FUNDACION UNIVERSITARIA TECNOLOGICO DE COMFENALCO

MODULO DE: FINANZAS PÚBLICAS

DOCENTE: GABRIEL MIRANDA SIERRA

1.1. LAS FINANZAS PÚBLICAS.

Es una disciplina que estudia la forma en que se logran los objetivos del sector público, a través de
los ingresos y los gastos que han sido presupuestados, y sus transacciones correspondientes.
El estudio del sector publico como preceptor de recursos fiscales y como inversor de los mismos
constituye el objeto central de la Hacienda Publica.

1.2. OBJETIVO DE LAS FINANZAS PUBLICAS.

SUMINISTRO DE BIENES COLECTIVOS.

Existe un primer objetivo, el más obvio que el estado procura realizar, cuando establece una
determinada política de recaudos y de gastos publico, para dotar a la comunidad de cierta cantidad
de bienes colectivos. Ejemplo: una ampliación de la red vial, del servicio de comunicaciones, de la
cobertura escolar o ampliación para la defensa de la zona de distensión.
Esto requiere un determinado tipo de financiamiento y una especifica orientación del gasto público
hacia tales sectores.

REDISTRIBUCION.
Un primer enfoque de la función redistributiva esta orientado hacia la mejora de la distribución
global de la renta nacional. Las finanzas públicas buscan introducir instrumentos y políticas que
procuren una mejor distribución de la renta global del país.
Un segundo objetivo de la función redistributiva es aquel según el cual se busca ya no una mejora
global de la distribución de la renta nacional, sino una mejora relativa a los segmentos más pobres,
aquellos que según la terminología internacional se denominan población de pobreza absoluta. El
objetivo de estos enfoques es el de llegar con mayor proporción de servicios públicos a los
segmentos más pobres de la población.
Un tercer enfoque redistributivo esta orientado a distribuir los ingresos de los grupos más fuertes de
la población, para lo cual tiene un papel fundamental el diseño de la progresividad en ciertos
impuesto, en especial de los tributos directos como el de la renta y los impuestos sobre el
patrimonio.
En el fondo, las razones que explican los propósitos redistributivos no son otros que los de ofrecer,
o al menos acercar la igualdad de oportunidades que gozan los miembros de la sociedad para
participar en el crecimiento económico. Por ejemplo cuando el estado gasta más proporcionalmente
en salud y en educación primaria, en el fondo lo que esta haciendo es restablecer la igualdad de
oportunidades entre quienes nacen rodeados de todo tipo de privilegios y quienes carecen de ellos.

ESTABILIDADAD
Una economía esta en equilibrio cuando el ingreso nacional (Y) es igual a lo que se gasta en
consumo (C) mas lo que se dedica a la inversión (I). Puede acontecer por ejemplo, que el ahorro
disponible de la comunidad no se oriente en su totalidad hacia la inversión, porque los
inversionistas no encuentran atractivo solicitar créditos cuando la tasa de interese son muy altas o
cuando no hallan favorable el clima de sus negocios. En este caso la relación de equilibrio se ha
roto; el ingreso de la comunidad es mayor que la suma de sus consumos mas los de su inversión.
Estamos ante un bache deflacionario. El gobierno mediante el recurso de los instrumentos de las
finanzas publicas, puede contribuir a estabilizar la economía reduciendo el bache deflacionario; por
ejemplo, puede tomar dinero prestado de los particulares y aumentar la inversión publica ante la
renuencia de los particulares a invertir.
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DESARROLLO ECONOMICO
Encontramos vínculos entre la política fiscal y el desarrollo económico. Los diversos impuestos y
las modalidades del gasto público tienen desde luego, incidencia sobre el proceso de desarrollo. Hay
impuestos que aceleran el desarrollo y hay otros que lo retardan. Hay modalidades de gasto que
favorecen la rápida expansión de la economía y hay otras que la entraban. Las finanzas públicas
juegan un papel importante con relación al desarrollo económico.

CLASIFICACION DE LOS INGRESOS PUBLICOS

Se clasifican en ingresos ordinarios y extraordinarios.
Los ordinarios son aquellos que con cierta regularidad ingresan al patrimonio público.
Entre los ingresos ordinarios podemos clasificar las rentas de domino publico, las tasas, los ingresos
parafiscales y los impuestos.
Los extraordinarios son aquellos que ingresan de manera esporádica, podemos clasificar los
empréstitos, las herencias, las confiscaciones, etc.

Presupuestalmente los ingresos públicos se clasifican en tributarios y no tributarios.

Los primeros incluyen el producto de los impuestos, y los ingresos no tributarios incluyen las
llamadas tasas y multas, las rentas de origen contractual y los fondos especiales. El presupuesto
también incluye los llamados recursos del crédito, que se dividen en crédito interno y externo.

TASAS
Por tasas entendemos las remuneraciones que deben los particulares por ciertos servicios que presta
el estado. En el presupuesto encontramos clasificadas como tasas, las contribuciones que los bancos
y las entidades sujetas de control de la Superintendencia Bancaria pagan a esta; la contribución de
las entidades fiscalizadas por la Contraloría General de la Republica; las cuotas de valorización de
obras nacionales; el producto de peajes. Es decir la remuneración a los servicios prestados por el
estado.

IMPUESTO
Es una prestación pecuniaria establecida por ley, exigida a las personas a titulo definitivo y sin
contraprestación alguna, con el objeto de atender las cargas publicas.
Los tres grandes distintivos del impuesto son: su carácter obligatorio, el hecho que no incorpora
contraprestación alguna y el carácter definitivo. Estas características lo diferencian de las tasas y de
los otros ingresos.

RENTAS DE DOMINIO PÚBLICO

Son ingresos que el Estado percibe procedente del producido de las empresas industriales y
comerciales, y de la gestión de bienes y derechos mobiliarios o inmobiliarios de su dominio público y
privado. Ejemplo: El producido de ECOPETROL, La entrega de bienes en concesión tales como los
muelles, las carreteras nacionales, los aeropuertos; venta de madera de sus propios bosques, derechos
de pesca y de caza.
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TALLER # 1

1-¿Qué son las Finanzas Públicas?

2-El objetivo central de la hacienda pública es:

a-El estudio del sector publico como generador de ingresos fiscales.
b-El estudio del sector publico como perceptor de recursos fiscales y como inversor de los
mismos.
c- El estudio del sector publico como ordenador del gasto publico.
d-Todas las anteriores.

3-Los objetivos de las Finanzas Publicas son:

a-Suministro de bienes colectivos, participación de utilidades, desarrollo económico.
b- Imposición de impuestos a la comunidad, predistribución de la renta nacional.
c-Suministro de bienes colectivos, redistribución de la renta nacional, estabilidad económica,
desarrollo económico.
d-Ninguna de las anteriores.

4-Cuando el ingreso nacional (Y) es igual a lo que se gasta en consumo, mas lo que se invierte
(I) se dice que:
a-La economía esta en equilibrio.
b-La economía esta desarrollada.
c-Se ha dotado a la comunidad de bienes colectivos.
d-Todas las anteriores.

5-En el fondo, las razones que explican los propósitos redistributivos no son otros que ofrecer:
a-La igualdad de oportunidades que gozan los miembros de la sociedad para participar en el
crecimiento económico.
b-Una mejora relativa a los segmentos más ricos.
c-Redistribuir los ingresos proporcionalmente a la población de acuerdo a la capacidad de
pago.
d- Ninguna de las anteriores.

6-Los ingresos se clasifican en:

7-Los ingresos ordinarios son aquellos que:

a-Ingresan con cierta regularidad al bolsillo de los contribuyentes.
b-Ingresan con cierta regularidad al Patrimonio Publico.
c-Ingresan de manera esporádica al Patrimonio Publico.
d-Todas las anteriores.

8-Los ingresos públicos presupuestalmente se clasifican en:

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9-Los impuestos son ingresos de carácter...

a- Tributarios
b- No tributarios
c- Tributarios y no tributarios
d- Todas las anteriores

10-Las llamadas tasas y multas, las rentas de origen contractual y los fondos especiales son
ingresos...
a- Particulares
b- Tributarios
c- No tributarios
d- Ninguna de las anteriores

11-La diferencia entre tasa e impuesto consiste en:

a-Que la tasa es un gasto publico y el impuesto es un ingreso publico.
b-En la tasa existe una contraprestación por un servicio prestado y en el impuesto no se paga
ningún servicio especifico.
c-La tasa es de carácter voluntario y el impuesto no.
d-Todas las anteriores.

12-Las cotizaciones a la seguridad social, al Sena y al I.C.B.F. son:

a- Impuestos
b- Tasas
c- Contribuciones Parafiscales
d- Todas las anteriores

13-El impuesto a la renta, el de Industria y Comercio, y el impuesto Predial son:

a- Impuestos indirectos
b- Impuestos directos
c- Contribuciones
d- Ninguna de las anteriores.

14-El rol de la hacienda pública consiste en asegurar un nivel mínimo de ingresos para:
a- Que el estado permita financiar el gasto público que se requiere en el proceso de desarrollo
económico.
b- Que el estado financie la seguridad democrática.
c- Que el estado invierta en maquinaria y equipos.
d- Ninguna de las anteriores.

15-Los ingresos procedentes y el producido de las empresas industriales y comerciales del

estado son:
a- Rentas de origen privado
b- Son rentas de dominio publico
c- Son rentas mixtas
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16-Los impuestos indirectos son:

17- Para el desarrollo económico de un país es necesario la……

a) La inversión en capital físico (maquinaria, infraestructura)
b) La inversión social es decir, la inversión en el hombre
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores

BIBLIOGRAFIA: HACIENDA PUBLICA DE JUAN CAMILO RESTREPO

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TALLER # 2

1-Para establecer la equidad tributaria se han planteado dos grandes teorías:

a-La teoría de la elasticidad tributaria y la carga tributaria.
b-El costo mínimo de recaudación y el pago
c-La teoría del beneficio y la de la capacidad de pago.
d-Todas las anteriores.

2-El principio de neutralidad busca que en lo posible los impuestos...

a-No distorsionen las decisiones económicas de los individuos
b-Distorsionar las decisiones económicas del ejecutivo
c-Que los ingresos se consuman totalmente
d-Ninguna de las anteriores

3-El propósito de la tributación es reducir el nivel de consumo y de inversión privada de tal

manera que el gobierno pueda proveer bienes sociales y subsidiar a los pobres sin causar
inflación o dificultades en la balanza de pago. Diga si esta afirmación es verdadera o falsa.
a- Verdadera
b- Falsa

4-La tributación tiene objetivos de carácter permanente independientes de la financiación del

gasto publico:
a-Redistribuir el ingreso
b-Financiar ciertos bienes y servicios públicos
c-Influir sobre los grandes agregados económicos.
d-Todas las anteriores.
e-Ninguna de las anteriores

5-La teoría que sostiene que los impuestos deben aplicarse en función de los beneficios o de
las utilidades que las personas gravadas, obtienen con los gastos públicos que se financian
con ellos es:
a-El principio de equidad
b-El principio del beneficio
c-El principio de neutralidad
d-Ninguna de las anteriores

6-Cuando un contribuyente un buen bienestar económico se dice:

a-Que el contribuyente es de estrato 4 en adelante
b-Que el contribuyente tiene capacidad de pago
c-El contribuyente gasta mas en bienes suntuosos
d-Todas las anteriores

7-Diga cómo se debería medir el bienestar económico.

8-El sistema tributario debe cumplir con tres grandes objetivos que son:
a- La neutralidad; la equidad; y el máximo recaudo.
b- Declaración Tributaria; presentación; y pago.
d- La carga impositiva; la elasticidad; y pago.
e- Ninguna de las anteriores.
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9-Para cumplir con el objetivo del máximo recaudo se debe:

a-Redistribuir el ingreso recaudado
b-Realizar beneficios tributarios.
c-Controlar la evasión de impuestos.
d-Ninguna de las anteriores.

10-Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones o impuestos en las que la base sea el
resultado de hechos ocurridos durante un periodo determinado, no pueden aplicarse sino a partir del
periodo que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza, o acuerdo.
Este es el principio de:
a- Legalidad
b- No retroactividad
c- Progresividad
d- Todas las anteriores.

11-Las leyes, ordenanzas y acuerdos son emitidas y aprobadas en su orden por:

a-Asambleas, Concejos y Congreso
b- Congreso, Asambleas y Concejos
c- Concejos, Congreso y Asambleas
d- Todas las anteriores.

12-Los impuestos Nacionales son:

a- El impuesto de renta
b- El impuesto a las ventas o al valor agregado
c- El impuesto de aduana
d- El impuesto a las transacciones financieras
e- Todas las anteriores.

13-Los impuestos en que se aplica el principio de no-retroactividad son:

a- Los impuestos de periodo como el de Renta, de Industria y comercio, el Predial.
b- Impuesto a las ventas, impuesto de registro, impuesto al consumo.

14-El Principio de legalidad dice... no puede haber impuestos sin representación o sea que no hay
tributos sin una ley que los establezca.
a- Verdadero
b- Falso

15-Gobierno tiene el poder tributario, es decir facultad de expedir leyes tributarias de la siguiente
manera:
a)-Bajo cualquier estado por disposición que le da la Constitución Política
b)-Excepcionalmente, bajo los regimenes de excepción, como el estado de emergencia económica,
social, ecológica y el estado de conmoción interior.
c)- Bajo el estado de Conmoción interior
d)-Todas las anteriores
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16-Diga cual es la clasificación de los ingresos en las entidades territoriales?

17-Cuales son los ingresos propios de los Departamentos?

18-Cuales son los ingresos propios de los municipios?

19-El sistema tributario se funda en los principios de:

a- Equidad, eficiencia, y progresividad.
b- Equidad, neutralidad y del beneficio.
c- Todas las anteriores
d- Ninguna de las anteriores.

BIBLIOGRAFIA: HACIENDA PUBLICA DE JUAN CAMILO RESTREPO