRATAMIENTO
El área de intervención o de tratamiento, se encuentra ubicada geográficamente en el
distrito de Pinto Recodo, provincia de Lamas, departamento de San Martín – Perú.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y SUPERFICIE

El distrito de Pinto Recodo se encuentra ubicado a la margen izquierda del rio mayo,
provincia de Lamas, departamento de San Martin. En la cuenca del río mayo a 39 km de
la ciudad de Tarapoto y a 45 km de la ciudad de Lamas capital de la Provincia.
Contando con las coordenadas UTM 0322595 E y 9294567 N, datum WGS 84, Zona
18. Cuenta a su vez con una superficie de 524 km2 – 524,842.8 ha. (PEHCBM, 2009)
Límites del Distrito:
Por el Norte Provincia de Moyobamba y Departamento de
Loreto
Por el Sur Distrito de Shanao
Por el Este Provincia de San Roque de Cumbasa y Lamas
Por el Oeste Distrito de Tabalosos, Jepelacio

Figura N°1: Delimitación del área de tratamiento (Mapa N° 1)

Fuente: Elaboración Propia

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
Distrito Capital Ley y Fecha de Pob. Área
creación (2007) (Km2)

PINTO RECODO Pinto Recodo Ley 13972 10 021 524.843

02/02/1962 km2

Centros poblados y Caseríos

El distrito de pinto Recodo cuenta con importantes caseríos y centros poblados en su
jurisdicción, todos ellos caracterizados por su dedicación a la agricultura y en poca
escala a la ganadería sobre todo en la parte norte del distrito.
Los caseríos y centros poblados se han agrupado en cuatro grandes sectores debido a su
interconexión vial por medio de carreteras, trochas, caminos vecinales, confluencia de
microcuencas y continuidad geográfica, dichos sectores son los siguientes:
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

ESTO HACERLE A CUADRO, JEE

 Figura N° 2: Estado y Situación de los Límites del distrito Rioja (Mapa N° 2)

Fuente: Elaboración Propia

CONTEXTO EXTERNO.
En cuanto a las características socio económicas de la población, se pueden agrupar en
sólo 02 grupos de ocupación principal. Uno, el 90% que pertenece en general a la
actividad agropecuaria, se dedica a sus chacras y producción de ganado; por otro lado,
el 10% como peones o en actividades comerciales, empleados públicos y otros.
Los lugares de sus actividades laborales se encuentran predominantemente en las áreas
rurales del distrito, por su parte, en el área urbana existe una actividad comercial muy
limitada.
Existen iniciativas de transformación de productos; la población, paulatinamente viene
comprendiendo la importancia del valor agregado: Almidón de yuca y fariña, cocada,
turrón de maní, harina de plátano, rosquillas de yuca, masato y empanadas de yuca,
chocolate de cacao, café tostado y molino, artesanía textil. Requieren que los
organismos competentes presten apoyo técnico, financiero oportuno y sostenido que
promueva su desarrollo con miras al mercado regional y nacional.
La distribución de roles está debidamente determinada por género y grupos de origen.
Los varones en su mayoría están dedicados a la actividad agrícola y afines. Sólo una
cierta cantidad se dedican a alguna ocupación, como: carpintería y negocios. Las
mujeres además de dedicarse a labores domésticas y el cuidado de animales menores,
desarrollan labores agrícolas.

CONTEXTO INTERNO.
Fundación del distrito:
Aun cuando se precisa que Pinto Recodo fuera fundado como centro poblado en 1800
por gente proveniente de la Libertad, Cusco, Ayacucho, lamas, etc. Los antecedentes de
su formación se remontan sin embargo a muchos años antes, por los años 1700, cuando
un grupo de migrantes decidieron formar el poblado. Primero a orillas de la quebrada de
“Chumbaquihui”, luego en una llanura hacia el norte, cubierta de cañabravas. Esta
llanura se ubica a la margen izquierda del río mayo “codos” (Curvas). Allí se
construyeron sus viviendas los primeros pobladores: “Don Pedro Alvincula Angulo,
Canulo Farge, Juan Linarez, Pedro Gonzáles, Sotelo del Castillo, entre otros.
El origen a su nombre de “Pinto Recodo”, se remonta a que en dicho lugar existía una
especie vegetal denominada caña brava, llamada comúnmente por el pueblo como
“pinto” y recodo por el recorrido zigzagueante del río mayo en esta parte, formando
curvas y recodos. A este nombre se les atribuye a los primeros pobladores asentados en
este gran espacio geográfico.
La extensa zona del distrito está enmarcada por la presencia del majestuoso río mayo,
que discurre de norte a sur del territorio posibilitando recursos hídricos para las
poblaciones ribereñas aledañas. Así como también sirve como vía de comunicación
entre algunos poblados del distrito; a su vez cuenta con riachuelos tributarios que
proveen del elemento vital para todas las zonas: Chumbaquihui, Poloponta, Galindona,
Pinto yacu, etc.
Existen también posibilidades de desarrollo turístico paisajístico con algunos recursos,
como es el pongo en la quebrada Chumbaquihui, el huicungo raudal en el mayo (Cerca
de Bambas); así como también la cultura viva expresada en las comunidades quechuas
cercanos a la capital distrital, donde todavía se mantienen características muy especiales
como en la vestimenta, tejidos, usos, costumbres, fiestas, etc. Así mismo existen
miradores naturales como el caso de Mishquiyaquillo o Palmiche, zona desde donde se
divisa extraordinariamente el horizonte de la parte sur.

IMAGEN URBANA DEL DISTRITO DE PINTO RECODO. (Plano catastral)

Crecimiento urbano:
Población:
Las cifras que reportan los dos últimos censos nacionales con respecto al número de
habitantes del distrito son tan divergentes que amerita un trabajo más serio para poder
responder con más precisión a las necesidades de la población. Así tenemos que el
censo del año 1993, arroja una población de 6 784 habitantes, mientras que el censo del
INEI – 2007 la población es de 9 301 habitantes.
Mediante el censo de la municipalidad distrital, la población es de 10 021 habitantes. De
los cuales 7320 pertenecen a la población rural que representa el 73.05% y 2 701
habitantes a la población urbana con un porcentaje del 26.95%
EXTENSIÓN TERRITORIAL 524, 842.8 Km2 (Fuente Proyec. Demarcación
territorial
Población 9 301
P. Urbana 1 982
P. Rural 7 320
Hombres 5 009
Mujeres 4 292
Población menor a 15 años 3 778
Densidad de población 17. 72 Km2 por habitante
Fuente – Oficina de Desarrollo local-MDPR

Población por grupos de edad

POBLACIÓN POR EDAD CANTIDAD

00-14 años 3 778
15-64 años 5 232
65-a más años 291
Total 9 301

ANÁLISIS ADMINISTRATIVO

Identificación de actores administrativos y sociales.

La clasificación y articulación de los Actores que intervienen en el progreso de la
Localidad sirven de base para medir los intereses colectivos, lo cual permite plantear
mecanismos para registrar y priorizar planes y proyectos de interés colectivo,
articulándose todo ella al Presupuesto Participativo.
 Los intereses de los actores territoriales distritales, pertenecientes a los sectores
público y privado, se perfilan del siguiente modo:
 El sector público posee niveles de Gobierno Distrital tienen interés en definir sus
jurisdicciones, planificar su territorio y estrechar lazos de colaboración con
Localidades vecinas
 Los sectores de la administración pública tienen interés en poder planificar
mejor sus actividades sectoriales en dicho ámbito.

AQUÍ VA UN CUADRO CON LOS NOMBRES DE AUTORIDADES Y ALGUNAS

ENTIDADES DISTINTIVAS DEL DISTRITO

Normas municipales:
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:
La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo
integral del país. (Artículo188°)
El territorio de la república se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos,
en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y
desconcentrada. (Artículo189°)
Es competencia del gobierno local, “aprobar el plan de desarrollo concertado con la
sociedad civil” (Artículo 195.2 de Ley de Reforma Constitucional del capítulo XIV del
Título IV, sobre Descentralización. Ley No. 27680)
 LEY N° 27783 “DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN”
Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación
ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,
presupuesto y en la gestión pública.
Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información
pública, con las excepciones que señala la ley, así como la conformación y
funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control,
evaluación, y rendición de cuentas (Artículo 17.1)
Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los
aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades
regionales, locales y de la cooperación internacional (Artículo 18.1)
La planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones
con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la
competitividad a todo nivel (Artículo 18.2)
Es competencia exclusiva de los Gobiernos locales, formular y aprobar el Plan de
Desarrollo Local Concertado con su comunidad (Artículo 45.e)
 LEY N° 27867 “ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES”
Es competencia del gobierno regional, formular y aprobar el Plan de Desarrollo
Regional Concertado con sus municipalidades y la sociedad civil de la región (Artículo
10.1.a).
“Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del estado y
canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos. (Artículo I del
Título Preliminar de la Ley Orgánica del Gobierno Regional). Esta es la frase que
define la naturaleza de los gobiernos locales. Es atribución del consejo municipal
aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo
(Artículo 9.1).
Corresponde a los consejos de coordinación local, coordinar y concretar el Plan de
Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo (Artículos 100.1 y 104.1).
 LEY N° 27658 “LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO”
Finalidad del proceso de Modernización.
Declárese al estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar
la gestión pública y construir un estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano (Artículo 1.1)
Finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado.
El proceso de modernización de la gestión del estado tiene como finalidad fundamental
la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre
mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos
públicos (Artículo 4).
 LEY N° 28522 DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO (CEPLAN)
Esta ley crea el CEPLAN destinado a conducir y desarrollar la planificación concertada
como instrumento técnico de gobierno y de gestión pública, orientador y ordenador de
acciones necesarias para lograr el objetivo estratégico de desarrollo del país. El
CEPLAN es un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo
de ministros que reporta al presidente de la república, el consejo directo está integrado
por un representante técnico de las municipalidades distritales.
Tiene por finalidad conducir y organizar la participación de los diversos organismos del
sector público, para que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de
los planes y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local.
Dentro de los objetivos propuestos, se destaca el de articular e integrar coherentemente
y concertadamente los planes de desarrollo estratégico y los planes de desarrollo
institucional de los tres niveles de gobierno.
 LEY N° 28956 “LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO”
Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y
estrategias de participación de la sociedad civil, en la programación del presupuesto, en
concordancia con sus planes de desarrollo concertado; así como, en la vigencia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos (Principio de Participación).
Los gobiernos regionales y gobiernos locales para efecto del proceso de programación
participativa del presupuesto toman como base, de acuerdo a su ámbito territorial, el
plan de desarrollo concertado, según corresponda, los cuales constituyen instrumentos
orientadores de inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión
individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e
instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo. (Artículo 8).
 REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO D.S. 142-2009-EF
Documento orientador del desarrollo regional o local y del proceso de Presupuesto
Participativo, que contiene los siguientes objetivos:
a) Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos, de
acuerdo a las prioridades considerados en los objetivos de los Planes de
Desarrollo Concertado y en los Programas Estratégicos del Presupuesto por
Resultados.
b) Reforzar la relación entre el estado y la Sociedad civil, introduciendo
formalmente en el ámbito de la administración pública, mecanismos que
permiten mejorar la focalización de la inversión pública hacia aquellos grupos
de la población con mayores carencias en recursos básicos.
c) Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el
cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado,
creando conciencia respecto de los derechos y obligaciones que los ciudadanos
tienen como contribuyentes y como actores en la implementación de las
acciones del Estado y la sociedad en su conjunto.
d) Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y rendición de cuentas de la
ejecución del presupuesto, orientada a mejorar la efectividad de la acción del
Estado hacia el logro de resultados.
Mediante el presente reglamento se definen las prioridades sobre las acciones o
proyectos de inversión a implementar en el nivel de Gobierno Regional o local, con la
participación de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los agentes
participantes para la consecución de los objetivos estratégicos.
 LEY N° 27972 “LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES” (Título
preliminar, artículo VIII “Aplicación de Leyes Generales y Políticos y
Planes Nacionales)
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y
de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Público; Así como a las normas técnicas referidas a los
servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su
naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.

ANÁLISIS