CASO PRACTICO: DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

El día 2 de enero de 2022 dos inspectores de consumo realizan una

visita de inspección en un establecimiento destinado a carnicería.
Requerido el propietario de la carnicería para que presente la
documentación acreditativa de que las hamburguesas de vacuno
existentes en el mostrador proceden de un establecimiento inscrito en
el Registro General Sanitario correspondiente, éste sólo puede
presentar una factura de una empresa que no consta inscrita en dicho
Registro.
Ante estos hechos, los inspectores levantan la correspondiente acta
de inspección en la que reflejan tales irregularidades. Una vez enviada
el acta al Delegado Provincial de Consumo, éste acuerda la incoación
de dos procedimientos sancionadores: el primero, contra el titular de
la carnicería por realizar una posible infracción administrativa
consistente en la venta de productos cárnicos procedentes de
establecimientos no registrados; el segundo, contra la empresa que
proveía los productos por la comisión de una infracción administrativa
consistente en producir productos cárnicos sin estar inscrita en el
Registro Sanitario. Ambas infracciones administrativas están
tipificadas en la Ley aplicable en este sector.
Centrándonos en el procedimiento sancionador seguido contra el titular
de la carnicera, la Administración dicta con fecha 1 de abril de 2022 el
acto de incoación del expediente, indicando, entre otras cosas, que se
trata de una infracción administrativa muy grave que tiene dos
sanciones previstas en la Ley aplicable. Una de multa “no inferior a
18.000 Euros” y otra de “cierre de establecimiento de uno a dos años”.
El carnicero prescindió de efectuar alegaciones en el plazo que se le
daba al efecto. El día 1 de junio, sin ningún trámite más, la
Administración impone a al carnicero una sanción administrativa de
multa por importe de 18.000 euros y otra sanción administrativa de
cierre de establecimiento por tiempo de un año.
El carnicero recibe la notificación de dicha resolución el día 1 de julio.
Normativa aplicable:
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento administrativo
común de las
Administraciones Públicas
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
Cuestiones a resolver:
1. ¿Podría haber castigado la Administración al carnicero por la
infracción cometida con una sanción administrativa de prisión por
un año?
2. Diga si le parece o no correcto que el Reglamento de Condiciones
Sanitarias de la Producción y Comercialización de Productos
Cárnicos complete la infracción administrativa prevista en la Ley
aplicable en el sector.
3. ¿Qué opinión le merece la norma que establece como sanción
administrativa de la posible infracción una “multa no inferior a
18.000 euros”?
4. Si el carnicero hubiera actuado con la creencia errónea pero
razonable de que la empresa que le proporcionaba la carne era
un establecimiento debidamente inscrito en el Registro General
Sanitario porque esta última le presentó una inscripción falsa
al respeto, ¿sería culpable de la infracción cometida? ¿Podría ser
sancionado?
5. ¿Es posible que por la infracción cometida por el carnicero fuera
castigada su esposa que no tiene nada que ver con la carnicería
de su marido?
6. En el procedimiento sancionador seguido, ¿qué derechos de
defensa tiene el acusado? ¿Tendría derecho a la prueba? ¿Podría
obligarle el instructor a prestar declaración? ¿Tendría derecho al
trámite de audiencia y vista del expediente?
7. ¿Desde cuándo serán ejecutivas la multa y el cierre de
establecimiento? Si el carnicero no cumple voluntariamente las
sanciones, ¿qué puede hacer la Administración?, ¿a través de
qué medios?
8. Si las sanciones ponen fin a la vía administrativa, ¿qué recurso
podrá interponer el carnicero para impugnarlas? ¿Y si no ponen
fin a la vía administrativa?
9. Si el sancionado considera que las sanciones impuestas –que
ponen fin a la vía administrativa lesionan algunos de sus
derechos de defensa, ¿qué medios administrativos y judiciales
tendría para impugnarlas?

Fundamente jurídicamente su respuesta