Hope Beyond the Bars fase III

Código del proyecto: SLV100308

Junio 2023 Presentado por: Lic. Marcos Mariño

Contenido
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• Objetivos y propósitos de la evaluación ............................................................................................ 12
• Objetivo metodológico general de la consultoría ............................................................... 12
• Objetivos Metodológicos específicos de la consultoría ...................................................... 12
• Técnicas utilizadas ................................................................................................................ 15
• Estructuración de la información ......................................................................................... 16
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• .............................................................................................................. 19
• ................................................................................................................ 29
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• ...................................................................................................................... 33
• .......................................................................................................................... 34
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pág. 2 Evaluación Final del Proyecto Hope Beyond the Bars Phase III
HBB Hope Beyond The Bars (Esperanza Más Allá del Encierro)

MERL Monitoreo, Evaluación y Rendición de Cuentas

CAIPI Centros de Atención Integral a la Primera Infancia

CAPRES Casa Presidencial de El Salvador

CDI Centro de Desarrollo Integral

CONAPINA Consejo Nacional de Protección de la primera infancia, niñez y adolescencia.

DGCP Dirección de Centros Penitenciarios

MINEDUCYT Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología

MINSAL Ministerio de Salud

NN Niñas y Niños

PGR Procuraduría General de la República

UEES Universidad Evangélica de El Salvador

 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
El presente informe corresponde a la
evaluación final del proyecto "Hope Beyond
the Bars (HBB)" ("Esperanza más allá del
contexto de encierro") en su fase III. El
objetivo de esta etapa es asegurar la exitosa
reintegración de las niñas y niños al salir del
Centro Penitenciario. Para ello, se diseñó la
"Ruta de Transición" como una herramienta y
proceso institucionalizado para fortalecer su
reintegración en hogares de acogida o
establecimientos especializados. Se priorizó
el interés superior del niño, niña o
adolescente, siguiendo el marco de derechos
y las responsabilidades de las instituciones
involucradas.
El objetivo general es la evaluación Final es la
medición de los indicadores y objetivos
establecidos en la matriz de resultados del
proyecto “Esperanza más allá del contexto de
encierro”, en cuanto a logro y factores
influyentes sobre efectividad, eficiencia,
pertinencia, sostenibilidad e inclusión, a fin de
identificar aprendizajes y recomendaciones
útiles para intervenciones similares.
Los objetivos específicos son: 1) Medir y
establecer los valores finales de los
indicadores de la matriz de resultados del
marco lógico del proyecto (Línea Final) y los
avances en comparación a los resultados
iniciales de los mismos. 2) Realizar las
valoraciones sobre la ejecución del proyecto
basados en los “Criterios de Evaluación”
descritos, con el fin de identificar
aprendizajes, rendir cuentas y proporcionar
recomendaciones útiles para futuras
intervenciones similares. (Evaluación Final).
La metodología utilizada para recopilar la
información permitió un análisis y contraste
de datos tanto cuantitativos, basados en el
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marco lógico de indicadores del proyecto,
como cualitativos, a través del estudio de
casos de niñas y niños en sus entornos
familiares y comunitarios. Se respetaron
rigurosamente los principios éticos de
protección de la niñez, garantizando la
confidencialidad y el anonimato, de acuerdo
con el marco de protección y salvaguardia de
la niñez establecido por Plan, para lo cual se
elaboran y reunirán los siguientes
documentos para realizar solicitud al Equipo
de Revisión de Ética (ERT) de Plan
Internacional. Antes de recopilar la
información, se obtuvo la autorización de las
personas responsables mediante los
respectivos consentimientos informados.
Para el análisis de resultados, se examinaron
los datos cuantitativos en relación con el
marco lógico del proyecto y se contrastaron
con el método de "Fundamentos de
monitoreo y evaluación", aplicados a los
indicadores de la fase III. Se realizó un análisis
comparativo entre los objetivos programados
y los resultados alcanzados, considerando la
línea base y la línea final, e incluyendo la
variable de "incertidumbre", que describió el
riesgo que cada actividad enfrentó en relación
al contexto político. Además, se presentan los
principales datos recopilados en la línea base,
relacionados con las niñas y niños atendidos,
así como sus madres, familias y comunidad.
¿Cómo se realiza la medición? Para evaluar el
nivel de cumplimiento de los criterios de
evaluación presentados en el informe,
nuestro equipo consultor utiliza diversos
métodos. Estos incluyen la lectura exhaustiva
de la información generada durante la
intervención, como el diseño del proyecto, la
matriz de indicadores, los informes técnicos
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
narrativos sobre el progreso de las acciones y
los entregables y productos resultantes.
Además, llevamos a cabo entrevistas con el
equipo técnicos y referentes de las
instituciones involucradas. Mediante estos
métodos, el equipo consultor evalúa de
manera objetiva el grado de cumplimiento de
los criterios de evaluación.
El promedio general de la evaluación de
efectividad fue del 96%, lo que indica que se
superó este parámetro y se lograron cumplir
las acciones del proyecto. Es importante
mencionar que, aunque hubo
reprogramaciones en las actividades debido a
diversas situaciones externas, estas no
interrumpieron su desarrollo y se logró
consolidar el resultado esperado.
El valor ponderado de la eficiencia fue del
94%, lo que indica que se cumplió este
criterio. A pesar del contexto de pandemia y
los constantes cambios políticos relacionados
con los Centros Penales, la ejecución
presupuestaria fue adecuada. La flexibilidad
demostrada por Plan Internacional para
adaptarse a situaciones externas fue
considerable.
El promedio general de la evaluación de
Pertinencia fue del 100%. El proyecto atendió
de manera específica a una población sin
antecedentes similares, centrándose en el
trabajo con familias y el apego de los niños y
niñas. Además, se incluyeron las contrapartes
institucionales de manera adecuada.
El promedio general de la evaluación de
Género e inclusión fue del 100%. A pesar de
las circunstancias fuera del control de Plan
Internacional en la población de niños y niñas
que egresan del Centro Penitenciario de
Izalco, se logró dirigir las acciones para
romper los esquemas tradicionales que
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limitan el acceso a la educación y la salud por
criterios de género. También se analizó la
inclusión de las familias, asegurando que
todas las personas responsables de cuidar a
los niños y niñas pudieran acceder a la
información, sin importar su género.
El promedio general de la evaluación de
Sostenibilidad fue del 96%. Plan Internacional
logró establecer la articulación con
contrapartes institucionales del Gobierno,
capacitándolas y proporcionándoles la
información necesaria para crear
oportunidades y asumir responsabilidades
comunitarias. Este intercambio y la constante
negociación del proyecto contribuyeron a que
el Estado creara una unidad especializada
para el seguimiento de estos casos la cual aún
está en proceso de consolidación en la Unidad
de Derechos Individuales del CONAPINA
Las sugerencias para dar continuidad a la
política institucional de Plan Internacional,
basada en los logros obtenidos en el Proyecto
"Hope Beyond the Bars", son las siguientes:
Documentar la experiencia del proyecto
como un modelo integral de
intersectorialidad y articulación institucional
en el desarrollo infantil. Destacar los
resultados obtenidos, historias de vida y casos
de familias resilientes.
Continuar promoviendo la protección integral
de la infancia como parte de la agenda
pública. Fortalecer las capacidades
institucionales internas y externas y
posicionar de manera integral los tres
componentes del proyecto (Ruta de
transición, Prácticas de crianza y Continuidad
de servicios de salud y educativos), con un
enfoque en el apego familiar y la crianza
positiva.
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Reconocer que la implementación de políticas mediano y largo plazo. Fortalecer y consolidar

públicas es un proceso lento que requiere un
compromiso sostenido. Mantener una actitud
abierta y flexible para que el Estado y las
comunidades se apropien de los
componentes del proyecto e integren las
prácticas comunitarias.
Documentar y difundir los recursos
disponibles en la comunidad para beneficiar a
los participantes de todos los proyectos
implementados por Plan en el territorio.
Proporcionar información clara sobre cómo
acceder a esos recursos. Reflexionar
cuidadosamente sobre la intervención
institucional en emprendimientos
productivos. Aprovechar la experiencia como
lección aprendida y comprender que
promover la paternidad activa y la autonomía
económica de las mujeres es un proceso a
los espacios de articulación entre Plan
Internacional y las organizaciones estatales.
Ampliar la participación de Plan Internacional
en Mesas Intersectoriales con instituciones
públicas y privadas para abordar los
problemas de los sectores vulnerables que a
menudo quedan excluidos de la agenda
institucional. Documentar las prácticas
exitosas que pueden servir como ejemplos
para intervenir en proyectos similares. La
documentación y difusión de estas prácticas
pueden contribuir a fortalecer la política
pública. Mantener el liderazgo institucional
de Plan Internacional en los ámbitos público y
comunitario. Seguir trabajando en
colaboración y en beneficio del bien común, a
cambio de conocimientos técnicos
actualizados y estratégicos.

pág. 6
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
Desde el inicio de la legislación penitenciaria El
Diario Oficial N° 236, Tomo N° 153, de fecha 21
de diciembre de 1951, luego con el nacimiento
de La Dirección de Centros Penales el 27 de
septiembre de 1973, se vio a los centros penales
como centros de acopio para cumplir penas, sin
ningún vínculo con la reinserción de las personas
privadas de libertad, fue hasta en 1988, cuando
surge una ley penitenciaria más moderna.
En diciembre de 2010 la Asamblea General de la
ONU aprobó las Reglas para el tratamiento de las
privadas de libertad y medidas no privativas de
libertad para mujeres en conflicto con la ley,
conocidas como Reglas de Bangkok. Las Reglas
de Bangkok buscan responder a las necesidades
de mujeres, niñas y niños quienes se encuentran
en prisión junto a sus madres.
En el 2014, nace un eje transversal titulado “Yo
cambio”, este programa de rehabilitación se
esperaba definir como un modelo de gestión
penitenciaria, que permitiera a las personas
privadas de libertad en régimen abierto obtener
herramientas y conocimientos que faciliten su
reinserción a la sociedad. En ese mismo año se
inició la construcción de granjas penitenciarias
para el desarrollo de programas de formación e
involucramiento para personas privadas de
libertad, como proceso de reinserción social,
estos serían impulsados para las personas que se
encuentran en el régimen abierto, es decir, -fase
de confianza y semilibertad-.
Durante el 2017, el país tomó la estrategia de
transformar el sistema penitenciario a un
sistema de “oportunidades”, durante este año se
inauguró el concepto de “Granja Penitenciaria de
pág. 7
Izalco”. Estableciendo un centro penitenciario
donde las privadas de libertad realizan labores
agrícolas como parte de su proceso de
rehabilitación y reinserción, teniendo la
oportunidad de dar cuidado presencial a sus hijas
o hijos hasta los 5 años de edad.
En el 2019 se desarrolló una investigación para
encontrar soluciones a las condiciones que
presentan las niñas y niños que nacen y viven
durante mucho tiempo en prisión, identificando
cómo es el desarrollo de los mismos cuando se
encuentran en circunstancias que obstaculizan el
desarrollo cognitivo, físico, emocional, y social,
siendo privados de la sociedad. La investigación
encontró que la Dirección General de Centros
Penales (DGCP) no cumple con los ocho
componentes del Programa de Atención Integral
a la Primera Infancia (PAIPI), un plan creado por
las autoridades salvadoreñas para "promover el
desarrollo integral de las niñas y niños de seis
meses a siete años”.
Dentro de este marco centrado en el interés
superior de la niña y el niño, Plan identifica el
problema sobre las necesidades específicas de
cuidado que niñas y niños en los
establecimientos penitenciarios necesitan con
sus madres, y para brindar una solución integral
y efectiva a este problema, Plan implementó el
proyecto “Hope Beyond the Bars” con la
articulación institucional de contrapartes del
Estado.
El proyecto Hope Beyond the Bars - ("Esperanza
más allá del contexto de encierro"),
implementado por Plan International en El
Salvador desde 2017, se enfocó en el centro
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
penitenciario Granja de Izalco, del departamento
de Sonsonate. Durante las fases 1 y 2 del
proyecto, promovió el establecimiento de una
relación positiva y amorosa entre las mujeres
privadas con sus hijos e hijas, y también que las
embarazadas dentro del centro penal recibieran
asesoramiento y atención adecuada. La
formación se centró en el desarrollo de la
primera infancia, abarcando la fase prenatal
hasta niños y niñas de cinco años de edad.
También se acondicionó un espacio lúdico-
educativo llamado Centro de Atención Integral a
la Primera Infancia (CAIPI) para jugar y socializar
de una manera que se acerque lo más posible al
ambiente fuera del centro penitenciario,
reconociendo el papel fundamental que juega la
madre en los primeros años de vida en el
desarrollo integral de la niña o niño. Dentro de
las actividades desarrolladas, se realizaron
diversas jornadas de capacitación, dirigidas a 42
reclusas, y se desplegó un componente de
capacitación en temas: Prácticas de crianza,
Inteligencia Emocional, Salud sexual y
reproductiva, (Centro de Atención Holística)
Prenatal, Neonatal y Primaria
El proyecto “Esperanza más allá del contexto de
encierro” III, ha trabajado para proporcionar a las
madres en instalaciones penitenciarias la
capacitación que necesitan para estar más
atentas a los requisitos de desarrollo de sus hijos
y ayudar a establecer una relación positiva y
amorosa con sus hijos. Plan ha trabajado para
construir un marco que guíe a las instituciones a
nivel nacional y al personal penitenciario para
proporcionar a las madres y sus hijos, así como a
las mujeres embarazadas, la formación adecuada
para garantizar que los niños crezcan con la
atención y atención adecuadas teniendo en
cuenta el medio ambiente en el que están
creciendo.
pág. 8
También incluyeron Consejería para las etapas
de duelo y separación previa a su egreso del
Centro Penal, “ahora Preparándonos para el
Cambio”, proceso realizado con la participación
de los Consejos Criminológico Nacional y
Regional y con los equipos técnicos
criminológicos, dentro del Programa de
Capacitación para mujeres privadas de libertad
en edad reproductiva, también se capacitaron al
personal administrativo y de seguridad del
Centro Penitenciario de la Mujer de Izalco.
Durante la fase II del proyecto, Plan International
con la participación de instituciones como: la
Dirección General de Centros Penales (DGCP), el
Consejo Nacional para la Infancia y la
Adolescencia (Ahora CONAPINA), Procuraduría
General de la República (PGR), Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT),
Ministerio de Salud (MINSAL); diseñaron en
conjunto una ruta de transición, para la atención
de niñas y niños que egresan definitivamente del
Centro Penitenciario.
La Hoja de Ruta de Transición fue para impulsar
la estrategia de articulación de todas las
instituciones garantes, a través de acciones
específicas que les permitan desempeñar un
papel basado en el respeto del interés superior
del niño y niñas, pero cumpliendo con las
competencias que cada institución tiene, en su
marco regulatorio. En el desarrollo de la Ruta
participaron diversas organizaciones,
aprovechando la experiencia y conocimientos de
las misma
Durante el año 2022, la Asamblea Legislativa de
El Salvador aprobó la nueva ley que dirigirá lo
concerniente a la primera infancia y a la niñez
salvadoreña, d denominada LEY CRECER JUNTOS
PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA
INFANCIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. La
implementación de esta ley, se está dirigiendo de
forma estratégica desde Casa Presidencial
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
(CAPRES), tanto las instituciones públicas, como
las ONG, se han sometido a un proceso de
validación, de procesos, actividades y programas,
con la finalidad de sumar esfuerzos.
También es importante recalcar que desde
marzo de 2022 se ha establecido el régimen
de excepción de parte del Estado, el cual
limita en gran medida el acceso a Centros
Penitenciarios. El lanzamiento del régimen de
excepción se acompañó de un conjunto de
reformas legales, entre las cuales se destacan
aquellas realizadas al Código Penal y Procesal
Penal. Estas reformas han permitido el uso de
la detención provisional por parte de los
operadores de justicia, como resultado se
tiene una sobre explotación de las
instalaciones penitenciarias. El acceso a
Centros Penales ha sido prohibido en el país
desde el 27 de marzo de 2022. Sin embargo,
La decimocuarta prórroga fue aprobada el 16
de mayo 2023, en el Congreso. Durante este
período, las autoridades han detenido a más
de 61,000 personas, según los datos
proporcionados por la página de la Asamblea
Legislativa. Esta medida de estado de
excepción otorga al Gobierno la facultad de
suspender las libertades y garantías
constitucionales de las personas, permitiendo
su detención y encarcelamiento mientras se
investiga su responsabilidad en hechos
considerados delitos fuera de la ley.
En la actualidad, El Salvador enfrenta un
desafío significativo, ya que su población
carcelaria supera las 100,000 personas. Esto
sitúa al país como el de mayor tasa de
personas privadas de libertad en el mundo,
con más del 1.5% de su población tras las
rejas.
El número de detenciones adicionales ha
llevado a los Centros Penales a triplicar su
capacidad previa, ya de por sí superada
debido al hacinamiento. Aunque algunas
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personas que se descubre que no tienen
implicaciones son liberadas, la cantidad total
de detenidos continúa superando la
capacidad de las instalaciones. Pero así
mismo, no es permitido para ninguna entidad,
tener contacto con personas privadas de
libertad y todo acceso de ayuda humanitaria
a los Centros Penales es considerado
prohibido incluso en esta decimocuarta
prórroga.
En la tercera fase, también se identifica la
necesidad de trabajar con hombres y mujeres de
las familias de acogida de niñas y niños egresados
del Centro Penal, y también como parte de la
nueva “Política Creciendo Juntos”, más de 45
mujeres ex privadas de libertad pueden salir con
sus hijas e hijos y seguir cumpliendo condena
bajo medidas alternativas como la libertad
condicional.
Plan contribuyó a este esfuerzo que se ejecuta
desde el Estado, generando entornos más
amigables, más protectores con estas familias,
aportando un seguimiento psicosocial de manera
continua a más de 45 familias y más de 120
personas cuidadoras, con acciones conjuntas con
las instituciones garantes, brindado charlas de
sensibilización sobre prácticas adecuadas de
crianza a familiares, talleres con niñas y niñas
para apoyar en su adaptación a los nuevos
entornos, atenciones psicológicas a las mujeres
para manejar sus emociones y proyectar sus
vidas estando en la nueva realidad de estar en
libertad, en estrategias para integrarse a la
familia y ser aceptadas por sus hijas e hijos,
atención psicológica a sus hijas e hijos
(incluyendo las demás niñas y niños que se
quedaron en sus hogares cuando fueron privadas
de libertad) y ayuda humanitaria a las familias.
Es importante mencionar que, durante el
desarrollo de este estudio, ya se ha dado a
conocer, la creación de la “Unidad Especializada”
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
para el seguimiento de los casos de NN que han
crecido en Contexto de Encierro, siendo el punto
más importante de todo el proceso, esta unidad
retomará todas las directrices planteadas dentro
de la Ruta de Transición, y será la responsable de
generar el seguimiento a los casos.
Estas acciones han sido articuladas con el Estado,
con programaciones e informes que han sido
periódicamente compartidos con el Despacho de
la Primera Dama, y en territorio son coordinadas
las visitas con el Consejo Nacional de la Niñez y
de la Adolescencia CONAPINA, y con el Instituto
Salvadoreño de la Niñez y Adolescencia ISNA. Se
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ha tenido acompañamiento en la búsqueda e
identificación de las familias y en el proceso de
seguimiento y sensibilización de las familias. A la
fecha los resultados preliminares ya fueron
compartidos con CAPRES y son de mucha
satisfacción; y contribuyen a dar validez a un plan
nacional para atender a niñas y niños con
familiares privadas de libertad, incluso el modelo
que se ha validado en territorio ha sido
reconocido por CAPRES como un modelo exitoso
para el seguimiento familiar de este tipo de
población, y esta instancia menciono que este
tema debe continuar trabajándose por los
resultados que se están alcanzando.
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

El presente documento de Evaluación Final presenta los resultados de la implementación de la fase 3

del proyecto “Hope Beyond the Bars”, que, atendiendo a un total de 45 familias de acogida de hijas e
hijas de mujeres privadas de libertad, en 12 de los 14 departamentos del país, en conjunto con las
instituciones garante en el marco de la implementación de la Ruta de Transición.

La investigación se enmarca dentro de las actividades de Monitoreo, Evaluación, Investigación y

Aprendizaje (MERL, por su sigla en inglés). que se rigen en los 6 principios de Respetar y proteger el
bienestar, la dignidad, los derechos y la seguridad de todos los participantes, evaluar daños y
beneficios, Informes y respuesta a asuntos de salvaguarda, participar en las reflexiones en proceso,
asegurar la participación voluntaria e informada, y garantizar la confidencialidad y el anonimato, para
lo cual se elaboran y reunirán los siguientes documentos para realizar solicitud al Equipo de Revisión
de Ética (ERT) de Plan Internacional.

La presente metodología tiene como principal interés generar acciones que permitan mejorar el goce
de los derechos a niñas y niños, por ende, se considera de carácter –“mandatorio” que ninguna de las
actividades dentro de esta consultoría conlleve a un riesgo a la niñez participante, ya que su inclusión
en las iniciativas MER puede ser un factor de exposición a riesgos de diversas formas de violencia, antes,
durante y después de la recolección de datos, considerando también las determinantes sociales que
representa para las niñas y niños haber salido del Centro Penal, junto con sus madres.

Como una organización de derechos de la niñez, Plan International reconoce que el marco ético de
MERL debe responder a las diversas perspectivas, identidades y vulnerabilidades de niñas, niños,
jóvenes y personas adultas, así como a las dinámicas comunitarias y del entorno prevalecientes.
Implementar las iniciativas de MERL puede enfrentar situaciones difíciles, cambiantes y poco claras, así
como dilemas éticos inesperados. Plan International reconoce las muchas maneras en que los
conocimientos, creencias, suposiciones, valores, actitudes y comportamientos del personal y
consultores de MERL influyen en la toma de decisiones éticas en todas las etapas del proceso de MERL.
Sin embargo, se han evaluado previamente los riesgos involucrados en la realización de esta iniciativa
MERL, minimizando los puntos considerados como críticos que puedan llevar a una situación de
vulneración. Es importante entender que, dentro de este proceso, aún persiste un riesgo relativamente
“nuevo” causado por el virus del COVID-19, el cual también se ha analizado, controlando todos sus
posibles impactos en la niñez participante, siguiendo las recomendaciones de las normativas
Nacionales, para realizar procesos libres de contagios involuntarios.

Plan International considera de rigor involucrar a niñas, niños y jóvenes en las iniciativas de MERL,
reconociendo que: “al escuchar las voces y opiniones de niñas, niños y jóvenes sobre los problemas
que los afectan, podemos comprender mejor sus realidades vividas y diseñar programas más sólidos e
influir en las intervenciones”. Es por todos los componentes previamente expuestos que se ha diseñado
el presente protocolo de investigación, que permita construir la Evaluación Final de la fase III del

pág. 11
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

proyecto Hope Beyond the Bars, respondiendo a la necesidad de Plan International El Salvador, de
contar con procesos de monitoreo autónomos adecuados y actualizados, que promuevan la
participación real de la niñez de forma segura.

La niñez es un grupo particularmente vulnerable en investigación, ya que ellas y ellos no pueden dar
un consentimiento informado con validez legal y requieren decisiones de representación de padres o
tutores. La investigación en niñez es muy importante, ya que permite la generación de conocimiento
que focaliza su beneficio, pero requiere especial cuidado con respecto a la protección contra los riesgos
de manejo, recolección y a su autonomía. Las normas internacionales para investigación en niños están
establecidas en varios documentos; sin embargo, los aspectos éticos en investigación están en
constante evolución, relacionados con cambios en un contexto social e histórico, en El Salvador, como
ente rector existe el Comité de Ética de Investigación en Salud, el cual dentro de su “Manual de
Funcionamiento”, refiere la incorporación en investigaciones de niñez y la necesidad de justificar su
participación de la forma siguiente: -“justificación del uso de cualquier población de pacientes/ sujetos
especiales o vulnerables (por ejemplo, personas que no puedan tomar una decisión o niños)”.

Con el objetivo de llevar a cabo la evaluación de manera efectiva, se implementaron acciones

participativas en colaboración con organizaciones e instituciones asociadas, así como actores clave. En
la recopilación, análisis, presentación y difusión de los resultados se llevaron a cabo con un enfoque
inclusivo y de género.

• Objetivos y propósitos de la evaluación

• Objetivo metodológico general de la consultoría

Realizar la evaluación Final de los indicadores y objetivos establecidos en la matriz de resultados del
proyecto “Esperanza más allá del contexto de encierro”, en cuanto a logro y factores influyentes
sobre efectividad, eficiencia, pertinencia, sostenibilidad e inclusión, a fin de identificar aprendizajes
y recomendaciones útiles para intervenciones similares.

• Objetivos Metodológicos específicos de la consultoría

Medir y establecer los valores finales de los indicadores de la matriz de resultados del marco lógico
del proyecto (Línea Final) y los avances en comparación a los resultados iniciales de los mismos.

Realizar las valoraciones sobre la ejecución del proyecto basados en los “Criterios de Evaluación”
descritos, con el fin de identificar aprendizajes, rendir cuentas y proporcionar recomendaciones
útiles para futuras intervenciones similares. (Evaluación Final).

La información utilizada para el desarrollo de la evaluación proviene de fuentes primarias y

secundarias, siguiendo estrictamente las directrices del Plan y los términos de referencia

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

establecidos para su ejecución. La recopilación de datos se realizó con el consentimiento de los

participantes, garantizando la confidencialidad y el anonimato durante todo el proceso evaluativo.

A continuación, se resumen las etapas llevadas a cabo para la realización de la evaluación final de la
intervención:

Figura 1 Estructura General del proceso de investigación para la evaluación final del proyecto ““Esperanza más allá del
contexto de encierro” III. Fuente: Creación propia.

El esquema general de esta evaluación de resultados finales es una investigación cuantitativa y

cualitativa, bajo el modelo de Medición de indicadores, teniendo como estrategia, la comparación
completa del universo.

Los cinco criterios de evaluación se definen a continuación:

Efectividad: Componente dirigido específicamente al cumplimiento de los resultados del proyecto

acorde el marco lógico, cada resultado posee una serie de indicadores y su evaluación

Eficiencia: Razón comparativa, entre cumplimiento (incluye factores relacionados al alcance), tiempos
pactados y la incertidumbre (variable que condiciona directa o indirectamente a los alcances)

Pertinencia: factor de idoneidad ejecutado en cada una de las acciones, en este caso específico ya que
las acciones del proyecto estaban directamente orientadas a una población de niñas y niños en altas
condiciones de vulnerabilidad, se asume que la pertinencia es “alta”, pero de igual forma se estableció
un sistema de valoración basado en los cinco componentes:

1. los problemas y las necesidades de los beneficiarios; (alta vulnerabilidad y condiciones de

exclusión).

pág. 13
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

2. las políticas de desarrollo nacionales, regionales o locales en el sector sobre el que se

interviene; (existencia de políticas nacionales regulatorias).
3. la existencia de otras actuaciones sinérgicas, complementarias o competitivas, de la
cooperación oficial, de la cooperación descentralizada o de otros donantes; (instituciones e
iniciativas involucradas de manera previa que denotan interés en la iniciativa).
4. la política (objetivos y prioridades) de cooperación para el desarrollo del donante; (proyecto
solicitado pro Plan Internacional).
5. las capacidades técnicas y financieras con las que se cuenta; y vi) la concepción que se posee
acerca del concepto y el sentido del término “desarrollo”; (desarrollo interviene también en
el cambio de las comunidades y cómo orientan los conocimientos que Plan transfiere a las
mismas).

Género e inclusión: Plan Internacional, tiene como eje programático el “Enfoque Transformador de
Género”, el cual debe ser implementado en todas las iniciativas que desarrolla, teniendo el carácter
transversal, con la participación central de niñas y niños que han salido del contexto de encierro, sus
madres o familiares de acogida. El grado en que el proyecto aplica enfoques sensibles al género y la
inclusión y son dirigidos explícitamente hacia resultados de mejora en los derechos de la niñez y la
igualdad de género. Sobre Transformador de Género, valorar aplicación del marcador de género y los
seis aspectos clave de éste.

Sostenibilidad: Valoración cualitativa basada en evidencias, que denote que las acciones podrán
seguirse llevando a cabo sin la presencia de Plan.

Delineación investigativa

Como delineación metodológica se presenta basado en el enfoque de Monitoreo, Evaluación y

Rendición de cuentas, por lo que las percepciones deben estar vinculadas a impactos conforme los
resultados planteados. Es decir, se espera descubrir cuáles son esos aspectos evidentes de la forma de
pensar individual y colectiva, pero tomando en cuenta los impactos evidenciables que puedan ser
transformados en oportunidades, a la vez permitan ampliar el accionar del proyecto y encaminar
estrategias accionables con otras instituciones.

Población Participante Para el presente estudio se utilizó un muestreo dirigido. Se tenía el

conocimiento de 45 niñas y niños que han salido del contexto de encierro, sus familiares responsables
y en algunos casos sus madres que estuvieron en contexto de encierro. Para fines de representatividad
se cubrió un 112.5% de los casos.

En la muestra señalada se garantizó poder cubrir la demanda poblacional para la verificación de

indicadores y que las personas sujetas voluntarias de estudio hayan tenida la adecuada participación
en la Fase III.

La población se encontró delimitada e identificada, las visitas se programaron en sus domicilios,

alcanzando un 100% de participación de mujeres y hombres, utilizando un enfoque de género, que
permitiera evidenciar circunstancias que muestran que las niñas corren mayores riesgos o están
sometidas a condiciones de desprotección y ha entornos con orientaciones machistas que no les
permitan tener igualdad de condiciones por razones de su género.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Población Técnica Programadas Resultado Modalidad Realizadas

Niñas y niños Instrumento 65 Diagnóstico Presencial 65
que han salido niñez. Integral
del contexto de Infantil
encierro realizado
Ex internas o Instrumento 120 entrevistas a Presencial 120
Familiares de personas profundidad
acogida adultas y realizadas
Prácticas de
crianza.
Actores Entrevista 1 MINEDUCYT 5 entrevistas Presencial o 5
Institucionales semi 1 MINSAL a virtual
clave estructurada 1 PGR profundidad
. 1 CONAPINA realizadas
1 DGCP
Personal de Entrevista 3 3 entrevistas Presencial o 3
Plan ejecutores semi a virtual
del proyecto estructurada profundidad
. realizadas
Cuadro 1 Delimitación poblacional participante durante la evaluación del proyecto ““Esperanza más allá del contexto de
encierro” III” 2023, acorde cada técnica utilizada. Fuente. Creación propia

• Técnicas utilizadas
Entrevista estructurada lúdica: Esta técnica fue utilizada con población de niñas y niños, la técnica fue
guiada por una especialista en psicología infantil para obtener aspectos específicos relacionados
directamente a los indicadores del proyecto, a través de la dinámica de un conversatorio individual
lúdico.

La técnica se aplicó basada en APGAR, (por sus siglas en inglés (Adaptability (adaptabilidad), Partnership
(asociación o cohesión), Growth (crecimiento), Affection (afectividad), Resolve (Determinación). Es un
método altamente utilizado en El Salvador, ya que el modelo de atención de las Unidades de Salud
(previamente Ecos Familiares), se basa en el sistema preventivo, dónde correlacionan la cohesión
familiar y el cuidado de cada uno de sus miembros, a partir de los criterios en APGAR.

El APGAR familiar es un instrumento que muestra cómo perciben los miembros de la familia el nivel de
funcionamiento la unidad familiar de forma global. Las preguntas abiertas valoran la dinámica familiar
en las áreas de adaptación, vida en común, crecimiento, afecto y resolución. Posteriormente se obtiene
información sobre la satisfacción familiar con cada uno de los componentes funcionales de la dinámica
familiar. Este sistema ya validado con antecedentes nacionales resulta idóneo para poder detectar en
las niñas o niños participantes posibles situaciones de desprotección, así mismo valorizar el nivel de
cohesión con sus familias de acogida.

Entrevista estructurada: Se oriento con la misma lógica de un conversatorio, se exploraron todos los
detalles relacionados al cumplimiento de los indicadores pactados, esta técnica está dirigida a:
Personas adultas responsables de niñas y niños y personal clave de orden Nacional.

pág. 15
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Evaluación Histórica del desempeño: La evaluación histórica del desempeño (EVD), es una herramienta
descriptiva, que se utilizó para compilar los principales métodos para el análisis del rendimiento
productivo, en este caso específico “pertinencia, eficiencia y la inclusión de género. los aspectos
relacionados con la evaluación histórica recogen algunas determinantes propias de –“Evaluaciones ex
post”, pero en esta metodología específica la variante es que no se priorizó el impacto como fin
investigativo, centrando las indagaciones en los indicadores del ML, los cuales acorde a la hipótesis de
transformación del proyecto son “efectos”.

En la definición de los efectos que se evaluaron es conveniente considerar siempre le propósito de la

evaluación. En este caso es recopilar la información sobre los resultados del programa teniendo en
cuenta tres factores:

Tiempo: Este factor es definitivo en una evaluación debido a que, si se decide evaluar factores de muy
largo plazo al poco tiempo de implementado el programa, la probabilidad de encontrar algún impacto
es casi nulo. Es importante observar la lógica entre el tiempo de planificación y el suficiente tiempo
para que se generen cambios estructurales y permanentes en las condiciones de los beneficiarios.

Incertidumbre: En general, la incertidumbre está relacionada con el tiempo en que se desarrollan los
efectos, siendo mayor en los efectos de más largo plazo. Es una variable afectada por múltiples razones,
las cuales en gran parte obedecen a un orden superior de los alcances de proyecto.

Costos: Los costos se analizan en contexto de inversión total, en este caso la lógica a utilizar será la de
costo/productividad, ya que dentro del proyecto se reconocen muchas acciones estratégicas que en el
mediano o largo plazo permitieron ampliar la cobertura.

• Estructuración de la información
Dentro de la presente investigación cualitativa la ruta de información se determina de la siguiente
manera:

Dimensión: Enmarca el propósito general de la consultoría, por lo que la base se centra en el objetivo
general “Realizar la evaluación Final de los indicadores y objetivos establecidos en la matriz de
resultados del proyecto “Esperanza más allá del contexto de encierro”, con relación al logro y factores
influyentes sobre efectividad, eficiencia, pertinencia, sostenibilidad e inclusión, a fin de identificar
aprendizajes y recomendaciones útiles para intervenciones similares”. Por lo que la dimensión será la
de cumplimiento, pudiéndose cuantificar a base de:

Registros. Documento, archivos que existan previamente y puedan detallarse, bajo una lógica narrativa.

Observación directa. Este es el caso de las entrevistas y de las listas de chequeo.

Variables: siendo los hallazgos puntuales, los cuales dependiendo de la magnitud en relación a los
intereses de Plan International se priorizan, para esta evaluación final se tienen:

Salud de las niñas y niños, entendiéndose como el cumplimiento de todos los procesos que son
necesarios para poder conservar de manera óptima la salud de niñas y niños.

pág. 16
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Educación, entendiéndose como la continuidad y la calidad de la participación de los servicios

educativos públicos o privados.

Desarrollo Integral, siendo la dimensión más extensa ya que correlaciona todos los componentes
individuales, familiares, colectivos y comunitarios que promuevan el desarrollo integral de las niñas y
niños.

Inclusión de género, realizada a través de la herramienta de “Lentes de género” de Plan Internacional,

presente en todos los procesos de consulta.

• Caracterización de la muestra que se aborda en la evaluación

Durante el período de ejecución de la fase III del proyecto Hope Beyond the Bars, se lograron consultara
un total de 65 niñas y niños que han salido del contexto de encierro durante el período de 2021-2022
Teniéndose un total de 26 niñas y 39 niños.

Niñas
38%

Niños
62%

Figura 2 Proporción porcentual relativa al género del total de niñas y niños atendidos por el proyecto y los abordados
durante el levantamiento de datos para el proceso de evaluación del proyecto ““Esperanza más allá del contexto de
encierro” III” 2023. Fuente. Resultados

La proporción por género mantiene la tendencia de 42% de niñas y 58% de niños, manteniendo la
misma lógica en la población muestreada.

pág. 17
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Masculino 58%

Femenino 40%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Figura 3 Valores porcentuales por género para el total de niñas y niños atendidos por el proyecto y los abordados
durante el levantamiento de datos para el proceso de evaluación del proyecto ““Esperanza más allá del contexto de
encierro” III” 2023. Fuente. Resultados

A la lectura de la información colectada encontramos un mayor número de niñas y niños entre las
edades de 5 a 7 años, y 47 niñas y niños se encuentran en el rango de primera infancia, es decir el
72% de la población atendida es de este segmento.

Figura 4 Frecuencias poblacionales distribuidas por edad para el total de niñas y niños atendidos por el proyecto y los
abordados durante el levantamiento de datos para el proceso de evaluación del proyecto ““Esperanza más allá del
contexto de encierro” III” 2023. Fuente. Resultados

Para la población de personas adultas parte de las familias de niñas y niños, responsables de los
cuidados y la implementación de prácticas de crianza se tiene que 80 personas (67%) son del sexo
femenino y 40 (33%) corresponden al sexo masculino.

pág. 18
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

•
De acuerdo con las necesidades de evaluación, la efectividad se consigue cuando la relación entre los
indicadores iniciales y los resultados finales conserva la lógica del cumplimiento. Este factor quiere decir
que se ha alcanzado una ponderación adecuada entre las actividades y resultados, lo cual supone
valorar los procesos que conducen de los primeros a los segundos. La efectividad se encuentra al
observar la realidad, es decir, al comparar el ideal o esencia de una acción representado por una norma
o conjunto de estándares profesionales con la situación existente o real.

En general, los resultados obtenidos muestran que las actividades planificadas han sido efectivas en
lograr los objetivos del proyecto y mejorar la calidad de vida de los niños y sus familias. En el indicador
I.1, se puede observar que el porcentaje de niños que se han integrado satisfactoriamente en entornos
escolares y comunitarios aumentó del 80% al 100%. Esto significa que se logró el objetivo de reintegrar
a los niños en sus entornos familiares y escolares, lo que es fundamental para su desarrollo emocional
y social.

En el indicador I.2, se puede observar que el número de miembros de la familia que han acogido y se
ocupan de los niños separados de sus madres aumentó de un número de 6 casos verificados en la línea
de base, en los cuales durante las visitas de campo realizadas solo se pudo contabilizar a una persona
adulta por niña o niño a 120 en la línea final, como forma aproximada a dos personas adultas por NN.
Esto significa que se logró el objetivo de encontrar familias, que conforman una estructura nuclear y
que más de una persona adulta juega un papel importante dentro de los cuidados de NN y de sus
prácticas de crianza, que han podido acoger a los niños separados de sus madres, lo que es
fundamental para su bienestar y desarrollo.

En el indicador I.2.1, se puede observar que el porcentaje de cuidadores principales que declaran haber
utilizado prácticas básicas de cuidado que favorecen el desarrollo de sus hijos pequeños en los últimos
tres días aumentó del 0% en la línea de base al 75% en la línea final. Esto significa que se logró el
objetivo de capacitar a los cuidadores en prácticas adecuadas de crianza, lo que es fundamental para
el desarrollo emocional y cognitivo de los niños.

En el indicador I.2.2, se puede observar que el número de madres y mujeres embarazadas capacitadas
para implementar la Guía de Transición Amiga de la Niñez aumentó de 0 en la línea de base a 18, lo
cual representa el 72% de las 25 esperadas en la línea final. Esto significa que se logró el objetivo de
capacitar a las madres y mujeres embarazadas, en la implementación de la guía previstas en la
planificación original, a pesar de las dificultades previamente descritas para el ingreso a centros
penales.

En resumen, los resultados obtenidos muestran que las actividades planificadas fueron efectivas en
lograr los objetivos del proyecto y mejorar la calidad de vida de los niños y sus familias

pág. 19
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Tabla 1 Comparación entre la efectividad medida durante el estudio de línea de base y el resultado obtenido para la
Línea “Esperanza más allá del contexto de encierro” III.

Indicadores Metas Línea de Base Línea Final % Alcanzado

1.1 % de niños que se

65 niñas y niños que se
han integrado de Ruta de
han integrado
nuevo en el entorno Transición en
80% satisfactoriamente a los 100%
familiar y escolar, que proceso de
entornos escolares,
se desarrollan implementación
comunitarios y de salud
adecuadamente.
Documento en Documento revisado y
1.1 Documento de la proceso de validado por el Consejo
Guía de Transición revisión por Criminológico, ya está
Amiga de la Niñez parte del diagramado, pero con la
diseñado y validado 1 Consejo entrada en vigencia de la 100%
para su Criminológico Ley Crecer Juntos su
implementación en el Nacional, contenido debe revisarse
centro penitenciario. Pendiente la por el Instituto Crecer
diagramación. Juntos
"1.1.1. # de niños,
entre 3 y 5 años de
edad, en el centro
penitenciario o que
6 niñas y niños 65 niñas y niños que han
han, que incrementen
en proceso de sido fortalecidos por el
su seguridad 40 162%
acogimiento proceso de seguimiento
emocional y social
familias. del proyecto
para enfrentar el
proceso de transición
una vez finalizado el
proyecto."

1.2 # de miembros de 120 cuidadores de ambos

Se estudiaron a
la familia que han sexos que utilizan
6 cuidadores
acogido y se ocupan practicas adecuadas de
120 principales en el 100%
de los niños crianza, y que fueron
proceso de
separados de sus consultados por medio de
levantamiento
madres. post test

capacitación a 18 mujeres
1.2 # de madres y
capacitación cuidadoras del CDI
mujeres embarazadas
pendiente a completo. Además, se
capacitadas para la
25 espera de la doto al CDI de todo el 72%
implementación de la
finalización del material lúdico para
Guía con niños en el
documento. facilitar los temas de la
centro penitenciario.
guía.

pág. 20
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

1.2 # de personal
técnico capacitado
para la validación e
implementación de la 18
Guía con niños y
niñas en el centro
penitenciario.
Se logró capacitar 7
recursos divididos de la
siguiente forma: 1
Capacitación
abogada, 2 psicólogos, 2
pendiente a
educadores 1 trabajadora
espera de la 38%
social y un puesto
finalización del
directivo, del centro
documento.
penitenciario, de forma
previa a la aprobación del
régimen de excepción.

1.3 # de niños de 3 a
Capacitación
5 años capacitados
pendiente a Capacitación realizada 47
para mejorar su
40 espera de la niñas y niños en edad de 117%
seguridad emocional
finalización del primera infancia
para enfrentar el
documento.
proceso de transición.

1.2.1. Porcentaje de
25 cuidadores
cuidadores
de ambos sexos
principales (de ambos
que utilizan 120 cuidadores de ambos
sexos) que declaran
practicas sexos que utilizan
haber utilizado
adecuadas de practicas adecuadas de
prácticas básicas de 75% 100%
crianza, y que crianza, y que fueron
cuidado que
fueron consultados por medio de
favorecen el
consultados por post test
desarrollo de sus
medio de post
hijos pequeños en los
test
últimos tres días.
1.2.2. # de niños y
niñas (cubiertos por
13 niñas y niños
el proyecto) que han
cubiertos por el
sido inscritos en el 63 niñas y niños cubiertos
proyecto que se
sistema formal de por el proyecto que están
18 están 100%
educación, salud y matriculados en el
matriculados en
protección como sistema educativo
el sistema
resultado de la
educativo
implementación de la
Ruta de Transición.

pág. 21
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

13 familiares
2.1 # de familiares sensibilizados
120 familiares
que han sido en prácticas
sensibilizados en prácticas
sensibilizados para adecuadas de
120 adecuadas de crianza, 100%
reducir el estigma crianza,
garantía de derechos y
hacia los niños en garantía de
genero
prisión derechos y
genero
2 niñas y niños 12 niñas y niños que han
2.1.1 # de niños en
que han recibido una atención
proceso de transición
recibido psicológica especializada
que han recibido 7 242%
procesos de de forma directa y 16
atención psicosocial
atención adultos de forma
especializada
psicosocial indirecta
2.1.2 # de equipos
técnicos capacitados
para la 6 instituciones y 18
implementación de la referentes participando
Proceso no
Ruta de Transición en 140 en el proceso de 120%
iniciado
campo, utilizando la actualización de la Ruta
herramienta digital y de Transición.
la herramienta de
M&E.

pág. 22
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

1.1 % de niños que se han integrado de nuevo en el entorno

100%
familiar y escolar, que se desarrollan adecuadamente.

1.1 Documento de la Guía de Transición Amiga de la Niñez

diseñado y validado para su implementación en el centro 100%
penitenciario.
"1.1.1. # de niños, entre 3 y 5 años de edad, en el centro
penitenciario o que han, que incrementen su seguridad 162%
emocional y social para enfrentar el proceso de transición…

1.2 # de miembros de la familia que han acogido y se ocupan

100%
de los niños separados de sus madres.

1.2 # de madres y mujeres embarazadas capacitadas para la

implementación de la Guía con niños en el centro 72%
penitenciario.
1.2 # de personal técnico capacitado para la validación e
implementación de la Guía con niños y niñas en el centro 38%
penitenciario.

1.3 # de niños de 3 a 5 años capacitados para mejorar su

117%
seguridad emocional para enfrentar el proceso de transición.

1.2.1. Porcentaje de cuidadores principales (de ambos sexos)

que declaran haber utilizado prácticas básicas de cuidado 100%
que favorecen el desarrollo de sus hijos pequeños en los…
1.2.2. # de niños y niñas (cubiertos por el proyecto) que han
sido inscritos en el sistema formal de educación, salud y 100%
protección como resultado de la implementación de la…

2.1 # de familiares que han sido sensibilizados para reducir el

100%
estigma hacia los niños en prisión

2.1.1 # de niños en proceso de transición que han recibido

242%
atención psicosocial especializada

2.1.2 # de equipos técnicos capacitados para la

implementación de la Ruta de Transición en campo, 120%
utilizando la herramienta digital y la herramienta de M&E.

2.1.3 # de niños en proceso de transición que han sido

162%
atendidos mediante el uso de la Ruta de Transición.

0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%

Figura 5 Alcance de resultados para las actividades propuestas para el proyecto “Esperanza más allá del contexto de
encierro” III.

pág. 23
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Contexto educativo: Según la información colecta con los familiares, luego del egreso de Granja
Izalco, algunos niños tuvieron que interrumpir sus estudios debido a que en algunos casos el año
escolar estaba por finalizar, por ejemplo si el egreso fue en
octubre o noviembre de 2021, se matricularon hasta
el año 2022, en otros casos las familias consideran 24 niñas y 33 niños están
que la pandemia significo una calidad menor en inscritos en el sistema formal de
educación y 6 niños y 2 niñas no
el aprendizaje ya que se trabajaran por medio
están en edad de estar en el
de guías que muchas veces no lograban sistema educativo formal puesto
imprimir, También en algunos lugares no existe que sus edades rondan de 1 a 3
conectividad de internet o energía eléctrica, lo
que aun en la presencialidad dificulta el acceso a
información para poder hacer las tareas, sin embargo en
todos los casos reconocen que el equipo tecnológico brindado por el Gobierno (Tablet, Laptop) les
ha representado una herramienta que les facilita cuando hay acceso a internet, acceso a
información para realizar las tareas.

En todos los casos al menos un familiar reconoce que ayuda con las tareas a las niñas y niños, no se
detectó casos donde hubiese alguna interrupción educativa por razones de discriminación de
género específicamente en niñas.

Contexto de Salud: En materia de salud, los entornos no siempre reúnen las condiciones de
salubridad idóneos, hay marcadas diferencias en muchos hogares consultados pero que dependen
directamente de las condiciones económicas de cada familia, sobre todo en los hogares
monoparentales donde los ingresos son muy básicos, provenientes de empleos no formales.

Niños Niñas

50 40 40 40
40
30 25 25 25
20
10 0 1 0 0 0 1
0
Dificultad en Malestares Última Dificultades Necesidad Muestra
Salud de salud consulta de atención especial en cartilla de
menor o igual en salud salud vacunación
a 1 mes actualizada

Figura 6 Hallazgos referentes a prácticas de crianza, encaminadas a proteger la salud de NN, obtenido para la Línea Final
del proyecto “Esperanza más allá del contexto de encierro” fase 3.

En cuanto a talla y peso, todos los casos están en los percentiles adecuados según la tabla de
medición de la OMS y el CDC, en cuanto a alimentación según lo recabado todos los hogares tiene
una dieta básica, no fue posible precisar los valores nutricionales que consumen.

pág. 24
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

En cuanto al acceso a servicios de salud, todos casos manifestaron y mostraron documentación que
están inscritos en el sistema de salud pública y solo hay un caso que está en tratamientos pediátrico
especializado.

Al principio del proceso de sensibilización los familiares reconocían que solo llevaban a las niñas y
niños solo si era muy urgente, pero al cierre de esta evaluación ya habían logrado ser inscritos en
las unidades de salud más cercanas.

Finalmente, solo hay un caso documentado de problemas de salud situado en el Departamento de

San Miguel, en la mayoría de familias reconocen que siempre hay enfermedades respiratorias
principalmente de niñas y niños que han estado en contexto de encierro, situación que a veces se
incrementa en temporadas invernales y de frio.

Valores de Estatura y Peso en niñas

La valoración del peso y talla en niños y niñas es fundamental, ya que proporciona información sobre
su crecimiento, desarrollo físico y nutricional. Además, permite detectar de manera temprana cualquier
alteración y facilita la posibilidad de un tratamiento oportuno. Por lo general, los médicos pediatras
realizan mediciones y pesajes en las revisiones del niño sano, utilizando gráficas de crecimiento para
monitorear su desarrollo de forma periódica. Es importante destacar que cada niño y niña se desarrolla
de manera individual y en su propio tiempo, por lo que es recomendable que estas revisiones sean
realizadas por un médico.

pág. 25
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

En los 65 casos del proyecto Hope Beyond the Bars fase 3, se constató que todas las niñas y niños
presentaban registros de talla y peso dentro de los rangos considerados normales según las tablas de
medición proporcionadas por la OMS y el CDC. Sin embargo, no se pudo precisar con exactitud los
valores nutricionales de su alimentación, aunque se constató que todos los hogares contaban con una
dieta básica.

Según la interpretación dentro del modelo de atención en salud familiar y comunitaria el APGAR en
la evaluación del componente familiar, desde el enfoque de promoción de la salud, prevención de
riesgos, identificación de crisis familiares, el diagnostico ha permitido identificar criterios clave
como: Adaptabilidad, Cooperación, Desarrollo, Afectividad y Capacidad resolutiva.

Al extrapolar estos criterios con la información recabada, tenemos como resultado la identificación
de las familias en las que los procesos de sensibilización han permeado, considerando que dentro
de las temáticas impartidas están el fomento de valores familiares, la comunicación, la resolución
de conflictos, la participación equitativa en las tareas del hogar, el enfoque de género, y sobre todo
la capacidad de las familias para generar condiciones de adaptabilidad de las niñas y niños.

70 65 65
61
60
50 51
50
40
30
20 15 14
10 4
0 0 0 0 0 0 0
0
Cuando algo me Me gusta la manera Me gusta como mi Me gusta lo que mi Me gusta como mi
preocupa, puedo como mi familia familia me permite familia hace cuando familia y yo
pedir ayuda a mi habla y comparte hacer cosas nuevas estoy triste, feliz, compartimos
familia. los problemas que quiero hacer molesto, etc tiempos juntos
conmigo

Casi siempre Algunas veces Casi Nunca

Figura 7 Resultados del APGAR, obtenido para la Línea Final del “Esperanza más allá del contexto de encierro” III.

Según los resultados generales de las evaluaciones psicosociales los resultados son positivos en cada
una de las áreas evaluadas. Durante la encuesta realizada a un grupo de 65 niñas y niños, se
exploraron diversos aspectos relacionados con la dinámica familiar y la percepción de los
participantes. Los resultados fueron reveladores y demostraron la importancia de la familia como
fuente de apoyo y bienestar emocional.

En primer lugar, se observó que el 100% de los encuestados expresó sentir comodidad y confianza
al recurrir a sus familias cuando algo les preocupa. Esta respuesta reflejó la importancia de contar
con un sistema de apoyo sólido en momentos de necesidad o inquietud.

pág. 26
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Además, todos los participantes manifestaron apreciar la forma en que sus familias hablan y
comparten los problemas con ellos. Esto revela un ambiente de confianza y apertura en el que los
niños se sienten escuchados y comprendidos, incluso en situaciones como enfermedades o
preocupaciones escolares.

El 76% de las niñas y niños destacó la libertad que les brinda su familia para explorar nuevas
actividades y seguir sus intereses. En su mayoría, se refirieron a la práctica de deportes o
participación en actividades escolares. Esto muestra la importancia de fomentar el crecimiento
personal y el desarrollo de habilidades dentro del entorno familiar.

En relación con las emociones, el 78% de los encuestados expresó que sus familias comprenden y
son compasivas hacia sus estados de ánimo. Esta respuesta pone de manifiesto la importancia de la
empatía y el apoyo emocional dentro del núcleo familiar, brindando un espacio seguro para
expresar y procesar las diferentes emociones.

Por último, el 93% de las niñas y niños destacó la importancia del tiempo compartido en familia.
Esta respuesta evidencia el apego y la calidad de la convivencia familiar, resaltando la importancia
de los lazos afectivos y el disfrute de momentos juntos.

En resumen, los resultados de la encuesta reflejan la importancia y el impacto positivo que la familia
tiene en la vida de estos niños. La comodidad, la confianza, la comunicación abierta, el apoyo
emocional y el tiempo compartido son elementos fundamentales en el entorno familiar que
contribuyen a su bienestar y desarrollo integral.

Adultos

pág. 27
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Hombres;
40; 33%

Mujeres;
80; 67%

Figura 8 Proporción porcentual por sexo de familiares cuidadores relativa al género durante el levantamiento de datos
para el proceso de evaluación del proyecto ““Esperanza más allá del contexto de encierro” III” 2023. Fuente. Resultados

Según la información colectada, todos los familiares adultos suman 120, de los cuales 80 son
mujeres y 40 hombres, lo que representan un valor porcentual de 67% para mujeres y 33%
respectivamente

• Resultado de las Prácticas de Crianza

El 97% de las personas identificaron 30 de las 31 prácticas positiva, exceptuando la pregunta "Puede
decirme cualquier cuidado o práctica que ayude a los niños/as a aprender y ser inteligentes.
/Contarles cuentos e historias a los niños/as" es decir aun no logran contarles cuentos o historias a
las niñas y niños. Aunque resulta importante remarcar que casos muy importantes de prácticas
como lo son: Lavado de manos, Asegurar que el niño/a reciba vacunas, Llevar al niño al centro de
salud cuando tenga signos de peligro de enfermedad y Mantener higiénicas la casa y sus
alrededores, que son prácticas directamente relacionadas con la salud de niñas y niños; pudieron
ser reconocidas de forma adecuada; así mismo las prácticas encaminadas a la estimulación de los
sentidos para potenciar el aprendizaje, como los son: Inscribir a los niños y niñas a la educación
formal desde la parvularia, Asistir a todas las reuniones y convocatorias del centro escolar o
docentes, dar Apoyo en sus tareas, Dedicación de tiempo para Jugar con él/ella, poner a su
disposición juguetes y artículos domésticos, etc.

pág. 28
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

97
Hombres
40

97
Mujeres
80

0 20 40 60 80 100 120
Mujeres Hombres
Promedio 97 97
Total encuestados 80 40

Figura 9 Frecuencia relativa al género de hombres y mujeres encuestados para el componente “prácticas de crianza “del
proyecto “Esperanza más allá del contexto de encierro” III. Fuente Panel de Resultados.

El promedio general de la evaluación de efectividad es del 96% colocando a este parámetro en la

condición de “Superado”, demostrando que las acciones del proyecto lograron realizarse en el tiempo
e incluyendo a la población planificada.

•
Es la medida del logro de los resultados en relación con los recursos que se consumen; esto es, la
búsqueda de una combinación óptima de recursos financieros, materiales, técnicos, naturales y
humanos para obtener los resultados previstos. El presupuesto del Proyecto alcanzó la suma de
$210,293.98 dólares americanos.

El nivel de eficiencia de un proyecto puede ser respaldado por diversas variables que destacan aspectos
clave de su diseño y ejecución entre las que tenemos:

Optimización de recursos: El proyecto fue diseñado y ejecutado con un enfoque claro en la optimización
de recursos. Se llevaron a cabo análisis detallados para identificar los recursos necesarios y se
implementaron estrategias eficientes para maximizar su uso. Como resultado, el proyecto logró
alcanzar sus objetivos con una mínima utilización de recursos, lo que demuestra su alta eficiencia.

Planificación rigurosa: El proyecto se basó en una planificación rigurosa y detallada. Antes de su

implementación, se llevaron a cabo estudios exhaustivos para comprender las necesidades y los
desafíos del proyecto. Se establecieron objetivos claros y se diseñaron estrategias específicas para
lograrlos. Esta planificación cuidadosa aseguró que los recursos se asignaran de manera eficiente y que
las actividades se llevaran a cabo de manera organizada y coordinada.

Gestión efectiva del tiempo: El proyecto se completó dentro de los plazos establecidos, lo que refleja
una gestión efectiva del tiempo. Se implementaron técnicas de gestión del tiempo, como la definición
de hitos y la asignación de plazos realistas para cada etapa del proyecto. Además, se realizaron
seguimientos y revisiones periódicas para asegurar que el proyecto avanzara según lo programado.
Esta gestión efectiva del tiempo permitió evitar retrasos y maximizar la eficiencia en la entrega del
proyecto.

pág. 29
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Innovación y tecnología: El proyecto incorporó innovación y tecnología de vanguardia para mejorar su

eficiencia. Se identificaron oportunidades para implementar soluciones tecnológicas que
automatizarán tareas repetitivas o mejorarán la productividad. Además, se fomentó la creatividad y se
alentó a los miembros del equipo a proponer ideas innovadoras para optimizar los procesos. Esta
combinación de innovación y tecnología permitió agilizar las operaciones y lograr resultados eficientes.

Evaluación continua y mejora: El proyecto se benefició de una evaluación continua y un enfoque en la

mejora continua. Se establecieron mecanismos para recopilar datos y métricas relevantes, que
permitieron monitorear el progreso del proyecto e identificar áreas de mejora. Con base en estos datos,
se implementaron ajustes y optimizaciones para aumentar la eficiencia del proyecto a lo largo del
tiempo. Esta mentalidad de mejora constante contribuyó al alto nivel de eficiencia del proyecto.

Las variables utilizadas y el sistema de ecuaciones pertinentes a la eficiencia general del proyecto, se
realizó mediante la adecuación de Tiempo, Incertidumbre y la relación costo/beneficio que se le
proporcionó el valor arbitrario de 1, ya que se consideran las condiciones de exclusión, desprotección
y riesgo social, que las NN que salen del contexto de encierro enfrentan. El sistema de ecuaciones se
establece de la siguiente manera:

El valor ponderado de la eficiencia se ponderó en 94%, razón por la cual entra en el criterio de
“Cumplido”. Se trata de una adecuada ejecución presupuestaria, incluso en un contexto de pandemia
y constantes cambios políticos. La flexibilidad demostrada por Plan Internacional para adaptarse a
situaciones de crisis es muy considerable.

•
El proyecto atendió de forma específica a una población la cual no presentaba ningún antecedente
similar, logró focalizar las acciones al trabajo en familias y apego de NN, bajo estas ópticas e incluyendo
a las contrapartes institucionales específicas.

Además, se tuvieron en cuenta las condiciones de exclusión, desprotección y riesgo social que
enfrentan las NN que salen del contexto de encierro, en línea con los objetivos específicos del proyecto
que son: Apoyar a las familias y las instituciones estatales para facilitar la reintegración de los niños que
salen del centro penitenciario, su hogar y su transición al jardín de infantes, “Reducción del impacto
psicológico y emocional de los niños con madres en prisión o recién excarceladas junto con sus madres
como parte de la nueva Política Nacional “Creciendo Juntos”, para su adecuada adecuación a sus
nuevos hogares”. Estas consideraciones se integraron en el análisis de pertinencia para garantizar que
el proyecto aborde de manera efectiva los desafíos y las necesidades específicas de esta población.

Al tomar en consideración todas estas variables y ecuaciones relevantes, se pudo obtener una
evaluación más completa de la pertinencia general del proyecto. Esta metodología ampliada
proporciona una visión más detallada y precisa de los beneficios, costos y riesgos asociados, lo que
permite tomar decisiones informadas y diseñar estrategias efectivas acorde los intereses de Plan en
atender a las poblaciones de NN con mayores condiciones de exclusión.

pág. 30
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Las actividades desarrolladas por el proyecto Hope Beyond the Bars. muestra un 100% de pertinencia,
ya que la revisión, tanto del desarrollo de las actividades, el análisis de los componentes estratégicos,
el nivel de aceptación de las contrapartes de Gobierno, demuestran que cumplen con los siguientes
criterios:

Se han tenido en cuenta los problemas y las necesidades de los beneficiarios, quienes se encuentran
en una situación de alta vulnerabilidad y condiciones de exclusión. El diseño y la implementación de la
Guía de Transición Amigable, la capacitación de madres, gestantes y personal técnico, así como la
atención psicosocial especializada a los niños en proceso de transición, están directamente orientados
a abordar estas necesidades y brindarles el apoyo necesario, pero a su vez, han permitido tener un
riguroso seguimiento, en el cual se denota por las observaciones directas de la fase de campo, que
existe una adecuada contratación social de las comunidades, teniendo una alta receptividad en la
población de familiares responsables del cuidado de NN.

50
44 44 44 44 44
45
40
35
30
25 21 21 21 21 21
20
15
10
5
0
Atención
El proyecto Recomiendan
psicológica Refiere Refieren
facilitó la proveer más
como una impactos a impacto
convivencia acompañamien
actividad futuro positivo
familiar to psicológico
idónea
Mujeres 44 44 44 44 44
Hombres 21 21 21 21 21

Figura 10 evaluación de la pertinencia general del proyecto “Esperanza más allá del contexto de encierro” III.

Los resultados del proyecto en las familias atendidas por el proyecto son percibidos mayormente por
las mujeres.

Las actividades se alinean con las políticas de desarrollo nacionales, regionales o locales en el sector de
intervención. Existe un marco regulatorio nacional que reconoce la importancia de brindar atención y
apoyo adecuados a los niños en centros penitenciarios. Las actividades propuestas se ajustan a estas
políticas y buscan fortalecer el enfoque de transición amigable en el contexto específico del centro
penitenciario, Así mismo es muy importante señalar que el mismo Estado salvadoreño, se ha apropiado
de los lineamientos técnicos reunidos y expresados en el documento “Ruta de transición”.

pág. 31
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Hombres Mujeres
MINSAL;
13%
MINSAL
25%

MINEDUCYT MINEDUCYT;
CONAPINA;
55% 54%
CONAPINA 34%
20%

Figura 11 Nivel de confianza en las instituciones públicas, desagregado por género, del proyecto “Esperanza más allá del
contexto de encierro” III.

El nivel de confianza en las instituciones públicas está claramente orientado hacia la instancia más
cercana a las familias como lo son los centros educativos, en el caso de los hombres la segunda
institución es el MINSAL, pero en las mujeres es el CONAPINA, y en el tercer lugar en hombres es el
CONAPINA y en las mujeres es el MINSAL.

Es importante mencionar que los tiempos en los que los gobiernos ejecutan iniciativas, no suelen ser
coincidentes con las ejecuciones privadas, pero dentro del proceso de consulta a las contrapartes de
gobierno, el CONAPINA señaló la creación de una Unidad especializada para el seguimiento de casos
de Niñas y Niños que salen del contexto de encierro y los ejes de trabajo de esta unidad serán los
expuestos en la Ruta de Transición.

Se ha considerado la existencia de otras actuaciones sinérgicas, complementarias o competitivas por

parte de la cooperación oficial, la cooperación descentralizada u otros donantes. Se ha identificado la
participación de instituciones e iniciativas previas que demuestran un interés y compromiso en la
iniciativa. Esto indica que las actividades propuestas se suman a los esfuerzos existentes y aprovechan
las sinergias con otros actores para maximizar el impacto y evitar duplicaciones innecesarias, pero se
remarca la especialización de este proyecto, y posterior a su ejecución y al levantamiento de datos
hechos en la fase de campo de la evaluación final, se puede considerar pionero y con una demanda
vigente de servicios que aún no logran ser cubiertos por los actores de Gobierno.

Las actividades están en línea con la política de cooperación para el desarrollo del donante, en este
caso, solicitado por Plan Internacional. El proyecto se enmarca dentro de los objetivos y prioridades de
cooperación establecidos por la organización, lo que garantiza la coherencia y el respaldo institucional
necesario para su implementación.

pág. 32
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Se han considerado las capacidades técnicas y financieras disponibles. El diseño de las actividades toma
en cuenta los recursos humanos y financieros necesarios para su ejecución, asegurando que se cuenta
con los medios adecuados para llevar a cabo las acciones propuestas.

En resumen, cada una de las actividades desarrolladas dentro de la vida útil del proyecto ha
demostrado un alto grado de pertinencia al abordar los problemas y necesidades de los beneficiarios,
alinearse con las políticas y marcos regulatorios existentes, aprovechar las sinergias con otros actores,
cumplir con la política de cooperación para el desarrollo del donante y contar con las capacidades
técnicas y financieras necesarias. Estas consideraciones aseguran que el proyecto tenga un enfoque
integral y eficaz en su objetivo de promover una transición amigable para los niños en proceso de
transición en el centro penitenciario.

•
El género influye en las personas y en las sociedades de manera formal e informal, desde los planos
individual e interpersonal hasta los planos sistémico y estructural. Por tanto, se necesitan esfuerzos
para mejorar la igualdad de género en todos los niveles. La transformación a gran escala de las
estructuras y de los sistemas patriarcales y discriminatorios es esencial para promover la igualdad de
género de forma generalizada y sostenible.

En este sentido, la medula del enfoque de género del proyecto se basó en una premisa la cual consistía
en una intervención que creara espacios seguros para que las mujeres y los hombres reflexionen
críticamente y planteen un debate sobre la distribución desigual del poder y de los recursos entre las
mujeres y los hombres; esto se evidencio al entrevistar a los familiares sobre qué aspectos habían sido
capacitados, y se mencionó mucho el hecho de fomentar dentro de la familia, una participación activa
en las decisiones del hogar a las niñas, no somo como un aspecto de paridad ante los niños, sino que
su participación se vinculara con lo que pudiese representar opciones de desarrollo y toma de
decisiones.

Al analizar lo conversado con las familias podemos firmemente manifestar el proyecto sentó bases
firmar para que las mujeres y las niñas pueden empoderarse para moldear sus propias vidas a través
de enfoques personalizados que traten de forma adecuada las distintas vulnerabilidades y necesidades.
Y que estos deben adaptarse a la diversidad que existe entre los grupos y en cada uno de ellos,
(considerando que se trabajó con una población que estuvo muchos años privada de su libertad) ya
que las cuestiones de género interactúan con otros factores asociados con la discriminación y la
vulnerabilidad, como los ingresos, la educación, la discapacidad, la raza y la religión. Esta
interseccionalidad implica que una determinada persona puede estar expuesta a distintos tipos de
discriminación y vulnerabilidad, lo cual aumenta el riesgo de marginación sobre todo cuando un
aspecto que se desmejora mucho en prisión es la autoestima y se acentúa la discriminación a este tipo
de población.

En resumen, con los documentos que trabajo el proyecto, las intervenciones, las actividades dentro y
fuera del proyecto, lo sitúan como un proyecto sensible al género, es decir que reconoce y considera las
necesidades específicas de niñas y mujeres abordando las causas de las desigualdades de género y
trabaja para transformar los roles de género nocivos, las normas y las relaciones de poder.

pág. 33
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

•
Sostenibilidad. es definida para Plan Internacional, en términos generales, como el grado en el que los
efectos positivos derivados de la intervención continúan una vez que se ha retirado la ayuda externa.
Este criterio parte de la idea de que es conveniente que los beneficiarios o las instituciones públicas y
privadas de contraparte se hagan cargo de continuar cumpliendo con los efectos positivos de la
actuación ejecutada.

Plan Internacional a través de su modalidad de trabajo basado en la articulación de contrapartes de

Instituciones de Gobierno ha reactivado un capital social especialmente entre instituciones con
competencias de ley para abordar temas de primera infancia a las que ha capacitado y generado la
información necesaria para crear oportunidades para el ejercicio de responsabilidades comunitarias.
Es importante mencionar que se denota un intercambio por el que Plan Internacional moviliza y
construye esos liderazgos a cambio de conocimientos y competencias. Este factor ha sido vital, ya que
este intercambio y la constante negociación del proyecto, lograron consolidar, que el Estado creará una
unidad especializada para el seguimiento de estos casos , la cual se espera pueda a comenzar a
funcionar a partir del 2024, pero aún no se cuenta con una resolución oficial, los datos revelados por el
personal de las instituciones Nacionales, se encuentran en la fase de planificación y gestión, en la cual
ya se aceptó el documento “ruta de transición” como marco de inicio, y se espera que las instituciones
puedan realizar el análisis en la distribución de responsabilidades relacionadas a las competencias de
ley. Se mencionó que la CONAPINA es quién liderará esta unidad.

La sostenibilidad de los esfuerzos, suele no poder evidenciarse en un corto plazo, es importante recalcar
dos cosas: la verdadera sostenibilidad es demostrable cuando existe una contraparte de Gobierno que
asuma la responsabilidad y deben considerarse los tiempos de Gobierno, los cuales pueden ser 3 veces
más largos que los de las organizaciones. Por estas razones cada actividad fue evaluada desde dos
perspectivas:

• Capacidad de Mantener resultados: factor que no se debe limitar únicamente a la presencia o no

de un producto o resultado, si no a la apropiación de las contrapartes de este mismo.
• Cambios en los roles de Gobierno: Todo proyecto identifica falencias o brechas en los servicios,
estas mismas orientan a las instituciones de Gobierno a adquirir nuevos roles.

La capacidad de mantener resultados no debe limitarse únicamente a la presencia o ausencia de un

producto o resultado, sino también a la apropiación de las contrapartes. Asimismo, los proyectos suelen
identificar falencias o brechas en los servicios, lo que orienta a las instituciones de gobierno a adquirir
nuevos roles. Dentro del marco de ejecución del proyecto Hope Beyond the Bars, se ha identificado la
coexistencia de ambas variables. Durante la fase de levantamiento de datos de la evaluación final, se
evidenció un adecuado nivel de colaboración comunitaria, con un apoyo y participación del 100% de
las personas responsables de los niños y niñas durante las visitas realizadas. La participación de las
familias en la comunidad fue una de las contrapartes más importantes que el proyecto desarrolló.
Además, se logró un intercambio adecuado de conocimientos técnicos por parte de Plan Internacional,
como se refleja en la medición del conocimiento en "Prácticas de Crianza", donde el 96% de las 120
personas adultas entrevistadas mostraron conocimientos correctos relacionados con las prácticas de

pág. 34
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

crianza según la perspectiva de Plan. Además, las actividades del proyecto han permitido la
participación de contrapartes institucionales, ya que, durante las entrevistas con el personal de
gobierno, los actores nacionales coincidieron en la alta pertinencia del proyecto.

La visión general contrastada de los cumplimientos de los parámetros en la implementación del

proyecto “Hope Beyond the Bars” se tiene:

Efectividad
100% 96%
80%
60%
96% 94%
40%
Sostenibilidad Eficiencia
20%
0%

Género e inclusión Pertinencia

100% 100%

Figura 12 Estado de Resultados para los parámetros generales de la evaluación del proyecto ““Esperanza más allá del
contexto de encierro” III” 2023. Fuente. Panel de datos 2023.

En la línea de base que presenta los resultados y hallazgos del primer año de ejecución de la Ruta
de Transición en el proyecto "Hope Beyond the Bars" en El Salvador. Se utilizaron entrevistas y
técnicas lúdicas para recopilar información de niños y niñas que salieron del centro penitenciario y
sus respectivas familias de acogida. Se evaluaron indicadores como el porcentaje de niños que se
reintegraron al entorno familiar y escolar, el número de miembros de la familia que cuidan a los
niños separados de sus madres, el porcentaje de cuidadores principales que utilizan prácticas de
cuidado adecuadas, y el número de niños inscritos en el sistema formal de salud y educación.

El estudio se llevó a cabo para evaluar el cumplimiento de los indicadores en el marco lógico del
proyecto. Se estableció que un cumplimiento superior al 80% se considera "satisfactorio", pero. Se
esperaba cubrir al menos el 60% del alcance de los resultados.

Los resultados se basaron en una escala del 1 al 10 para cada caso de niño o niña, con una valoración
mínima del 8 (80%) para cumplir con el criterio "cumple". La valoración general se construyó a partir
de los 5 indicadores del marco lógico y se estableció una red de codificación basada en la
información generada para cada niño/a y su entorno familiar.

Los resultados muestran que hubo un promedio de cumplimiento del 66% en los indicadores
evaluados. Se identificó que el entorno familiar adecuado solo se encontró en el 50% de los casos,
y hubo un mayor incumplimiento en el seguimiento de procesos de salud. También se observó que
existen desigualdades de género en cuanto a oportunidades de desarrollo integral, con menos

pág. 35
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

oportunidades para las niñas, que se encontraron siendo responsables en un 16% de actividades de
cuidado de otros niños.

Se concluyó que los nuevos cuidadores desempeñan un papel clave en la garantía de los derechos
de los niños, pero existen variables que no pueden ser controladas directamente por la Ruta de
Transición, como las determinantes sociales y la pobreza monetaria.

El promedio de cumplimiento de todos los casos en la línea de base fue del 66%. Se identificó que
solo el 50% de los casos tenían un entorno familiar "adecuado". Se observó que un mayor vínculo
entre el niño/a y la familia de acogida se asociaba con prácticas previas como visitas y llevar a los
niños/as a sus futuras familias de acogida durante el contexto de encierro.

Debido a la pandemia de COVID-19, solo el 50% de los niños/as se inscribieron adecuadamente en

el sistema formal de educación nacional en el primer año de implementación de la Ruta de
Transición. Sin embargo, se constató que todos los niños/as tenían su matrícula para el año 2022.

En general, se encontró que el 67% de los casos tenía prácticas de cuidado favorables, pero se
detectó una enorme carencia en los conocimientos adecuados de “Prácticas de Crianza”. Se
identificó que 5 de los 6 casos tenían un entorno familiar estable, mientras que el caso restante
presentaba situaciones de movilización y pobreza monetaria.

Solo el 50% de los casos cumplió satisfactoriamente con el seguimiento de los procesos de salud.
Esto estuvo relacionado con la disponibilidad y la inversión de tiempo de las familias de acogida para
crear rutinas y cuidados preventivos de salud.

Se concluyó que los nuevos cuidadores desempeñan un papel clave en el cumplimiento de los
derechos de los niños/as, y se recomienda fortalecer la evaluación de las habilidades de crianza y
establecer mecanismos de seguimiento compartido entre las instituciones garantes, especialmente
en salud y educación.

Es importante mencionar que, para el estudio de línea Final, se ha logrado evidenciar estructura y
consecución de resultados, a través del desarrollo de las actividades del proyecto, teniéndose que
El promedio general de la evaluación de efectividad alcanzó un 96%, superando así el parámetro
establecido y logrando cumplir las acciones del proyecto.

El Proyecto "Hope Beyond the Bars Fase III" ha demostrado ser altamente efectivo en el logro de
sus objetivos y se ha convertido en un modelo destacado de gestión de articulación institucional. Su
logro más significativo radica en el exhaustivo seguimiento de los casos de niñas y niños que salen
del contexto de encierro, proporcionándoles un apoyo integral para una reintegración exitosa en
nuevos entornos. Esto ha contribuido a establecer un enfoque de intervención centrado en el
fortalecimiento de las familias como pilar fundamental en el proceso de rehabilitación y reinserción
social. A pesar de reprogramaciones en las actividades debido a diversas situaciones externas, su
desarrollo no se vio interrumpido y se logró consolidar el resultado esperado.

Los datos revelan, que el proyecto ha alcanzado los resultados propuestos desde su inicio,
generando un impacto significativo en el ámbito familiar y promoviendo vínculos sólidos de apego.
Se destaca la participación unánime de las niñas y niños beneficiarios en los servicios de salud y
educación. Además, se ha observado que algunos de ellos han asumido un liderazgo social en sus

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

comunidades, lo cual es un indicador claro de la exitosa transferencia del proyecto. Un ejemplo

destacado es la apropiación de la Ruta de Transición por parte de CONAPINA, lo cual demuestra un
sólido entendimiento técnico y un interés por parte de los funcionarios actuales en promoverla. Si
bien Plan Internacional puede continuar brindando apoyo adicional a través de estímulos y
coordinaciones puntuales, es evidente que la adecuada transferencia del proyecto implica que el
Gobierno asuma la responsabilidad principal en la continuidad de las acciones. Es importante que
las instituciones estatales fortalezcan su compromiso y asignen los recursos necesarios para
garantizar la sostenibilidad y el éxito a largo plazo de las iniciativas dirigidas a la reintegración de los
jóvenes que salen del contexto de encierro.

El valor ponderado de la eficiencia fue de un 94%, indicando que se cumplió con este criterio. A
pesar del contexto de pandemia y los constantes cambios políticos relacionados con los Centros
Penales, la ejecución presupuestaria se llevó a cabo de manera adecuada. Plan Internacional
demostró una notable flexibilidad al adaptarse a las situaciones externas. El promedio general de la
evaluación de Pertinencia alcanzó el 100%. El proyecto se enfocó específicamente en atender a una
población sin antecedentes similares, centrándose en el trabajo con familias y el apego de los niños
y niñas. Además, se incluyeron de manera adecuada las contrapartes institucionales. El promedio
general de la evaluación de Género e inclusión fue del 100%. A pesar de las circunstancias fuera del
control de Plan Internacional en la población de niños y niñas que egresan del Centro Penitenciario
de Izalco, se logró direccionar las acciones para romper los esquemas tradicionales que limitan el
acceso a la educación y la salud basados en criterios de género. También se consideró la inclusión
de las familias, asegurando que todas las personas responsables de cuidar a los niños y niñas
pudieran acceder a la información, sin importar su género. El promedio general de la evaluación de
Sostenibilidad fue del 96%.

El proyecto ha tenido un alcance considerable en las familias y comunidades, y ha obtenido un alto

nivel de legitimidad en las instituciones gubernamentales. Plan Internacional ha desempeñado un
liderazgo institucional importante y ampliamente reconocido en el ámbito de las instituciones
públicas. Este liderazgo ha permitido activar espacios de articulación institucional entre el sector
público y la sociedad civil organizada, generando avances significativos en la coordinación de
actividades relacionadas con los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como en el ejercicio
de las competencias por parte de las instituciones estatales.

Plan Internacional estableció una articulación exitosa con las contrapartes institucionales del
Gobierno, capacitándolas y proporcionándoles la información necesaria para crear oportunidades y
asumir responsabilidades comunitarias. Este intercambio y la constante negociación del proyecto
contribuyeron a que el Estado creara una unidad especializada para el seguimiento de estos casos.

Sin embargo, es importante señalar que, a pesar de los avances en la reactivación de estos espacios
de articulación, se han identificado algunos desafíos. Los funcionarios públicos, debido a la rotación
constante y la falta de capacitación adecuada, no han logrado contribuir de manera efectiva al
fortalecimiento y la memoria institucional. Además, la escasez de recursos humanos ha llevado a
una situación en la que los funcionarios deben priorizar entre sus diversas responsabilidades,
reflejando una realidad compleja que aún no se ha abordado por completo en el contexto
salvadoreño.

pág. 37
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

El Proyecto "Hope Beyond the Bars Fase III" ha demostrado ser altamente efectivo en la consecución
de sus objetivos y se ha convertido en un modelo destacado de gestión de articulación institucional. Su
logro más significativo radica en el seguimiento exhaustivo de los casos de niñas y niños que salen del
contexto de encierro, brindando un apoyo integral para su reintegración exitosa en nuevos entornos.
Esto ha contribuido a consolidar un enfoque de intervención basado en el fortalecimiento de las
familias como pilar fundamental en el proceso de rehabilitación y reinserción social.

El proyecto ha tenido un alcance considerable en las familias y comunidades, y ha obtenido un alto

nivel de legitimidad en las instituciones gubernamentales. Plan Internacional ha desempeñado un
liderazgo institucional importante y ampliamente reconocido en el ámbito de las instituciones públicas.
Este liderazgo ha permitido activar espacios de articulación institucional entre el sector público y la
sociedad civil organizada, generando avances significativos en la coordinación de actividades
relacionadas con los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como en el ejercicio de las
competencias por parte de las instituciones estatales.

Sin embargo, es importante señalar que, a pesar de los avances en la reactivación de estos espacios de
articulación, se han identificado algunos desafíos. Los funcionarios públicos, debido a la rotación
constante y la falta de capacitación adecuada, no han logrado contribuir de manera efectiva al
fortalecimiento y la memoria institucional. Además, la escasez de recursos humanos ha llevado a una
situación en la que los funcionarios deben priorizar entre sus diversas responsabilidades, lo que refleja
una realidad compleja que aún no se ha mejorado por completo en el contexto salvadoreño.

En conclusión, el proyecto ha alcanzado los resultados propuestos desde su inicio, generando un

impacto significativo en el ámbito familiar y promoviendo vínculos sólidos de apego. Se destaca la
participación unánime de las niñas y niños beneficiarios en los servicios de salud y educación. Además,
se ha observado que algunos de ellos han asumido un liderazgo social en sus comunidades, lo cual es
un indicador claro de la transferencia exitosa del proyecto. Un ejemplo destacado es la apropiación de
la Ruta de Transición por parte de CONAPINA, lo cual demuestra un entendimiento técnico consolidado
y un interés por parte de los funcionarios actuales en promoverla.

Si bien Plan Internacional puede continuar brindando apoyo adicional a través de estímulos y
coordinaciones puntuales, es evidente que la adecuada transferencia del proyecto implica que el
Gobierno asuma la responsabilidad principal en la continuidad de las acciones. Es importante que las
instituciones estatales fortalezcan su compromiso y asignen los recursos necesarios para garantizar la
sostenibilidad y el éxito a largo plazo de las iniciativas dirigidas a la reintegración de los jóvenes que
salen del contexto de encierro.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

A pesar de la conclusión del Proyecto "Hope Beyond the Bars", es importante destacar que la política
institucional de Plan Internacional continúa abordando temas relacionados. Por lo tanto, se sugieren
algunas líneas de continuidad para aprovechar las ventajas competitivas logradas en el proyecto:

Documentar la experiencia y presentarla como un modelo integral de enfoque intersectorial y

articulación institucional en el desarrollo infantil, basándose en los resultados obtenidos. Esto incluye
la sistematización de los procesos exitosos, las historias de vida y los casos de familias y personas
resilientes.

Continuar el proceso de protección integral de la infancia en la agenda pública, buscando que se

convierta en política pública mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales tanto
internas como externas. Es especialmente importante posicionar los tres componentes clave del
proyecto: la Ruta de Transición, las Prácticas de Crianza y la Continuidad de los Servicios de Salud y
Educación, y proyectarlos de manera integral en la agenda pública. Es fundamental generar interés
público en la importancia del apego familiar y resaltar el valor del conocimiento sobre crianza positiva
tanto en el ámbito público como en el privado.

Reconocer que la implementación de políticas públicas en la agenda de la democracia es un proceso

lento que requiere de sostenibilidad y arraigo entre los actores responsables de las obligaciones y los
derechos.

Mantener apertura y flexibilidad para continuar el proceso de apropiación por parte del Estado y las
comunidades, asegurando la permanencia de los componentes en las prácticas comunitarias.
Asimismo, es importante documentar y difundir los recursos disponibles en la comunidad para que los
beneficiarios puedan acceder a ellos en todos los proyectos ejecutados por Plan Internacional en el
territorio.

Reflexionar cuidadosamente sobre la intervención institucional en emprendimientos productivos para

las madres exprivadas de libertad y/o familia de acogida. Se reconoce que este proceso requiere tiempo
y es necesario para promover la paternidad activa y la autonomía económica de las mujeres.

Fortalecer y consolidar los espacios de articulación entre Plan Internacional (sociedad civil) y las
organizaciones estatales que han permitido movilizar recursos humanos y financieros en beneficio del
interés común y el ejercicio de sus competencias. La participación de Plan Internacional en Mesas
Intersectoriales con instituciones públicas y privadas debe ampliarse para abordar otros temas
relacionados con los problemas de los sectores vulnerables que a menudo son ignorados en el ámbito
institucional.

Documentar algunas prácticas que puedan servir como ejemplos para intervenir en proyectos similares.
Las autoridades entrevistadas han expresado interés en replicar el proyecto en otros territorios del país
debido a su enfoque integral. La documentación y socialización de estas prácticas pueden contribuir a
fortalecer la política pública.

pág. 39
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Ardaya et al: “Línea de Base del Proyecto “Familias y comunidades comprometidas con el desarrollo
infantil integral”, Informe de Consultoría Plan Internacional. 2018.

BID et al: Programa P Bolivia. Un manual para la paternidad activa. Padres y madres para la crianza
positiva, compartida y sin violencia. S/f, Spi.

Dye, T.R: “Understanding public policy”, New York, Prentice Hall, 2002

MIES: “Misión Ternura. Modalidad Centros de Desarrollo Infantil – CDI”, Norma Técnica. Acuerdo
Ministerial 072, 2019.

Ortiz, Nelson: “Escala abreviada de desarrollo infantil”. Adecuada para su mejor utilización Plan
Internacional: Marcador Transformador de Género. Guía de Uso. Febrero 2020.

Secretaría de Estado de Cooperación Internacional. Evaluación de la implementación de la

Declaración de París por la Cooperación Española. Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación. Dirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo.

SENPLADES: Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. Toda una Vida”. Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, 2017.

Unicef: El choque COVID-19 en la pobreza, desigualdad y clases sociales en el Ecuador. Una mirada
a los hogares con niñas, niños y adolescentes; Quito, 21 de octubre 2020.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

pág. 41
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

ANEXO 1 Informe de Línea Final

2.1.3 # de niños en proceso de transición que han sido

162%
atendidos mediante el uso de la Ruta de Transición.
2.1.2 # de equipos técnicos capacitados para la
120%
implementación de la Ruta de Transición en campo,…
2.1.1 # de niños en proceso de transición que han
242%
recibido atención psicosocial especializada
2.1 # de familiares que han sido sensibilizados para
100%
reducir el estigma hacia los niños en prisión
I.2.2. # de niños y niñas (cubiertos por el proyecto) que
100%
han sido inscritos en el sistema formal de educación,…
I.2.1. Porcentaje de cuidadores principales (de ambos
100%
sexos) que declaran haber utilizado prácticas básicas…
1.3 # de niños de 3 a 5 años capacitados para mejorar
117%
su seguridad emocional para enfrentar el proceso de…
1.2 # de personal técnico capacitado para la validación
0%
e implementación de la Guía con niños y niñas en el…
1.2 # de madres y mujeres embarazadas capacitadas
72%
para la implementación de la Guía con niños en el…
1.1 Documento de la Guía de Transición Amiga de la
100%
Niñez diseñado y validado para su implementación…
"I.1.1. # de niños, entre 3 y 5 años de edad, en el
100%
centro penitenciario o que han sido recientemente…
I.2 # de miembros de la familia que han acogido y se
100%
ocupan de los niños separados de sus madres.
I.1 % de niños que se han integrado de nuevo en el
100%
entorno familiar y escolar, que se desarrollan…

0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%

pág. 42
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Presentado por: Marcos Joshua Mariño Lozano

Mayo de 2023

pág. 43
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Contenido
........................................................................................................................................ 45
.............................................................................................................................. 46
................................................................................................................. 47
........................................................................................................................................ 50
......................................................................................................................................... 53
Resultados del levantamiento en campo. .............................................................................................. 53
Educación ........................................................................................................................................ 54
Salud ............................................................................................................................................... 55
Adultos ............................................................................................................................................ 61
Resultado de las Prácticas de Crianza .......................................................................................... 62
Resultados de la entrevista a familiares ...................................................................................... 63
Nivel de cumplimiento de indicadores del ML ........................................................................................ 65
...................................................................................................................................... 74
................................................................................................................................ 75
........................................................................................................................................ 76
................................................................................................................................................ 77

pág. 44
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
Introducción
El presente documento contiene los
principales resultados de la línea de base
final realizada en el marco del proyecto
“Hope Beyond the Bars”, se consideró
oportuno desarrollar una línea de base
final que permitiera analizar los alcances
del proyecto, analizando y contrastando lo
planteado y lo logrado, en un marco de
factores locales y globales que se
presentaron a favor o desafiaron las
proyecciones de planificación planteadas.
La intervención del proyecto se focalizó
en el Centro Penitenciario Granja de
Izalco, en los sectores de semi Libertad y
la fase normal donde están recluidas las
madres junto con sus hijos e hijas
menores de 5 años. En esta misma línea
el Centro Penitenciario de mujeres Granja
Izalco presentó una población de 581
internas, durante el 2019. Ese mismo año
se registró una población de: 61 niñas y
50 niños, en las edades de 0 a 5 años.
Como forma de protección a los derechos
de niñas y niños, en cumplimiento con la
ley penitenciaria en su artículo 70
textualmente cita: “Las mujeres podrán
tener en su compañía a sus hijos menores
de cinco años. A tal efecto, en los centros
de mujeres se organizará un local
destinado a guardería infantil”. Después
de lo cual los niños y niñas deben salir
pág. 45
definitivamente y tener un proceso de
desapego de sus madres y dirigirse hacia
sus nuevos entornos familiares y
comunitarios.
Durante la implementación Plan logró una
fuerte articulación de organizaciones
socias estatales garantes de los Derechos
de las niñas y niños e incluso instituciones
que no tenían este mandato en ese
momento como eran los equipos técnicos
del Consejo Criminológico y personal en
general de Centros Penales, pero que la
realidad mostraba que era indispensable
involucrarlos de manera intencionada
como parte de la problemática
identificada.
Este documento encontrara un orden de
contenidos por apartados incluyendo: la
introducción, un resumen ejecutivo que
contiene la esencia del contenido a
manera de síntesis, antecedentes del
proyecto que nos sitúan en la trayectoria
de la implementación, la metodología
utilizada para realizar el levantamiento de
información, condiciones éticas de
acuerdo al marco de protección de Plan,
los principales resultados de la línea base
final, conclusiones, recomendaciones y
anexos.
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Resumen Ejecutivo

El presente informe contiene la línea final
del proyecto Hope Beyond the Bars
("Esperanza más allá del contexto de
encierro") considerando la fase III. El
objetivo de esta fase es garantizar la
mejor reintegración posible de las niñas y
niños cuando salen de las instalaciones
del Centro Penitenciario, dentro de este
proceso se diseñó la “Ruta de Transición”
que es una herramienta y un proceso que
se institucionalizó, logrando fortalecer el
proceso de reintegración de niñas y niños
en hogares de acogida o establecimientos
especializados, con acciones apegadas al
marco de derechos y las
responsabilidades de cada una de las
instituciones que forman parte del
proceso acorde a sus competencias,
priorizando el interés superior del niño, la
niña y adolescente en todo momento.
La metodología utilizada para el
levantamiento de la información permite
hacer una análisis y contraste de datos
cuantitativos, como los planteados en la
planificación de marco lógico de
indicadores del proyecto, así como un
análisis cualitativo a través del abordaje
de seis casos de niñas y niños, en sus
entornos familiares y comunitarios. La
consultoría se guio en todo momento
garantizando la ética, salvaguarda y
protección de la niñez en el proceso de
recolección de datos. Las niñas y niños
que participaron para los casos fueron
protegidos guardando confidencialidad,
anonimato y siguiendo todo el marco de
protección y salvaguardia de niñez que
Plan establece. Toda la información
recolectada, previamente se tuvo la
autorización de las personas
responsables con los respectivos
consentimientos informados.
Para el abordaje de los resultados, se
parte de un análisis de los datos
cuantitativos, utilizando el Marco lógico
aprobado de proyecto que contiene los
indicadores de la fase III. En esta lógica
se considera un análisis de resultados
de los indicadores, lo que se programó,
lo alcanzado en la línea base y la línea
final, y la comparación entre ambas. En
el mismo apartado se presenta los
principales insumos que recoge la Línea
Base, en relación a las niñas y niños
atendidos, junto a sus madres, familias y
comunidad.
Finalmente, el presente informe termina
con una serie de conclusiones,
recomendaciones y anexos, que contiene
la serie de herramientas utilizadas
durante el proceso de levantamiento de
línea de base final del proyecto Hope
Beyond the Bars.

pág. 46
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
Antecedentes del proyecto
1
Plan International es una organización
que se esfuerza por promover los
derechos de los niños y la igualdad para
las niñas de todo el mundo. Como
organización de desarrollo y humanitaria
e independiente, trabajamos junto a
niños, jóvenes, soportes y socios para
hacer frente a las causas fundamentales
de los retos que enfrentan las niñas y toda
la niñez vulnerable. Apoyamos los
derechos de la niñez desde el nacimiento
hasta la edad adulta y que puedan
prepararse y responder a las crisis y la
adversidad.
Plan utiliza el alcance, la experiencia y el
conocimiento adquirido durante más de
80 años en los que se han construido
alianzas importantes por la niñez y
trabajando en más de 75 países.
Actualmente se ejecuta una estrategia
global 2023 - 2027 “Niñas y jóvenes
imparables”. A nivel de Centroamérica y
México, se desarrolla la estrategia
“Generación Imparable”.
En El Salvador, Plan International trabaja
desde 1976 y actualmente tiene presencia
en más de 400 comunidades en 11 de los
14 departamentos del país a través de
cuatro oficinas de campo y una sede
central en San Salvador. La estrategia de
país que se desarrolla entre 2023 y 2027
tiene tres programas: 1) Generación libre
de violencia, 2) Generación con decisión
mailto:https://mail.google.com/mail/u/0/?tab=r
m&ogbl#inbox?projector=1 -TDR de consultoría-
pág. 47
y liderazgo, 3) Generación con
oportunidades.
Considerando que el mandato de Plan es
trabajar para las niñas, niños y
juventudes, el proyecto Hope Beyond the
Bars - ("Esperanza más allá del contexto
de encierro"), implementado por Plan
Internacional (Plan) en El Salvador desde
2017 - ha trabajado para proporcionar a
las madres en instalaciones
penitenciarias la capacitación que
necesitan para estar más atentas a los
requisitos de desarrollo de sus hijos y
ayudar a establecer una relación positiva
y amorosa con sus hijos e hijas. Plan ha
trabajado para construir un marco que
guíe a las instituciones a nivel nacional y
al personal penitenciario para
proporcionar a las madres y sus hijos e
hijas, así como a las mujeres
embarazadas, la formación adecuada
para garantizar que los niños y niñas
crezcan con la atención y atención
adecuadas teniendo en cuenta el medio
ambiente en el que están creciendo.
Cuando inicia las operaciones el proyecto
realiza un diagnóstico y reconociendo la
realidad desafiante en los Centros
Penitenciarios de El Salvador, la
intervención se realiza en fase normal
donde están recluidas las mujeres con
sus hijas e hijos y el sector de semi
libertad,
 como ya se mencionó anteriormente es urgente en este momento hacer acciones
donde se priorice el principio del “interés superior de la niña y el niño”.
Desde el inicio de la legislación
penitenciaria El Diario Oficial N° 236,
Tomo N° 153, de fecha 21 de diciembre
de 1951, luego con el nacimiento de La
Dirección de Centros Penales el 27 de
septiembre de 1973, se vio a los centros
penales como centros de acopio para
cumplir penas, sin ningún vínculo con la
reinserción de las personas privadas de
libertad, fue hasta en 1988, cuando surge
una ley penitenciaria más moderna.
En diciembre de 2010 la Asamblea
General de la ONU aprobó las Reglas
para el tratamiento de las privadas de
libertad y medidas no privativas de
libertad para mujeres en conflicto con la
ley, conocidas como Reglas de Bangkok.
Las Reglas de Bangkok buscan
responder a las necesidades de mujeres,
niñas y niños quienes se encuentran en
prisión junto a sus madres.
En el 2014, nace un eje transversal
titulado “Yo cambio”, este programa de
rehabilitación se esperaba definir como un
modelo de gestión penitenciaria, que
permitiera a las personas privadas de
libertad en régimen abierto obtener
Se establecen los principales resultados que se esperan de la intervención.
1 2
• Reduccion del impacto psicologico y
emocional de las ninas y ninos para
su adecuada adaptacion a sus nuevo
hogares.
En la tercera fase de proyecto se identifica
la necesidad de trabajar con hombres y
mujeres egresados del Centro Penal
herramientas y conocimientos que
faciliten su reinserción a la sociedad. En
ese mismo año se inició la construcción
de granjas penitenciarias para el
desarrollo de programas de formación e
involucramiento para personas privadas
de libertad, como proceso de reinserción
social, estos serían impulsados para las
personas que se encuentran en el
régimen abierto, es decir, -fase de
confianza y semilibertad-.
En este contexto de encierro se plantea
un abordaje holístico estratégico-
operativo de proyecto que implicó:
Trabajar con las niñas y niños y
directamente con la madre en el contexto
de encierro y en la medida de lo posible
con el entorno familiar, así mismo, fue
necesario realizar procesos de
sensibilización y capacitación con el
personal que está en los Centros Penales,
un proceso de articulación con las
instituciones públicas para que se
volvieran aliadas y lograr trabajar
articuladamente para garantizar los
derechos de esta población, todo este
marco en las tres fases del proyecto.
• Se crean las condiciones a nivel
institucional, familiar y comunitario
para la adecuada reinsercion de las
ninas y ninos en situaciones de
encierro en entornos amorosos y
saludables.
como parte de la nueva “Política Crecer
Juntos”, que entra en vigencia durante el
2022, la cual expresa que “Se ha
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
fomentado más de 45 mujeres ex
privadas de libertad para que puedan salir
con sus hijas e hijos y seguir cumpliendo
condena bajo medidas alternativas como
la libertad condicional”.
Plan en esta tercera fase se ve
comprometido y contribuyendo a este
esfuerzo del Estado de generar entornos
más amigables, más protectores con
estas familias y con aportar un
seguimiento psicosocial a más de 45
familias y más de 120 personas
cuidadoras, con acciones conjuntas con
las instituciones garantes, donde se han
brindado charlas se sensibilización sobre
prácticas adecuadas de crianza a
familiares, talleres con niñas y niñas para
apoyar en su adaptación a los nuevos
entornos, atenciones psicológicas a las
2
mailto:https://www.conapina.gob.sv/
pág. 49
mujeres para manejar sus emociones y
proyectar sus vidas estando en la nueva
realidad de estar en libertad, estrategias
para integrarse a la familia y ser
aceptadas por sus hijas e hijos, atención
psicológica a sus hijas e hijos (incluyendo
las niñas y niños que quedaron en sus
hogares) y ayuda humanitaria a las
familias.
Es importante mencionar que, durante el
desarrollo de este estudio, ya se ha dado
a conocer, la creación de la “Unidad
Especializada” que dependerá de
2
CONAPINA para el seguimiento de los
casos de niñas y niños que han crecido en
Contexto de Encierro, que retomará todas
las directrices planteadas dentro de la
Ruta de Transición, y será la responsable
de generar el seguimiento a los casos.
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

METODOLOGIA

Objetivos Metodológicos de la Línea Final

Medir y establecer los valores finales de los indicadores de la matriz de resultados del marco
lógico del proyecto (Línea Final) y los avances en comparación a los resultados iniciales de
los mismos.

Delineación investigativa

Como delineación metodológica se presenta basado en el enfoque de Monitoreo,

Evaluación y Rendición de cuentas, por lo que las percepciones deben estar vinculadas
a impactos conforme los resultados planteados. Es decir, se espera descubrir cuáles
son esos aspectos evidentes de la forma de pensar individual y colectiva, pero tomando en
cuenta los impactos evidenciables que puedan ser transformados en oportunidades, a la
vez permitan ampliar el accionar del proyecto y encaminar estrategias accionables con otras
instituciones.

Población Participante

Para el presente estudio se utilizó un muestreo dirigido. Se tenía el conocimiento de 40

niñas y niños que han salido del contexto de encierro, sus familiares responsables y en
algunos casos sus madres que estuvieron en contexto de encierro. Para fines de
representatividad se cubrió un 112.5% de los casos.

En la muestra señalada se garantizó poder cubrir la demanda poblacional para la

verificación de indicadores y que las personas sujetas voluntarias de estudio hayan tenida
la adecuada participación en la Fase III (Ver Anexos 6 al 10).

La población se encontró delimitada e identificada, las visitas se programaron en sus

domicilios, alcanzando un 100% de participación de mujeres y hombres, utilizando un
enfoque de género, que permitiera evidenciar circunstancias que muestran que las niñas
corren mayores riesgos o están sometidas a condiciones de desprotección y ha entornos
con orientaciones machistas que no les permitan tener igualdad de condiciones por razones
de su género. En un total de 32 visitas se registró la población participante que se describe
en la tabla siguiente:
Programad
Población Técnica Resultado Modalidad Realizadas
as

Niñas y niños Diagnóstico

Instrumento
que han salido Integral
niñez (Ver 40 Presencial 65
del contexto de Infantil
Anexo 1).
encierro realizado

pág. 50
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Instrumento
personas
Ex internas o entrevistas a
adultas y
Familiares de 120 profundidad Presencial 120
Prácticas de
acogida realizadas
crianza. (Ver
Anexo 2 y 4).

MINSAL,
5 entrevistas
Actores Entrevista semi MINEDUCY
a Presencial o
Institucionales estructurada T, DGCP, 5
profundidad virtual
clave (Ver Anexo 6). PGR,
realizadas
CONAPINA

3 entrevistas
Personal de Entrevista semi
a Presencial o
Plan ejecutores estructurada 3
3 profundidad virtual
del proyecto (Ver Anexo 5).
realizadas

* Cuadro 1 Delimitación poblacional participante durante la evaluación del proyecto “Hope

Beyond the Bars Fase III” 2023, acorde cada técnica utilizada. Fuente. Creación propia

Técnicas utilizadas
Entrevista estructurada lúdica: Esta técnica fue utilizada con población de niñas y niños,
la técnica fue guiada por una especialista en psicología infantil para obtener aspectos
específicos relacionados directamente a los indicadores del proyecto, a través de la
dinámica de un conversatorio individual lúdico.

La técnica se aplicó basada en APGAR, (por sus siglas en inglés (Adaptability

(adaptabilidad), Partnership (asociación o cohesión), Growth (crecimiento), Affection
(afectividad), Resolve (Determinación). Es un método altamente socializado en El Salvador,
ya que el modelo de atención de las Unidades de Salud (previamente Ecos Familiares), se
basa en el sistema preventivo, dónde correlacionan la cohesión familiar y el cuidado de
cada uno de sus miembros, a partir de los criterios en APGAR.
3
El APGAR familiar es un instrumento que muestra cómo perciben los miembros de la
familia el nivel de funcionamiento la unidad familiar de forma global. Las preguntas abiertas
valoran la dinámica familiar en las áreas de adaptación, vida en común, crecimiento, afecto
y resolución. Posteriormente se obtiene información sobre la satisfacción familiar con cada
uno de los componentes funcionales de la dinámica familiar. Este sistema ya validado con
antecedentes nacionales resulta idóneo para poder detectar en las niñas o niños
participantes posibles situaciones de desprotección, así mismo valorizar el nivel de
cohesión con sus familias de acogida.

mailto:https://www.google.com.sv/books/edition/Atencion_Primaria/yya5lzouA5EC?hl=en&gbpv=1&dq=AP
GAR+familiar&pg=PA166&printsec=frontcover

pág. 51
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Entrevista estructurada: Se oriento con la misma lógica de un conversatorio, se

exploraron todos los detalles relacionados al cumplimiento de los indicadores pactados,
esta técnica está dirigida a: Personas adultas responsables de niñas y niños y personal
clave de orden Nacional.

Variables: siendo los hallazgos puntuales, los cuales dependiendo de la magnitud en

relación a los intereses de Plan International se priorizan, para esta evaluación final se
tienen:

Salud de las niñas y niños, entendiéndose como el cumplimiento de todos los procesos
que son necesarios para poder conservar de manera óptima la salud de niñas y niños.

Educación, entendiéndose como la continuidad y la calidad de la participación de los

servicios educativos públicos o privados.

Desarrollo Integral, siendo la dimensión más extensa ya que correlaciona todos los
componentes individuales, familiares, colectivos y comunitarios que promuevan el
desarrollo integral de las niñas y niños.

Inclusión de género, realizada a través de la herramienta de “Lentes de género” de Plan

Internacional, presente en todos los procesos de consulta.

La información será devuelta en ponderaciones porcentuales acorde cada uno de los

parámetros medidos, que se presentan dentro del capítulo de “Matrices de congruencia”.

Parámetros de medición

Los parámetros de medición son las estructuras comparativas que nos permitirán detallar
el grado de cumplimiento, en este sentido se utilizarán los mundialmente adecuados
criterios de unificación de umbrales de calidad.

Los umbrales son una referencia para decidir cursos o resultados de acción –por ejemplo,
introducir una intervención de mejoría‐, sin embargo, no reemplazan el análisis juicioso de
los resultados de los indicadores que los encargados de calidad, directivos y jefes de
servicios deben llevar adelante, ya que estos, tienen de cara los aspectos No-negociables
de cada institución, así como detalles más específicos. Esta metodología está propuesta
para ser desarrollada por un equipo externo, en conjunto con el personal de las unidades
implicadas

Los umbrales deben entenderse como valores puntuales, cuyas unidades fluctúan acorde
cada intervención, pero se deben unificar, por lo general, esta unificación se hace en una
escala porcentual, ya que mundialmente es más entendible, cuando se abordan las
mediciones en escalas porcentuales.

Cuando se define un punto de corte en términos absolutos, por ejemplo, un determinado

porcentaje, o cierto promedio. Sólo a modo de recomendación, para efectos de uniformar
lenguaje, se propone la siguiente nomenclatura para adjetivar los grados de cumplimiento:

pág. 52
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

% de cumplimiento Calificación
≥ 85% Cumplido
≤84% En proceso

RESULTADOS

Resultados del levantamiento en campo.

Para este proceso se colectaron una serie de datos con cada una de las familias a las que
se visitaron en todo el país para respaldar los resultados de los indicadores.

Grafica 2: Distribución relativa al sexo de la población entrevistada de niñas y niños, durante

el levantamiento de datos de la Línea de base del proyecto HBB III.

Distribucion de la poblaciones
de niñas y niños
45
40
40
35
30
25
Proporcion segun sexo de la
25 población infantil
20
15
10
5
Niñas
0 38%
Niñas Niños
Niños
62%

Grafica 3: De la población entrevistada el

38% representan a niñas y el 62% es de niños,

pág. 53
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Grafica 4: A la lectura de la data colectada encontramos un mayor numero de niñas y niños

entre las edades de 5 a 7 años, y 47 niñas y niños se encuentran en el rango de primera
infancia, es decir el 72% de la población atendida es de este segmento.

Educación

Contexto educativo: Según la información colecta con los familiares, luego del egreso de
Granja Izalco, algunos niños tuvieron que interrumpir sus estudios debido a que en algunos
casos el año escolar estaba por finalizar, por ejemplo si el egreso fue en octubre o
noviembre de 2021, se matricularon hasta el año 2022, en otros casos las familias
consideran que la pandemia significo una calidad menor en el aprendizaje ya que se
trabajaran por medio
de guías que muchas
veces no lograban
imprimir, También en
algunos lugares no
existe conectividad de
internet o energía
eléctrica, lo que aun en
la presencialidad
dificulta el acceso a
información para poder
hacer las tareas, sin
embargo en todos los
casos reconocen que el equipo tecnológico brindado por el Gobierno (Tablet, Laptop) les
ha representado una herramienta que les facilita cuando hay acceso a internet, acceso a
información para realizar las tareas.

pág. 54
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

24 niñas y 33 niños están En todos los casos al menos un familiar

inscritos en el sistema formal reconoce que ayuda con las tareas a las niñas
de educación y 6 niños y 2 y niños, no se detectó casos donde hubiese
niñas no están en edad de alguna interrupción educativa por razones de
estar en el sistema educativo discriminación de género específicamente en
formal puesto que sus edades niñas.
rondan de 1 a 3 Finalmente comentar que solo hay un caso
documentado de problemas de salud situado en el
Departamento de San Miguel, en la mayoría de
familias reconocen que siempre hay enfermedades respiratorias principalmente de niñas y
niños que han estado en contexto de encierro, situación que a veces se incrementa en
temporadas invernales y de frio.

Salud

Contexto de Salud: En materia de salud, los entornos no siempre reúnen las condiciones
de salubridad idóneos, hay marcadas diferencias en muchos hogares consultados pero que
dependen directamente
de las condiciones
económicas de cada
familia, sobre todo en los
hogares
monoparentales donde
los ingresos son muy
básicos, provenientes de
empleos no formales.
En cuanto a talla y peso,
todos los casos están en
los percentiles
adecuados según la
tabla de medición de la
OMS y el CDC, en
cuanto a alimentación según lo recabado todos los hogares tiene una dieta básica, no fue
posible precisar los valores nutricionales que consumen.
En cuanto al acceso a servicios de salud, en el 100 de casos manifestaron y mostraron
documentación que están inscritos en el sistema de salud pública y solo hay un caso que
está en tratamientos pediátrico especializado.
Al principio del proceso de sensibilización los familiares reconocían que solo llevaban a las
niñas y niños solo si era muy urgente, pero al cierre de esta evaluación ya habían logrado
ser inscritos en las unidades de salud más cercanas.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Valores de Estatura y Peso en niñas

Para el rango de edad de primera infancia en cuanto a estatura las 8 niñas se encuentran
entre el percentil 5 con vales adecuados de crecimiento, ninguna llega al percentil 15 u 82
que son los valores de escala siguientes al optimo, y mucho menos hay niñas en los
percentiles 3 y 97 que son valores que requieren intervención especializada.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Peso por edad (5 a 10 años)

Niñas

Para las niñas de 6 a 10 años que es el rango de infancia, los valores al igual que la primera
infancia, están en el caso de la estatura en el percentil 0 o valor optimo, y en el de peso de
igual forma todas las niñas se encuentran en los parámetros óptimos de crecimiento, no se
detecta bajo peso o sobrepeso en ningún caso (percentiles -2 y 2, respectivamente. O un
parámetro critico de -3 que es desnutrición severa o 3 que es obesidad.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Valores de Estatura y Peso en niños

Al igual que en los valores de las niñas, en esta etapa de la primera infancia se observa en
el histograma que la talla o altura de los niños están situados muy cerca del percentil 50,
no hay niños con baja estatura en los casos identificados, de igual forma el peso para este
segmento de la población esta en los niveles considerados normales, todos están muy
cercanos también al percentil 50, que es el valor optimo de peso, no se reportan niños con
desnutrición o sobrepeso. (peso cercano al percentil 3 y 97 respectivamente)

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Peso niños de 5 a 19 años

Altura

Peso

Deacuerdo a los valores que se reflejan en los histogramas, la valoración es que todos los
niños entre las edades de 6 a 10 años tanto en estatura como en peso están en el rango
longitudinal de optimo, muy cercanos al percentil 0, en ningún caso llegan a considerarse
pesos o tallas en niveles de riesgo; muy lejanos de los percentiles 2, -2 y 3 y -3.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Grafica 9: Nivel de apego familiar de niñas y niños que están en proceso de adaptación a
los nuevos entornos.

Resultados del APGAR

70 65 65
61
60
50 51
50

40

30

20 15 14
10 4
0 0 0 0 0 0 0
0
Cuando algo me Me gusta la manera Me gusta como mi Me gusta lo que mi Me gusta como mi
preocupa, puedo como mi familia habla familia me permite familia hace cuando familia y yo
pedir ayuda a mi y comparte los hacer cosas nuevas estoy triste, feliz, compartimos tiempos
familia. problemas conmigo que quiero hacer molesto, etc juntos

Casi siempre Algunas veces Casi Nunca

Según la interpretación dentro del modelo de atención en salud familiar y comunitaria el

APGAR en la evaluación del componente familiar, desde el enfoque de promoción de la
salud, prevención de riesgos, identificación de crisis familiares, el diagnostico ha permitido
identificar criterios clave como:

• Adaptabilidad
• Cooperación
• Desarrollo
• Afectividad
• Capacidad resolutiva

Al extrapolar estos criterios con la información recabada, tenemos como resultado la

identificación de las familias en las que los procesos de sensibilización han permeado,
considerando que dentro de las temáticas impartidas están el fomento de valores familiares,
la comunicación, la resolución de conflictos, la participación equitativa en las tareas del
hogar, el enfoque de género, y sobre todo la capacidad de las familias para generar
condiciones de adaptabilidad de las niñas y niños.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Figura 3: Según los resultados generales de las evaluaciones psicosociales los resultados
son positivos en cada una de las áreas evaluadas.

Adultos

Grafica 10: Según la información colectada, todos los familiares adultos suman 120, de los
cuales 80 son mujeres y 40 hombres, lo que representan un valor porcentual de 67% para
mujeres y 33% respectivamente.

Distribucion por sexo de familiares cuidadores

Hombres; 40;
33%

Mujeres; 80; 67%

pág. 61
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Grafica 12: La grafica muestra la distribución los lugares de residencia de los familiares
entrevistados, siento de una mayor proporción San Salvador con 56 adultos y a diferencia
de Sonsonate y Usuluán con 4 familiares cada uno, sin embargo, esta proporción es por la
cantidad de familias encontradas en cada departamento.

Resultado de las Prácticas de Crianza

Título del gráfico

97 quiere decir que de las 31
120
prácticas reconocieron 30 de
97 97 forma positiva exceptuando la
100
80 pregunta "Puede decirme
80 cualquier cuidado o práctica
60
que ayude a los niños/as a
40 aprender y ser inteligentes.
40 /Contarles cuentos e historias a
los niños/as" es decir aun no
20
logran contarles cuentos o
0 historias a las niñas y niños
Mujeres Hombres
Total encuestados 80 40
Promedio 97 97

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Resultados de la entrevista a familiares

Componente Salud
45 40 40 40
40
35
30 25 25 25
25
20
15
10
5 0 1 0 0 0 1
0
Dificultad en Malestares Última Dificultades Necesidad Muestra
Salud de salud consulta de atención especial en cartilla de
menor o igual en salud salud vacunación
a 1 mes actualizada

Niños Niñas

Deacuerdo con la grafica anterior, en cuanto a salud la mayoría de familias reconocen que
hay problemas de salud, asociados a factores climáticos, solo hay un caso que está siendo
tratado con especialistas.

Componente educativo

25
No se detectan dificultades educativas
40

25
Muestra Inscripción al sistema educativo
40

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Niñas Niños

En cuanto a educación la medición se efectuó en base a la inscripción al momento del

levantamiento, ya previamente se ha caracterizado el componente, definiendo algunas
dificultades como conectividad, difícil acceso en algunos casos a las escuelas (lejanía) o
los escasos recursos para suplir el 100% de lo que se requiere en algunos centros escolares
para actividades extracurriculares.

pág. 63
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Impacto en la población
50 44 44 44 44 44
45
40
35
30
25 21 21 21 21 21
20
15
10
5
0
Atención Recomiendan
El proyecto
psicológica Refiere Refieren proveer más
facilitó la
como una impactos a impacto acompañamie
convivencia
actividad futuro positivo nto
familiar
idónea psicológico
Mujeres 44 44 44 44 44
Hombres 21 21 21 21 21

El impacto del proyecto en la población beneficiada esta con valores lineales, es decir hay
una clara tendencia sobre los beneficios recibidos, sin embargo, este reconocimiento es
mayormente percibido por mujeres.

Hombres Mujeres
MINSAL;
13%
MINSAL
25%

MINEDUCYT MINEDUCYT;
CONAPINA;
55% 54%
CONAPINA 34%
20%

El nivel de confianza en las instituciones públicas está claramente orientado hacia la

instancia más cercana a las familias como lo son los centros educativos, en el caso de los
hombres la segunda institución es el MINSAL, pero en las mujeres es el CONAPINA, y en
el tercer lugar en hombres es el CONAPINA y en las mujeres es el MINSAL.

pág. 64
Nivel de cumplimiento de indicadores del ML

Objetivo Especifico SO Indicators Targe Línea de Base Línea Final Comparación %

t Alcanzado
Apoyar a las familias y las I.1 % de niños 80% Proceso no iniciado 65 niñas y niños Se ha brindado 100%
instituciones estatales para que se han que se han un
facilitar la reintegración de integrado de integrado acompañamien
los niños que salen del nuevo en el satisfactoriamen to
centro penitenciario, su entorno te a los entornos especializado a
hogar y su transición al familiar y escolares, 45 familias de
jardín de infantes. escolar, que se comunitarios y todo el país,
desarrollan de salud bridándoles
adecuadament herramientas
e. emocionales,
I.2 # de 120 Proceso no iniciado 120 cuidadores de crianza y 100%
miembros de la de ambos sexos cuidado para
familia que han que utilizan lograr que las
acogido y se practicas niñas y niñas
ocupan de los adecuadas de se adapten a
niños crianza, y que sus nuevos
separados de fueron entornos.
sus madres. consultados por
medio de post
test
Resultado 1 R1 Targe Línea de Base Línea Final Comparación %
Indicadores t Alcanzado
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

"Reducción del impacto "I.1.1. # de 40 Proceso no iniciado 65 niñas y niños Las niñas y 100%
psicológico y emocional de niños, entre 3 y que han sido niños
los niños con madres en 5 años de fortalecidos por atendidos por
prisión o recién salidas de edad, en el el proceso de el proyecto han
ella junto con sus madres, centro seguimiento del alcanzado un
como parte de la nueva penitenciario o proyecto nivel de
Política Nacional ""Crecer que han sido adaptación a
Juntos"", para su adecuada recientemente sus familias y
adaptación a sus nuevos liberados del entornos, que
hogares." mismo con sus les permitan
madres como incrementar su
parte de la seguridad
nueva política emocional para
nacional su adecuada
""Creciendo adaptación
Juntos"", que
incrementen
su seguridad
emocional y
social para
enfrentar el
proceso de
transición una
vez finalizado
el proyecto."
Actividades Productos Productos Targe Línea de Base Línea Final Comparación %
t Alcanzado

pág. 66
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

1.1. Diseñar P.1.1 1.1 1 Documento en Documento Desde la 100%

una guía de Diseño y Documento de proceso de revisión revisado y primera
transición validación la Guía de por parte del validado por el medición el
adaptada a los del Transición Consejo Consejo documento fue
niños y niñas documento Amiga de la Criminológico Criminológico, finalizado, se
Guía de Niñez Nacional, Pendiente ya está trabajó con
transición diseñado y la diagramación. diagramado, mujeres y niñas
amiga de la validado para pero con la y niños dentro
infancia su entrada en del centro
implementació vigencia de la penitenciario,
n en el centro Ley Crecer pero esta como
penitenciario. Juntos su parte del
contenido debe proceso de
revisarse por el entrega al
Instituto Crecer instituto Crecer
Juntos Juntos de todo
el material para
trabajar en CDI

pág. 67
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

1.2. Puesta en P.1.2.1 25 1.2 # de 25 capacitación capacitación a

Se completo el 72%
marcha del madres y madres y pendiente a espera 18 mujeres
proceso con 18
proceso de mujeres mujeres de la finalización del cuidadoras del
madres las
formación del embarazada embarazadas documento. CDI completo.cuales
equipo s formadas capacitadas Además, se
recibieron la
técnico para en la para la doto al CDI de
metodología de
la aplicación aplicación implementació todo el material
los talleres, sin
de la guía de de la Guía n de la Guía lúdico para
embargo, por la
transición con niños en el facilitar los
entrada en
amiga de la centro temas de la vigencia del
infancia. penitenciario. guía. Régimen de
excepción se
interrumpió el
proceso de
hacer más
procesos de
formación
dentro del
centro
penitenciario.
P.1.2.2 18 1.2 # de 18 Capacitación La capacitación Pese a que el 0%
técnicos personal pendiente a espera no se ha logrado Documento se
formados en técnico de la finalización del realizar encuentra
la aplicación capacitado documento. completo, el
de la Guía para la proceso no se
validación e ha podido
implementació llevar a cabo
n de la Guía debido al cierre
con niños y de todos los
niñas en el centros
centro penitenciarios
penitenciario. por el régimen
de excepción.

pág. 68
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

1.3. P.1.3. 40 1.3 # de niños 40 Capacitación Capacitación La Política 117%

Implementaci niños de 3 a de 3 a 5 años pendiente a espera realizada 47 Crecer Juntos
ón de talleres, 5 años capacitados de la finalización del niñas y niños en facilito el
basados en la formados para mejorar documento. edad de primera egreso de
guía de para mejorar su seguridad infancia niñas y niños
transición su emocional del centro
amigable para seguridad para enfrentar penal, por lo
niños, para emocional. el proceso de que se realizó
niños de 3 a 5 transición. el proceso con
años. niñas y niños
que estaba en
proceso de
adaptación a
los nuevos
entornos.
Resultado 2 R2 Targe Línea de Base Línea Final Comparación %
Indicadores t Alcanzado
Se creen las condiciones a I.2.1. 75% 25 cuidadores de 120 cuidadores Mediante una 100%
nivel institucional, familiar y Porcentaje de ambos sexos que de ambos sexos intervención
comunitario para la cuidadores utilizan practicas que utilizan psicosocial, se
adecuada reintegración de principales (de adecuadas de practicas han
los niños en situación de ambos sexos) crianza, y que fueron adecuadas de completado el
encierro en entornos que declaran consultados por crianza, y que proceso a
armoniosos y saludables. haber utilizado medio de post test fueron cuidadores
prácticas consultados por dotándoles de
básicas de medio de post herramientas
cuidado que test intrapersonales
favorecen el para favoreces
desarrollo de la construcción
sus hijos de entornos
pequeños en protectores
los últimos tres para niñas y
días. niños

pág. 69
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

I.2.2. # de 18 13 niñas y niños 63 niñas y niños niños 100%

niños y niñas cubiertos por el cubiertos por el fortalecidos en
(cubiertos por proyecto que se proyecto que su proceso de
el proyecto) están matriculados están adaptación a
que han sido en el sistema matriculados en los nuevos
inscritos en el educativo el sistema entornos
sistema formal educativo familiares,
de educación, educativos y de
salud y salud, que
protección además hay
como recibido kits
resultado de la educativos,
implementació lúdicos y de
n de la Ruta de higiene
Transición.
Actividades Productos Productos Targe Línea de Base Línea Final Comparación %
indicators t Alcanzado
2.1 P2.1. 120 2.1 # de 120 13 familiares 120 familiares En 100%
Sensibilizar a familiares de familiares que sensibilizados en sensibilizados comparación
las familias sensibilizad han sido prácticas adecuadas en prácticas con la Línea de
para reducir la os sensibilizados de crianza, garantía adecuadas de base, a la final,
estigmatizaci para reducir el de derechos y crianza, se ha
ón de los estigma hacia genero garantía de completado el
niños en los niños en derechos y proceso de
prisión y en el prisión genero sensibilización
proceso de a 120
transición con familiares de
un enfoque las niñas y
transformador niños,
de género. mediante una
consultoría
especializada
que brindo el

pág. 70
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

seguimiento a
cada familia.

2.2 Atención P2.2.. 7 2.1.1 # de 7 2 niñas y niños que 12 niñas y niños Con la 242%
psicosocial a niños han niños en han recibido que han recibido ampliación de
los niños y recibido proceso de procesos de una atención la cobertura de
niñas en el atención transición que atención psicosocial psicológica casos, las
proceso de psicosocial han recibido especializada atenciones se
transición del atención de forma directa trabajaron a
centro penal a psicosocial y 16 adultos de nivel familiar e
los hogares especializada forma indirecta individual, en
de acogida. los casos que
se fueron
identificando
con el
seguimiento
familiar
2.3. P2.3. 140 2.1.2 # de 140 Proceso no iniciado 6 instituciones y Con la entrada 120%
Capacitación miembros equipos 18 referentes en vigencia de
de equipos del equipo técnicos participando en la Ley Crecer
técnicos de técnico capacitados el proceso de Juntos, la ruta
instituciones formados para la actualización de debió seguir un
garantes a implementació la Ruta de proceso de
nivel n de la Ruta de Transición. adecuación
departamental Transición en técnica en con
(CONNA , campo, base al nuevo
ISNA , utilizando la enfoque de
MINEDUCYT , herramienta primera
MINSAL , PGR digital y la infancia, el cual
y Sistema herramienta de se espera será
Judicial M&E. retomado por el
Salvadoreño) Gobierno
para la Salvadoreño
implementaci

pág. 71
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

ón de la Ruta
de Transición.
2.4. P2.4. 18 2.1.3 # de 18 13 niñas y niños que 65 niñas y niños El proyecto 162%
Seguimiento a niños que niños en han sido parte del que han sido logro beneficiar
la niñez en el salen del proceso de proceso de parte del a un mayor
proceso de centro transición que seguimiento de la proceso de número de
transición con penitenciari han sido Ruta seguimiento de participantes a
la o han sido atendidos la Ruta petición de
participación atendidos a mediante el CAPRES,
de las través de la uso de la Ruta considerando
instituciones Ruta de de Transición. que se había
garantes Transición. incrementado
el número de
NN que
egresaron por
la política
Crecer Juntos,
que permitió
beneficios en
las condenas
de sus madres.

pág. 72
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

En la siguiente grafica se representa el nivel de cumplimiento de cada indicador, tomando

como base la tabla anterior, ante esto podemos identificar que hay al menos 4 indicadores
que han sobrepasado la meta de 100% y hay dos que al menos al cierre de este informe
estaban pendientes de realizar; además hay7 indicadores cuyo valor porcentual de
cumplimiento ha llegado a la meta programada del 100%

2.1.3 # de niños en proceso de transición que han sido

162%
atendidos mediante el uso de la Ruta de Transición.
2.1.2 # de equipos técnicos capacitados para la
120%
implementación de la Ruta de Transición en campo,…
2.1.1 # de niños en proceso de transición que han
242%
recibido atención psicosocial especializada
2.1 # de familiares que han sido sensibilizados para
100%
reducir el estigma hacia los niños en prisión
I.2.2. # de niños y niñas (cubiertos por el proyecto) que
100%
han sido inscritos en el sistema formal de educación,…
I.2.1. Porcentaje de cuidadores principales (de ambos
100%
sexos) que declaran haber utilizado prácticas básicas…
1.3 # de niños de 3 a 5 años capacitados para mejorar
117%
su seguridad emocional para enfrentar el proceso de…
1.2 # de personal técnico capacitado para la validación
0%
e implementación de la Guía con niños y niñas en el…
1.2 # de madres y mujeres embarazadas capacitadas
72%
para la implementación de la Guía con niños en el…
1.1 Documento de la Guía de Transición Amiga de la
100%
Niñez diseñado y validado para su implementación en…
"I.1.1. # de niños, entre 3 y 5 años de edad, en el
100%
centro penitenciario o que han sido recientemente…
I.2 # de miembros de la familia que han acogido y se
100%
ocupan de los niños separados de sus madres.
I.1 % de niños que se han integrado de nuevo en el
100%
entorno familiar y escolar, que se desarrollan…

0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%

pág. 73
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

1- Se concluye que 65 niñas y niños han participado en las actividades de

fortalecimiento de sus capacidades emocionales lo que ha derivado en un mejor
proceso de adaptación al nuevo entorno familiar, educativo y comunitario.

2- Se concluye que tanto las niñas como los niños, a pesar de que no todos los
entornos son salubres, al menos están protegidos al contar con sus esquemas de
vacunación completos, asistencia al menos una vez durante el último mes a las
unidades de salud y están debidamente inscritos.

3- 120 familiares compuestos por ex internas y familia extendida son parte de la red de
apoyo de las niñas y niños, y que al participar en talleres de prácticas adecuadas de
crianza están respondiendo positivamente a las necesidades de apoyo de niñas y
niños.

4- A pesar de las dificultades enfrentadas por el proyecto, se han cumplido los

indicadores planteados en el marco lógico, incluso por encima del 100% de
cumplimiento, lo que denota que las acciones afirmativas del equipo del proyecto se
han traducido en 45 familias, 65 niñas y niños y 120 familiares participantes del
proyecto.

pág. 74
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

1. Fortalecer de manera constante las metodologías para trabajar con las familias que
brinda acogimiento a niñas y niños, sobre todo ahora con la Ley Crecer Juntos; que
brinda un escenario para poder construir entornos protectores.

2. Continuar implementando la Ruta de Transición como mecanismo articulador

institucional en favor de las niñas y niños que estuvieron en contexto de encierro
penitenciario, porque se ha demostrado con evidencia que un adecuado
acompañamiento se traduce en más y mejores entornos protectores para niñas y
niños.

3. Se recomienda que se enfatice en las instituciones, una vez finalizado el proyecto,

que puedan brindar un seguimiento a los casos trabajados por Plan International El
Salvador, puesto que están debidamente identificados, pueden servir de modelaje
para futuros proceso y representan una muestra importante de la población
femenina ex interna.

4. Que en futuros abordajes se fortalezcan aspectos de nutrición, tratamiento de

discapacidades y capacitar sobre habilidades blancas a las ex internas, como
mecanismo de empoderarlas para poder encontrar mejores oportunidades de
generar ingresos lisitos para sus hogares.

pág. 75
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

● Ardaya et al: “Línea de Base del Proyecto “Familias y comunidades

comprometidas con el desarrollo infantil integral”, Informe de Consultoría
Plan Internacional. 2018.

● BID et al: Programa P Bolivia. Un manual para la paternidad activa. Padres y

madres para la crianza positiva, compartida y sin violencia. S/f, Spi.

● Dye, T.R: “Understanding public policy”, New York, Prentice Hall, 2002

● MIES: “Misión Ternura. Modalidad Centros de Desarrollo Infantil – CDI”,

Norma Técnica. Acuerdo Ministerial 072, 2019.

● Ortiz, Nelson: “Escala abreviada de desarrollo infantil”. Adecuada para su

mejor utilización Plan Internacional: Marcador Transformador de Género.
Guía de Uso. Febrero 2020.

● Secretaría de Estado de Cooperación Internacional. Evaluación de la

implementación de la Declaración de París por la Cooperación Española.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Dirección General de
Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo.

● SENPLADES: Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. Toda una Vida”.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2017.

● Unicef: El choque COVID-19 en la pobreza, desigualdad y clases sociales en

el Ecuador. Una mirada a los hogares con niñas, niños y adolescentes; Quito,
21 de octubre 2020.

pág. 76
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

pág. 77
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo 1 Instrumento de medición de “Entrevista lúdica dirigida a niñas y niños que han salido
del contexto de encierro”.

La herramienta a utilizar es APGAR familiar, el cual nos permitirá obtener una visión más
integrada de las interacciones actuales, los puntos fuertes y débiles de las familias.
Técnica de evaluación visual y de comportamiento: La persona especialista en
psicología infantil procederá a realizar una evaluación visual y de comportamiento de la niña
o niño.
Toma de talla y peso: por medio de una báscula digital y tallímetro, se procede a tomar la
evaluación de talla y peso para evaluar el estado de salud y curva de crecimiento del
Centers for Disease Control and Prevention (CDC)
Técnica dibujo del entorno familiar: Se procede a facilitarle una hoja de papel y crayones
a la niña o niño, solicitándole que dibuje su entorno familiar.

Técnica de motricidad (evaluación cognitiva): se le pedirá a la niña o niño que complete

el siguiente rompecabezas

pág. 78
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Cuadro Nº 2
APGAR familiar para uso en niños y niñas.

CASI ALGUNAS CASI

PREGUNTA
SIEMPRE VECES NUNCA
Cuando algo me preocupa, puedo pedir ayuda a
mi familia.
Me gusta la manera como mi familia habla y
comparte los problemas conmigo.
Me gusta como mi familia me permite hacer
cosas nuevas que quiero hacer.
Me gusta lo que mi familia hace cuando estoy
triste, feliz, molesto, etc.
Me gusta como mi familia y yo compartimos
tiempos juntos.

Cada pregunta se puntúa sobre un valor de 0 a 2, obteniéndose al final un índice de 0 y10.

Interpretación:

- Superado: 17-20 puntos

- En Proceso: 16-0 puntos.

pág. 79
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo 2 Entrevista a profundidad para personas adultas responsables de niñas y niños.

Cuestionamiento Respuesta

Nombre

Edad

Municipio de residencia

¿Qué tipo de relación o parentesco tiene con la niña o niño (decir nombre)

¿Ha logrado inscribir en el centro escolar a la niña o niño (decir nombre)?

¿Cómo va la niña o niño (decir nombre) en su esquema de vacunación?

¿Qué le han dicho las maestras/os acerca de la niña o niño (decir nombre)?

¿Ha tenido sus clases continuas sin interrupción? ¿Cuáles han sido las
principales razones de inasistencia?

¿Ha encontrado alguna dificultad en la escuela la niña o el niño? ¿Cuáles

han sido? Favor profundizar en las respuestas.

¿Ha encontrado alguna dificultad en temas relacionados en la salud de la

niña o niño?

¿Qué tan a menudo tiene malestares de salud?

¿Hace cuánto la/lo llevo a consulta?

¿ha tenido dificultades para llevar a la niña/o recibir atención en la Unidad

de salud? ¿Está cerca la Unidad de salud? ¿Cómo ha sido la atención que
ha recibido?

¿Le han informado si tiene alguna situación de salud que deba atenderse
en otro establecimiento (hospital)?

¿Usted y su familia ha participado Usted, niña/niño o su familia o sido

atendida de parte del proyecto? ¿En cuáles y cómo? ¿Las actividades o
atenciones que menciona eran las adecuadas o útiles para Usted, niña/niño
o su familia? O ¿hubiera preferido que se realizaran otro tipo de
actividades? ¿Cuáles?

¿Cuáles son los beneficios o cambios que considera que han tenido Usted,
la niña/niño o su familia por haber participado o atenciones proporcionadas
por el proyecto? ¿Cómo les han ayudado?

¿Considera que lo aprendido o los cambios que menciono que han tendido
Usted, la niña/niño o su familia se van a mantener o ayudar en el futuro?

pág. 80
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

¿Considera que deben realizarse más proyectos para atender a niñas,

niños que han salido del contexto de encierro y sus familias de acogida?
¿Qué actividades o atenciones deberían incluir o tener dichos proyectos?

¿Con cuál Institución de Gobierno, siente usted mayor confianza, para

recibir atención y/o seguimiento a alguna de sus necesidades?

pág. 81
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo3 Marco Lógico aprobado

Indicador objetivo específico Medio de verificación

Objetivo específico
Apoyar a las familias y las I.1 % de niños que se han reintegrado al * Chequeo de niño sano
instituciones estatales para entorno familiar y escolar, que se están (incluyendo nutrición,
facilitar la reintegración de los desarrollando adecuadamente. "* Chequeo inmunización y crecimiento);
niños que salen del centro de niño sano (incluyendo nutrición, * Resultado de las
penitenciario, su hogar y su inmunización y crecimiento); evaluaciones psicológicas
transición al jardín de infantes. aplicadas a los niños;
* Registro de inscripción en el
sistema educativo formal;
* Registro de rendimiento
escolar (rutas de alerta e
indicadores de rendimiento)."
I.2 # de miembros de la familia que han * Resultados de pre-test y
acogido y están cuidando a niños que han post-test de prácticas de
sido separados de sus madres "* crianza”.
Resultados de la encuesta de cuidadores;
Resultado 1 Indicador Resultado 1 Medio de verificación
“Reducción del impacto I.1.1. # de niños, entre 3 y 5 años de edad, * Resultados de la prueba
psicológico y emocional de los en el centro penitenciario o que han sido previa y posterior a la prueba;
niños con madres en prisión o liberados recientemente de él con sus * Informes de los equipos
recién excarceladas junto con madres como parte de la nueva política técnicos en base a la guía."
sus madres como parte de la nacional Creciendo Juntos", que
nueva Política Nacional aumentan su y seguridad social para
“Creciendo Juntos”, para su afrontar el proceso de transición una vez
adecuada adecuación a sus concluido el proyecto."
nuevos hogares”.
Objetivo Objetivo Objetivo específico 1 Productos Medio de verificación
específico 1 específico 1 indicadores
Actividades Productos
1.1. Diseño de P.1.1 1.1 Documento guía de transición * Documento guía validado
una guía de Documento amigable diseñado y validado para su para su implementación
transición guía de implementación en el centro penitenciario
amigable para transición
niñas y niños amigable
diseñado y
validado
1.2. P.1.2.1 25 1.2 # de madres y gestantes capacitadas "* Tarjetas de entrenamiento
Implementació madres y en la implementación de la Guía con niños (gafetes);
n del proceso gestantes en el centro penitenciario. * Listas de asistencia."
de capacitadas en
capacitación la
del equipo implementació
técnico para la n de la Guía
aplicación de la P.1.2.2 18 1.2 # de personal técnico capacitado para "* Tarjetas de entrenamiento
guía de recursos la validación e implementación de la Guía (gafetes);
transición técnicos con los niños del centro penitenciario. * Listas de asistencia."
amiga de la capacitados en
niñez;.

pág. 82
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

el uso de la
guía
1.3. P.1.3. 40 niños 1.3 # de niños de 3 a 5 años capacitados "* Resultados de las pruebas
Implementació de 3 a 5 años para mejorar su seguridad emocional para de entrada y salida;
n de talleres, capacitados enfrentar el proceso de transición. * Listas de asistencia;
basados en la para mejorar * Registros de
guía de su seguridad implementación"
transición emocional.
amiga de la
infancia, para
niños de 3 a 5
años.
Resultado 2 Resultado 2 Indicadores Medios de Verificación
Se crean las condiciones I.2.1. % de cuidadores primarios (ambos * Resultados previos y
institucionales, familiares y sexos) que informan haber utilizado posteriores a la prueba;
comunitarias para la prácticas básicas de cuidado que apoyen el * Lista de cuidadores que han
reintegración adecuada de los desarrollo de sus hijos pequeños en los participado en el proceso de
niños en situación de últimos tres días sensibilización.
confinamiento en entornos I.2.2. # de niños y niñas (cubiertos por el * Registros de inscripción en
armoniosos y saludables. proyecto) que han sido matriculados en el el sistema de salud,
sistema formal de educación, salud y educación y protección.
protección como resultado de la * Vales de visita familiar;
implementación de la Ruta de Transición. * Informe de seguimiento del
caso por parte de los equipos
técnicos.
Actividades Resultado 2 Resultado 2 Indicadores Medios de Verificación
resultado 2 Productos
2.1 Sensibilizar P2.1. 120 2.1 # de familiares que han sido * Resultados de la encuesta
a las familias familiares sensibilizados para reducir el estigma hacia de cuidadores;
para reducir la sensibilizados los niños en prisión * Resultados de la prueba
estigmatizació previa y posterior de las
n de los niños prácticas de crianza;
en prisión y en * Lista de participantes en las
el proceso de sesiones de sensibilización.
transición con
un enfoque
transformador
de género.
2.2 Atención P2.2. 7 niños 2.1.1 # de niños en proceso de transición * Registros de atención
psicosocial a han recibido que han recibido atención psicosocial psicosocial archivados por el
niños en atención especializada psicólogo
proceso de psicosocial
transición de
centro
penitenciario a
hogares de
acogida.

pág. 83
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

2.3. P2.3. 140 2.1.2 # de equipos técnicos capacitados * Listas de asistencia;

Capacitación miembros del para la implementación de la Ruta de * Guía metodológica del
de equipos equipo técnico Transición en campo, utilizando la proceso formativo.
técnicos de capacitados herramienta digital y la herramienta M&E.
instituciones
garantes a
nivel
departamental
(CONNA, ISNA,
MINEDUCYT,
MINSAL, PGR y
el Sistema
Judicial
Salvadoreño)
para la
implementació
n de la Vía de
Transición
2.4. P2.4. 18 niños 2.1.3 # de niños en proceso de transición * Entrevistas con familias;
Seguimiento que salen de la que han sido atendidos a través del uso de * Registros de visitas
de los niños en penitenciaría la Ruta de Transición. familiares por parte de los
el proceso de han recibido equipos técnicos;
transición con asistencia * Comprobante de registro
la participación mediante el del niño en servicios básicos
de las uso de la Ruta (educación, salud, entre
instituciones de Transición. otros).
garantes

pág. 84
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo 4. Entrevista Semi estructurada con Personal clave de instituciones de gobierno.

Línea de
Cuestionamiento
interés

¿Usted o la institución a la que representa tiene programas, normativas,

marcos legales, facultades que los mandatan a la atención de niños o niñas,
que junto con sus madres han están o han estado en contexto de encierro,
y/o a sus madres o familias de acogida? ¿Cuáles son esos mandatos y/o
atenciones que proporcionan?

¿Cuáles son las actividades que Usted conoce que ha realizado el Proyecto
(mencionar nombre) para la atención de niñas/niños y sus madres, que están
o han estado en contexto de encierro, y/o sus familias de acogida?
Visión
general del ¿En cuales acciones, actividades o atenciones del proyecto participaron o
proyecto ejecutaron en conjunto Usted o la institución a la que representa?

(Sostenibilid ¿Conoce Usted sobre la Ruta de Transición? (si es que no lo han mencionado
ad y antes) ¿Cuáles acciones que conoce que realiza la Ruta de Transición y que
pertinencia) cambios o impacto tiene en las niñas/niños, sus madres y/o sus familias de
acogida?
¿Puede mencionar algunos que usted o la institución que consideren más
significativos de la Ruta de Transición?
¿De estos componentes cuál considera que puede tener continuidad de parte
su institución?
¿Considera alcanzable dar continuidad a las acciones de la Ruta de
Transición contrastando la realidad presupuestaria de su institución?

¿Cómo considera que las acciones que desarrolló el proyecto fueron las más
Idoneidad adecuadas, pertinentes o necesarias para la atención de las niñas/niños, sus
Pertinencia madres y/o sus familias de acogida? ¿Cuáles recomendaría quitar, cambiar,
fortalecer, dar continuidad o agregar?

¿Considera que las diferentes acciones del proyecto ya están siendo

realizadas por alguna de las instituciones garantes o pueden ser retomadas
por alguna de ellas, de acuerdo a sus mandato o facultades?
Proyección
En el caso que estén siendo retomadas ¿Considera que ha habido una
social
transferencia adecuada de dichos componentes o atenciones?
(Pertinencia)
¿Qué aprendizajes considera que han tenido en su participación en el
proyecto?

¿Considera que toda la situación de niños y niñas que vivió junto con su
Participació
madre situación en encierro, afecta más a las niñas? ¿Cómo identifica que
n ciudadana
afecta más a las niñas? (Mapeo de las brechas de género que se presentan

pág. 85
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

con énfasis dentro de los abordajes institucionales o comunitarios/ Situación general de

en niñas las niñas).
Inclusión y ¿Considera que el proyecto y las instituciones garantes lograron proporcionar
Género una atención diferenciada para atender las afectaciones que viven
específicamente las niñas, que fueron identificadas?

Tiempo ¿Considera que las acciones del proyecto fueron desarrolladas bajo el tiempo
Efectividad previsto en las planificaciones o en los acuerdos estipulados?

Incertidumbr
¿Considera que existan otras variables que puedan afectar en el futuro a
e
corto y mediano plazo la continuidad de estas acciones por parte de su
Sostenibilida
institución garantes?
d

Costo ¿Usted o la institución que represente le compartieron los presupuesto o la

beneficio inversión realizada por el proyecto? ¿Considera que dichos montos son
acordes a las atenciones recibidas por parte de las niñas/niños, sus madres
(Eficiencia)
y/o familias de acogidas? ¿Considera que se pudo hacer más con los montos
que tuvieron?

Anexo 4, Entrevista semi estructurada con Personal clave de Plan International El Salvador.

Línea de
Cuestionamiento
interés

¿Cuáles son las actividades del Proyecto (mencionar nombre) para la atención de
niñas/niños y sus madres, que están o han estado en contexto de encierro, y/o sus
familias de acogida?

¿Conoce Usted sobre la Ruta de Transición? (si es que no lo han mencionado antes)
¿Cuáles acciones que conoce que realiza la Ruta de Transición y que cambios o
Visión general impacto tiene en las niñas/niños, sus madres y/o sus familias de acogida?
del proyecto
¿Puede mencionar que consideren más significativos de la Ruta de Transición?
Pertinencia
Sostenibilidad ¿De todos componentes cuál considera que puede tener continuidad de parte las
instituciones garantes, de acuerdo a sus programas, mandatos o facultades?

¿Considera alcanzable dar continuidad a las acciones de la Ruta de Transición de

parte de las instituciones garantes después de finalizado el proyecto? ¿En cuales
espacios interinstituciones debería continuar Plan participando para promover la
continuidad de la Ruta de Transición?

Idoneidad
¿Cómo considera que las acciones que desarrolló el proyecto fueron las más
(Pertinencia) adecuadas, pertinentes o necesarias para la atención de las niñas/niños, sus madres

pág. 86
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

y/o sus familias de acogida? ¿Cuáles recomendaría quitar, cambiar, fortalecer, dar
continuidad o agregar?

¿Considera que las diferentes acciones del proyecto están siendo realizadas por
alguna de las instituciones garantes, o pueden ser retomadas por alguna de ellas, de
acuerdo a sus mandato o facultades?
Proyección
social En el caso que estén siendo retomadas ¿Considera que ha habido una transferencia
adecuada de dichos componentes o atenciones de parte del proyecto hacia la
(Pertinencia) institución que la retomará? ¿Cómo es o ha sido ese proceso?

¿Qué lecciones considera importantes considerar para el cierre de Hope Beyond the
Bars?

¿Considera que toda la situación de niños y niñas que vivió junto con su madre
Participación
situación en encierro, afecta más a las niñas? ¿Cómo identifica que afecta más a las
ciudadana con
niñas? (Mapeo de las brechas de género que se presentan dentro de los abordajes
énfasis en
institucionales o comunitarios/ Situación general de las niñas).
niñas
¿Considera que el proyecto y las instituciones garantes lograron proporcionar una
Inclusión y
atención diferenciada para atender las afectaciones que viven específicamente las
Género
niñas, que fueron identificadas?

¿Las acciones fueron realizadas según lo planificado? ¿Cuáles fueron los cambios
Tiempo
que se realizaron y las dificultades que los provocaron?
Efectividad

¿Considera que existan otras variables que puedan afectar en el futuro a corto y
mediano plazo la continuidad de estas acciones por parte de su institución
Incertidumbre
Sostenibilidad
garantes? ¿Un proyecto como Hope Beyond The Bars, que enfrenta cambios
políticos constantes, qué recomendaciones sugiere para mejorar los mecanismos
internos de adaptación?

¿Los presupuesto o inversión son acordes a las atenciones recibidas por parte de las
niñas/niños, sus madres y/o familias de acogidas? ¿Se hubiera logrado hacer más
Costo
con los montos que tuvo el proyecto y/o la inversión realizada? ¿Qué cambios
beneficio
hubiera incluido para lograr los mismos o mejores resultados siendo más eficientes
(Eficiencia) con los presupuestos?

pág. 87
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo 5 Instrumento de medición de “prácticas de crianza para el cuidado cariñoso y sensible

hacia las niñas y los niños tras finalizar el programa”.

Esta herramienta mide si madres, padres, cuidadoras y cuidadores participantes de un programa de

crianza identifican un conjunto de prácticas de crianza/cuidado cariñoso y sensible clave, que son
esenciales para la supervivencia, la salud, el crecimiento, el aprendizaje y el desarrollo de la niñez
durante la primera infancia.

Información sociodemográfica: Fecha: ________________ Comunidad:

______________________________

Nombre del/la participante: ___________________________________ Edad: ___ Sexo:

_________________

Indicación: La personas entrevistadora Leerá solo las preguntas como si fueran abiertas y
marcará con una X los ítems que se puedan asociar a las diferentes respuestas que
proporciono la persona entrevistada.
1) Puede decirme cualquier cuidado o práctica que conozca para mantener a los niño/as sanos
a. ☐ Lavado de manos
b. ☐ Asegurar que el niño/a reciba vacunas
c. ☐ Llevar al niño al centro de salud cuando tenga signos de peligro de enfermedad
d. ☐ Dar atención adecuada en el hogar de las enfermedades comunes de la infancia
e. ☐ Mantener higiénicas la casa y sus alrededores
f. ☐ Asegurarse que la niña/o niño beba agua suficiente

2) Puede decirme cualquier cuidado o práctica que conozca para asegurar que los niños/as estén bien
nutridos
a. ☐ Incluir durante las comidas alimentos con proteínas, granos, frutas, lácteos y vegetales es
una manera de mantener una buena nutrición.
b. ☐ Lactancia materna exclusiva hasta los seis meses y continuación de la lactancia materna
hasta los dos años.
c. ☐ Introducción de alimentos complementarios a partir de los seis meses de edad de los niños
y niñas.
d. ☐ Permita al niño o niña elijan su comida, se sirvan y decidan cuanto va a comer.
e. ☐ En la medida de las posibilidades, proporcionar una dieta variada y una frecuencia de
comidas adecuada
f. ☐ Procurar suministrar al niño/a de suplementos de micronutrientes
g. ☐ Utilización de sal yodada

3) Puede decirme cualquier cuidado o práctica que ayude a los niños/as a aprender y ser inteligentes.
a. ☐ Jugar con él/ella, poner a su disposición juguetes y artículos domésticos, etc.
b. ☐ Hablar con la niña o niño desde su nacimiento:
c. ☐ Apoyo en sus tareas.
d. ☐ Permita que el niño tenga espacio para jugar solo/a cuando desee.
e. ☐ Salga de paseo con el niño ó niña y permita explorar nuevos espacios, repitan los sonidos
de los animales.
f. ☐ Contarles cuentos e historias a los niños/as
g. ☐ Inscribir a los niños y niñas a la educación formal desde la parvularia
h. ☐ Asistir a todas las reuniones y convocatorias del centro escolar o docentes.

pág. 88
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

4) Puede decirme qué pueden hacer las familias para mantener a los niños y niñas seguros y
protegidos
a. ☐ Asegurarse de que el niño/la niña está protegido de la violencia, el abuso, los accidentes.
b. ☐ Usar la disciplina positiva.
c. ☐ No dejar a la niña/o solo en casa sin un adulto.
d. ☐ Garantizo la ida hacia el centro escolar y su regreso de manera protegida para la niña o niño
e. ☐ Estoy pendiente si la niña o niño llegue a recibir bullying o maltrato en el centro escolar,
manteniendo comunicación continua con ella o el, y también con docentes y autoridades
escolares.

5) Por último, quiero preguntarle acerca de la atención receptiva y el ser sensible y dar respuesta a
un niño/a ¿Puede decirme qué significa esto y cuáles son algunas de estas prácticas?
a. ☐ Escuchar al niño/a.
b. ☐ Tratar de entender y responder a sus necesidades.
c. ☐ Háblele con amor y respeto.
d. ☐ Buscar comprender las emociones, sentimientos y frustraciones de la niña o niño.
e. ☐ Manejar adecuadamente los berrinches de la niña o niño sin utilizar alguna forma de maltrato.

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 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo No. 6, Asentimiento informado para niñas y niños (5 a 7 años).

Leer a persona tutora y niño o niña
Inicie la Entrevista leyendo el siguiente texto:
Saludo de presentación (Buenos días/tardes), mi nombre es (Nombre persona
entrevistadora) soy parte del equipo de visita de esta jornada, estamos trabajando para Plan
International El Salvador desarrollando el Estudio de “Línea final y evaluación del Proyecto
Hope Beyond the Bars Fase III, 2023”.
Dirigirse a niña o niño: Hola, en esta oportunidad, quiero que me permitas jugar contigo por
un momento, para poder conocer qué tantas cosas has podido aprender, en el tiempo que
has conocido a Plan Internacional.
Para conocer sus diferentes opiniones en esta entrevista necesitaremos aproximadamente
40 minutos de su tiempo. Su participación debe ser totalmente voluntaria. Si no se siente
cómodo/a, podemos no continuar. También puede elegir retirarse de la entrevista en
cualquier momento a lo cual no se hará ningún cuestionamiento.
La información que usted comparta en esta entrevista será tratada de manera confidencial,
y sólo Plan International podrá acceder a la revisión de sus respuestas. Es importante
mencionar que la participación en este estudio no condiciona ningún beneficio posterior. Su
nombre no será publicado o utilizado en ningún reporte. Por cualquier información adicional,
puede llamar la Oficina de Plan Internacional El Salvador al teléfono 2246-6100.
Asentimiento informado:
Me pueden confirmar por favor que:
¿(Nombre de niña o niño) entiende que la información relativa a sus respuestas se utilizará
para el desarrollo de materiales de respuesta generar una línea de base para la
implementación de la fase III del proyecto –“Esperanza”, ¿que facilite el conocer el punto
de partida de cada una de las acciones para su posterior seguimiento y evaluación?
¿Entiende que sus opiniones se tratarán de forma confidencial? ¿Entiende que es libre de
retirarse de la entrevista en cualquier momento? ¿Y que esta información no permitirá su
posterior identificación?
¿Entiende que al marcar la siguiente casilla está indicando su consentimiento para
participar en este estudio? ¿Está de acuerdo en participar en esta entrevista? *
Si No
Gracias por su tiempo

______________________
Firma persona tutora

pág. 90
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo No. 7, Asentimiento informado para niñas y niños (8 a 11 años)

Leer a persona tutora y niño o niña
Inicie la Entrevista leyendo el siguiente texto:
Saludo de presentación (Buenos días/tardes), mi nombre es (Nombre persona
entrevistadora) soy parte del equipo de visita de esta jornada, estamos trabajando para Plan
International El Salvador desarrollando el Estudio de “Línea final y evaluación del Proyecto
Hope Beyond the Bars Fase III, 2023”.
En esta oportunidad realizaremos una entrevista sobre la situación y las percepciones de
(nombre de la niña o niño), para recolectar información cualitativa y cuantitativa, con el fin
de generar una línea de base para la implementación de la fase III del proyecto –
“Esperanza”, que facilite el conocer el punto de partida de cada una de las acciones para
su posterior seguimiento y evaluación.
Para conocer sus diferentes opiniones en esta entrevista necesitaremos aproximadamente
40 minutos de su tiempo. Su participación debe ser totalmente voluntaria. Si no se siente
cómodo/a, podemos no continuar. También puede elegir retirarse de la entrevista en
cualquier momento a lo cual no se hará ningún cuestionamiento.
La información que usted comparta en esta entrevista será tratada de manera confidencial,
y sólo Plan International podrá acceder a la revisión de sus respuestas. Es importante
mencionar que la participación en este estudio no condiciona ningún beneficio posterior. Su
nombre no será publicado o utilizado en ningún reporte. Por cualquier información adicional,
puede llamar la Oficina de Plan Internacional El Salvador al teléfono 2246-6100.
Asentimiento informado:
Me pueden confirmar por favor que:
¿(Nombre de niña o niño) entiende que la información relativa a sus respuestas se utilizará
para el desarrollo de materiales de respuesta generar una línea de base para la
implementación de la fase III del proyecto –“Esperanza”, ¿que facilite el conocer el punto
de partida de cada una de las acciones para su posterior seguimiento y evaluación?
¿Entiende que sus opiniones se tratarán de forma confidencial? ¿Entiende que es libre de
retirarse de la entrevista en cualquier momento? ¿Y que esta información no permitirá su
posterior identificación?
¿Entiende que al marcar la siguiente casilla está indicando su consentimiento para
participar en este estudio? ¿Está de acuerdo en participar en esta entrevista? *
Si No
Gracias por su tiempo

______________________
Firma persona tutora
Anexo No. 8, Consentimiento informado para entrevistas a profundidad personas tutoras

pág. 91
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Inicie la Entrevista leyendo el siguiente texto:

Saludo de presentación (Buenos días/tardes), mi nombre es (Nombre persona
entrevistadora) soy parte del equipo de visita de esta jornada, estamos trabajando para Plan
International El Salvador desarrollando el Estudio de “Línea final y evaluación del Proyecto
Hope Beyond the Bars Fase III, 2023”. En esta oportunidad realizaremos una entrevista
sobre la situación y sus percepciones sobre (nombre de la niña o niño), para recolectar
información cualitativa y cuantitativa, con el fin de generar una línea de base para la
implementación de la fase III del proyecto –“Esperanza”, que facilite el conocer el punto de
partida de cada una de las acciones para su posterior seguimiento y evaluación, donde será
necesario guardar un archivo de audio, pero la entrevista puede realizarse aunque usted
no quiera se guarde el archivo de audio.
¿está de acuerdo en que grabemos el audio de esta entrevista?
Sí _____ No_____
Para conocer sus diferentes opiniones en esta entrevista necesitaremos aproximadamente
40 minutos de su tiempo. Su participación debe ser totalmente voluntaria. Si no se siente
cómodo/a, podemos no continuar. También puede elegir retirarse de la entrevista en
cualquier momento a lo cual no se hará ningún cuestionamiento.
La información que usted comparta en esta entrevista será tratada de manera confidencial,
y sólo Plan International podrá acceder a la revisión de sus respuestas. Es importante
mencionar que la participación en este estudio no condiciona ningún beneficio posterior.
Por cualquier información adicional, puede llamar la Oficina de Plan Internacional El
Salvador al teléfono 2246-6100.
Consentimiento informado:
Me pueden confirmar por favor que:
¿Entiende que la información relativa a sus respuestas se utilizará para el desarrollo de
materiales de respuesta generar una línea de base para la implementación de la fase III del
proyecto –“Esperanza”, ¿que facilite el conocer el punto de partida de cada una de las
acciones para su posterior seguimiento y evaluación?
Su nombre no será publicado o utilizado en ningún reporte, ¿Entiende que sus opiniones
se tratarán de forma confidencial? ¿Entiende que es libre de retirarse de la entrevista en
cualquier momento? ¿Y que esta información no permitirá su posterior identificación? *
Si No
Gracias por su tiempo
______________________
Firma persona participante

pág. 92
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Anexo No. 9. Consentimiento informado para entrevistas a profundidad personal de Plan

Inicie la Entrevista leyendo el siguiente texto:

Saludo de presentación (Buenos días/tardes), mi nombre es (Nombre persona
entrevistadora) soy parte del equipo de visita de esta jornada, estamos trabajando para Plan
International El Salvador desarrollando el Estudio de “Línea final y evaluación del Proyecto
Hope Beyond the Bars Fase III, 2023”. En esta oportunidad realizaremos una entrevista
sobre la situación y sus percepciones sobre el proyecto hope Beyond The Bars, para
recolectar información cualitativa y cuantitativa, con el fin de generar una línea de base para
la implementación de la fase III del proyecto –“Esperanza”, que facilite el conocer el punto
de partida de cada una de las acciones para su posterior seguimiento y evaluación, en este
caso usted se ha considerado por ser parte del equipo de trabajo de Plan Internacional.
Para conocer sus diferentes opiniones en esta entrevista necesitaremos aproximadamente
40 minutos de su tiempo. Su participación debe ser totalmente voluntaria. Si no se siente
cómodo/a, podemos no continuar. También puede elegir retirarse de la entrevista en
cualquier momento a lo cual no se hará ningún cuestionamiento.
La información que usted comparta en esta entrevista será tratada de manera confidencial,
y sólo Plan International podrá acceder a la revisión de sus respuestas, pero no tomaremos
registro ni de su nombre ni cargo. Es importante mencionar que la participación en este
estudio no condiciona ningún beneficio posterior. Por cualquier información adicional, puede
llamar la Oficina de Plan Internacional El Salvador al teléfono 2246-6100.
Consentimiento informado:
Me pueden confirmar por favor que:
¿Entiende que la información relativa a sus respuestas se utilizará para el desarrollo de
materiales de respuesta generar una línea de base para la implementación de la fase III del
proyecto –“Esperanza”, ¿que facilite el conocer el punto de partida de cada una de las
acciones para su posterior seguimiento y evaluación?
Su nombre no será publicado o utilizado en ningún reporte, ¿Entiende que sus opiniones
se tratarán de forma confidencial? ¿Entiende que es libre de retirarse de la entrevista en
cualquier momento? ¿Y que esta información no permitirá su posterior identificación? *
Si No
Gracias por su tiempo
______________________
Firma persona participante

Anexo No. 10, Consentimiento informado para entrevistas a profundidad Actores clave de
instituciones de gobierno.

pág. 93
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Inicie la Entrevista leyendo el siguiente texto:

Saludo de presentación (Buenos días/tardes), mi nombre es (Nombre persona
entrevistadora) soy parte del equipo de visita de esta jornada, estamos trabajando para Plan
International El Salvador desarrollando el Estudio de “Línea final y evaluación del Proyecto
Hope Beyond the Bars Fase III, 2023”. En esta oportunidad realizaremos una entrevista
sobre la situación y sus percepciones sobre el proyecto hope Beyond The Bars, para
recolectar información cualitativa y cuantitativa, con el fin de generar una línea de base para
la implementación de la fase III del proyecto –“Esperanza”, que facilite el conocer el punto
de partida de cada una de las acciones para su posterior seguimiento y evaluación, en este
caso usted se ha considerado por ser parte de las instituciones involucradas y que han
tenido constante participación en la “Ruta de Transición”.
Para conocer sus diferentes opiniones en esta entrevista necesitaremos aproximadamente
40 minutos de su tiempo. Su participación debe ser totalmente voluntaria. Si no se siente
cómodo/a, podemos no continuar. También puede elegir retirarse de la entrevista en
cualquier momento a lo cual no se hará ningún cuestionamiento.
La información que usted comparta en esta entrevista será tratada de manera confidencial,
y sólo Plan International podrá acceder a la revisión de sus respuestas, pero no tomaremos
registro ni de su nombre ni cargo. Es importante mencionar que la participación en este
estudio no condiciona ningún beneficio posterior. Por cualquier información adicional, puede
llamar la Oficina de Plan Internacional El Salvador al teléfono 2246-6100.
Consentimiento informado:
Me pueden confirmar por favor que:
¿Entiende que la información relativa a sus respuestas se utilizará para el desarrollo de
materiales de respuesta generar una línea de base para la implementación de la fase III del
proyecto –“Esperanza”, ¿que facilite el conocer el punto de partida de cada una de las
acciones para su posterior seguimiento y evaluación?
Su nombre no será publicado o utilizado en ningún reporte, ¿Entiende que sus opiniones
se tratarán de forma confidencial? ¿Entiende que es libre de retirarse de la entrevista en
cualquier momento? ¿Y que esta información no permitirá su posterior identificación? *
Si No
Gracias por su tiempo
______________________
Firma persona participante

pág. 94
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

Tabla 3 Matriz de medición entre los Aspectos del proyecto de Línea final y evaluación del
Proyecto Hope Beyond the Bars Fase III, 2023.
Pregunta de
Aspecto Medio de verificación Valoración
investigación

Valor porcentual total % obtenido

¿Se cumplieron las
de la “Matriz de reflejado en grafica
Efectividad metas y los objetivos
Medición de de radar (0% al
del proyecto?
efectividad”. 100%))

% obtenido
¿Se optimizaron
Evaluación Histórica reflejado en grafica
Eficiencia recursos tiempo y
del desempeño. de radar (0% al
costo?
100%))

¿Responde a la
necesidad de % obtenido
vulneración, mandato Evaluación Histórica reflejado en grafica
Pertinencia
Internacional y del desempeño. de radar (0% al
coincide con plan de 100%))
gobierno?

Lentes de género en % obtenido

¿El proyecto fue todos los reflejado en grafica
incluyente y abordó instrumentos. de radar (0% al
Género e inclusión
las necesidades de 100%))
género? Evaluación Histórica
del desempeño.

¿Pueden mantenerse % obtenido

los resultados a lo reflejado en grafica
Entrevista a personal
largo del tiempo, hay de radar (0% al
Sostenibilidad clave de gobierno y
cambios en los roles 100%))
de las familias.
de gobierno para su
continuidad?

Tabla 4 Matriz de medición entre los componentes del proyecto (Efectividad), los
indicadores propuestos y el medio de la investigación de Línea final y evaluación
del Proyecto Hope Beyond the Bars Fase III, 2023.
Componente ML Indicadores Medio de Evaluación Evaluación

1.1 % de niños que

Promedio del Promedio porcentual
Objetivo se han reintegrado al
cumplimiento de los del cumplimiento
específico entorno familiar y
indicadores: 1.2.2; 1.3; entre 0 a 100%
escolar, que se están
2.1.1; 2.1.3; Resultados
desarrollando

pág. 95
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

adecuadamente. "* entrevistas: Lúdica niñez

Chequeo de niño y adultos
sano (incluyendo
nutrición,
inmunización y
crecimiento);

Promedio de
1.2 # de miembros de
cumplimiento de
la familia que han
indicadores: 1.2; 1.2.1; Número y porcentaje
acogido y están
2.1; resultados de del cumplimiento
cuidando a niños que
entrevistas adultos, entre 0 a 100%
han sido separados
Instrumento "prácticas
de sus madres "
de crianza"

Retomado del marco

lógico: La seguridad
emocional es medida
en concepto de
“Apego” Cuadro No.2
Instrumento lúdico.
1.1.1. # de niños,
entre 3 y 5 años, en Seguridad social: se
el centro define como el goce
penitenciario o que sin interrupción de los
han salido derechos: Salud,
recientemente de él educación y
con sus madres, protección, entrevista
como parte de la guiada por
Resultado 1 nueva política Entrevista Lúdica niñez especialista en
nacional “Creciendo psicología infantil
Juntos”, que parte 1 instrumento
aumentan su lúdico.
seguridad emocional Evaluación visual
y social para
enfrentar el proceso Técnica de dibujo
de transición una vez familiar
finalizado el proyecto.
Estado de salud (Talla
y Peso)
Categorías: En
Proceso y Superado

1.1 Documento guía

Indicadores R1 de transición Observación directa Existencia de la guía
amigable diseñado y

pág. 96
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III
validado para su
implementación en el
centro penitenciario
1.2 # de madres y
gestantes
capacitadas en la
implementación de la
Guía con niños en el
centro penitenciario.
1.2 # de personal
técnico capacitado
para la validación e
implementación de la
Guía con los niños
del centro
penitenciario.
1.3 # de niños de 3 a
5 años capacitados
para mejorar su
seguridad emocional Entrevista Lúdica niñez
para enfrentar el
proceso de
transición.
2.1. % de cuidadores
primarios (ambos
sexos) que informan
haber utilizado
Instrumento "Prácticas
prácticas básicas de
cuidado que apoyen
el desarrollo de sus
hijos pequeños en los
Resultado 2 últimos tres días
2.1.2. # de niños y
niñas (cubiertos por
el proyecto) que han
sido matriculados en Entrevista Adultos
el sistema formal de
educación, salud y
protección como
resultado de la
pág. 97
Categorías: “Cumple”
o “no cumple”
Documentar proceso
de diseño y validación
Existencia de los
registros
Registros de Categorías: En
capacitaciones Proceso y Superado
Estadística descriptiva
de la cobertura
Existencia de los
registros
Registros de Categorías: En
capacitaciones Proceso y Superado
Estadística descriptiva
de la cobertura
Instrumento entrevista
Lúdica niñas y niños,
Cuadro No 1
Categorías: En
Proceso y Superado
Cumplimiento de los
parámetros descritos
en el instrumento.
Categorías: En
de crianza"
Proceso y Superado
Estadística descriptiva
de la cobertura
Comprobación visual
de: matrícula en un
centro de educación.
Categorías: En
Proceso y Superado
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

implementación de la
Ruta de Transición.

2.1 # de familiares
que han sido Cuadro 1
sensibilizados para
Entrevista Adultos Categorías: En
reducir el estigma
hacia los niños en Proceso y Superado
prisión

Técnica de evaluación
visual y de
comportamiento
2.1.1 # de niños en
proceso de transición Técnica dibujo del
que han recibido Entrevista Lúdica niñez entorno familiar
atención psicosocial Técnica de motricidad
especializada (evaluación cognitiva):
Categorías: En
Proceso y Superado.
Indicadores R2 2.1.2 # de equipos
técnicos capacitados
para la Existencia de los
implementación de la registros
Registros de
Ruta de Transición
capacitaciones Categorías: En
en campo, utilizando
la herramienta digital Proceso y Superado
y la herramienta
M&E.

2.1.3 # de niños en
proceso de transición Existencia de los
que han sido registros
Registro de casos
atendidos a través Categorías: En
del uso de la Ruta de Proceso y Superado
Transición.

Tabla 5 Matriz de medición para la reconstrucción histórica del proyecto en el estudio de Línea
final y evaluación del Proyecto Hope Beyond the Bars Fase III, 2023.
Relación
Cumplimiento de
Acciones Incertidumbre (I) costo/beneficio Ponderación
tiempo (CT)
(CB)

pág. 98
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

El dato de
Factores externos o salida es un
internos que valor
Acciones porcentual
afectaron el
detalladas Análisis simple teniéndose
desarrollo de las
(de orden Acorde la entre la relación como
actividades. Este
prioritario) planificación y el de costo fórmula:
valor es asignado
descritas en tiempo monetario y
acorde la información
los Planes determinado en alcance de la
rescatada y se asigna
de trabajo o la misma se acción (efecto) Promedio de
un valor porcentual.
planes pondera acorde: en la población CT+CB – I
Los valores más altos
anuales objetivo
denotan mayor % obtenido
operativos.
incertidumbre de los reflejado en
efectos. grafica de
radar

pág. 99
 “Esperanza más allá del contexto de encierro” III

pág. 100