Derecho Ambiental
16/03/2023
Estructura del derecho ambiental en chile
Medio Ambiente y Derecho Ambiental
El concepto de medio ambiente
Muy importante: Es el objeto de la regulación
Definición legal (Art 2 ley de bases del medio ambiente)
Es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza, física, química
o biológica, socioculturales y sus interacciones en permanente modificación por la acción humana
o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples
manifestaciones.
Interacción dinámica: Todos los elementos que están presentes en un medio ambiente, están en
un determinado espacio y se pueden seccionar en diferentes espacios. Tienen interdependencia
entre sí.
La tolerancia o adaptación es un proceso que les permite vivir sometidas a condiciones
ambientales que pueden no ser adecuadas para otras especies.
Los seres vivos se ajustan al medio mediante adaptaciones producidas por cambios genéticos que
han aparecido a lo largo de muchos siglos. A su vez, plantas y animales inciden en el ambiente,
modificándolo.
Lo difícil del derecho ambiental es que debe dar certezas.
23/03/2023
Elementos del medioambiente
Elementos naturales bióticos: Flora y fauna
Elementos abióticos: Es el soporte de vida, se llama abiotico, pq son inertes. A pesar de que sea
soporte, las interacciones dinámicas pueden alterarlos (antes se les tenía como inamovibles)
Elementos artificiales:
Elementos socioculturales: Los productos culturales alteran y forman parte d ela dinámica de
interacción
Pueden ser
Artificiales
30/03/2023
Es el conjunto de disposiciones que tienen por objeto la protección de los elementos del
patrimonio ambiental, con el fin de asegurar las condiciones que permitan la subsistencia humana
y la mejora de la calidad de vida de las personas, así como de las generaciones futuras.
Para el profesor simplemente busca regular la subsistencia del ser humana en el planeta
Comprende diversas ramas del derecho
Principios
Principio precautorio
Principio causador o de responsabilidad
Principio de cooperación
Constitución
La Constitución asegura a todas las personas
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para
que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.
La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades
para proteger el medio ambiente;
El derecho de propiedad: Especial mención en la función social y la conservación del patrimobio
ambiental
El tema es que no se puede garantizar nada que esté libre de contaminación
El legislador definició contaminación: superiores o inferiores a las establecidas en la legislación
vigente
Norma primaria de calidad ambiental: Aquella que establece los valores de las concentraciones y
periodos, máximos o mínomos permisibiles de elementos….. cuya presencia o carencia en el
ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población
Norma secundaria de calidad ambiental: Es
Prima el concepto de norma
20/04/2023
Es una ley de bases pq regula aspectos nucleares y dado que no se sabe como enfrentar el cambio
climático, se entrega al ejecutivo su regulación de aspectos de detalle por la vía de reglamentos o
decretos (alta variabilidad del problema).
En la ley de bases del medio ambiente hay un esqueleto y regula los órganos administrativos que
pueden intervenir en estas materias.
Normas de calidad ambiental y Normas de emisión
Normas de calidad ambiental: Son llamadas normas de inmisión, se fijan los niveles de
contaminación tolerables en un entorno o medio determinado (Art 2 letra ñ definición)
Finalidad: Protección de un bien jurídico a través de la fijación de un estándar
Cada 4 años
Normas de emisión: Las que establecen la cantidad máxima permitiada para un contaminante
medida en el efluente de la fuente emisora
Declaración de Zona Latente y Zona Saturada
Señalan que una zona está latente de ser superada entre 80% y 100% o saturada. Lo decreta el
ministerio de medio ambiente.
Planes de prevención y descontaminación
Se establecen medidas para salir del problema que trae consigo la superación.
Son instruidos por el ministerio de medio ambiente, establecidos por decreto supremos que son
firmados además por otros ministerios
Objetivos
Evitar que se sobrepase estándar de NCA
Reducir contaminación a niveles de NCA sobrepasada
Los fiscaliza la superintendencia de medio ambiente
Contenido mínimo
Relación entre niveles de emisión totales y niveles a ser regulados
Plazo para reducir emisiones
Responsables de su cimplimient
Instrumentos de gestión a utilizar
Proporción a reducir por cada actividad responsable
Costos económicos y sociales
Mecanismos de compensación de emisiones
27/04/2023
Sistema de evaluación de impacto ambiental
La national environment policy act de USA en 1969 es uj hito
Esta fue recogida por la declaración de Río de 1992.
Art 2 letra j: Es el procedimiento a cargo del servicio de evaluación ambiental, que , en base a un
estudio o declaración de impacto ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o
proyecto se ajusta a las normas vigentes.
Concluyecon una RCA: Es una autorización ambiental
Proyectos que deben someterse al SEIA (art 10)
Son varias y no es listado abierto: Algo cuestionado por la amplitud d ellos términos de l legislador
Los proyectos o actividades susceptibles de causar un impacto ambiental, en cualquiera de sus
fases, que deberán someterse al SEIA
El SEAI no fiscaliza
Impacto ambiental: Es la alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por
un proyecto o actividad en un área determina
Debe relacionarse con daño ambiental: Toda perdida, disminución o detrimento
Propende a mayor certeza jurídica
Actividades que no generan impacto
04/05/2023
Procedimiento administrativo de sistema de
evaluación de impacto ambiental
1. Presentación del proyecto por parte del dueño: Se presenta por internet (es un sistema
completamente electrónico).
Diferencias entre DIA e EIA:
a) Plazos: DIA (60 +30) EIA (120 + 60)
b) Costos de las evaluaciones y tiempo de elaboración:
c) Nivel de info requerida
d) Participación ciudadana solo en los EIA y en algunos DIA, que por regla general es facultativa
(con carga)
e) Medidas de mitigación, compensación y reparación solo para los EIA: En las declaraciones que
no tienen efectos nocivos no hay nada que compensar.
Competencia
Si es una declaración o estudio de impacto ambiental que no se presentó ante la comisión de
evaluación de la región en que se realizarán…. (ver ppt)
Control de admisibilidad y término anticipado (Art 14 LBGMA)
Examinan si corresponde a una de las categorías que pueden admitir y ver si tienen info suficiente
para calificado de DIA o EIA.
Tienen 5 días para evaluar si lo somete a calificación o no
ICSARA y ADENDA
Se requiere que otros órganos de la admin con competencia ambiental se pronuncié sobre ciertos
aspectos (OAECA)
Eje: Piden poner minera y se deriva a la dirección general de aguas para ver si efectivamente hay
agua
También se envían a municipalidades para ver si coincide con su planificación territorial
Termino anticipado
Si luego de esto falta info relevante que no puede ser subsanada mediante aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones, la autoridad admin así lo declarará mediante resolución fundada,
ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo término al procedimiento
Todo esto en un plazo de 30 o 40 días desde la presentación.
Esto es algo bien dinámico, por medio de una sistematización que hace el órgano respecto de las
observaciones de los otros órganos de la admin
ADENDA
Es la respuesta del titular del proyecto frente a las observaciones de los órganos de la admin
TIP: Si es que hay más de 2 ICSARAS y 2 ADENDAS es pq hay algo mal
Fin del procedimiento: ICE: Informe Consolidado de Evaluación
El SEA emite una recomendación a la comisión de aprobar o rechazar por las razones técnicas que
se presentan
Contenido
a) Pronunciamientos ambientales fundados de los organismos que participaron en la
evaluación
b) Evaluación técnica de las observaciones ciudadanas
c) Recomendación de aprobación o rechazo
Es vinculante para la calificación, en los aspectos normados
Este informe pone fin a la fase técnica
Etapas
1. Etapa de evaluación: Desde que ingreso el proyecto hasta el informe
2. Etapa de calificación
RCA
Los proyectos serán calificados por una comisión integrada por diferentes entes de la admin
Intendente
Seremi de Medio ambiente
Seremi de salud
Seremi de economía, fomento y turismo
Seremi de energía
Seremi de obras oúblicas
Seremi de agricultura
Seremi de vivienda y urbnaismo
Seremi de transportes y telecomunicaciones
Seremi de minería
Seremi de planificación
Director regional del servicio, quien actuara como secretario
Problema: Todos son cargos de confianza del presi
Régimen Impugnatorio de la RCA
El estado de derecho supone la vigencia de los sgtes principios
A. Separación de poderes
B. Garantías constitucionales
C. Legalidad
D. Control
E. Responsabilidad
El control son instancias de revisión de sus actuaciones materiales y jurídicas para verificar su
ajuste a la juridicidad
Cuando hablamos de decisiones políticas, pareciera que escapan al control de la juridicidad
Formas de control
Control por el poder legislativo
Fiscalización de los actos de gobierno por la cámara de diputados
Juicio político
Ombudsman o Defensor del pueblo
Control jurisdiccional
Control administrativo
Control admin interno : Contraloría o mismo órgano
Recursos administrativos
La ley de bases generales de medio ambiente plantea un régimen recursivo especializimo que
escapa al general
Para reclamar una RCA o licencia ambiental se debe agotar previamente la vía administrativa
I. Recurso de reclamación: Si es un estudio de impacto ambiental lo resuelve un comite de
ministros y si se trata de una DIA va a resolver el director del SEA
a. Recurso admin especial
Las exigencias cambian según sea el sujeto que reclama
1. Titular del proyecto:
2. Reclamación de participación ciudadana (El pueblo en pocas palabras):
i. ¿Qué es una observación?: Cualquier opinión, comentario,
pregunta en el procedimiento de evaluación. El proceso de
participación ciudadana se abre de la sgte forma:
Se tienen que generar cargas ambientales para las
comunidades próximas (ver clase)
2 organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica que
tengan como mínimo 10 personas naturales directamente
afectadas
Se debe solicitar dentro de los 10 días desde que el proyecto
sea publicado en el diario oficial
Consecuencias de todo esto
La Corte suprema ante los reclamos ha dicho que debió haber existido una participación ciudadana
Quien resuelve
