DERECHO

ADMINITRATIV
2-6-2023

O
UNIDAD IV

DOCENTE: Alberto Menacho Vaca

NOMBRE: Justina Galarza Yatavery

REGISTRO: 222054719

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO

SIGLA: DER202 B1

UNIVERDSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO

DERECHO
UNIDAD IV
1.- DERECHO ABMINISTRATIVO
Con los antecedentes expuestos en las unidades anteriores, es posible abordar
algunas definiciones de nuestra disciplina que tendrán por contenido a la función
administrativa como actividad y por ende al procedimiento administrativo, a la
administración pública como estructura, y a los derechos y garantías de los
particulares o administrados. Es la disciplina jurídica que regula toda actividad estatal
que se relacione con los elementos esenciales del proceso de administración:
planificación, programación, organización, dirección, control, y sanciones disciplinarias
y correctivas.
2.- EVOLUCION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Si bien el Derecho Administrativo contemporáneo encuentra sus fundamentos
inmediatos en el Estado de Derecho y el principio de legalidad, como consecuencia de
un proceso histórico que se inicia con la Carta Magna y el Bill of Rights y transita por la
revolución inglesa, el constitucionalismo estadounidense y la revolución francesa, y en
el Intervencionismo Estatal y el principio de subsidiariedad, está evidenciado que su
génesis nos remonta al derecho romano y al Estado de Policía , captando del primero,
entre otros, los principios de: presunción de legitimidad; de ejecutoriedad y de
jerarquía administrativa.
En la edad moderna, del Estado de Policía que se caracteriza por la supremacía y el
poder ilimitado del príncipe para procurar el orden público y el bienestar colectivo
(derecho de policía o ius politiae), por la irresponsabilidad de sus actos (“actos del
príncipe” que constituyen antecedentes de los primero denominados actos de imperio
y luego de gobierno o institucionales), y por la inexistencia de derechos subjetivos, se
recogen las instituciones de la expropiación por utilidad pública y la competencia
administrativa territorial.
3.- EL ESTADO DE DERECHO Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Coincidentemente, se sostiene que como fundamentos inmediatos y determinantes del
Derecho Administrativo es necesario referirnos al Estado de Derecho y al
Intervencionismo Estatal en la gestión de intereses colectivos a partir del principio de
subsidiariedad.
Con el Estado de Derecho se establece el principio de legalidad, la separación de
poderes (funciones) y la consagración de los derechos y garantías de las personas
frente a los actos del poder público.
Antes de la revolución francesa y del Estado de Derecho, que implica el sometimiento
de los órganos del poder público a la constitución y a las leyes para la realización del
bienestar común, el Estado se encuentra personificado en el monarca que es legibus
solutus quien hace las leyes, las ejecuta e imparte justicia, y por lo demás no rinde
cuentas a sus súbditos de sus actos.
4.- SUMISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN AL DERECHO
Como resultado del sometimiento de los órganos del poder público a la constitución y
a las leyes, tenemos la sumisión de la Administración Pública al Derecho.
Sin embargo, los procesos de adecuación de las actuaciones administrativas a las
normas jurídicas, han sido diferenciados: en algunos países las actuaciones
administrativas se han sometido al derecho privado, y en otros al derecho público.
De dichos procesos, han surgido básicamente dos sistemas que la doctrina ha
denominado: el Sistema Francés o de Régimen Administrativo, y el Sistema Inglés o
Rule Of Law, cuyas, características se desarrollan a continuación:
4.1 SISTEMA FRANCÉS O DE RÉGIMEN ADMINISTRATIVO (droit administratif)
La Administración Pública en el Estado de Derecho que se configura a partir de la
Revolución Francesa de 1789, se encuentra sometida al Derecho Administrativo y no a
la ley civil o derecho común. Lo administrados se encuentran en cierto grado de
inferioridad respecto de la Administración, lo cual sin embargo no constituye un
desconocimiento del Estado a los derechos y garantías de aquellos, toda vez que el
Estado precautela intereses colectivos.
A partir de la separación de poderes tal y como fue introducida en la legislación
francesa, las controversias que se suscitan en ocasión de actuaciones administrativas
son de conocimiento o competencia de tribunales administrativos independientes del
poder judicial.
4.2 SISTEMA INGLÉS O DEL RULE OF LAW
La Administración Pública en el Estado de Derecho que se configura a partir de la
Revolución Inglesa de 1688, se encuentra sometida al derecho privado o ley común
(common law).
La legalidad de la actividad administrativa es controlada por tribunales ordinarios que
forman parte del poder judicial, pero las normas aplicables y el procedimiento a seguir
no son las mismas que rigen para las controversias entre particulares. Se debe
diferenciar las relaciones de la Administración y los particulares, reguladas por el
derecho privado de aquellas reguladas por el Derecho Administrativo.
La Administración tiene potestad reglamentaria, y potestad ejecutiva para ejecutar por
sí misma sus actuaciones administrativas: privilegio de la acción de oficio (privilegio de
autotutela).
5. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
En principio, son fuentes del Derecho Administrativo, todas las fuentes del derecho en
general, y en específico aquellas que regulen el ejercicio de la función administrativa
estatal, el procedimiento administrativo, la organización y competencias de los órganos
administrativos y sujetos estatales que forman parte de la Administración Pública
(nacional, departamental, provincial, municipal), la conducta de los servidores públicos
que ejercen funciones administrativas, y los derechos y garantías de los administrados
frente a la Administración, a saber: la Constitución Política del Estado, las leyes
formales, las leyes materiales (decretos y resoluciones), la costumbre, la
jurisprudencia, la doctrina, circulares, instructivos, memorándums; de las cuales, nos
referiremos a las tres primeras, por ser parte del ordenamiento jurídico positivo
vigente.
5.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
En la Constitución Política del Estado Boliviano, vigente desde el 7 de febrero de 2009,
encontramos una serie de normas que se refieren al objeto del Derecho
Administrativo, entre las que podemos citar las relativas: al régimen descentralizado y
de autonomías (art. 1); a la organización del Órgano Ejecutivo nacional (art. 165); a las
atribuciones del Presidente del Estado (art. 172); a los Ministerios de Estado (art. 175);
al Consejo de la Magistratura (art. 193); al Órgano Electoral Plurinacional (art. 205); a
la Contraloría General del Estado (art. 213); a la Defensoría del Pueblo (art. 218); al
Ministerio Público (art. 225); a la Procuraduría General del Estado (art. 229); a los
servidores públicos (art. 232); a las Fuerzas Armadas del Estado (art. 243); a la Policía
Boliviana (art. 251); a los Departamentos descentralizados (art. 274); a los órganos
ejecutivos de los gobiernos autónomos departamentales (arts. 277 y 279); a los
órganos ejecutivos de las regiones autónomas (art. 281); a los órganos ejecutivos de
los gobiernos autónomos municipales (art. 283); a las competencias administrativas
privativas del nivel central (art. 298); a las competencias administrativas compartidas
entre el nivel central y las entidades territoriales (art. 299); a las competencias
administrativas exclusivas de los gobiernos autónomos departamentales (art. 300); a
las competencias administrativas exclusivas de los gobiernos autónomos municipales
(art. 302); a las competencias administrativas exclusivas de las autonomías indígena
originaria campesinas (art. 304); a las empresas y entidades económicas de propiedad
estatal (art. 309); a la administración estatal de los recursos naturales (art. 311); a la
función del Estado en la economía (art. 316); a las políticas económicas (art. 318); a la
política fiscal (art. 321); a la política monetaria (art. 326); a la política financiera (art.
330); a los bienes y recursos del Estado y su distribución (art. 339).