TURQUÍA

0. Turquía en datos 1. Aproximación histórica

2. La I y II Repúblicas Turcas 3. La III República

4. El Ejecutivo 5. El Legislativo

6. El judicial 7. Sistema de partidos políticos

8. Elecciones 9. Distribución territorial del poder político

10. Actualidad; Condiciones democráticas y desafíos

0. TURQUÍA EN DATOS

Podemos clasificar a Turquía de una difícil manera, ya que Turquía es un país que se clasifica
como democracia defectiva, democracia inacabada, democracia iliberal e incluso hasta hace
unos años tutelada, pero se ha legado a hablar de autoritarismo post moderno, pluralista,
competitivo escuchándose más autoritarismo que cualquier otra definición

En los últimos años se encuentran en el poder AKP, partido islamista que lleva gobernando
desde 2002, llevando a cabo proyectos de reforma ente 2002 y 2007, produciéndose un
proceso de consolidación democrática conocido como la edad de oro. Entre 2007 y 2013 se
estancan estas reformas y desde 2013 hay una regresión. El hecho de que exista un partido
islamista es algo extraño, puesto que se ha llegado a cuestionar el hecho de que un partido
islamista conservador que ha realizado reformas sustanciales sea democrático.

En Turquía hay unos 76. 667.864 millones de habitante, su territorio es una vez y media el de
España,

Respecto de la población:

- Gran mayoría son turcos (70-75%)

- Kurdos un 18%
- Otros (7-12%), integrados por Albanos, Árabes, Armenios, Circasianos, Griegos, Iraníes,
Gitanos y hasta 15 etnias diferentes.

Es una población por lo tanto, heterogénea en lo religioso y políticamente centro- izquierda

Respecto de la religión:

- Musulmanes (96,83%), dentro de este hay Sunnies (80-85%) y Alevíes, que son una
secta del islam, considerados herejes por un lado y musulmanes por otro lado (entre el
15 y 20%). Hay tensiones entre esos dos grupos dentro de los musulmanes.
- Judíos: 0,03%
- Cristianos: 0,13% (Sobre unas 40.000 personas)
 - Ateos: 3%

Dentro de la religión, destacar que el 52,8% de los creyentes cumplen sus preceptos religiosos,
el 34,3% son creyentes que no cumplen los preceptos, un 9,7% de la población es creyente y
sigue totalmente los preceptos, un 2,3% no creyente en celebraciones religiosas y un 0,9 que
no poseen convicciones religiosas.

0.1 SITUACIÓN GEOESTRATÉGICA

Turquía tiene fronteras con Europa, con la UE, con Grecia y Bulgaria, con países de la antigua
URSS como Georgia, Armenia, fronteras con Irán Irak y Siria. Debemos fijarnos en que Turquía
es una zona de tapón, de estabilidad para determinados conflictos. Turquía comparte origen
étnico con países como Turquestán, Afganistán etc…

Durante la II G. M permaneció neutra, algo que le acarreó problemas perdiendo posesiones y

quedándole el actual territorio de Turquía. Solo al final de la II G.M le declara la guerra a
Alemania, pero tras esta decide formar parte del bloque occidental. A partir de 1950, convoca
elecciones, siendo un año de inflexión para dar paso a la democracia, pero en los 65 años que
han pasado no ha conseguido consolidar la democracia en su territorio.

Como ya hemos dicho, Turquía es heredera del imperio otomano.

Es un imperio con una organización política muy particular, con sultanato y califato. Pero
dentro de esa organización política, las comunidades se organizan de una forma muy particular
como es el sistema de millet, que indica cómo se va a organizar las comunidades de
musulmanes, judíos y cristianos, tributando al sultán.

Turquía es emergente, no es un brics, ya que cumple más requisitos que Sudáfrica para estar
dentro por su capacidad económica, de liderazgo, situación estratégica etc… pero entre las
muchas razones, la fundamental es que Turquía es miembro de la ONU.

1. APROXIMACIÓN HISTÓRICA

Antes del final de la I G.M, el espacio geográfico ocupado en la actualidad por Turquía era una
parte de algo más grande; El Imperio Otomano.

Así, el final de la Gran Guerra y la derrota del Imperio Otomano provocaron la creación de una
entidad política turca. En la actualidad, los turcos tan solo representan una parte de lo que fue
el gran Imperio Otomano; lo curioso es que los caballeros otomanos despreciaban el apelativo
de turcos ya que era un término relacionado con los campesinos. Y en cuanto a la lengua, fue
desplazada en la corte árabe como lengua de comunicación religiosa y el farsi (lengua persa)
como lengua de comunicación cultural, considerada más elegante que el turco.

La primera experiencia constitucional del Imperio Otomano la encontramos en la Constitución

de 1876, la cual reconoce el sistema parlamentario por primera vez además de la experiencia
de la asamblea constitutiva. Esta Constitución no fue más que la plasmación de una serie de
ideas de los denominados “Jóvenes o Nuevos Otomanos”, los cuales demandaban una nueva
constitución y un parlamento para el Imperio, algo que efectivamente se consiguió por un
Golpe de Estado que derrocó al sultán “ Ahbülaziz, colocando a Murad V que estuvo en el
poder 93 días debido a sus problemas con el alcohol y numerosos casos de asesinato familiar.
Este, por tanto fue encerrado y reemplazado por Abdühamid II, el cual acabaría con el
levantamiento constitucional.

El segundo periodo constitucional se da a partir de 1908 con el levantamiento de los Jóvenes

Turcos y la caída tras un golpe de estado en el año 1908 que eliminaría del poder a Abdühamid
II. Le sucederá a este Mehmed V Aquí el poder seguía siendo de los jóvenes turcos, formados
en las escuelas civiles y militares otomanas y seguidores del liberalismo, del cual indicaban que
iba a renovar el Imperio y modernizarlo para sí estar a la altura de los poderes europeos.

En julio de 1918 muere el sultán y le sucede Mehmed VI, 36 padishá. En este momento se
producen hechos de gran importancia, como el armisticio de Mudros de 1918 que acabaría con
la participación otomana en la Gran Guerra, dejando así al Imperio en una posición de
desventaja. En consecuencia, el territorio es ocupado por las potencias aliadas y es repartido
entre estas, dejando a Estambul como zona internacional. Estos países principalmente fueron
Reino Unido, Francia, Rusia, Italia y Grecia.

En mayo de 1919 comienza la guerra de independencia, prolongada hasta 1923, cuando se

proclama la República de Turquía con el Mustafa kemal “Atatürk” (padre del Imperio)

Por otro lado, respecto de la evolución de la constitución política del Estado durante el
periodo que comprende de 1918-1923, destacar que la diferencia esencial es quien ostenta la
soberanía, la cual pasará de unas manos a otras. Durante el imperio Otomano, el parlamento
funcionaba por delegación del sultán, único soberano con verdadero poder. La Gran Asamblea
Nacional ( GANT) se reunirá el día 23 de abril de 1920 por primera vez, momento en el cual se
reconoce que la soberanía corresponde a este órgano, liderando así la Guerra de
Independencia y Revolución Turca. La Nueva constitución se aprueba en 1921, la cual le
concede el poder legislativo al GANT, el poder ejecutivo sobre el Consejo Ejecutivo elegido por
mayoría entre miembros del GANT. Destacar que el Consejo Ejecutivo a pesar de su poder, no
se le concede el poder de disolver la asamblea o renovar la elección de la asamblea.

En 1920 se firma el Tratado de Sèvres, el cual proclamará el fin del Imperio Otomano.

Este tratado afirmó así la reacción nacionalista turca y el comienzo de la Revolución

nacionalista y liberador, liderada tal y como hemos indicado por el Mustafa Kemal y la GANT.
Esta guerra de independencia acabará con el armisticio de Mudanya, el 11 de octubre de 1922.
El 21 de noviembre del mismo año se convoca una conferencia de paz en Suiza y finalmente el
24 de Julio de 1923 se firma el tratado de Lausana, el cual reconocerá las fronteras de Turquía.
Así se proclama el 29 octubre de 1923 la asamblea nacional turca.

Con la proclamación de la República, la figura más importante creada es sin duda del
Presidente de la República, elegido por la GANT entre sus miembros. Un procedimiento que se
cierra cuando el Presidente de la República presenta en el Consejo de Ministros a la GANT para
que lo apruebe. El primer presidente de la República será Atatürk, líder de la Revolución
Nacional Turca, el cual llevará a cabo reestructuración del estado junto a unos principios sobre
los que se asienta la reforma. Esos principios son el kemalismo, principios que se estudiarán en
adelante (son republicanismo, nacionalismo, populismo, secularismo, revolución/reformismo y
estatalización)

Esta revolución turca, contemporánea de la Revolución bolchevique en Rusia, tuvo otras

intenciones diferentes a las rusas; reclamar todo lo que se le había arrebatado. Para ello, se
desarrollará entre 1922 y 1927 un discurso de partido Único: Partido Popular, que cambiaría su
nombre en 1924 a Partido Republicano Popular debido a la presencia del Partido Republicano
Progresista.

2. I Y II REPÚBLICA

- I República 1923-1960

La primera palabra que vamos a citar para que entendáis la primera república, es movimiento
nacional turco. Ya que la primera república turca nace con el impulso, fuerza y aliento del
nacionalismo turco, con una figura destacada Mustafa Kemal (militar)

Origen: El gran imperio otomano entra en crisis en el siglo XIX debido al crecimiento de
grandes potencias como Francia, Inglaterra y Rusia. Esta fase final de decadencia será
denominada como Tanzimat, definimos esta etapa, como un intento desesperado por
reformar y modernizar el Imperio Otomano.

Partiendo de la base que el imperio se definía por ser una sociedad multiétnica árabes, eslavos,
kurdos, griegos y armenios del mismo modo en la religión con el islam, cristianismo y judíos.

Los problemas en el imperio provocaron la aparición de movimientos reformistas e incluso la

proclamación de una constitución otomana en 1876 que reconocía por primera vez un sistema
parlamentario. Este texto nace por la presión de los conocidos como ¨jóvenes otomanos¨ que
diseñaron una carta constitucional con un carácter liberal pero que no convencía al
ordenamiento internacional. No obstante el papel de los ¨jóvenes otomanos¨ nos sirve como
preludio al nacimiento del estado turco, estos jóvenes se habían formado Europa, por lo que
fue el primer intento de europeización del territorio.

El siguiente paso será la participación del Imperio Otomano en la I Guerra Mundial en 1914,
apoyando a los alemanes, con un fracaso importante tal como refleja el Armisticio de Mudros
en 1918 reconociendo su fracaso a las potencias aliadas. Lo que provoco que en 1919 estallara
en la península de Anatolia, la guerra de independencia que iría desde 1919 – 1923.
Enfrentándose aliados, Grecia y el nacionalismo turcoDentro de ella decimos que;

La guerra de independencia será liderada por Mustaka Kemal ¨El padre de los turcos¨
destacando como momentos cumbres, la primera reunión de la Gran Asamblea Nacional Turca
(GANT) en abril de 1920. Que aprobará una constitución en 1921.
Antes, en agosto de 1920 se firma el Tratado de Sevres que supone el fin del imperio
otomano. El tratado recoge los siguientes puntos principales.

o El Imperio queda reducido a una parte de Anatolia central y Estambul.

o Francia y Gran Bretaña se reparten Irak, Arabia y Siria
o Grecia se queda con las regiones del Egeo y del este de Tracia
o Francia e Italia se reparten el sudeste y el sur de Anatolia.
o Se deben crear un Estado Armenio y un Estado Kurdo

El Tratado de Sevres y las condiciones pactadas provocaron presiones de los nacionalistas de

liderados por la Gant y Mustafa Kemal que reclaman el nacimiento de la nación turca. Que
alcanzaría su cima con el Tratado de Lausana, firmado el 24 de julio de 1923 donde se
reconocen las fronteras turcas, sería firmado por las potencias aliadas, Grecia y el inminente
nuevo estado turco.

Lausana otorgaba a Turquía las regiones de Tracia oriental, las islas de Imbros y Ténedos en el
Egeo nororiental, garantizando la protección de la minoría griega en Turquía y turca en Grecia
respectivamente. Además la mayoría de la población griega de Turquía fue trasladada a Grecia,
de la misma forma que una parte importante de la población turca de Tracia occidental fue
trasladada a Turquía (lo que se conoce como ¨Intercambios Organizados¨)

En la guerra pierden Francia, Inglaterra y sobre todo Grecia que pretendía crear la gran Grecia
con el apoyo de Rusia, aunque finalmente los rusos se retiraron, lo que fue un aliciente a la
victoria del nacionalismo turco de Kemal.

La importancia del Tratado de Lausana permitió la creación del primer estado turco, nunca
ante los turcos habían podido afirmar su propia turquidad. Por lo que el 29 de octubre de 1923
la GANT proclamo la primera república de Turquía con capital en Ankara y como primer
presidente Mustafa Kemal con un partido único, el Partido Republicano del Pueblo CHP.

Donde vivimos dos etapas una primera autoritaria que va desde 1923 hasta 1950 donde
destacamos la Constitución de 1924 y una multipartidista que surge en 1950 y concluye en
1960.

Turquía aspira a convertirse en un Estado moderno adoptando un modelo similar al de Francia

o Gran Bretaña, una auténtica revolución de un imperio multiétnico y multi religioso con un
papel vital de la religión mediante el califato.

Se pretende evolucionar a un Estado Laico que formará parte de las instituciones europeas.
Tomando como modelo Francia (organización territorial, estado laico delegando la religión al
ámbito de lo privado, copian algunos códigos como el CC y se vivirá todo un proceso de
adoctrinamiento desde el gobierno que impone la construcción de un estado al resto de la
población desde 1923. El primer objetivo del estado turco es crear un nacionalismo turco fiel e
incondicional al imperio.
Para ello el gobierno de Kemal, toma las siguientes medidas que impulsarían el nacimiento del
nacionalismo turco:

Primero, se cambia el alfabeto, se adopta el alfabeto latino (como la población era analfabeta,
aprendió por primera vez ese alfabeto). Se introducen palabras turcas-

Segundo, se cambia el calendario por el calendario gregoriano es decir el occidental

Tercero, adopción del sistema de medidas internacional

Cuarto, se adoptan los códigos civiles y mercantiles francés y suizo

Quinto, igualdad mujer y hombre (promueve la participación de la mujer en la política, su

participación en la universidad, su importancia en la vida civil)

Sexto, se prohíbe el uso del velo y el fet y se estimula la vestimenta europea, incluso música
occidental como francesa, italiana

Séptimo, los bailes europeos se promueven

Octavo, se prohíbe la llamada a la oración en árabe

Noveno, se crea un Ministerio de Asuntos Religiosos que controle el estado laico. El estado
controla los asuntos religiosos, controla el islam oficial pero había dos tipos el islam de
palacio/oficial (mulá, de los estudiosos del Corán, ese islam se controla sin problema) pero el
islam rural (periferia, pueblos, el islam de las cofradías del asociacionismo, este islam no será
controlado y la población seguirá con sus costumbres, este islam permanece oculto y de este
islam es donde nacerán nuevas sectas religiosas y el partido político islamista, que tendrá aquí
su foco de origen.

Todos estos objetivos se plasman en la Constitución de 1924. Que no tiene como objetivo
principal democratizar el estado, sino modernizarlo, enseñar lo que es la democracia.

Principios de la Constitución de 1924 (artículo 2): Laicismo, Populismo, Nacionalismo,

Estatismo, Pensamiento Republicano Revolucionario Reformista.

Respecto al gobierno decir que la Gran Asamblea Nacional Turca nombra al presidente de la
república y nombra al gobierno, la Gant es unicameral y es donde reside la soberanía del
pueblo.

En 1928 se abolió el Islam como religión del estado, evolucionando a un Estado Laico.

En 1934 se otorgó el sufragio femenino.

Etapa Multipartidista:

Tras un periodo de transición donde se intentó que aparecieran otras formaciones aparte del
partido republicano del pueblo (partido único). Se produce en 1950, una nueva etapa dentro
de la I República, denominada multipartidismo. Se convocan por primera vez elecciones que
gana el Partido Democrático (escisión conservadora del CHP). Se escinde del CHP
El presidente de la República, Celal Bayar, ocupó el puesto de 1950 a 1960. En esta época, por
primera vez el primer ministro tuvo mayor relevancia que el presidente. La política arbitraria y
abusiva del DP, que no contaba ni con un Tribunal Constitucional, ni con un Senado.

En 1960 se produjo un golpe de Estado por parte del ejército, liderado por nacionalistas
radicales. El incidente comenzó con una crisis económica provocada, en parte por el fin del
plan Marshall, ello conllevo a que el gobierno turco visitará Moscú, para buscar líneas de
crédito. Los militares declaran su lealtad a la OTAN y dieron el golpe de estado en 27 de mayo.

Estos acaban con la Primera República Turca y el poder queda en manos del Comité de Unidad
Nacional, formado por los oficiales militares. La situación sería ¨provisional¨ la democracia
volvería. En la inminente Segunda República, se crea el Consejo de Seguridad Nacional que
hace a los militares garantes de los principios fundamentales de la nación turca.

- II República Turca 1961-1982

La II República supone la derogación de la constitución de 1924 y la puesta en marcha de un

nuevo texto constitucional, que sería aprobado en 1961. La constitución de la II República
establece algunos cambios importantes:

Primero y más importante, la creación del Consejo de Seguridad Nacional, órgano que
convierte a los militares en defensores de los principios de la nación turca. Los militares darían
un golpe de Estado en 1971 para reconducir la situación política.

Segundo, el legislativo será bicameral, formado por la Asamblea Nacional con 450 diputados
elegidos por Sufragio Universal y el Senado con 150 senadores elegidos por sufragio universal,
15 elegidos por el Presidente de la República, los miembros del Comité para la unidad Nacional
como senadores natos y los anteriores Presidentes de la República como senadores vitalicios.
Diseñándose un sistema legislativo bicameral imperfecto con predominio de la Asamblea
Nacional.

Tercero, el ejecutivo está formado por el Presidente de la República que tiene una función
simbólica de representar la unidad del Estado Turco y Primer Ministro con responsabilidad
política. El Primer Ministro es elegido por el Presidente de entre los candidatos que presente la
Asamblea Nacional. En la Constitución de 1961 nos encontramos con que el presidente no va a
ser susceptible de reelección, aunque su puesto lo ocupará siete años, y se establece
claramente que tendrá que disociarse de su partido, para llevar a cabo el cargo. La Asamblea
sería la encargada de elegirlo, por mayoría de dos tercios en una sesión plenaria. Respecto los
Ministros estos serán elegidos por el Primer Ministro, siendo ratificados por el Presidente.

Cuarto, respecto al poder judicial se introduce por primera vez la figura del Tribunal
Constitucional. Se declara la independencia judicial y se crea la Alta Comisión para los Jueces,
como órgano defensor de esta independencia judicial.

Quinto, la adhesión de Turquía a la organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en
1952, hico que los militares ocuparan una posición muy dominante y clave dentro del sistema
turco, sumando además el apoyo de Estados Unidos. Además este poder llegó a su culmen con
la creación del Consejo de Seguridad Nacional.

Sexto, Autonomía de las universidades y otros entes: Radio y Televisión

Séptimo, Gobiernos de Coalición poco Estables.

El Partido de la Justicia (AP) fue el sucesor electoral del DP y junto al CHP, serían los dos ejes
fundamentales del sistema de partidos, el primero en el centro-derecha y el segundo, en el
centro-izquierda.

La fragmentación de partidos, dio lugar a múltiples coaliciones electorales, de gran

inestabilidad, que contaron con los partidos de los extremos, los cuales contribuyeron a
deslegitimar el sistema

Surgimiento de partidos de extrema izquierda ¨PKK¨ ¨TIP¨ y extrema derecha ¨NHP¨(Acción

Nacional) y extrema derecha islamista (polarización de la vida política) con el Partido del
Bienestar. Son años de coaliciones débiles, influido por la crisis. Años de violencias política
(milicias de extrema izquierda y extrema derecha, lobos grises)

Final: En 1980 otro golpe militar acaba con la II República, se disuelven los partidos políticos.
Se abre un proceso constituyente. Redacción de una nueva constitución y aprobación en
referéndum en 1982

Por lo tanto uno de los problemas de la consolidación democrática turca ha sido el papel de las
fuerzas armadas, hoy día debido a estos golpes de estado que han intervenido en la vida
política, lo que ha otorgado el calificativo de democracia vigilada debido a la intervención
militar.

3. III REPÚBLICA (1982-ACTUALIDAD)

Como hemos visto en 1980 se produce el final de la II República, se inicia un proceso

constituyente que culmina con la Constitución de 1982 que nace y es redactada por
constitucionalistas pero con vigilancia militar que controlan el proceso de redacción de la
constitución, hasta tal punto que cogen profesores los meten en una habitación hasta que
redacten una constitución adecuada, que se aprobará en referéndum.

Su preámbulo destaca por su enfoque mítico (existencia eterna, sublime estado turco, héroe
inmortal) y no con un enfoque racional como la inmensa mayoría de preámbulos
La Constitución de 1982 tiene la siguiente Estructura: Parte I: República, Secular, Democrática
y un Estado Unitario (no se puede tocar, reformar artículos 1,2 ,3). Parte II: Individuos y
Grupos y Parte III: Poderes del Estado

La Constitución de la III República destaca por:

La Abolición del Senado (vuelta al sistema unicameral)

Aumento del poder del presidente de la república

Impone un concepción estatista de la política (El Estado se considera el Centro).

Despolitización de la sociedad a través de la alienación de todo tipo de asociaciones y
sindicatos.

Modelo de Estado Unitario. Estado democrático, social y legal. Supremacía de la Ley (Corte
Constitucional)

Se define a Turquía como una como una república secular y democrática, tal como recogen los
artículos 1, 2, 3 de la constitución que no se pueden reformar.

Art. 1: El Estado de Turquía es una República.

Art. 2: La República de Turquía es un estado democrático, secular y social, gobernado por el

imperio de la ley, dentro de las nociones de paz pública, solidaridad nacional y justicia,
respetando los derechos humanos, leales al nacionalismo de Atatürk y basado en los principios
fundamentales del preámbulo

Art 3: El Estado de Turquía con su territorio y nación es una entidad indivisible. Su lengua es el
turco. Su bandera está compuesta por una luna creciente y una estrella sobre fondo rojo. Su
himno es la marcha de la Independencia. Su capital es Ankara

La constitución recibe las siguientes críticas:

*Limitación de derechos individuales comparada con la de 1961.

*El Artículo 3 establece la lengua turca como la única

*El Artículo 42 prohíbe la enseñanza en otra lengua que no sea el turco como primera lengua
(vehicular).

*El Artículo 26 garantiza la libertad de expresión, pero el artículo 301 del Código Penal
establece que “la persona que denigre públicamente a la Nación Turca, la República o la GANT,
será punible con pena de prisión de entre 6 meses y 3 años”

*La institución del Consejo de Seguridad Nacional (art. 118, ref. 2001 y 2003) organización
militar consultiva que desarrollará la “política de seguridad nacional del estado”.

Por último estudiaremos el procedimiento de reforma de la Constitución de 1982, teniendo en

cuenta que hay artículos que no se pueden reformar (1,2,3).

o Propuesta escrita de ⅓ de la GANT

 o Dos debates en la GANT
o Aprobación por ⅗ de la GANT
o Puede ser devuelta por el Presidente
o ⅔ GANT puede pedir referéndum al Presidente

Principales reformas que se han llevado a cabo: Abolición de los Tribunales de Seguridad del
Estado, Elección del Presidente, Modificación del quórum parlamentario de 367 a 128.

El quórum es el mínimo de diputados que hacen falta para tomar determinadas decisiones.

4. EJECUTIVO

Introducción al Poder Ejecutivo (Figura de Halide Edib y su relación con el Kemalismo)

Para entender la situación de la Turquía actual, tenemos que fijarnos en uno de los referentes
del nacionalismo turco (Halide Edib).Representa la modernidad, los valores de la europeización
y la secularización.

Ella nace en 1882 y fallece 1964, nace en una familia de clase alta, hija del secretario del
Sultán, aprende griego gracias a sus vecinos. Tenemos que enmarcarla en el periodo de
decadencia del imperio. Ella estudia filosofía, historia, piano y será una de las primeras mujeres
que estudie en el American College Estambul.

Nos situamos en la decadencia del imperio, va a trabajar como periodista escribe sobre
educación, pedagogía y es nombrada Inspectora de Colegios y la mandan al Monte Libano,
aparte dirigirá un orfanato con menores armenios.

Se casa, tiene dos hijos y en 1918 (fin del imperio, toma de las potencias) ella protesta contra
esa ocupación, es deportada a Malta y huye, uniéndose al movimiento nacionalista que en
1923 proclama el nacimiento de la república liderado por Mustafa, donde Halide realiza
distintas tareas (periodista, información, enfermera).
Con el nacimiento de la república turca, se desmarca del modelo unitario, siendo ideóloga del
partido republicano progresista que contrarresta al modelo único, es ilegalizado y huye a
Estados Unidos, donde publico algunas obras importantes, vuelve en el 1939 y es contratada
como profesora de literatura y en 1950 es elegida diputada, por el partido democrático.

Es la primera feminista en Turquía, fundadora de varias asociaciones y representa ese símbolo

de la modernización y participación de la mujer musulmana en una elite kemalista. Representa
los valores del secularismo, laicismo, participación de la mujer, por tanto representa muchas
cuestiones que giran hacia la europeización, y la defensa de los derechos humanos. Muere en
1964

-Elementos: Presidente de la República, Consejo de Ministros, Primer Ministro y Consejo de

Seguridad Nacional (2001)

El artículo 118 de la Constitución (que regula al CSN) es reformado en Turquía en 2001,

evolucionando de un órgano supervisor de la acción política del Estado por parte del Ejército a
un órgano consultivo.

Presidente de la República.

El Presidente de la República es el Jefe del Estado.

Podemos denominarlo como el guardián de los principios de la República: Secular,

Democrática y un Estado Unitario como recogen los artículos 1, 2,3 de la Constitución de 1982
que no se pueden modificar, son principios no negociables.

¿Cómo se elige?

Hasta 2007 era elegido por el Parlamento, es decir la GANT por ⅔ (mayoría cualificada)
Mandato de 7 años

Desde 2014 es elegido directamente por los ciudadanos (sufragio universal) , adoptando un
rasgo presidencial (elección directa del presidente) las primeras elecciones en este formato
fueron en: 2014. Mandato de 5 años

Se elegirá, de acuerdo al cambio constitucional que introdujo el AKP en 2007, por un sufragio
universal por un periodo de cinco años a partir de 2014 cuando se agotase el mandato de
Abdullá Gul. Ultimo presidente elegido por la GANT en 2007, por un periodo de 7 años.

Por lo tanto decimos que Turquía evoluciona de un sistema parlamentario puro, a un sistema
parlamentario fortalecido (híbrido) con esta reforma constitucional. Que fortalece los poderes
del presidente de la república a lo establecido en 1982.

¿Cuáles son sus poderes? Tiene potestades ejecutivas, legislativas y judiciales que
explicaremos a continuación.

Potestades Legislativas; Discurso de apertura parlamentario (no obligatorio). Convocar al

Parlamento si es necesario. Promulgar leyes
Devolver leyes al Parlamento. Someter a referéndum enmiendas constitucionales. Disolución
del Parlamento. Elevar la legislación del Tribunal Constitucional (totalmente parcialmente,
decretos o reglas procedimentales parlamentarias)

Potestades Ejecutivas:

• Nombramiento y aceptar la dimisión del PM

• Nombrar o separar ministros a iniciativa del PM

• Presidir el Consejo de Ministros

• Acreditar y recibir embajadores

• Ratificar y promulgar tratados internacionales

• Jefatura de las FAS (Fuerzas Armadas de Turquía)

• Decidir la movilización de las FAS

• Nombrar al JEME (Jefe del Estado Mayor del Ejército)

• Presidir el Consejo de Seguridad Nacional

• Proclamar el Estado de Emergencia

• Firmar Decretos, Indultos

• Ordenar investigaciones (Consejo Supervisor del Estado)

• Nombra rectores y miembros del Consejo Superior de Educación (influye en la Educación)

Potestades Judiciales:

• Nombra a los miembros del Tribunal Constitucional (14 de 17)

• Nombra ¼ de los miembros del Consejo de Estado

• Nombra al Fiscal General y a otros cargos de la fiscalía

• Nombra a los miembros del CGPJ

Crisis de 2007

Tradicionalmente desde la fundación de la república en 1923 hasta 2002 (victoria del AKP que
inicia un proceso que se consuma en Agosto del 2007)

Las principales instituciones de Turquía han estado controladas por el grupo kemalista
(militares que podían participar como guardines de la vida política, alta burocracia, miembros
del partido único y escisiones, intelectuales)
La mayor parte de la GANT estaba formada por esta élite kemalista hasta 2002 cuando gana el
AKP (Justicia y Desarrollo) partido de raíces islámica, nace en un contexto de crisis y extrema
corrupción. Obtiene mayoría absoluta (276) pero no mayoría cualificada.

En noviembre de 2007 tocaban elecciones, pero en el abril de ese año, se tenía que renovar el
presidente de la república (la GANT tenía que elegirlo, como se había hecho siempre).

La elección tenía que hacerse por mayoría cualificada (2/3). El presidente tuvo una
cohabitación máxima, (ya que la mayoría del parlamento no se corresponde con el ideario del
presidente de la república y por tanto este por ejemplo devolvía a la GANT muchísimas leyes
para su segunda lectura) (usando así una de sus potestades legislativas)

El AKP propone a Erdogan, como presidente de la república (para que sea elegido por la GANT,
como siempre se había hecho).

Esta propuesta despierta la alarma de la elite kemalista y finalmente se presenta su segundo.

¿Por qué hay protestas, de que el presidente de la república fuera islamista? La CHP boicotea
la elección, se disuelve la GANT y se convocan elecciones anticipadas a julio de 2007, cuando
tocaban en noviembre del 2007. Hay una convulsión de la sociedad civil y también una
intervención de los militares, conocidas como golpe de estado virtual. En estas elecciones
anticipadas, la AKP obtiene 2/3 de la GANT (mayoría cualificada) y en Agosto se nombra a
Erdogan como Presidente de la República.

Por lo tanto se sufre una transformación de la elite kemalista a la elite islámica, en un

proceso de 5 años (2002-2007).La nueva elite dominante, propone enmiendas a la
constitución, como la elección directa del presidente (desde las elecciones de 2014 que gana
Erdogan) se reduce el mandato a 5 años, pudiéndose renovar otros 5 años.

¿Podemos hablar de una presidencialización de la política turca? (posible pregunta de examen)

Un sistema parlamentario se hace más presidencial en la práctica, sin cambiar su estructura

formal (Progunke y Webb)

Hay que tener en cuenta los siguientes factores: (Power Point, diapositiva 91)
Hablamos de una presidencialización de una democracia defectiva. En 2007 si se cambia la
estructura formal con las enmiendas que permiten la elección directa del presidente
(Putinilización, admiración de Erdogan hacía Putin, sistema híper presidencial).

Erdogan es un líder carismático que abusa de los decretos leyes, que tiene una imagen única,
que también ha ocurrido en muchos puntos de Europa, dando más poder al presidente frente
a la asamblea mediante líderes carismáticos y autoritarios y narcisista en el caso de Erdogan.

También lo vemos, en el Consejo de Ministros donde, el presidente propone al vencedor que

forme gobierno. Erdogan como Presidente de la República debería haber dejado la afiliación
de su partido, no lo hizo y hubo lio, en su caso Erdogan propone a su número 2 (que en la
práctica debería ser el número 1 del AKP que forme gobierno, el Primer Ministro sería el
máximo representante del partido, al deber dejar el Presidente la afiliación.

Consejo de Ministros

Su regulación constitucional aparece en los artículos 109 a 116 de la Constitución Turca de

1982 de la III República. El CM es el segundo órgano del ejecutivo, el artículo 109 dice que el
CM se compondrá por el Primer Ministro y los Ministros.

Las sesiones del CM serán presididas por el Presidente de la República (aunque es una facultad
atribuida a la figura del presidente de la república, esta facultad tenía un carácter simbólico y
eventual, mientras que Erdogan lo utiliza con mucha frecuencia).

El Consejo de Ministros en su conjunto es responsable de la puesta en marcha de políticas

generales del gobierno, serán responsables individuales el Primer Ministro y los Ministros. El
deber fundamental del CM es formular y poner en práctica las políticas internas y externas de
la nación.

Ese programa de gobierno debe conseguir un ¨voto de confianza¨ por parte de la GANT, una
vez que se supere este trámite si se podrá llevar a cabo el programa de gobierno. Se otorga el
voto de confianza si se consigue la mayoría absoluta de los presentes en la GANT siempre que
haya presentes más de ¼ de La GANT (lectura de la Uned, página 702).

Por lo tanto se recibe esta confianza, si hay más de ¼ de la GANT y votan a favor la mayoría
absoluta de la GANT. Si no está presente está ¼ de la GANT nunca se podrá obtener la
confianza, por lo tanto no se tendrá en cuenta el resultado de la votación de la Asamblea.

Primer Ministro

El Primer Ministro es el responsable de asegurar que las funciones del Consejo de Ministros se
lleven a cabo de forma armoniosa, así como de la coordinación y el cumplimiento de las tareas
de los distintos ministerios. En la Constitución de la III República no solo se refuerzan los
poderes del presidente de la república, sino también se incrementan los poderes del Primer
Ministro.

De acuerdo con la constitución, todos los ministros son responsables ante el primer ministro.
Hasta tal punto que el Presidente de la República tiene potestad para destituir, relevar a los
ministros por indicación, alerta del Primer Ministro.
¿Cómo se elige? Es propuesto por el Presidente de la República, pero necesita la confianza de
la Gant, no obstante existen mecanismos como la moción de censura tal como recoge el
artículo 109

El artículo 116 a su vez dice que si no se formará gobierno en un determinado plazo, se

convocarán nuevamente elecciones, tal como ha ocurrido este año, tras la fallida ronda de
contactos del AKP con el resto de partidos.

Actualmente el primer Ministro es Davutoglu (también del AKP) siendo un peón de Erdogan.

Consejo de Seguridad Nacional(Artículo 118 de la Constitución)

Hemos hablado anteriormente de este órgano, sabemos que fue creado en la II República
(1961), para que los militares pudieran controlar la aplicación de los principios nacionalistas
turcos, introducidos por Mustafa Kemal. En la transición a la III República será el CSN, uno de
los principales impulsores. Ahora vamos a explicar la trayectoria histórica del CSN.

En 1961, el órgano tiene claramente un dominio militar en lo que respecta a su composición,

mayoría de 9/5 frente al ejecutivo. Poco a poco, el CSN vive un proceso de desmilitarización,
en 2001 las resoluciones del CSN dejan de ser prioritarias y urgentes para el Consejo de
Ministros. Ahora mismo Lo preside y lo convoca el Presidente, las reuniones del CSN.

En 2003 se da un importante paso para la ¨desmilitarización¨ ya que pasa a una composición

de 5/5 evolucionando de un órgano supervisor de la acción política del Estado por parte del
Ejército a un órgano consultivo. La transformación del CSN es uno de los motivos por lo que no
hablamos en Turquía de democracia semitutelada (Duren).

Su composición actual es: Presidente, Primer Ministro, Ministros de Justicia, Defensa e Interior
y Asuntos Exteriores.

Jefe del Estado Mayor, Jefe del Ejército, Jefe de la Armada, Jefe de las Fuerzas Áreas y el
Comandante General de la Gendarmería.

5. PODER LEGISLATIVO

El poder Legislativo se encuentra en manos de la Gran Asamblea Nacional Turca (GANT), la cual
es unicameral a diferencia del sistema empleado durante la II República.

El GANT, integrado por 550 miembros elegidos por sufragio universal cada 4 años, posee una
posición central en el sistema político, ejerciendo sus funciones de control parlamentario por
medio de las preguntas, investigaciones parlamentarias, debates generales y las comisiones de
investigación y control de los ministros.

Limitaciones para las minorías: barrera del 10%

La elegibilidad para ser diputado está regulada por el artículo 76 de la Constitución.

“Todo ciudadano turco mayor de 25 años puede ser elegido diputado. Las personas que
no han completado su educación primaria; que han sido privadas de su capacidad
legal; que no han realizado el servicio militar obligatorio; las que se les ha prohibido
ocupar cualquier cargo público; las que han sido condenadas a un año o más de
prisión, sin contar los delitos involuntarios; las que han sido condenadas por delitos
deshonrosos como malversación, corrupción, soborno, robo, fraude, abuso de
confianza o bancarrota fraudulenta; las que lo han sido por delitos vinculados con la
revelación de secretos de Estado; las que lo han sido por actos de terrorismo, por
incitación o ensalzamiento de estas actividades, todas ellas no pueden ser elegidas
como diputadas incluso si han obtenido una amnistía”

El mandato de los diputados elegidos en junio de 2011 es, tras la reforma realizada
previamente en 2007, de 4 años. El sufragio activo se tiene desde los 18 años y el pasivo se
reduce de 30 a 25 años.

Todos y cada uno de los diputados representan a la nación.

FUNCIONES

Sus funciones constitucionales, según art. 87 son:

• Promulgar, enmendar y derogar las leyes,

• Controlar la labor de los Ministros y del Consejo de Ministros,
• Autorizar al Consejo de Ministros para promulgar decretos con fuerza de ley sobre
ciertas materias,
• Discutir y aceptar el Presupuesto y los Balances,
• Decidir las emisiones de moneda,
• Declarar la guerra,
• Aprobar la ratificación de los tratados internacionales,
• Decidir la concesión de amnistías e indultos,
• Ejercer los poderes y cumplir los deberes establecidos en otros artículos de esta
Constitución.

Existen otras funciones que son las siguientes:

- Elegir al Presidente y a los miembros de la Mesa de la Gran Asamblea Nacional de

Turquía,
- Elegir a los miembros del Tribunal Constitucional,
- Elegir a los miembros del Consejo Supremo de Radio y Televisión,
- Elegir al Presidente y a los miembros del Tribunal de Cuentas,
- Elegir al Auditor Público Jefe [Kamu Başdenetçisi],
 - Convocar elecciones anticipadas,
- Garantizar el voto de confianza al Consejo de Ministros cuando es formado y durante
el ejercicio de sus funciones,
- Procesar, en caso de alta traición, al Presidente de la República, o retirar la inmunidad
parlamentaria,
- Expulsar a un miembro de la cámara,
- Permitir el despliegue de las Fuerzas Armadas en el exterior y el interior del país,
- Supervisar la labor de las empresas públicas.
- Moción de censura Una moción de censura se presenta en nombre de un grupo
parlamentario o si cuenta con la firma de al menos 20 diputados. Puede estar dirigida
contra el Consejo de Ministros o un solo ministro. La moción debe ser presentada ante
la Presidencia de la Asamblea. Requiere mayoría absoluta del número total de
diputados (276)

Respecto de sus funciones, destacar la función de control por medio de:

• Preguntas parlamentarias
• Debate de política general
• Estudio parlamentario
• Investigación parlamentaria

6- PODER JUDICIAL

El Poder Judicial es ejercido por tribunales independientes que imparten la justicia en nombre
de la nación turca. Los jueces fallan de acuerdo a normas constitucionales, leyes,
jurisprudencia y convicciones personales. Ningún órgano podrá intimidar, instruir u ordenar,
hacer sugerencias o recomendaciones u observaciones a cualquier juez acerca de cómo ejercer
sus funciones sobre los asuntos. El legislativo y el ejecutivo, al igual que la administración,
deben cumplir los fallos de los tribunales y no pueden aplazar la aplicación y ejecución de las
sentencias.

Existe un factor que asegura la independencia de este órgano, y es la garantía para Jueces y
Tribunales otorgada por la Constitución. El Consejo Superno para Jueces y Fiscales es el que
posee autoridad sobre carreras judiciales y sobre la de discales en materia propia. Los jueces,
además de sus funciones ordinarias, asumirán deberes electorales sobre control y supervisión
de las elecciones, no siendo una función judicial, pero incluyéndose aun así.

Los Tribunales consideran las ofensas contra el régimen, contra la república, estado, contra las
características de la república, cuestiones internas y externas etc… enjuiciándose a todas
aquellas personas que criticaban y ponían en duda el territorio y su veracidad, poniendo en
peligro la integridad.
Sobre el Tribunal Constitucional:

Es creado por la Constitución de la II República de 1961. Su deber principal es controlar leyes,

decretos con fuerza de ley y reglas internas e procedimiento de la GANT, tanto formal como
materialmente.

Tras la reforma constitucional turca, el número pasaría de 11 a 17 miembros, estando regulado

en el artículo 148 de la Constitución.

Las decisiones se toman con un mínimo de 11 miembros en cada sesión. Para que sea efectiva,
esa decisión debe aprobarse por mayoría. Cada cuatro años, los miembros del Tribunal
Constitucional eligen un nuevo Presidente de entre sus miembros de pleno derecho, cuyas
decisiones son publicadas en el Periódico Oficial y poseen efecto inmediato.

Está autorizado al igual que el Tribunal Supremo a juzgar delitos relativos a las funciones del
Presidente, a de los miembros del consejo de Ministros, del Tribunal Constitucional, Corte de
Apelaciones, Consejo superior de Jueces y Fiscales, Corte administrativa Militar Suprema etc….
También tiene la función de clausurar partidos políticos mientras no haya estados de
excepción, mediante la demanda del Fiscal General de la República.

¿Qué podemos destacar de este tribunal? Es un tribunal muy activo que ha ilegalizado
bastantes grupos políticos, siendo así que en 33 años se han ilegalizado partidos pro kurdos,
partidos herederos de los pro kurdos, en 1998 partido islamista. Hubo un intento de
ilegalización en el año 2008 del tribunal hacia el AKP por violar los principios de la república, y
concretamente el principio de laicidad. Fue un toque de atención al establishmen kemalista,
pero no gano debido al apoyo hacia el AKP por 6 miembros y 5 en contra.

El AKP ha seguido una gran cantidad de reformas que han sido muy polémicas. El secreto de
sumario, empleo de otros mecanismos etc… todo para realizar reformas del poder judicial

Esto resulto un gran escándalo junto al de corrupción, viendo implicados numerosos miembros
y siendo un golpe para la independencia del poder judicial aprobada en el 2010, desplazando
docenas de jueces y sustituyéndolos por jueces afines a la carrera. Había una relación además
entre AKP y Fethullah Gülen, organización parecida a un tipo del Opus Dei. A pesar del grande
apoyo, ya a partir del año 2012 tras los numerosos casos de corrupción y discrepancias entre
sí, hace que los seguidores de Fethullah sean perseguidos por el AKP.

Sin embargo, Fethullah Gulen posee numerosas influencias y sedes, universidades, periódicos,
negocios y educación etc… rompiendo así su relación con el AKP en 2012.

7. SISTEMA DE PARTIDOS

En cuanto a los Partido Políticos, la primera referencia que haremos será la legislación. La
constitución de 1982 de la III República dice en su artículo 68 ¨Los ciudadanos tienen el
derecho a formar partidos políticos y de conformidad con lo establecido procedimiento para
unirse y retirarse de ellos. Hay que ser mayor de 18 años de edad para convertirse en un
miembro de un partido¨ Ese mandato constitucional fue reforzado al año siguiente (1983) con
la Ley de Partidos Políticos de 22 de Abril que regula la formación, actividades, supervisión y
disolución de los partidos.

Respecto a su funcionamiento tenemos que señalar brevemente que la ley apuesta por que los
procedimientos internos de los partidos sean democráticos y que su ideología no choque con
los cimientos de la nación turca, tal como señala el 68 de la propia ley de partidos

¨Art. 68: “las actividades de los partidos no deben entrar en conflicto con la independencia del
Estado, su indivisible integridad, su territorio y su nación, los derechos humanos, los principios
de igualdad y de imperio de la ley, la soberanía de la nación, los principios de una república
secular y democrática, ni incitar al crimen…”.

Además será el TC el encargado de la auditoría financiera, así como del eventual cierre de un
partido político

La segunda referencia será a los Cleavages que se han formado en el sistema turco. En Turquía
existen los siguientes Cleavages;

El primer cleavage es evidente, nos referimos a Laicismo/Islamismo donde chocan por un lado
uno de los principios del nacionalismo turco, el laicismo, recogido en el artículo segundo de la
constitución y el islam. Actualmente la inmensa mayoría de la población es musulmana y el
partido en el gobierno, el AKP ha realizado a lo largo de los últimos años, una autentica
islamización dentro del Estado, con temas tan espinosos y polémicos como el uso del velo o
no, en la educación pública.

El segundo cleavage es más propio del pasado, nos referimos al cleavage Campo/Ciudad. La
fractura, campo/ciudad ha quedado más reducida con la globalización. En los años 50 el
Partido Democrático si representaba los intereses de la sociedad rural.

El tercer cleavage se refiere a la división entre Trabajadores y Capital. La ley de Partidos

prohibía la formación de partidos comunistas. La globalización también ha supuesto una
reducción de esta fractura.

El cuarto y último cleavage se refiere a la división Centro/Periferia. Con Centro nos referimos a
partidos que tienen o han tenido poder político, que han gobernado en definitiva, por ejemplo
el CHP. Mientras que con Periferia nos referimos sobre todo a las demandas de autonomía
política, sobre todo de las provincias del suroeste de Turquía que han reclamado más
autonomía al gobierno central.

Evolución Partidos Políticos (ETAPAS)

Etapa primera 1923/1950 Partido único con el CHP

Etapa segunda 1950/1961 Dominio del Partido Democrático (DP)

Etapa tercera 1961/1971 Multipartidismo AP y CHP

Etapa cuarta 1971/1980 Multipartidismo coaliciones con partidos radicales

Etapa quinta 1982/1990 Nuevos Partidos

Etapa sexta Años 90 Resurgir del Multipartidismo

Etapa actual Desde 2002 Dominio del AKP

Etapa primera

Un partido domina el poder, la política, la identidad nacional, las reformas revolucionarias,

querían construir a los turcos a partir de un modelo unitario liderado por el CHP. Los grupos
sociales mayoritarios, como los campesinos, o los pequeños comerciantes fueron marginados
de la participación en el poder político.

Hubo intento de contrarrestar al CHP. La Ley de Asociación regulada en 1938 sufría en 1945
una serie de transformaciones que permitirían la formación de partidos políticos aparte del
CHP

El CHP se asocia con la definición de ¨partido de cuadros¨. Los partidos de cuadros o de

notables son partidos formados por pocos miembros, normalmente muy cualificados. La
coalición constitutiva del CHP contaba con una elite nacional militar- burocrática como fuerza
principal y con personalidades locales, en su mayor parte terratenientes

Etapa Segunda

Más que etapa de multipartidismo, hablamos de bipartidismo entre el Partido Democrático

(DP) y el Partido Republicano del Pueblo (CHP). Los dos tenían opciones reales de gobernar.

Aunque en la práctica se produce un dominio del DP que gana 3 elecciones consecutivas.

Etapa Tercera

El golpe de Estado que pone fin a la Primera República y supone el nacimiento de la Segunda
República, supone un periodo de mayor pluralidad política, debido a los cambios que se
producen en el sistema político turco. Con la Constitución de 1961 se pasa de un sistema
unicameral a un sistema bicameral. El sistema electoral proporcional facilitó la fragmentación
parlamentaria otorgando a los partidos más pequeños la posibilidad de formar parte de la
Asamblea.

Dos grandes partidos seguirán llevándose la mayor parte de los votos: CHP, que tenderá a la
izquierda. AP, Partido de la Justicia (Adalet Partisi), de centro-derecha, heredero del DP

Pero en la década de los 60, aparecen más partidos aparte del CHP y el AP.

Extrema Izquierda. TIP Partido de los Trabajadores (de ideología marxista) obliga a los dos
grandes partidos a posicionarse en el cleavage izquierda/derecha.

Islámicos. MNP (Partido del Orden Nacional) que evoluciona a MSP (Partido de Salvación
Nacional

Extrema Derecha. MHP (Partido de acción nacional)

Etapa Cuarta

Esta etapa se inicia en 1971, tras el golpe de Estado, el partido marxista (TIP) es abolido.

Ni AP ni CHP son capaces de formar una coalición gubernamental conjunta a lo largo de la

década, lo cual dará a los partidos pequeños el islamista MSP y el ultranacionalista de
tendencias fascistas MHP, un peso importante en el poder a pesar de su reducido apoyo
electoral.

Etapa Quinta

En 1980 se produce un nuevo golpe de Estado que acaba con los cimientos de la II República,
hasta 1982 gobernarían provisionalmente los militares. Todos los partidos políticos existentes
en 1981 fueron ilegalizados el 16 de octubre y los líderes de los partidos que conformaban la
Asamblea en el momento de su disolución fueron cesados de la vida política por 10 años.

Los objetivos de esta etapa quinta son: Despolitizar a la sociedad, Dar mayor estabilidad a los
partidos en sí y al sistema de partidos, Facilitar la democratización interna de los mismos.

Para ello la constitución de 1982, Para dotar al sistema de mayor estabilidad se impuso un
mínimo tanto por ciento de votos, estipulado en un 10%, que habían de ser conseguidos a
nivel nacional por los partidos para a partir de ahí optar a escaños. De acuerdo a los resultados
electorales se decidió aplicar el sistema D´Hondt para repartir el número de escaños entre los
partidos.

El deseo de los militares era establecer un sistema bipartidista con un partido de

centroderecha y otro de centro-izquierda. Junto a los partidos que apoyan los militares, se
presentó el Partido de la Madre Patria (Anavatan Partisi, ANAP) a las elecciones de 1983.

Etapa Sexta

Con el paso a la nueva década (90) aparecen nuevos partidos que van modernizando el sistema
partidista turco.

En el Centro Derecha aparece el DYP Partido del Camino de la Verdad. Que procede del AP,DP

Mientras que en la extrema derecha aparece el RP Partido del Bienestar (que tiene su origen
en el MSP, Partido de Salvación Nacional que fue ilegalizado en 1980) y el MCP Partido
Nacionalista del Trabajo (que tiene su origen en el MHP, Partido de Acción Nacional) con el
paso del tiempo, se denominaría otra vez MHP.

En el Centro Izquierda aparece el DSP, la Izquierda Democrática que tiene su origen en el CHP.

Destacar los comicios de 1995 donde se produce una coalición entre el centro derecha y la
extrema derecha o sea DYP+RP. Esta coalición persiste hasta 1997. Más tarde se daría otra
coalición entre DSP y ANAP (partido de la madre patria)

En 1998 se ilegaliza el RP y surja el Partido de la Virtud (FP), ilegalizado en 2001

Principales partidos políticos a fecha de 1999.

Etapa Actual

En 1998 se ilegaliza el RP y surja el Partido de la Virtud (FP), ilegalizado en 2001

Esquema señalado en la diapositiva 158 del power point, para entender el origen y la ideología
del AKP.

El Partido de la Justicia y el Desarrollo nace en 2001 como escisión del partido de la virtud
(FP) .Arrasa en las elecciones de 2002: capaz de conectar con las bases, y al mismo tiempo
liderar el proyecto de la candidatura de Turquía a la UE con el siguiente lema de campaña ¨
"Hay que dejar vivir al individuo para que pueda vivir también el Estado". Es considerado
partido dominante según los criterios de Sartori, al ganar más de tres elecciones consecutivas
(2002, 2007,2015 junio y noviembre)
El AKP es considerado un partido conservador islámico, proclive al liberalismo tal como reflejan
sus lemas electorales. Se adjunta tabla con los principales partidos islámicos en la historia de

Turquía.

Por último, la última referencia que haremos dentro del epígrafe de ¨Sistema de Partidos¨ será
a los partidos pro kurdos.

Han visto claramente cercenada su posibilidad de ingresar en la Asamblea Nacional debido al

10% de votos a nivel nacional que se precisa para participar en el reparto de escaños. Además
se han encontrado con un fuerte hostigamiento policial y, especialmente en las décadas de los
noventa, con brutales agresiones físicas. Partidos pro kurdos:

o HDP o Partido Democrático de los pueblos fundado 2012

o DEP el Partido de la Democracia
o HADEP, Partido de la Democracia del Pueblo.
o DEHAP Partido Democrático del Pueblo
o DTP, Partido de la Sociedad Democrática, fundado por Leyla Zana. Ahora BDP

8. ELECCIONES

Se vienen celebrando ininterrumpidamente desde 1950 que se pasa a la etapa multipartidista,

la ley electoral actual nace con la III República con un sistema electoral basado en el sistema
D¨Hont. Su mayor inconveniente es la barrera electoral (10% para obtener representación por
circunscripción, una de las barreras más altas del mundo).

En Turquía, la legislación vigente al respecto se encuentra principalmente en el artículo 67 de

la Constitución de 1982, en la ley electoral de 1983. Las nuevas normas electorales pretendían,
entre otros objetivos, disminuir la fragmentación partidaria en la Asamblea y evitar los
gobiernos de coalición, que tan inestables se habían mostrado en la década anterior
(multipartidismo).

La barrera del 10% ha sido un obstáculo formidable que ha impedido, durante la mayor parte
de la década de los noventa, la aparición de partidos prokurdos en la Asamblea, pero también
ha contribuido a la debacle de los partidos tradicionales de centro-izquierda, como el DSP y de
centro-derecha, como el ANAP y el DYP
Desde 1983 la representación se basa en cuatro, cinco, seis partidos multipartidismo
moderado. La vida política es muy polarizada, por lo tanto hablamos de una alta polarización y
una alta volatilidad que se manifiesta en el voto de los principales partidos de centro derecha
que venían del PD, hacía el AKP que es un partido ¨catch all¨ un partido atrápalo todo, con un
discurso dirigido a muchos sectores, por ejemplo el AKP lleva kurdos en sus listas. Por lo tanto
la asamblea turca destaca por la alta polarización ideológica y la volatilidad. Donde el AKP
recoge los votos de todos los partidos de una derecha moderada (ANAP, DYP, DP, AP) que
ahora no superan la barrera.

Distritos son 81 provincias, aunque Estambul se divide en varios distritos igual que Ankara por
lo tanto finalmente son 85 distritos.

Desde 1950 hasta 2007 las elecciones eran cada cinco años, con la reforma de 2007 tras la
crisis presidencial, las elecciones se producen cada cuatro años. La vida política turca tiene
cierta estabilidad, durante la III República es muy pocas ocasiones se han tenido que adelantar
las elecciones. Normalmente es un país con cierta estabilidad, mandato actual de 4 años
(2011, 2015 donde el AKP no consiguió mayoría absoluta y se tuvieron que convocar de nuevo
elecciones. Tras un intento de acuerdo AKP-CHP fallido.

9. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER POLÍTICO

La Administración posee desde la creación del orden territorial, el objetivo de crear un País
cuyo fundamento fuese la unidad integra. Así, se organiza en provincias ya su vez en distritos
administrativos. Es decir, las provincias a la cabeza y esta a su vez se divide en distritos y
cargos. La Administración de las provincias se basa en el principio de devolución de los poderes
más amplios*

Dentro de los modelos, el estado turco es un estado unitario, es un estado centralizado y todas
estas cuestiones se recogen en el artículo 123 de la constitución turca, referente a la
organización y funciones de los territorios basados en los principios de centralización y
administración local... Podemos encontrar una distribución de territorios, de regiones.
Encontramos la región de Anatolia, Ankara, las regiones de este y sureste son las más
atrasadas, más agrícolas, y la región del mar negro es una región intermediaria. En total hay 81
provincias en total y la más grande es la del centro.

*Indicaros que este punto es muy breve, y que para que tengáis una idea general, la división
de provincias es a nivel más general, ya que dentro de esas se encuentran varios distritos
administrativos. Si queréis consultarlo, id a las diapositivas 179 y 180 donde hay un mapa
sobre el territorio de Turquía sobre cómo es cada división.

10. ACTUALIDAD; CONDICIONES DEMOCRÁTICAS Y DESAFÍOS (UNIDOS LOS DOS ÚLTIMOS

PUNTOS, ACTUALIDAD Y CONDICIONES DEMOCRÁTICAS Y DESAFÍOS)

DESAFÍOS

- Existen múltiples desafíos, entre ellos los del poder judicial, produciéndose una
revisión, una enmienda al consejo general de jueces y fiscales, por lo que todos los
avances que se realizan quedan mermados por esta enmienda. Tras numerosos casos
de corrupción y su poder judicial, se enfrentan a reformas que han obtenido enemigos
pero que finalmente se lleva a cabo por el AKP.

- Corrupción, siendo un problema endémico. Son países con menos transparencia. Su

índice y percepción de la corrupción no es muy positivo ya que existen grandes
investigaciones relacionadas con el AKP y con el poder de jueces y tribunales.

- Libertad de expresión; Turquía, en los rankings que elabora freedom house y

asociaciones de prensa se sitúa en un país con poca libertad, siendo algo
contradictorio debido a la gestión limpia y transparente que lleva en marcha Turquía,
siendo impactante que tenga problemas con la libertad de expresión. El número de
periodistas encarcelados es alto y la legislación sobre estas cuestiones reconoce la
libertad de prensa pero con restricciones principales sobre la seguridad del estado
(cuestiones de estado), por lo que en los juicios a periodistas, ataques a sedes
periodísticas etc…son muy altos.
Existen grupos políticos que a raíz de sus ideas provocan que Turquía sea un país
ubicado a la altura de Rusia, Nigeria.

- Tendencias autoritarias: Como sabemos, hay un división en etapas, una primera con
grandes reformas positivas, de 2008 a 2013 etapa de estabilización, con ciertos
retrocesos y avances, denominada por lo tanto etapa de estancamiento, y de 2013
hasta la actualidad etapa de regresión.
 - Cuestión kurda, hay armenios, turcos y ortodoxos, entre os cuales han llegado a tener
conflictos, ya que los kurdos no han obtenido ningún reconocimiento, estableciéndose
así el problema kurdo y desarrollándose un conflicto entre el PKK y el gobierno, que
deriva en millones de muertos. El gobierno de antes del AKP reconoció allá por 2002un
paquete de reformas de derechos culturales a la minoría kurda, no obteniendo
derechos políticos. Esta cuestión kurda ahora se ve agravada con el tema de Daesh, ya
que logra hacer captaciones en Turquía. Ahora Turquía aprovecha para bombardear
las posiciones del grupo islamista, pero están produciendo vínculos entre sirios,
kurdos de diferentes zonas que como los kurdos de Turquía apoyan los kurdos de Irán
y Siria. Turquía se alía con los kurdos frente a Daesh (ISIS) apara así crear divisiones.

- La cuestión europea, es otra cuestión y desafío debido a abrir o no las puertas con la
Unión Europea. En el año 2005 fue el año que más se aproximó a los europeos, con
una minoría kurda, dando como resultado una mayor relación, principalmente entre
Alemania y esta, pero fue una inmigración hacia Alemania. Actualmente, Alemania
posee una minoría turca y se pararon las negociaciones. Son negociaciones que nunca
se cierran, se siguen mandando informes y procesos, pero cuando ingresaron Rumania
y Bulgaria se convirtieron también en un foco de atención.

- La legitimación del Estado de Derecho : existen una gran cantidad de grupos armados y
mafias que desafían la legitimidad territorial del Estado de Derecho, siendo un
complicado indicador. Aun así el índice de estados fallidos ofrece un indicador: “Un
aparato de seguridad que opera como un Estado dentro de un Estado”, similar al
concepto de “Deep State”, el cual contempla la emergencia de las milicias privadas, de
ejércitos dentro de un ejército, fuerzas irregulares de seguridad, proliferación de
milicias independientes etc.. Turquía sobre este indicador se encuentra en el puesto
130 de 177 países. Hay 4 escalas que establecen el índice: Situación de alerta, situación
de advertencia o prevención, situación moderada y sostenible. Pues bien, Turquía se
encontraría dentro de la segunda, situación de advertencia o prevención. Aun así,
existen otros indicadores que les conceden mejores puntuaciones.

PROTESTAS

Se conocen las protestas de Taksim en 2003. La causa de la protesta son muchas, pero hay una
que da el pistoletazo de salida, que surge a raíz de un edificio. Ese edificio es un cuartel militar
diseñado por un armenio. Es un cuartel otomano que se encontraba y se conserva en el centro
de Estambul. El objetivo de una constructora era construir un centro comercial justo
reproduciendo ese edificio. El problema es que iba a desaparecer una zona verde histórica de
Estambul, que da lugar al inicio de manifestaciones y asentamientos para protestar. Pero los
motivos reales es que la constructora tenía vínculos con el AKP, denotando que el AKP quiere
modificar el territorio. Así, no solamente se impone una visión del mundo, la vida y los valores.
Se iba a comenzar la construcción pero hay protestas y hay grupos que se asientan y organizan
en estas manifestaciones, produciendo y provocando que se organicen en cuestiones que se
cambiaran después. Otro hecho problemático era la construcción de un aeropuerto y una
autopista en zonas verdes. Provocando que la sociedad se movilice ante este tipo de
cuestiones.

Así, las protestas de Taksim se producen en consecuencia a corrupción, amenazas al

secularismo, prohibición sobre el alcohol, exceso de fuerza policial o la concepción mayoritaria
de la democracia. El sistema electoral posee una gran barrera electoral. El AKP tiene una gran
cantidad de votos votada por el 50% de la población, quedando el resto (50%) en una sociedad
polarizada presente en la relación estado religión. No tenemos una sociedad homogénea en lo
religioso y por ello una visión mayoritaria se hace compleja al no considerar los intereses de la
otra parte. Encontramos desde el tono autoritario hasta un tono conservador y mayoritario, y
la imposición de la sociedad de un punto de vista religioso. Hay grupos cuyo tema principal es
la persecución de las relaciones afectivas en un sitio público. Hay un enrarecimiento del
ambiente.

Podemos hacer una interpretación desde dos puntos de vista, desde el sistémico tenemos el
neoliberalismo económico, opresión judicial, censura de internet y de los medios,
controversias sobre el sistema judicial. Participaron movimientos ecologistas, pacifistas, alto
nivel educativo, no politizados, clases medias, jóvenes, grupos musulmanes no capitalistas,
feministas, izquierda y muchas personas a título individual. Y por otro lado, desde el punto de
vista coyuntural, desde el cual no tuvieron un liderazgo político, no fue un cúmulo de grupos
ya que hay sucesivos cambios y divisiones: laicos, comunistas, nacionalistas, kurdos,
homosexuales, profesorado etc… Según Erdogan, eran perdedores políticos y terroristas.

Sin embargo encuestas dicen que el 92% se manifiestan políticamente, otros por el excesivo
poder policial, por violación de derechos, silencio de los medios etc... Hechos relacionados con
las libertades políticas. Tras esto, hubo dialogo con el gobierno y cada grupo nombró un
representante, aunque es algo muy escaso por la actitud de Erdogan. Hay un encuentro en
Ankara en la que uno de los grupos dijo que eran manifestaciones de aspecto sociológico, ante
lo cual Erdogan se levantó y manifestó su deseo de no dialogar.

Destacar que son manifestaciones que se paran y reinician a raíz de escándalos. Las
consecuencias fueron humanas y económicas, como fuerte represión con 8 muertos y 11.000
heridos, numerosos actos de vandalismo (pero con el tiempo se convierten en pacíficos), y
3.000 detenidos.

Las consecuencias políticas no han podido con el AKP, que no ha pagado el precio de sus actos.
Volvió a ganar Erdogan, y en las elecciones municipales bajaron pocos puntos. Más perdió el
segundo partido en la oposición. Todo esto demuestra y corrobora la polarización de la
sociedad, cuya explicación se haya en el hecho de que la sociedad turca es muy dividida.

BTI 2012 (INDICE PERCEPCION CORRUPCIÓN)

Al comenzar la asignatura vimos una gran cantidad de índice. Había índices más estrictos y
menos, pero se movían entre la etiqueta de democracia defectiva y autoritarismo pluralista.
Los que peor la evaluaban era BTI, el cual estudiaba solo los países no libres, dándole un
porcentaje de un 8%. Sus indicadores son pluralismo y competencia política, funcionamiento
de gobierno, derechos y libertades públicas. En las diapositivas vemos una comparación entre
el BTI del año 2012 y el BTI del año 2014, donde se analiza el poder efectivo, el sistema de
partidos, derechos, cleavages etc… todos estos entre sí diferenciados.

Consecuencias del régimen político:

Turquía ni ha sido autoritarismo ni democracia plena, debiendo de profundizar en otras ideas.

Hay otros autores que califican a Turquía como autoritarismo posmoderno, Turquía como
democracia iliberal si bien funciona lo básico pero falla en el reconocimiento de derechos y
libertades públicas. Turquía, según la profesora se amolda a una democracia delegativa, que
surge de la celebración de elecciones libres y competitivas. El poder legislativo y el judicial
tienen un control limitado sobre el ejecuto y las acciones del gobierno raramente están
comprometidas con las normas constitucionales. El presidente acumula tanto poder que no se
le puede hacer frente.

A modo de conclusión:

-Podemos ver la profundización y la polarización evidente.

-Imagen positiva hasta 2010, dañada por las declaraciones y actos de Erdogan

-Respecto de la integración en Europa, hay una primera petición en 1987, se convierte en

miembro asociado desde 1963, miembro del consejo de Europa en 1949, miembro fundador
de la OECD en 1961, miembro fundador de la OSCE en 1973

-Miembro del grupo de Europa occidental en las NNUU