Universidad Técnica Nacional

Procedimientos Aduaneros II

TEMA
Almacén Fiscal

Profesor
Mauricio Barrantes

Alumnos
Ana Zambrana Fonseca
Dago Alberto Salas Zumbado
Verónica Moraga Matarrita

Junio 2012

1
Contenido

INTRODUCCION .................................................................................................................... 1
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN........................................................................ 1
OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN: ..................................................................................... 2
DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN. ................................................................... 2
ANTECEDENTES .................................................................................................................. 3
 Almacén Fiscal............................................................................................................ 3
 Administración de compras y control de inventarios. ........................................... 3
 Importaciones.............................................................................................................. 3
 Nacionalizar. ................................................................................................................ 3
 Impuestos o carga tributaria. .................................................................................... 3
 Exportaciones. ............................................................................................................ 4
 Investigación descriptiva. .......................................................................................... 4
 Fuentes primarias de Investigación. ........................................................................ 4
 Fuentes secundarias de la información. ................................................................. 4
 Almacenamiento. ........................................................................................................ 4
 Mercancías. ................................................................................................................. 4
 TICA.............................................................................................................................. 4
 Aduana. ........................................................................................................................ 5
 Zona Aduanera. .......................................................................................................... 5
 Zona Primaria.............................................................................................................. 5
 Zona Secundaria. ....................................................................................................... 5
 Transporte Internacional o porteador. ..................................................................... 5
 Consolidadora de carga. ........................................................................................... 5
 Racks............................................................................................................................ 5
 DUA. ............................................................................................................................. 5
 Carga directa. .............................................................................................................. 6
 Carga indirecta o consolidada. ................................................................................. 6
 Courier.......................................................................................................................... 6
ANALISIS DE LA INFORMACION...................................................................................... 7
DIAGRAMA DE ALMACEN FISCAL. .................................................................................. 8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 9
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 9
RECOMENDACIONES.......................................................................................................... 9
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 10
ANEXOS .................................................................................................................................... 11

2
INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como fin comprender mejor las funciones de un

almacén fiscal tomando como base las herramientas que este utiliza y como las
implementa en la logística para beneficio del usuario como para sí mismo sin
dejar de lado que se encuentra bajo la supervisión y control de la autoridad
aduanera

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
En la carrera Administración de Compras y Control de Inventarios una parte
importante es la que se relaciona con la gestión de importaciones y
exportaciones, y en estas actividades es de gran relevancia el papel que
juegan los almacenes fiscales, siendo estos los depositarios de las mercancías
sujetas a comercio internacional, donde la custodia es el principal objetivo de
su existencia.
Este trabajo de investigación dará un esbozo de:
¿Qué son?
¿Cómo funcionan?
¿Cuál es el papel que tienen dentro de la gestión de importación y o
exportación? entre otros.

3
OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN:
Almacenes Fiscales en Costa Rica

OBJETIVOS

General:
Como estudiantes de la carrera de Administración de Compras y Control de
Inventarios deseamos obtener conocimientos de los procesos de importación y
exportación, dentro de este proceso están incluidos los trámites referentes a los
Almacenes Fiscales y la investigación esta enfocada en ese objetivo.

Específico:
Permitir tener un concepto actualizado acerca de que son y las gestiones
referentes en materia de Almacén Fiscal y su logística.

DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN.
Los almacenes fiscales tienen que ver tanto en el tema de Importaciones como
Exportaciones, sin embargo este trabajo se centrará en el área de las
importaciones exclusivamente.

4
ANTECEDENTES

Los almacenes fiscales al igual que todo lo referente al régimen de aduanas

están regidos por las leyes y reglamentos contenidos en la “Ley General de
Aduanas” de la Republica de Costa Rica en el Artículo 273.
“ARTICULO 273.- Carácter de la ley y vigencia. Esta ley es de orden público y
entrará en vigor el mismo día en que entre a regir, para Costa Rica, el
Protocolo de modificación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano II,
del Tratado General de Integración Económica, aprobado mediante Ley No.
7485, del 6 de abril de 1995. (Así modificada su numeración por el artículo 1de
la Ley N° 8013 del 18 de agosto del 2000, que lo trasladó del 258 al 273)”
Y específicamente los almacenes fiscales están dentro de la categoría de
Auxiliares de la Función Pública Aduanera, regidos por lo dictado en el artículo
28 de la ley mencionada.
“Se considerarán auxiliares de la función pública aduanera, las personas físicas
o jurídicas, públicas o privadas, que participen habitualmente ante el Servicio
Nacional de Aduanas, en nombre propio o de terceros, en la gestión aduanera”

Requisitos para funcionar como Auxiliares de la Función Pública

Aduanera:

Artículo 29. Requisitos generales. Para poder operar como auxiliares, las
personas deberán tener capacidad legal para actuar, estar anotadas en el
registro de auxiliares que establezca la autoridad aduanera, mantenerse al día
en el pago de sus obligaciones tributarias, cumplir los requisitos estipulados en
ésta Ley, sus Reglamentos y los que disponga la resolución administrativa que
los autorice como auxiliares.

ARTICULO 47.- Requisitos

Además de los requisitos establecidos en el artículo 29 de esta ley, para operar
como depositario aduanero se exigirán los siguientes:

a) Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepción,

depósito, inspección y despacho de mercancías, con un área mínima de diez

5
mil metros cuadrados. (Así reformado el inciso anterior por artículo 1° de la Ley
No. 8373 de 18 de agosto de 2003).
b) Cumplir con las condiciones de seguridad y las demás normas técnicas de
construcción.
c) Cumplir con las condiciones de seguridad y las demás normas técnicas de
construcción específicas que fijen las autoridades competentes y con la
reglamentación para el depósito aduanero de mercancías líquidas, a granel
peligroso para la salud humana, animal, o vegetal y el medio ambiente o
refrigerado.
d) Acondicionar y mantener a disposición de la autoridad aduanera, cuando
esta lo determine, oficinas para los funcionarios aduaneros asignados al
depósito aduanero.
e) Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente, que responda
ante el Estado por las eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su
operación como auxiliar, por un monto de cien mil pesos centroamericanos o su
equivalente en moneda nacional.

6
MARCO TEORICO

Almacén Fiscal.
Es aquel lugar en el cual se depositan los bienes que están sujetos a
exportación y/o importación en este lugar se almacenan de forma temporal a la
espera de los trámites de despacho sea para enviar fuera del país (exportar) o
internar al territorio nacional.

Conjunto de operaciones, ingreso de mercancías utilización de áreas de aforos,

mesas de previo examen y entrega de mercancías así como re empaque y
exportaciones todo esto bajo el control de aduanero.

Administración de compras y control de inventarios.

Administración del ciclo de adquisición de bienes servicios y mano de obra e
inclusive la selección de pago de proveedores sin dejar por fuera el
mantenimiento optimo de los inventarios.

Importaciones.
Actividad comercial internacional en donde se trae de otro país una mercancía
la cual está sujeta al pago de impuestos para nacionalizarla.

Nacionalizar.
Proceso por el cual se calculan los impuestos en términos porcentuales
definido como carga tributaria.

Impuestos o carga tributaria.

Pagos en monetario que están sujetas los artículos que se importen y que se
quieran nacionalizar estos son:
Ad valoren o valor aduanero
Sobre consumo.
Impuesto de Ventas.

7
Exportaciones.
Transacción comercial internacional donde un bien o servicio se vende a un
país destino para lo cual debe cumplir con las formalidades y obligaciones
dadas por le régimen aduanero.

Investigación descriptiva.
Busca especificar propiedades, características y rasgos importantes de
cualquier fenómeno que se analice.

Fuentes primarias de Investigación.

Fuente documental considerada como materia de primera mano relativo a un
fenómeno que se desea investigar, Ejemplos libros, anuncios publicitarios,
revistas, documentales, entrevistas.

Fuentes secundarias de la información.

Son las basadas en las fuentes primarias de la investigación como por ejemplo
comentarios o análisis de una fuente primaria.

Almacenamiento.
Es el depósito de las mercancías en los almacenes sujetos a la jurisdicción
aduanera.

Mercancías.
Todos los productos, manufacturas, semovientes, y en general todos los bienes
corporales muebles sin excepción alguna.

TICA.
Sistema informático desarrollado para modernizar el Servicio Nacional de
Aduanas de Costa Rica e instaurado en todas las aduanas y lo que pretende es
aprovechar las facilidades que brinda la tecnología de la información para
agilizar los procesos, reforzar los controles, aumentar la transparencia y
eliminar los trámites en papel.

8
Aduana.
“Dependencia del gobierno designada para intervenir en las operaciones
aduaneras”.

Zona Aduanera.
“Territorio sobre el que la Aduana ejerce jurisdicción”.

Zona Primaria.
Espacio sobre el cual se asientan las oficinas, bodegas y locales destinados al
servicio aduanero y las porciones del mar territorial donde se ejerce dicho
servicio. Básicamente en la actualidad la zona secundaria es el lugar en el que
se depositan los bienes inmediatamente que arriban al territorio nacional en
espera de su re envío a un almacén fiscal.

Zona Secundaria.
“Territorio de la zona aduanera no comprendido en la zona primaria o recinto
de aduana”. En la actualidad la zona secundaria (Almacén fiscal) es el utilizado
por defecto.

Transporte Internacional o porteador.

Persona física o jurídica que conduce o hace conducir un vehículo (camión,
barco, avión, etc.), transporta o hacer transportar mercancías.

Consolidadora de carga.
Aquella compañía que ofrece el servicio de juntar cargas de diferentes
exportadores o importadores en un solo movimiento.

Racks.
Todos los elementos usados para colocar mercancías, son conocidos
comúnmente como estantes.

DUA.
Declaración única aduanera, documento en el que se detalla que los tramites
de nacionalización fueron hechos adecuadamente

9
Carga directa.
La carga que en un solo contenedor pertenece a un único dueño.

Carga indirecta o consolidada.

La carga o mercancía que en un solo contenedor pertenece a varios
importadores.

Courier.
Empresa especializada en el transporte de mercancías en paquetes pequeños
vía aérea.

10
 ANALISIS DE LA INFORMACION

ALMACÉN FISCAL:

Almacén fiscal “zona aduanera secundaria” (espacio físico) destinada a

almacenar mercancías sujetas al pago de derechos de importación y trámites
de permisos que correspondan y que sólo pueden retirarse contra pago de los
impuestos (carga tributaria) y cumplimiento de los trámites.

Algunos de estos trámites son permisos sanitarios, permisos de mercancías

peligrosas.

Dentro de las funciones que tiene un almacén fiscal están: trámites de ingreso
de información a TICA, recepción y almacenamiento (temporal) de las
mercancías, utilización de áreas de aforos, mesas de previo examen, andenes,
y entrega de mercancías una vez que se han cumplido con los pagos de
tributos y trámites de rigor.

11
DIAGRAMA DE ALMACEN FISCAL.

12
Procedimiento de Des-almacenaje

13
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSION

Por ser los Almacenes Fiscales el lugar donde depositamos las mercancías
para el posterior pago de los derechos de importación, debe considerarse esta
contratación se servicios como una de las principales dentro del proceso de
importación que nuestras compañías realicen, no solo por tratarse de un tema
monetario importante, sino también por las implicaciones legales que
acarrearían el mal manejo de estos servicios.

RECOMENDACIONES

Muchos almacenes fiscales existen en el país y como todo es frecuente

encontrar deficiencias en algunos de ellos, por lo que como compradores se
recomienda realizar un estudio previo para la contratación de un Almacén
Fiscal, valorando algunos de los puntos que intervienen en el proceso de
contratación de esta figura elemental en el proceso de importación como son:
personal humano, equipo, instalaciones, herramienta tecnológica, conocimiento
de los procedimientos, etc. Lo que nos permitirá lograr el éxito en nuestra
gestión como comparadores y el beneficio en términos monetarios y de servicio
a nuestra empresa.

14
BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajo5/elciclo/elciclo.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/fuenteprimaria
http://es.wikipedia.org/wiki/fuentesecundaria
Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento Imprenta
Nacional San José Costa Rica 1991.
https://www.hacienda.go.cr/NR/.../LeyGeneraldeAduanas.html

15
 ANEXOS

Visita Almacén Fiscal DHL

¿Proceso de apertura de los contenedores?

Con indicaciones del aforador la carga se tramita bajo una modalidad de Semáforo
Interno, es el aforador quien indica cuales cargas serán revisadas en su totalidad.
En este proceso se utiliza como medida de seguridad las fotografías de cada paso
de la apertura del contenedor, marchamo, estado de la carga al momento de abrir
el contenedor, en caso de daño evidentes se procede a llamar al propietario de la
carga y a la aseguradora para la valoración pertinente del contenedor.

¿Documentos para proceder al des almacenaje de un producto? son:

Packing LIst
DUA
Factura Comercial

En el momento de realizar el des almacenaje se realiza la revisión de la carga línea

por línea, especialmente en el caso de consolidados, tomando en cuenta la guía
madre se revisa línea por línea, según el número del BL y se descarga en orden
según el consignatario; se etiquetan de nuevo las cargas con la información del
Almacén DHL el cuya etiqueta contiene los datos:
Fecha de ingreso.
Guía
BL
Descripción del Productos
Cantidad Número asignado en el inventario
Ubicación dentro de la Bodega.

¿Cómo es el proceso en el caso de la manipulación de cargas peligrosas?

Existe un departamento de salud ocupacional el cual está informado antes del
arribo de la carga con materiales peligrosos en el caso debe informar al personal
sobre la manipulación correcta de la carga, por medio de una hoja de seguridad.
Pero existe una bodega especializada para este tipo de productos que cuenta con
el personal debidamente capacitado para la manipulación de estos productos.
¿Cómo manejan la manipulación en caso del control dentro del almacén?
Cuando el producto está ya en el piso se envía a un auditor que realiza una revisión
completa de la carga, para evitar errores. Dos encargado de inventarios realizan
inventarios selectivos diarios.
En el caso de la Aduana pueden enviar en cualquier momento para realizar sus
fiscalizaciones, llegan sin previo aviso a fiscalizar despachos y descargas.
Ya dentro del almacén se le asigna un código interno con el que el propietario de la
mercancía puede solicitar a DHL una revisión de la carga.

16
¿En el caso de pérdida de mercancías o accidentes dentro del almacén como lo
manejan?
Dentro del contrato con el cliente y DHL se negocia cierto grado de merma en la
mercancía, pero si sucede un error humano DHL es responsable y asume las
pérdidas.

¿Cómo informa DHL al cliente sobre el arribo de su carga?

Existe un sistema específico y un encargado que informa por medio de correo
electrónico a los clientes sobre el arribo de su producto, se envían información
detallada de la carga, fotografías, detalle de los movimientos y observaciones en
casos de algún problema.

En el caso de mercancías en abandono. ¿Cómo manejan este tipo de productos?

Se tramita con el tiempo correspondiente que corresponde a un año, se envía una
carta al funcionario de Aduanas quien hace un acta para la destrucción
correspondiente de la mercancía.

Existen también los casos de Destrucción Anticipada que corresponde a los casos
en que el producto por ejemplo sea perecedero, por lo que ingresa al almacén
fiscal, pero ya no sirve, en estos casos se notifica al dueño de la mercadería quien
envía una carta con copia de la personería jurídica para enviar a destruir la carga,
ene este caso igualmente el funcionario de aduana hace el acta respectiva y
acompaña al funcionario del almacén para la destrucción del producto, en algunos
casos también participa el dueño de la carga o su representante.

¿Cómo mantiene el control de las cargas en un almacén tan grande y con tanta
variedad de productos?

Todo el almacén está dividido por áreas o familias de productos, cada movimiento
de la carga es monitoreado por medio del sistema TICA, junto a un control cruzado
con el inventario interno de almacén lo que permite detectar las diferencias, este
monitoreo se realiza durante todo el día y existen funcionarios asignados a estas
funciones, en el momento en que se detecta un error se investiga de inmediato y
se corrige.
Visita Bodega n°2
DHL dentro de la variedad tan amplia de servicios que dan en materia de
almacenaje, almacén fiscal y Courier, además dan a sus clientes el servicio de
almacén custodia y distribución, en estos casos el cliente almacena en las
instalaciones de DHL sus mercancías las cuales solicita por medio de un control
cruzado con DHL para la verificación y control de las existencias en el inventario,
tiene el servicio de Picking.

17
Ejemplos Documentación

18
19
20
21
22
23
24
25
Fotografías

26
27