Marco Normativo de La Planeación Estatal Del Desarrollo Económico Social

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Asignatura: Finanzas y Políticas Públicas
De la Planeación Estatal
Económica Social
Docente:
Hernán Pantoja Rodríguez
Curso: Tercer año
AÑO 2021
PERIODO: octubre 2021 – mayo 2022
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
II- Marco Constitucional de la Planeación Estatal del

Desarrollo Económico Social
III. Marco Normativo de la Planeación Estatal del
APUNTES DE CLASE
Docente
HERNÁN PANTOJA RODRÍGUEZ
Periodo I – 2020- 2021
La Planeación Económica Estatal
1- Definición.
Planeación es resolver, como compromiso estatal, los problemas sociales y
económicos que los mercados libres no pueden afrontar ni solucionar. (LOPEZ
GARAVITO, Luis F. Intervención de Estado y Economía en Colombia).
Se define como una intervención del Estado dirigida a ordenar el desarrollo de

la actividad económica y social, mediante la escogencia de un conjunto de
alternativas para realizar los objetivos y las metas deseadas, con un mínimo de
costo social, a través de programas y proyectos, tomando en consideración
tanto los recursos como los medios disponibles. (Manuel Fulgencio Jiménez M. Planeación estatal
y Presupuesto Público en http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/economicas/2006842/)
La Constitución Política define tácitamente la planeación de la economía como

una actuación estatal autorizada por Ley de la República, que busca
racionalizar el uso de los recursos humanos, técnicos y naturales en el campo
de la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes y servicios,
con el fin de lograr un desarrollo integral. (LOPEZ GARAVITO, Luis F. Intervención de Estado y Economía
en Colombia).
De la Planeación Estatal del Desarrollo
Económicos Social

III. Marco Normativo de la Planeación Estatal del
APUNTES DE CLASE
Docente
Periodo I – 2020- 2021
Económicos Social

APUNTES DE CLASE
Docente
Periodo I – 2020- 2021
A- La Planeación Económica. Contexto Constitucional
La Planeación económica social estatal se trata en los artículos 339 al 344,

modificados por el Acto legislativo 03 de 2011, y abarca los siguientes temas:
1. Señala los propósitos – fines – objetivos de la planeación:
a- Orientar la política económica – social – ambiental

b- Asegurar el uso eficiente de los recursos públicos
c- Asegurar el desempeño adecuado de las funciones y competencias
asignadas a los diferentes niveles de gobierno
2- Sobre la conformación de los Planes de Desarrollo Económico Social.

Señala los componentes de los planes:
a- Parte General Diagnóstica
-Propósitos
-Objetivos
- Prioridades
- Metas a alcanzar
- Estrategias
b- Parte Estratégica Operativa - Planes Plurianuales –
- Plan de Inversiones – programas – proyectos
- Plan Financiero formulados en un marco de
- Presupuestos Plurianuales sostenibilidad fiscal. (A.L. 03/011)
3- Sobre el Sistema Nacional de Planeación.

La Constitución crea el Sistema Nacional de Planeación conformado por los
siguientes niveles:
- Nivel Nacional de Planeación
- Consejo Nacional de Planeación
- Nivel Territorial de Planeación

- Consejos Departamentales de Planeación
- Consejos Municipales de Planeación
4- Sobre la Tipología de la Planeación : Planeación Participativa. Artículos 2

– 40 – 95 – 270 – 341 -342
La Constitución señala en su contenido la participación de la comunidad en las
decisiones que le afecten, en el ámbito político, administrativo, económico,
social y cultural, participación que se entiende en los procesos de la
planeación así:
- Formulación de los programas de gobierno

- ámbito nacional
- ámbito regional
- Formulación de los planes de desarrollo

- Ámbito nacional. Participación de las autoridades nacionales y
territoriales de planeación + Consejo Superior de la Judicatura
- Ámbito Territorial. Participación autoridades regionales + comunidad.
5- Sobre el Sistema Nacional de Evaluación de los Planes de Desarrollo.

En los artículos 343 y 344, se establece la obligación de evaluar los planes de
desarrollo económico social a todo nivel de gobierno y se hace tanto en el
ámbito nacional como en el territorial, así: SGP – SGR.
1- Ámbito Nacional. La evaluación la realizan:
-Departamento Nacional de Planeación DNP – Evalúa planes - proyectos
- Ministerio de Hacienda-Crédito Público. Seguimiento ejecución recursos
2- Ámbito Territorial. La evaluación la realizan:

-DNP – MHCP
- Secretaría de Planeación Departamental – Secretaría de Hacienda Dptal.
-
3- Criterios de Evaluación:
-Gestión
- Resultados
- Eficiencia fiscal – eficiencia administrativa

Económico Social
II Marco normativo
Ley 152/94
PERIODO; agosto 2020 – mayo 2021


Económico Social
Marco normativo
Ley 152/94
1. Antecedentes de la Norma
2- Naturaleza de la Norma
3- Objetivos de la Norma
4- Estructura de la Norma
5- Contenido de la Norma
AÑO 2020
PERIODO; agosto 2020 – mayo 2021
Contexto Normativo de la Planeación Económica. Las principales normas

sobre la planeación económica y social, se pueden clasificar en 4 grandes
grupos y son las siguientes:
A- NORMAS SOBRE LA PLANEACIÓN DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

1- Ley 152 de 1994. Ley Supra orgánica de la Planeación Territorial
B- NORMAS SOBRE LA PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LAS ENTIDADES

TERRITORIALES
2- Ley 388 de 1997. Sobre la Formulación de los POT - EOT
3- Ley 1454 de 2011. Ley Orgánica del Ordenamiento del Territorial, (LOOT).
Contexto Normativo de la Planeación Económica. Las principales normas

sobre la planeación económica y social, se pueden clasificar en 4 grandes
grupos y son las siguientes:
C – NORMAS DE PLANEACIÓN PARA LA ATENCIÓN A PSD AFECTADOS POR EL

CONFLICTO Y LA VIOLENCIA ARMADA
4- Decreto 250 de 2005. Plan de Atención Integral a la PSD
5-Ley 1190 de 2008 Atención Integral a PSD mediante la formulación de
Planes de Acción
D. NORMAS PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

6. Ley 1523 de 2012
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
Antecedentes de la norma
Para ubicar los antecedentes de la norma orgánica sobre la planeación hay
que remontarse a la vigencia de la Constitución de 1886.
a- En el año 1931 se crea el Consejo Nacional de Economía que se considera

oficialmente como el primer organismo de planeación del país.
b- En el año 1958, la ley 19, de reforma administrativa, señala en su artículo 1º

la existencia de los llamados planes de desarrollo progresivo.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
Antecedentes de la norma
c- En el año de 1968, mediante Acto Legislativo 01, artículo 76 -4, se señala

dentro de las atribuciones del Congreso la de “fijar los planes de desarrollo
económico social a que debe someterse la economía nacional y los de las obras
públicas que hayan de emprenderse”
d- En el artículo 118 -3, entre las funciones del presidente se señala la de

presentar al Congreso los planes y programas a que hace referencia el art 76-4
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
Naturaleza de la norma
La Constitución Nacional, en su artículo 151, la categoriza como una ley
orgánica .
La sentencia C-337/93, la categoriza como una ley supra-orgánica, por cuanto
por mandato constitucional, tiene prelación sobre las demás leyes, incluso las
orgánicas. (MP. Vladimiro Naranjo)
Objetivos de la norma: señala los siguientes:

1- establecer los procedimientos y mecanismos del llamado ciclo de la
planeación. (preparación – elaboración – presentación – aprobación – ejecución –
seguimiento – evaluación – control)
2- Disponer mecanismos apropiados para la armonización y sujeción de los
presupuestos plurianuales a los planes de desarrollo
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
Objetivos de la norma: señala los siguientes:
3- Determinar la organización y funciones del Sistema Nacional de Planeación y de
los consejos territoriales de la planeación
4- Determinar los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la
participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo.
Ámbito de aplicación de la norma. Es de obligatoria aplicación para el nivel

nacional de gobierno, los entes territoriales y los organismos públicos de todo
orden.
Estructura de la norma. La ley se divide en 12 capítulos y 52 artículos que tratan

cuatro temas principales:
1- Los principios generales de la planeación
2- La Planeación a nivel nacional
3- La Planeación a nivel de las entidades territoriales
4- Las disposiciones generales
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
1- Los principios generales. Son los lineamientos que rigen las actuaciones de
las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeación
económica social. Son 14 los principios que señala la norma, así:
Autonomía –Ordenación de Competencias – Coordinación – Consistencia –

Prioridad GPS – Continuidad – Participación – Sustentabilidad – Desarrollo
armónico regional – Proceso de planeación – Eficiencia – Viabilidad –
Coherencia – Conformación.
Define los criterios de concurrencia – complementariedad – subsidiaridad y

de la viabilidad teniendo en cuenta la capacidad administrativa, de ejecución y
de los recursos financieros a los que es posible acceder
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
1- Los principios generales.
PRINCIPIOS COMENTARIO
Autonomía – Ordenación de Competencia s– La planeación es un proceso continuo, coordinado
Coordinación – Continuidad – Proceso - entre los diferentes niveles de gobierno para
Conformación permitir que se ejecuten y tengan culminación los
programas y proyectos.
Eficiencia – Viabilidad – Coherencia - Consistencia - Permiten la optimización de los recursos públicos
Sostenibilidad Fiscal teniendo en cuenta la relación costo/beneficio
social. Además, los PDES deben ser cuantificables –
evaluables – factibles de ejecutar con base en los
recursos disponibles – capacidad administrativa de
ejecución y capacidad fiscal
Prioridad GPS – Desarrollo Armónico – Participación Es una herramienta de aplicación de política pública
– Sustentabilidad Ambiental que debe propender por la satisfacción de NBI y más
desarrollo de las regiones en contextos de equidad
priorizando la favorabilidad de la inversión pública
hacia las regiones más vulnerables y con uso
racional de los recursos ambientales - naturales
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
2- Sobre la planeación nacional. Los capítulos II al VII, los dedica la norma a
los temas de la planeación en el ámbito nacional y expone las siguientes
temáticas:
TEMÁTICA CAPÍTULO
a- Sobre el Plan Nacional de Desarrollo II
b- Sobre las autoridades e instancias de la planeación III
c-Los procedimientos para la elaboración del Plan IV
d- Sobre la aprobación del Plan V
e- Sobre la ejecución del Plan VI
f- Sobre la evaluación del Plan VII

2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
a- Sobre el Plan de Desarrollo. En 4 artículos la ley señala la conformación y el
contenido del Plan Nacional de Desarrollo y la sujeción del presupuesto
plurianual al plan de desarrollo.
Conformación del Plan. De acuerdo con lo establecido en la norma, las partes

que conforman el plan son las siguientes:
I- Parte General Diagnóstica, que contiene:
1- Un diagnóstico de la economía
2- Un diagnóstico sectorial - ambiental - cultural
3- Un diagnóstico social por grupos sociales etáreos
4- Los Objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo
plazo de acuerdo con el diagnóstico general.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
5- Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo
plazo y los procedimientos y mecanismos generales para lograrlas.
6- Las estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental que
guiarán la acción del gobierno para alcanzar los objetivos y las metas que se
hayan definido
7- Las formas, medios e instrumentos de la vinculación y armonización de los
planes nacionales con la planeación sectorial y la planeación del nivel
territorial.
II. Parte Estratégica Operativa Plurianual. La parte plurianual contiene los

siguientes elementos:
1- Un Plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional con la
descripción de los principales programas y subprogramas con la indicación de
los objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos
prioritarios de inversión.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
II. Parte Plurianual. La parte plurianual contiene los siguientes elementos:
2- Un Plan Financiero. Contiene la proyección de los recursos financieros
disponibles para la ejecución del plan y su armonización con los planes de
gasto público. Incluye un análisis sobre las fuentes de ingresos y uso de los
recursos públicos.
3- Presupuesto Plurianual. Hace referencia a la proyección de los gastos y las

fuentes de financiación necesarios para asumir compromisos de ejecución de
los programas y proyectos de inversión pública priorizados a través del BPIN
del DNP.
4- Mecanismos para la ejecución del Plan. Se especifica los instrumentos
contemplados para la realización del plan de desarrollo. (estrategias –
proyectos – acciones)
5- Los mecanismos de evaluación del PDES
6- Banco de Proyectos de Inversión Pública – BPIN.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
b- Autoridades de la planeación. Son autoridades de la planeación las
siguientes:
AUTORIDADES FUNCIONES
Presidente de la República Máximo orientador de la planeación por
cuanto de él es el programa de gobierno
a ejecutar a través del PDES.
CONPES – CONFIS Organismos asesores de la Presidencia
de la República en materia de
planeación y presupuesto público
Departamento Nacional de Planeación - Máximo responsable de la formulación
DNP del Plan – Ejerce la secretaria técnica del
CONPES – Desarrolla las orientaciones
impartidas por el Presidente – coordina
el trabajo del ciclo de la planeación con
todo el Sector Público
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
b- Autoridades de la planeación. Son autoridades de la planeación las
siguientes:
AUTORIDADES FUNCIONES
Ministerio de Hacienda y Crédito Público Responsable de la información
MHCP presupuestal y financiera del Plan y la
consistencia de las leyes anuales de
presupuesto con el PDES.
Ministerios y Departamentos Responsables, en su ámbito funcional, de

Administrativos la formulación de los planes – programas
– proyectos sectoriales a incluir en el
plan con base en las indicaciones
trazadas por el Presidente de la
República.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
b- Instancias de la planeación. Son instancias nacionales de la planeación las
siguientes:
INSTANCIAS DE LA PLANEACIÓN FUNCIONES

Congreso de la República Corresponde la aprobación del plan y el
seguimiento y control político del mismo a través
de los informes de la Presidencia y de la citación a
los ministros y directores de departamentos
administrativos.
Consejo Nacional de Planeación Analiza y discute el proyecto del PNDES
Organiza, coordina, convoca discusión sobre el
proyecto del plan
Absuelve consultas que se formulen sobre el Plan
durante la discusión del proyecto
Formula recomendaciones – conceptúa sobre el
Plan
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
c- Etapas de la planeación. Son las siguientes:
ETAPAS PARA LA ACTIVIDADES RESPONSABLES

ELABORACIÓN DEL
PLAN
1- PREPARACIÓN Se refiere al acopio de Equipo de trabajo presidente

información para la electo
formulación del Plan con base -DNP con funciones de
en el programa de gobierno coordinación
inscrito por el candidato ahora - MINISTERIOS
elegido Presidente -DEPARTAMENTOS A/DVOS
- ENTIDADES TERRITORIALES
- REGIONES AD/VAS
- Consejo Superior Judicatura
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
ELABORACIÓN
DEL PLAN
1- PREPARACIÓN Documentos a tener en Equipo de trabajo presidente
cuenta : electo
1- Programa de Gobierno -DNP con funciones de
2- Plan de Desarrollo Anterior coordinación
3- POT(Municipios) - MINISTERIOS
4- MFMP -DEPARTAMENTOS A/DVOS
5- Documentos Sistemas de - ENTIDADES TERRITORIALES
Información - REGIONES AD/VAS
• Informes empalme - Consejo Superior Judicatura
• Informes organismos
de control
• Estadísticas
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994

ELABORACIÓN DEL
PLAN
2- FORMULACIÓN Etapa en la cual se elabora el -DNP con funciones de
documento del plan con las coordinación
especificaciones establecidas - MHCP. Presupuesto Público
por la C.N. y la Ley, con base - MINISTERIOS
en la documentación acopiada -DEPARTAMENTOS A/DVOS
en la etapa de preparación -Consejo Superior Judicatura
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSABLES

ELABORACIÓN DEL
PLAN
3-PRESENTACIÓN 1- Presentación al CONFIS para 1- DNP – MHCP
aprobación parte financiera
2- Presentación ante el CONPES 2- DNP – MHCP
3- Presentación ante Consejo Superior
Judicatura 3- DNP – MHCP
4- Presentación ante CNP. Presentación
del documento consolidado en sus 4- DNP – MHCP
diferentes componentes
5- Presentación ante el Congreso de la 5- DNP – MHCP –
República Ministerios – Jefes de
Departamentos Advs.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSABLES
ELABORACIÓN
DEL PLAN
4- Discusión y Se presenta ante las comisiones 1- Congreso –
Aprobación del económicas de Senado y Cámara (45 Comisiones
Proyecto del Plan días) para primer debate económicas
2- DNP – MHCP –
Para el segundo debate se reúne cada Ministerios – Jefes de
una las Cámaras teniendo en cuenta el Departamentos Advs
informe que presentan las comisiones 3- el director del DNP
económicas. (45 días). asesora al Congreso
en el análisis del Plan
Se pueden introducir modificaciones sin y es el vocero del
que se altere el equilibrio económico gobierno.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
EJECUCIÓN INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DEL PLAN RESPONSABLES

DEL PLAN
5- Ejecución 1- Los Planes Indicativos. Se elaboran por toda la

del Plan administración con base los lineamientos
establecidos en el documento del Plan. Corresponde al gobierno
Instrumento que permite resumir y organizar por nacional y a sus
anualidades los compromisos asumidos por el entidades la elaboración
gobierno. Se especifican los resultados y productos de los PI para la
que se esperan alcanzar en cada anualidad y al ejecución del Plan por
terminar el periodo. un periodo de cuatro
La matriz del PI contiene la estructura básica de la años.
parte programática con metas – indicadores –
recursos – responsables de la ejecución.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
DEL PLAN
5- Ejecución 2- Los Planes de Acción. Es un instrumento de

del Plan programación anual que permite la integración de
los programas – proyectos – estrategias – metas – Corresponde a cada
indicadores de cumplimiento –responsables de dependencia del
cada dependencia con sus recursos disponibles gobierno nacional y de
orientados a alcanzar los logros propuestos sus entidades la
anualmente. Es una herramienta de seguimiento y elaboración de los PA y
autoevaluación POAI para la ejecución
del Plan.
3- Plan operativo anual de inversiones POAI. Es el
instrumento de gestión que permite integrar el
presupuesto anual con las prioridades de inversión
contenida en el PDES. el PI y el PA.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994

DEL PLAN
5- Ejecución 4- Banco de Programas y Proyectos de Inversión Es responsabilidad del
del Plan BPIN. Es un instrumento para la planeación que DNP su conformación y
registra los programas y proyectos viables técnica,
conceptualización sobre
ambiental y socioeconómicamente, susceptibles de los proyectos a
financiación con recursos del PGN. viabilizar. Su concepto
de viabilidad técnica es
5- Los Proyectos de Inversión Ninguna entidad requisito indispensable
oficial puede ejecutar recursos públicos sin que para la ejecución de los
medie la formulación de un proyecto el cual debe recursos públicos de
ser inscrito y viabilizado en el BPIN inversión
6- Presupuesto Público. Recursos financieros

asignados según el POAI
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
EVALUACIÓN RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN INSTRUMENTOS DE
DEL PLAN EVALUACIÓN DEL PLAN
6- Evaluación Quien evalúa. Con base en la Constitución 1- Plan de Desarrollo

Nacional, el DNP, es la entidad nacional encargada 2- Planes Indicativos
de los procesos de evaluación de los Planes de 3- Planes de Acción
Desarrollo. 4- POAI
5-Ejecución presupuesto
Para que evalúa. Para verificar el uso adecuado de 6-Documentos informes
los recursos públicos – el cumplimiento de los 7- Actos administrativos
planes – verificar la gestión administrativa,
eficiencia – eficacia del gobierno a todo nivel.
Asignación Recursos PGN – SGP - SGR
Criterios de la evaluación: gestión - resultados –

eficiencia – eficacia administrativa – de recursos y
financiera y fiscal
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
EVALUACIÓN MECANISMOS DE LA EVALUACIÓN INSTRUMENTOS DE
6- Evaluación 1- Plan de Desarrollo

y Control 1- seguimiento a los planes de acción y al POAI 2- Planes Indicativos
2- Seguimiento a la ejecución del presupuesto 3- Planes de Acción
público 4- POAI
3- Evaluación de desempeño de la gestión nacional 5-Ejecución presupuesto
y territorial – DNP – SPD 6-Documentos informes
4- Informes de gestión al Congreso – asambleas – 7- Actos administrativos
concejos municipales .
5- Rendición de cuentas a la ciudadanía
6- Rendición de cuentas a la CGN - CN
7- Informes de gestión a la Procuraduría sobre las
actuaciones administrativas
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
EVALUACIÓN RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN INSTRUMENTOS DE
6- Evaluación Son instancias responsables de la evaluación y 1- Plan de Desarrollo

y seguimiento control sobre la ejecución del PDES: 2- Planes Indicativos
Evaluación: - gestión – resultados 3- Planes de Acción
1- DNP – SPD 4- POAI
2- MHCP – SHT 5-Ejecución presupuesto
3- Consejos de Gobiernos Administraciones 6-Documentos informes
7- Actos administrativos
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
EVALUACIÓN NORMATIVIDAD SOBRE LA EVALUACIÓN INSTRUMENTOS DE
6- Evaluación Legislación 1- Plan de Desarrollo

y Control 1- Ley 152/94 . Artículo 29. 2- Planes Indicativos
2- Ley 715/01. SGP. Artículo 90. Las SPD deben 3- Planes de Acción
elaborar informe semestral de evaluación de la 4- POAI
gestión y la eficiencia con indicadores de resultado 5-Ejecución presupuesto
y de impacto de la actividad local 6-Documentos informes
3- Ley 617/2000. Artículo 79. Señala que el DNP 7. Actos administrativos
debe evaluar y publicar en medios de amplia
circulación nacional los resultados de la gestión
territorial
4- ley 136/94 Sobre Rendición de Cuentas .
Artículo 91. Establece que el Alcalde debe infiomar
sobre el desarrollo de su gestión
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
Disposiciones Generales
1- Sistema de Información. Establece la norma la creación de un sistema de
información, bajo la responsabilidad de las secretarías de planeación territoriales y con
la asistencia técnica del DANE y DNP, que permita elaborar diagnósticos, realizar
seguimiento evaluación y control a los planes de desarrollo de las entidades
territoriales.
2- Sistema de Evaluación. Es responsabilidad del DNP, organizar, coordinar, dirigir,

orientar y poner en funcionamiento el sistema de evaluación posterior del Plan
Nacional de Desarrollo y de los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
3- Bancos de Programas y Proyectos de las Entidades Territoriales. Las entidades

territoriales deben contar con un banco de proyectos y sistemas de información de la
planeación con las metodologías criterios y procedimientos que señale el DNP.
2- Marco Normativo
2.1. Ley 152 de 1994
Disposiciones Generales
4- Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos. Es la resultante de integrar los

sistemas de información, seguimiento con los bancos de proyectos del orden nacional
y territorial bajo los criterios de organización que establezca el DNP.
5- Priorización de Proyectos. Tendrán prioridad para acceder al sistema de

cofinanciación y a los demás programas a ser ejecutados en los niveles territoriales los
proyectos que se presenten con base en el respectivo banco de proyectos.
Base Documental: ley 152 de 1994

Apuntes de clase.
Derecho de las Finanzas Públicas
Febrero de 2021
Docente UDENAR
Facultad de Derecho – Facultad Ciencias Humanas y Sociales Programa Derecho
De la Planeación Estatal
Económica Social
Docente:
Hernán Pantoja Rodríguez

Curso: Tercer año
AÑO 2021
PERIODO: octubre 2021 – mayo 2022

Marco Normativo de La Planeación Estatal Del Desarrollo Económico Social

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UNIVERSIDAD DE NARIÑO

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

II- Marco Constitucional de la Planeación Estatal del

Se define como una intervención del Estado dirigida a ordenar el desarrollo de

La Constitución Política define tácitamente la planeación de la economía como

II- Marco Constitucional de la Planeación Estatal del

II- Marco Constitucional de la Planeación Estatal del

A- La Planeación Económica. Contexto Constitucional

La Planeación económica social estatal se trata en los artículos 339 al 344,

1. Señala los propósitos – fines – objetivos de la planeación:

a- Orientar la política económica – social – ambiental

2- Sobre la conformación de los Planes de Desarrollo Económico Social.

A- La Planeación Económica. Contexto Constitucional

3- Sobre el Sistema Nacional de Planeación.

- Nivel Territorial de Planeación

4- Sobre la Tipología de la Planeación : Planeación Participativa. Artículos 2

- Formulación de los programas de gobierno

- Formulación de los planes de desarrollo

A- La Planeación Económica. Contexto Constitucional

5- Sobre el Sistema Nacional de Evaluación de los Planes de Desarrollo.

2- Ámbito Territorial. La evaluación la realizan:

Asignatura: Finanzas y Políticas Públicas

De la Planeación Estatal del Desarrollo

PERIODO; agosto 2020 – mayo 2021

De la Planeación Estatal del Desarrollo

Contexto Normativo de la Planeación Económica. Las principales normas

A- NORMAS SOBRE LA PLANEACIÓN DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

B- NORMAS SOBRE LA PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LAS ENTIDADES

Contexto Normativo de la Planeación Económica. Las principales normas

C – NORMAS DE PLANEACIÓN PARA LA ATENCIÓN A PSD AFECTADOS POR EL

D. NORMAS PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

a- En el año 1931 se crea el Consejo Nacional de Economía que se considera

b- En el año 1958, la ley 19, de reforma administrativa, señala en su artículo 1º

c- En el año de 1968, mediante Acto Legislativo 01, artículo 76 -4, se señala

d- En el artículo 118 -3, entre las funciones del presidente se señala la de

Objetivos de la norma: señala los siguientes:

Ámbito de aplicación de la norma. Es de obligatoria aplicación para el nivel

Estructura de la norma. La ley se divide en 12 capítulos y 52 artículos que tratan

Autonomía –Ordenación de Competencias – Coordinación – Consistencia –

Define los criterios de concurrencia – complementariedad – subsidiaridad y

f- Sobre la evaluación del Plan VII

Conformación del Plan. De acuerdo con lo establecido en la norma, las partes

II. Parte Estratégica Operativa Plurianual. La parte plurianual contiene los

3- Presupuesto Plurianual. Hace referencia a la proyección de los gastos y las

Ministerios y Departamentos Responsables, en su ámbito funcional, de

INSTANCIAS DE LA PLANEACIÓN FUNCIONES

ETAPAS PARA LA ACTIVIDADES RESPONSABLES

1- PREPARACIÓN Se refiere al acopio de Equipo de trabajo presidente

ETAPAS PARA LA ACTIVIDADES RESPONSABLES

ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSABLES

EJECUCIÓN INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DEL PLAN RESPONSABLES

5- Ejecución 1- Los Planes Indicativos. Se elaboran por toda la

5- Ejecución 2- Los Planes de Acción. Es un instrumento de

EJECUCIÓN INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DEL PLAN RESPONSABLES

6- Presupuesto Público. Recursos financieros

6- Evaluación Quien evalúa. Con base en la Constitución 1- Plan de Desarrollo

Criterios de la evaluación: gestión - resultados –

6- Evaluación 1- Plan de Desarrollo

6- Evaluación Son instancias responsables de la evaluación y 1- Plan de Desarrollo

6- Evaluación Legislación 1- Plan de Desarrollo

2- Sistema de Evaluación. Es responsabilidad del DNP, organizar, coordinar, dirigir,

3- Bancos de Programas y Proyectos de las Entidades Territoriales. Las entidades

4- Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos. Es la resultante de integrar los