La información genérica sobre el origen del acto de votar surge en el campo de la historia política.

El origen del acto de votar se remonta a los tiempos más remotos, en la elección de los jefes
militares de las comunidades primitivas por aclamación de los guerreros, que eran entonces los
únicos votantes. Con el tiempo, estos líderes se convirtieron también en gobernantes en tiempos
de paz y sólo tardíamente surgió la necesidad de organizar esta elección de forma disciplinada. En
Grecia, la primera legislación electoral es atribuida por la tradición a los legendarios Licurgo y
Solón, quienes, en el 594 a.C., amnistiaron las deudas de los campesinos e impusieron límites a la
extensión de las propiedades, y quienes, reduciendo los poderes de la nobleza, reestructuraron las
instituciones políticas y concedieron el derecho de voto a los trabajadores libres sin propiedades,
codificando por primera vez la ley. En Roma, el voto surgió en las reformas de Sergio Tulio, que
tendieron a la formación de un cuerpo electoral y al establecimiento de procedimientos de
votación. Inicio " Historia del voto en Brasil: de la colonia a la República. A principios de la Edad
Media, las monarquías germánicas seguían siendo teóricamente, y a veces prácticamente,
electivas, como la monarquía visigoda.

Sin embargo, era sobre todo en el seno de la Iglesia donde se recurría a las elecciones, aunque con
un electorado restringido. El emperador alemán y algunos gobernantes italianos también eran
elegidos. En el siglo XIII surgió el parlamento en Inglaterra, pero sólo mucho más tarde, bajo la
influencia de la Revolución Francesa, comenzaron a regularse las elecciones parlamentarias. En la
era moderna, las elecciones están vinculadas al sistema de gobierno representativo y a la provisión
de puestos ejecutivos. Es en esta época cuando se consolida la idea de que las elecciones son la
forma en que los ciudadanos de una sociedad eligen políticamente a candidatos o partidos
mediante el voto.

Es decir, aunque el uso del voto es ancestral, la organización del sistema electoral tiene su origen
en el siglo XVII, con la aparición de los gobiernos representativos en Europa y Norteamérica. Es el
sistema electoral el que dice cómo se elige a un representante o se decide un asunto. Es decir, el
concepto de elección implica que se reconozca a los votantes y que se les ofrezcan alternativas,
que puedan elegir una entre varias propuestas (o representantes) designadas para resolver
determinados problemas públicos.

La existencia de alternativas se convierte en una condición necesaria para que la elección sea
genuinamente democrática. Algunos estudios señalan que la primera legislación completa en
materia electoral fue la legislación preparatoria para la convocatoria de los Estados Generales en
Francia en 1788. Redactada por una asamblea de notables, deliberaba sobre las condiciones del
electorado y la elegibilidad, la composición de los Estados, el número de diputados a elegir y la
forma de convocatoria.

El voto en Brasil

Las primeras elecciones organizadas en Brasil se remontan a 1532, en la villa de São Vicente, sede
de la capitanía del mismo nombre, y fueron convocadas por su donatario, Martim Afonso de
Souza, para elegir el consejo administrativo de la villa. De hecho, durante todo el período colonial,
las elecciones en Brasil tuvieron un carácter local o municipal, según la tradición ibérica. Los
electores eran los llamados "hombres buenos", expresión amplia y ambigua que designaba, de
hecho, a personas calificadas por linaje familiar, ingresos y propiedades, así como por su
participación en la burocracia civil y militar de la época. La expresión "hombres de bien" pasó más
tarde a designar a los concejales electos de los ayuntamientos, hasta que cayó en desuso. Las
Cámaras acumularon entonces funciones ejecutivas y legislativas.

Cortes Portuguesas: Sólo un año antes de la proclamación de la Independencia, en 1821, tuvieron

lugar las primeras elecciones brasileñas modernas. Los representantes de Brasil fueron elegidos
para las Cortes Generales, Extraordinarias y Constituyentes de la Nación Portuguesa, tras la
Revolución Constitucionalista de Oporto y el regreso del Rey Dom João 6º a Portugal, en 1820.
Dom João gobernaba el Imperio portugués desde Brasil desde 1808, debido a la invasión de la
Península Ibérica por Napoleón Bonaparte. Durante este período, el país perdió su estatus
colonial, convirtiéndose en el Reino Unido de Portugal y el Algarve. Este proceso condujo a la
proclamación de la Independencia por Dom Pedro 1º. Y, con ella, un nuevo orden jurídico y
político, que naturalmente presentaba nuevas reglas electorales.

Para el mantenimiento del orden político en la Primera República, el "coronelismo", a través de los
grandes terratenientes, comandaba las decisiones y ejercía un gran poder sobre la población
pobre de las regiones rurales. Los coroneles, como pasaron a la historia, eran los terratenientes,
oligarcas y dueños de todo el poder económico y político de la época. Las elecciones eran
manipuladas y orquestadas por su poder, ya fuera mediante el uso de la fuerza o la manipulación
de intereses personales, o incluso aprovechando el analfabetismo de la población, estas élites
utilizaban su poder para garantizar los resultados electorales en beneficio propio y mantener el
orden a su antojo.

El "corral electoral" es una expresión utilizada por los historiadores de la Antigua República para
indicar una región donde un político tenía gran influencia, era muy conocido o donde recibía una
buena votación. El origen de la expresión viene de la época en que el voto era abierto en Brasil.
Además, teníamos y tenemos el voto de cabestro, que es un mecanismo de acceso a cargos
electivos mediante la compra de votos con el uso de la máquina pública o el abuso del poder
económico. Es un mecanismo muy recurrente en el interior de Brasil como característica del
coronelismo.

Durante el Imperio

La primera Constitución brasileña, otorgada por Dom Pedro 1º. En 1824, definió las primeras
reglas de nuestro sistema electoral. Creó la Asamblea General, órgano superior del Poder
Legislativo, compuesto por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Diputados - a ser elegidas por
los súbditos del Imperio. El voto era obligatorio, pero censurado: sólo tenían capacidad electoral
los hombres mayores de 25 años y con una determinada renta anual. Quedaban excluidos de la
vida política nacional los menores de esa edad, las mujeres, los asalariados en general, los
soldados, los indios y -por supuesto- los esclavos.

En la República

Nadie debe pensar que la República cambió rápidamente este panorama. En la primera elección
directa para presidente de la República, en 1894, Prudente de Morais llegó al poder con cerca de
270.000 votos, lo que representaba casi el 2% de la población brasileña de la época. La extensión
del derecho de voto a un número cada vez mayor de brasileños se produjo a lo largo del siglo XX.
El voto femenino, por ejemplo, data de 1932 y se ejerció por primera vez en 1935. Bajo la
dictadura de Getúlio Vargas (1937-1945), sin embargo, las mujeres sólo volvieron a votar en 1946.
Cabe recordar que la dictadura de Vargas y el régimen militar de 1964 privaron al electorado
nacional del voto para presidente en nueve ocasiones y que, en 117 años de una República con 34
presidentes, sólo 16 fueron elegidos por voto directo.

Hasta la Constitución de 1988, el voto estaba vedado a los analfabetos, un porcentaje significativo
de la población, por no hablar de los soldados y marineros. No debe sorprender, por lo tanto, que
presidentes elegidos con números significativos, como Jânio Quadros, que obtuvo cerca de 6
millones de votos en 1960, participaran en elecciones que sólo movilizaban al 10% de la población
del país. Actualmente, el voto es obligatorio para todos los brasileños mayores de 18 años y
facultativo para los analfabetos y los mayores de 16 y 17 años o de 70 años. Los extranjeros y los
que cumplen el servicio militar obligatorio tienen prohibido votar.

Clientelismo

Lejos de suprimir simplemente las relaciones clientelares, el aumento de la competencia política

ha reducido la distancia o desigualdad entre patrones y clientes, permitiendo nuevos formatos y
más espacio para la negociación entre las partes, con un impacto directo en las posibilidades del
arreglo. La transición a la democracia fue testigo del gran aumento de las disputas inter e
intrapartidistas por los votos. Del mismo modo, el crecimiento de las organizaciones de la sociedad
civil ha configurado un escenario pluralista cada vez más poliárquico que aumenta la competencia
entre líderes y asociaciones de perfil popular. Si este diagnóstico es correcto, permite inferir que la
democratización, el aumento de la competencia política, la modernización, la universalización del
voto, el aumento de la participación y la organización de la sociedad civil no contradicen ni
excluyen formas de clientelismo político, sino que crean nuevas posibilidades de arreglos
clientelares.

El clientelismo está intrínsecamente enraizado en la jerarquía inherente a toda organización. No

es, por tanto, un residuo de la sociedad tradicional, un cuerpo extraño en la sociedad capitalista.
Se manifiesta en todos los modos de poder, contribuyendo a su conservación y distribución en
ámbitos no regidos por la ley. Incluso puede ser una forma de costumbre en muchos países de
América. En el pasado y en nuestros días, el clientelismo aparece como un factor endógeno de las
sociedades estructuradas, más fuerte que pandémico. La organización y la jerarquía no pueden
prescindir de él (...).

(El clientelismo ya no puede describirse como un fenómeno relacionado con el atraso o la pobreza.
Se da tanto en los países llamados avanzados como en el tercer mundo. Lo llevan a cabo grandes
empresas y conglomerados económicos deseosos de obtener beneficios normativos o de otro tipo,
y también grupos más o menos organizados de comunidades de bajos ingresos. No existe ninguna
relación entre la práctica del clientelismo y el nivel de estudios.

Historia de la urna electrónica

La urna electrónica, microordenador específico creado en los años 90 para las elecciones y
utilizado por primera vez en 1996, tiene las siguientes características: robustez, tamaño reducido,
ligereza, autonomía energética y prestaciones de seguridad, y está compuesta por dos terminales:
el terminal del secretario, donde se identifica y autoriza el voto del elector (en algunos modelos de
urna, donde se verifica su identidad mediante biometría), y el terminal del votante, donde se
registra numéricamente el voto. El terminal del secretario tiene un teclado numérico, donde se
teclea el número de título del votante, y una pantalla de cristal líquido, donde aparece: Nombre
del elector, si pertenece a esa mesa electoral y si está habilitado para votar. Antes de la
acreditación, en los colegios electorales donde existe identificación biométrica, se valida la
identidad del votante mediante la urna. De este modo, un elector no puede votar por otro.

La urna electrónica sólo registra la indicación de que el elector ya ha votado. Debido al barajado
interno y a otros mecanismos de seguridad, no hay posibilidad de comprobar por qué candidatos
ha votado un elector, respetando la Constitución Federal brasileña, que determina el secreto del
voto. Tres pequeñas señales visuales asisten al secretario, informándole si el terminal está
disponible para el elector, si ya ha completado el voto y si la urna electrónica funciona con
electricidad o con la batería interna.

El terminal del votante tiene un teclado numérico, utilizado para registrar el voto, y una pantalla
de cristal líquido, que muestra los mensajes que guían al votante para registrar su voto. Si se
produce algún problema con la urna electrónica durante la votación, se adoptarán procedimientos
de contingencia para solucionarlo.

Curiosidades sobre la historia del voto en Brasil

1- Las elecciones que tuvieron lugar durante el Imperio y la Primera República Brasileña (1889-
1930) eran conocidas como elecciones de pluma. Esto se debía a que eran amañadas directamente
en el acta que computaba el voto, ¡incluso los muertos podían votar! En aquella época, el votante
tenía que firmar un libro de asistencia después de depositar su papeleta en la urna. Al final de la
votación, correspondía a los presidentes declarar el número de votantes que se habían presentado
y contar los votos. El acuerdo de alternancia en el poder también se hizo famoso en la Antigua
República

2- Cabalista era el nombre dado a la persona que promovía el fraude electoral durante el Imperio,
que comenzó con el turbulento reinado de Dom Pedro 1°. Los cabalistas eran responsables de
incluir nombres de electores en la lista de votación, excluir otros nombres, falsificar las papeletas e
incluso enviar algunas con San Pedro.

3- Los "cacetistas" eran grupos armados que mantenían a los electores de la oposición fuera de las
iglesias, donde tenían lugar las votaciones. La práctica ya aparecía en los periódicos en 1840,
después de la toma de posesión de Pedro II, cuando las elecciones en Río de Janeiro pasaron a ser
conocidas como "elecciones cacetistas". En aquel año, además de enviar a los miembros del
Partido Liberal a los colegios electorales armados con un garrote, también se utilizó a la Policía
Militar para confiscar las listas de votantes.

4 - En Brasil, hasta 1945, era posible inscribirse como candidato sin estar afiliado a un partido o a
una agrupación de electores. A partir de entonces, para ser candidato era necesario estar afiliado
a un partido político. El argumento dado para la extinción de las candidaturas separadas fue la
dispersión de votos entre un gran número de candidatos.
5- Al final del Imperio, los "capoeiras" -hombres que conocían el juego de la capoeira- eran
utilizados en las campañas electorales para ahuyentar a los votantes del grupo contrario, ¡mucho
bailar la mulé! Con la promulgación del Código Penal de la República, en 1890, la capoeira pasó a
considerarse ilegal. El juego no volvió a ser legal hasta 1932.

6- El voto en el imperio se producía en cuatro grados: los ciudadanos de la provincia votaban a

otros electores, los compromisarios, que elegían a los electores de parroquia, que a su vez elegían
a los electores de distrito, que finalmente elegían a los diputados. En cuanto a los senadores, eran
nombrados básicamente por el emperador. Más tarde, el sistema se simplificó a dos niveles, con
electores parroquiales y provinciales, hasta que, en 1881, la Ley Saraiva introdujo el voto directo,
pero aún censitario. Así, al final del Imperio, sólo el 1,5% de la población brasileña tenía capacidad
electoral.