ELEMENTOS DEL ESTADO

ELEMENTOS ESENCIALES.
El estado como sujeto (persona) de derecho internacional debe poseer las
siguientes calificaciones: a) una poblacin permanente; b) un territorio
definido; c) un gobierno; d) capacidad para establecer relaciones con otros
Estados.
Una nacin organizada poltica y jurdicamente debe poseer concurrentemente
cuatro elementos:
POBLACION: NACION. Entendemos por nacin una comunidad de hombres
unidos por vnculos de idioma, raza, costumbres, tradiciones comunes, con
carcter permanente. Segn Rousseau una nacin es un conjunto de individuos
unidos por un vnculo jurdico y poltico que llamamos nacionalidad,
caracterizado por su permanencia y continuidad.
TERRITORIO:
Entendemos por territorio la limitacin geogrfica especfica.
GOBIERNO: deben existir rganos a travs de los cuales se ejerce el poder
soberano sobre la nacin y el territorio; generalmente Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
CAPACIDAD DE ESTABLECER RELACIONES CON OTROS ESTADOS: esto no
significa que efectivamente establezca relaciones con todos los Estados, ni
siquiera con la mayora. Se habla de capacidad no de ejercicio efectivo. En
algunos casos el ejercicio se deja a terceros.
En algunos casos, los Estados pueden contraer con otros Estados algunos
aspectos administrativos, por ejemplo aduanas, servicios postales, servicios
telefnicos, representacin diplomtica, etc. Ejemplo: Mnaco, Luxemburgo,
Liechtenstein, Andorra, Belice.
Algunos autores aaden como condicin el reconocimiento; hoy e da se
sostiene que el reconocimiento es solo una prueba de que se llenan los
requisitos anteriores.
ELEMENTOS SECUNDARIOS: existen algunos otros elementos secundarios, por
ejemplo: moneda propia, bandera, himno, sellos, flores nacionales, escudo
nacional, etc.
CLASIFICACION DE LOS ESTADOS
La clasificacin de los estados se hace generalmente partiendo de la nocin de
soberana, entendiendo por esta facultad o funciones de regir o gobernar con
exclusin, en principio, de cualquier otro poder. Algunos Estados no tienen el

ejercicio de su soberana o si lo tienen, lo tienen restringido. Dentro de aquellos

Estados que ejercen su soberana plenamente existen diferentes modalidades
de organizacin interna. De ah que a los primeros se les llama Estados
Independientes o plenamente soberanos y a los segundos Estados
dependientes o parcialmente soberanos.
ESTADOS INDEPENDIENTES
En primer lugar tenemos aquellos cuya organizacin est representada por una
autoridad poltica central que ejerce la soberana interior y exterior; estos se
llaman tradicionalmente Estados simples o Unitarios. En segundo lugar
tenemos aquellos Estados compuestos cuya soberana es ejercida por varias
autoridades polticas.
En este segundo grupo tenemos:
a) la Confederacin, la cual se forma por la asociacin poltica de varios
Estados, cada uno conserva su personalidad jurdica plenamente reconocida
como tal; cada uno conserva derecho de legacin activo y pasivo, es decir
ejerce soberana interior y exterior; tiene un rgano central que ejerce
ciertos poderes sobre todos los Estados que componen la asociacin,
rgano al cual se le llama DIETA y reviste un cierto carcter diplomtico,
pues en ella estn representados todos los Estados miembros. Estados
Unidos en alguna poca de su historia, Alemania, Suiza.
b) La Federacin, se forma por la asociacin poltica de varios Estados, cada
uno de los cuales conservan en gran parte su soberana interna delegando
en un rgano central llamado FEDERAL ciertas esferas de su soberana
interna y la totalidad de su soberana externa. Estados Unidos en la
Actualidad, Mxico, Brasil;
c) La Unin Personal: se da cuando el trono de dos pases corresponde a un
solo soberano, sea por razones hereditarias u otras causas; en tal caso cada
Estado conserva su personalidad internacional y la autonoma de su
organizacin poltica. Las coronas de Gran Bretaa y Hannover en
alguna poca de su historia.
d) La Unin Real: se da cuando adems de tener el mismo soberano unifican
su organizacin poltica, y solamente tienen personalidad jurdica
reconocida. El Imperio austro-hngaro, Suecia, Noruega en 1814.
De las cuatro formas anteriores solamente la federacin tiene hoy en da
importancia, porque las otras tres formas ya no se dan; desaparecieron al
impulso de las ideas de soberana e igualdad jurdica de los Estados y la
autodeterminacin de los pueblos.
ESTADOS DEPENDIENTES.
Son aquellos que esta sujetos a otros; con la doctrina de autodeterminacin de
los pueblos y a las condiciones impuestas a los pases colonizados durante y

despus de la II Guerra Mundial, esta clase de Estados ya no existen en la

actualidad. En esta categora encontramos:
a) Los Vasallos: la soberana exterior estaba sujeta a otro Estado, conservando
total o parcialmente el ejercicio de su soberana interior, en algunos casos
pagaban impuestos convirtindose en Estados tributarios.
b) Los Protectorados: como su nombre lo indica viene de proteccin, y es
porque existan y subsistan al amparo de otros Estados, considerados
ms fuertes.

c) Los Mandatos: estos tuvieron su origen en el artculo 22 de la Carta de la

Sociedad de Naciones y fueron Estados vencidos confiados a la autoridad de
los vencedores quienes ejercan por ellos la soberana interior y exterior,
con el objeto de prepararlos a una vida independiente, democrtica,
autosuficiente.
d) Los Fideicomisos: este tuvo su origen en la carta de San Francisco,
Organizacin de Naciones Unidas, al finalizar la II Guerra Mundial; su objeto
fue sustituir a los mandatos, para lo cual se cre un rgano especial
llamado Consejo de Administracin Fiduciaria, con carcter de
permanente, los fideicomisarios fueron los pases vencedores o potencias.
TERRITORIOS INTERNACIONALES:
1) Dantzing (Gdansk):
Origen: esta ciudad era reclamada, al final de la I Guerra Mundial, tanto por
Polonia como por Alemania. El tratado de Versalles y el tratado entre Polonia
y Dantzing regl la situacin creando para esta ciudad un estatuto: la
Internalizacin.
Alemania renunci, a favor de las principales potencias aliadas y asociadas,
a todos los derechos y ttulos sobre el territorio de Dantzing, territorio que
fue bien delimitado por el artculo 100 del Tratado de Versalles, por lo que la
ciudad de Dantzing se constituy en ciudad libre bajo la proteccin
expresa de la Liga de Naciones (Sociedad de Naciones).
Administracin: por medio de un convenio entre Dantzing y Polonia se
asegur la buena administracin de la ciudad libre, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 104 del Tratado de Versalles.
Termino: al llegar Hitler a la cspide del poder reincorpor la ciudad libre
de Dantzing a Alemania. Posteriormente al terminar la II Guerra Mundial
Polonia anex este territorio al suyo y le dio el nombre de Gdanks.
2) Territorio de la Cuenca de la Sarre (1029-1935)
Origen: la fundacin de este territorio fue tambin dispuesto por el Tratado
de Versalles (artculos 45-50) Alemania cede por los daos resultantes de la

guerra a Francia en posesin absoluta con exclusivos derechos de

explotacin sin molestia alguna y libre de toda deuda y carga de cualquier
genero las minas de carbn situadas en las cuencas del Sarre. La
delimitacin del territorio fue llevado a cabo por una comisin compuesta
con cinco miembros: uno nombrado por Francia, otro por Alemania y tres
por la liga de las Naciones.
Estatuto y Trmino: a los quince aos posteriores a la cesin, los
habitantes de dicho territorio se llamaran bajo que soberana queran
quedar. Esta votacin se refera a un plebiscito que quince aos ms tarde
fue manipulado por los nazis logrando una votacin a favor de su reintegro
a Alemania en 1935.
3) Zona de Tnger (1923-1956)
Origen: Tanger parece haber sido destinada para ser una ciudad libre
puesto que en el ao 42 a.c. era una ciudad libre. En el ao 1923 se
convirti oficialmente en una ciudad internacional gobernada por un
rgimen compuesto por representantes de Gran Bretaa, Francia, Espaa,
Portugal, Italia, Belgica, Holanda, Suecia, y ms tarde Estados Unidos de
Amrica. Aunque en sus inicios solamente intervino Espaa, Gran Bretaa y
Francia.
Estatuto: Se llam ciudad Marroqu administrada internacionalmente y
contrariamente a los dos casos anteriores, su administracin y gobierno fue
confiado a los pases firmantes del tratado de su creacin. Durante la II
Guerra Mundial, Espaa asumi el control absoluto de la ciudad, dndole as
un carcter neutral.
Administracin: fue administrada a travs de: a) una Asamblea Legislativa
internacional; b) un administrador nombrado por la Asamblea; c) un comit
de control (8 miembros llamados cnsules); d) un Tribunal Mixto de
jurisprudencia Internacional (tres magistrados: Gran Bretaa, Francia y
Espaa).
Trmino: la independencia de Marruecos conllev a la independencia de
Tnger y su anexin a Marruecos y desde 1962 se convirti en Residencia
Real de Verano del Soberano Marroqu.
4) Territorio de Trieste (1947-1954)
Origen: al igual que Tnger siempre fue conocida por pequeas y grandes
potencias: Yugoslavia, Italia, Austria, Alemania. En 1943 fue ocupada por los
alemanes, en 1945 Yugoslavia la ocup y reclam para s, e 1947 en el
Tratado de Pars se cre el Territorio Libre de Trieste.
Se declar su internalizacin que su existencia sera garantizada por el
Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidas.
Dos rganos locales se encargaron de su administracin: a) el Consejo de
Gobierno; y b) La Asamblea Popular. Tuvo un rgimen econmico especial.

El estatuto de internalizacin no funcion y en 1954 una parte del territorio

se entreg a Yugoslavia y otra a Italia.
5) Proyecto de Internalizacin para Jerusaln
Origen: de 1948 a 1967 la ciudad estuvo dividida en dos sectores: el israel
y el jordano. Los israeles conquistaron la parte jordana durante la guerra de
los seis das en 1967 y establecieron definitivamente all su capital. La
pretensin de Israel no es reconocida por Jordania ni tampoco por la
Organizacin de Naciones Unidas y esto es fuente de mltiples disputas.
6) La Antrtica: la antrtica en la actualidad, tambin goza de un Estatuto de
Internacionalizacin, aunque no por las mismas razones que las antes
mencionadas.
Ningn estado ha logrado establecer su soberana en la Antrtica, an
cuando varios la han reclamado en relacin con algunas partes. Los estados
que han pretendido ejercer su soberana sobre parte de la Antrtica han
sido: Francia, Noruega, Australia, Nueva Zelandia, Chile, Gran Bretaa,
Argentina.
Sin embargo otros Estados tambin han llevado a cabo exploraciones por
ejemplo la Unin Sovitica, Estados Unidos, frica del sur, Alemania,
Blgica, Japn y Suecia, y esto no ha sido razn de pretender reclamos de
soberana.
Entre 1957 y 1958 se celebro el ao Internacional de Geofsica y la
Antrtida fue decisiva para las investigaciones. Al finalizar este ao Estados
Unidos inici esfuerzos para obtener un tratado que declarara a la Antrtida
zona internacional dedicada exclusivamente a la investigacin y
experiencias cientficas. En la actualidad don parte de este tratado:
Argentina, Australia, Blgica, Chile,
Estados
Unidos, Francia, Japn, Noruega, Nueva Zelanda, el Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte, Sudfrica y la Unin Sovitica, quienes firmaron
originalmente, adems se adhirieron Checoslovaquia, Polonia, Dinamarca,
Holanda, Rumania. El tratado se prorrog y est vigente actualmente.
Tratado adicional: en el ao 1946 se firm un tratado adicional en el cual
se fijaron medidas para la proteccin del medio ambiente en la Antrtida y
se admiti que se incorporaran ms Estados.
VIDAS DE LOS ESTADOS
Al igual que las personas individuales los Estados nacen, crecen, se desarrollan
y eventualmente mueren; la diferencia est en la denominacin que se da a
cada una de esas etapas. Equivale a decir que los Estados tienen vida, son
entes dinmicos manifestando as su verdadera personalidad jurdica.
NACIMIENTO DE LOS ESTADOS: algunos estados existen desde tiempos
inmemorables lo que no significa que en algn momento no hayan comenzado
a existir: en general podemos decir que los estados comienzan a existir en el
momento en que renen lo que se considera como elementos esenciales.

Otros Estados nacen a la vida internacional por asentamiento consistente en

el establecimiento espontaneo de una comunidad de personas con intereses y
tradiciones comunes en un lugar considerado como terra nullius, es decir un
territorio no reclamado por nadie.
Tambin nacen los Estados por emancipacin, como fue el caso de todos los
Estados Americanos y lo es el de las antiguas colonias inglesas, francesas,
portuguesas, belgas, holandesas. Puede fundamentarse tambin en un acuerdo
de voluntades inscrito dentro de una va constitucional.
MODIFICACIN DE LOS ESTADOS: los Estados pueden tambin sufrir
modificaciones, las cuales a veces afectan la personalidad internacional total,
transformndose su estado jurdico, por ejemplo la Unin Real, o bien
perdiendo parcialmente su independencia como en el caso de la formacin de
federaciones, protectorados u otros. En otras ocasiones las modificaciones no
afectan su personalidad internacional pero producen en su interior un cambio
sustantivo de estructuras polticas.
EXTINCIN DE LOS ESTADOS: puede ocurrir por cualquiera de las causas
siguientes: a) por fusin con otro estado, ejemplo: el Estado libre del Congo con
Blgica en 1908; b) por anexin de un Estado con otro, ejemplo: Corea por
Japn en 1910; c) por fraccionamiento de un Estado en varios Estados, tal fue
el caso de Centroamrica en 1838 que dio lugar a las repblicas
centroamericanas actuales.
SUCESIN DE LOS ESTADOS: se produce cuando una persona internacional
ocupa el lugar de otra persona internacional a causa de ciertos cambios en las
condiciones de esta ultima. Se puede dar en dos formas a) sucesin universal:
desaparece el Estado y es absorbido por otro; b) sucesin parcial y en este
caso puede suceder: b.1) porque se independiza una parte de un Estado, b.2)
porque una persona internacional adquiere parte del territorio de otro Estado
como fue el caso de Estados Unidos con Alaska comprado a Rusia, b.3) porque
un estado soberano pase a formar parte de una federacin o se somete como
protectorado.
La sucesin de Estados da lugar a problemas interesantes desde el punto de
vista jurdico. Mencionamos los siguientes:
La Nacionalidad: surge una nueva nacionalidad. Generalmente se fija un
tiempo lmite para que los inconformes opten por la nueva nacionalidad o
emigren al lugar de su eleccin o condicin de que el Estado escogido los
acepte. Fue el caso de Guatemala y Mxico al Zanjar la cuestin de Chiapas y
Soconusco; tambin los nuevos estados surgidos de la desintegracin de la
URSS.
Los Tratados: generalmente se distingue entre varias clases de tratados: los
tratados polticos generalmente desaparecen, aunque aquellos referentes a la
extradicin son sujetos de discusin, lo mismo los referentes a lmites,
derechos de paso; los tratados apolticos, es decir aquellos referentes a

cooperacin explotacin de algn recurso natural en el Estado sucedido, etc.

Subsisten porque son en su propio inters.
La Deuda Pblica: si estas se incurri por causa de guerra desaparece para el
Estado que se separa. Si la deuda pblica fue contrada para obras de beneficio
comn, la deuda se divide a pro rata: cada uno paga en la medida en que se ha
visto beneficiado.
Legislacin: el tiempo resuelve el problema con la emisin de nuevas leyes
que van sustituyendo a las antiguas.
Poder Judicial: en cuanto a los fallos, estos pasan como cosa juzgada, en
cuanto a los juicios en trmite, cualquiera que sea su estado, es consenso que
se aplica la ley del nuevo Estado en la medida a que ello sea factible y siempre
que no sean desfavorables. En materia penal rige el principio universal de que
la ley penal no tiene efecto retroactivo a menos que beneficie al reo.