IRREGULARIDADES EN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL POR PARTE DE OCI DE ELSE

1. DE LA MODIFICACIÓN DE LOS TDR PARA FAVORECER AL ABOGADO JORGE LUIS PEDRAZA

HURTADO, CON SU CONTRATACIÓN PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ASESORAMIENTO LEGAL EN LA EJECUCIÓN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR Y
SIMULTÁNEO EN EL MARCO DEL PLAN ANUAL DE CONTROL Y PLAN NACIONAL DE
CONTROL 2020.

- Cesar Alan Justo Gómez, en su condición de jefe del OCI de la empresa Electro Sur Este SAA.,
en fecha 26.10.2020, emitió los Términos de Referencia -TDR-, con la finalidad de tramitar
la contratación de los “Servicios de asesoramiento legal en la ejecución de servicios de
control posterior y simultáneo, en el marco del Plan Anual de Control y Plan Nacional de
Control 2020”.

- Los TDR establecieron como perfil requerido para el puesto de trabajo, los siguientes:

i) Abogado.
ii) Con un mínimo de 3 años de experiencia laboral.
iii) Habilitación del Colegio de Abogados correspondiente.
iv) Capacitación en temas de control gubernamental.

- En fecha 24.05.2022, a través del canal de “Denuncias recibidas a través de la Plataforma

Corporativa administrada por Taboada Bormioli & Asociados” de Electro Sur Este S.A.A., se
recibió una denuncia de supuestos hechos irregulares ocurridos en el Órgano de
Adquisiciones/Oficina de Personal de la Empresa.

- Siendo uno de los argumentos de dicha denuncia:

“La presunta injerencia y tráfico de influencia del jefe de auditoría de Electro Sur Este, en la
designación de personal, sin cumplir los requisitos de Ley para ser auditores, con el objeto
de favorecer a gente de su entorno y sin experiencia, pagando suntuosos sueldos”.

i) Sobre el particular, se advierte que, efectivamente los TDR del 20.10.2020, suscritos por el
señor Cesar Alan Justo Gómez, han sido modificados y sin sustento legal, respecto de los
que fueron tramitados por la misma oficina, en fechas 17.01.2020 y 22.06.2020;
respectivamente, en el siguiente sentido:
- Como se puede advertir, el 26.10.2020 el jefe del OCI, elaboró los Términos de
Referencia, que contiene su requerimiento para contratar los servicios de
asesoramiento legal en la ejecución de servicios de control posterior y simultáneo, en el
marco del Plan Anual de Control y Plan Nacional de Control 2020, modificando los
requisitos mínimos para la contratación del especialista legal (Jorge Luis Pedraza
Hurtado) en los siguientes extremos:

- Conforme se advierte el jefe del OCI, varió los requisitos del perfil del profesional a
contratar, con la finalidad de que el señor Jorge Luis Pedraza Hurtado, sea beneficiado
con la emisión de las ordenes de servicio, pese a no contar con experiencia y no cumplir
con los requisitos mínimos de los TDR; sin embargo, desde aquella fecha hasta la
actualidad se vienen emitiendo periódicamente órdenes de servicio a solicitud del jefe
de OCI dentro de la empresa Electro Sur Este S.A.A., a su nombre.

- En línea con lo señalado, en dicha oportunidad a efectos de ser contratado el señor

Pedraza, este último no demostró contar con experiencia en actividades empresariales
del Estado, menos aún en una empresa eléctrica, pese a que el numeral 7.2 del artículo
7 de la Directiva N° 020-2020-CG/NORM “Directiva de los Órganos de Control
Institucional” indica: “El personal del OCI especializado a cargo del ejercicio del control
gubernamental, debe ser multidisciplinario y seleccionado de acuerdo a las funciones
del OCI y a las actividades que realiza la entidad” (sub. ag.)

- El señor Pedraza tampoco ha participado en Auditorías de cumplimiento referente a la

ejecución de obras adquisiciones de bienes.
- Sobre el particular, lo único que presentó son certificado emitidos por la Municipalidad
de Wanchaq, sin embargo, realizada la verificación posterior, no ha sido posible obtener
información fehaciente que acredite que el señor Pedraza contaba con dos (2) años de
experiencia en control, emanada de sus labores en dicha municipalidad. Por el contrario,
se solicitó a través del oficio G-1805-2022-ELSE, nos remita información sobre contratos
CAS que acrediten el vínculo laboral que existió entre la Municipalidad y el señor; dicha
entidad no remitió lo solicitado.

- Finalmente, en los Términos de Referencia para contratar al señor Pedraza para la

prestación de servicios en el Órgano de Control Institucional de la empresa Electro Sur
Este, se debió considerar lo correspondiente a la “Directiva de los Órganos de Control
Institucional”; sin embargo, no ha sido requerida la presentación de la Declaración
Jurada de que no se cuenta con los impedimentos establecidos en le numeral 7.2.2 de
la Directiva en mención, pese a ser un requisito obligatorio, conforme lo señala el
artículo 7.2.1 de la Directiva en mención.

2. DE LA PRESENTACIÓN ANTE ELSE DE DOCUMENTACIÓN INEXACTA DE PARTE DEL

ABOGADO JORGE LUIS PEDRAZA HURTADO COMO PARTE DE SU CURRÍCULUM VITAE.

- Por último, el señor Jorge Luis Pedraza Hurtado, en la fecha 27.10.2020, presentó la
documentación necesaria para acreditar su experiencia general (3 años) y así hacerse
beneficiario de la contratación para la prestación de los “Servicios de asesoramiento
legal en la ejecución de servicios de control posterior y simultáneo, en el marco del
Plan Anual de Control y Plan Nacional de Control 2020”.

- A dicha fecha -27.10.2020- el señor Pedraza, contaba con solamente dos (2) años, diez
(10) meses y veintisiete (27) días de haber obtenido su colegiatura de abogado; es decir,
no se habría cumplido en contratar un abogado con tres (3) años de experiencia laboral
como tal.

- En el supuesto de que, su experiencia deba ser contada incluso con anterioridad a la

fecha de haber sido incorporado en el colegio profesional correspondiente, el postor en
mención presentó certificados de trabajo como parte de su currículum vitae, que
contiene información inexacta, tales como:

i) Experiencia en la Municipalidad Distrital de Santiago: en calidad de Asistente

Administrativo, desde el 02.05 al 05.08.2016.
ii) Institución Educativa Inicial N° 698- “La Inmaculada”: en calidad de Secretario,
desde el 03 de junio de 2013 al 30 de junio de 2014.
iii) Municipalidad Distrital de Acopia: no indica puesto de trabajo, desde el 18 de
mayo de 2015 a junio 2016.
iv) Fiscalía Provincial de Familia Cusco: en calidad de Asistente, desde el 01 de
setiembre de 2014 a febrero 2015.
- Al respecto se obtuvo las siguientes respuestas de cada una de las instituciones en
mención, en el siguiente sentido:

Institución N° de documento Respuesta

Experiencia en Oficio N° 118-2022- “(…) según Informe N° 296-RCP/ESCAF-
la UPER-G-ADM/MDS UPER/MDS-2022, se realizó la búsqueda en el
Municipalidad programa SLQ de informática, en el cual no
Distrital de se encontró en los datos señalados dentro
Santiago del D.Leg. 276, 728 y 1057.
Institución Oficio N° 045-DRE-C- Visto los archivos de documentos en nuestra
Educativa Inicial
UGEL-C-I-E.I.-N°-698- IEI de los periodos 2013 y 2014, se confirma
N° 698- “La “LA INMACULADA”- que no existe copia de dicho documento.
Inmaculada”: SANTIAGO-CUSCO
Municipalidad Carta N° 036-2022- “(…) al realizarse la búsqueda en el acervo
Distrital deMDA/A documentario, el certificado de trabajo y el
Acopia contrato de trabajo, documentación que
indica el periodo exacto laborado por el
señor en mención y boleta de pago del señor
Jorge Luis Pedraza Hurtado, no se encontró
en el acervo documentario de la
Municipalidad Distrital de Acopia”
Fiscalía Oficio N° 000631-2022- (…) se ha verificado en los Sistemas del Área
Provincial de MP-FN-UEDFCUSCO- de Potencial que dicha persona no ha
Familia Cusco APH contado con vínculo laboral en el ministerio
público, no obstante, se ha requerido al Área
de abastecimiento a fin de que informe si
dicha persona fue contratada a través de
servicios por terceros, precisando lo
siguiente:
(…)
Es así que solicito por su intermedio que la
empresa prestadora del servicio eléctrico
precise los periodos aproximados de su
contratación por el Ministerio Público DF
Cusco, a fin de acelerar su búsqueda.”
 ANEXOS

Adjuntamos los siguientes documentos:

1. CV del señor Jorge Luis Pedraza Hurtado, presentado en fecha 27.10.2022 a la empresa
Electro Sur Este.
2. Denuncia de irregularidades en el órgano de adquisiciones/oficina de personal de la
empresa Electro Sur Este, del 24.05.2020.
3. Cartas notariales de fiscalización posterior.
4. Oficio N° 000631-2022-MP-FN-UEDFCUSC-APH, emitido por el Ministerio Público del
22.09.2022.
5. Carta N° 036-2022-MDA/A, emitida por la Municipalidad Distrital de Acopia, del 16 de
setiembre de 2022.
6. Oficio N° 045-DRE-C-UGEL-C-I-E.I.-N°-698- “LA INMACULADA”-SANTIAGO-CUSCO, emitido
por la IEI La Inmaculada del 12 de agosto de 2022; y, Oficio N° 1342-2022-GRC/GEREDU-
C/DUGEL-C/DAA, emitido por la Gerencia Regional de Educación Cusco, del 23 de
setiembre de 2022.
7. Oficio N° 118-2022-UPER-G.ADM/MDS, emitido por la Municipalidad Distrital de Santiago,
del 13 de octubre de 2022.
8. Oficio G-2580-2022 del 07.11.2022 y sus anexos (TDR del 17.01.2020, 19.06.2020 y
26.10.2020, así como las órdenes de servicio que dieron origen dichos TDR) por el cual se
precisa la forma cómo se modificaron los TDR que sirvieron para contratar al señor Jorge
Luis Pedraza Hurtado.
9. Informe del Comité de Ética de ELSE, del 28 de diciembre de 2022.
10. Oficio N° 1805-2022 del 09 de setiembre de 2022, requiriendo información a la
Municipalidad de Wanchaq, pero que no fue respondida.