INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO

“JOSE MARÍA ARGUEDAS” SICAYA ¡Rumbo al Icenciamiento!

Principios de
Administración

Guía Informativa N° 07
Teoría Neoclásica
Dra. Betty Borja Peinado
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“JOSE MARÍA ARGUEDAS” SICAYA ¡Rumbo al Icenciamiento!

Contenido de la Semana 07
PROGRAMA DE ESTUDIOS Administración de Empresas
UNIDAD DIDÁCTICA Principios de Administración
SEMESTRE I -A, B
Practica las funciones del administrador como ciclo administrativo en las
PROPOSITO DE LA CAPACIDAD
empresas
TECNICA
Reconoce la teoría neoclásica en un cuestionario
INDICADOR DE EVALUACIÓN Practica las funciones del administrador en un caso propuesto

DOCENTE Dra. Betty Borja Peinado

La Teoría Neoclásica
INTRODUCCIÓN.

No obstante, la profunda influencia de las ciencias del comportamiento en la teoría administrativa, los puntos de vista
de los autores clásicos siempre han subsistido. A pesar de la crítica a los postulados clásicos y a los nuevos enfoques
de la organización, se comprueba que principios de administración como la departamentalización, la racionalidad del
trabajo, la estructura lineal o funcional, en fin, el enfoque clásico, nunca fueron sustituidos del todo por otro enfoque.
Todas las teorías administrativas se sustentan en la teoría clásica, ya sea como punto de partida o como crítica para
intentar una posición diferente, y siempre están íntimamente relacionadas con ella.

El enfoque neoclásico es la reivindicación de la teoría clásica actualizada y redimensionada en los problemas

administrativos y el tamaño de las organizaciones de hoy. En otros términos, la teoría neoclásica es la teoría adaptada
al modelo de las empresas actuales, dentro de un eclecticismo que aprovecha la contribución de todas las demás
teorías administrativas.

El enfoque neoclásico “consiste en identificar las funciones de los administradores y, deducir de ellas los principios
fundamentales de la complicada práctica de la administración”.

PRINCIPALES REPRESENTANTES DE LA TEORÍA NEOCLÁSICA.

Los autores neoclásicos como: Peter F, Drucker, William Newman, Ernest Dale, Ralph C, Davis, Louis Allen y Harold
Koontz, no formaron propiamente una escuela definida, sino un movimiento relativamente heterogéneo. A pesar de
que algunos autores la denominan escuela operacional, la escuela del proceso administrativo o, incluso, enfoque
universalista de la administración, preferimos la denominación teoría neoclásica para facilitar el aspecto didáctico y la
presentación

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA TEORÍA NEOCLÁSICA.

Las principales características de la teoría neoclásica son las siguientes:

• Énfasis en la práctica de la administración. La teoría neoclásica se caracteriza por hacer énfasis en los aspectos
prácticos de la administración, por el pragmatismo y por la búsqueda de resultados concretos y palpables, aunque
no descuida los conceptos teóricos de la administración.
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• Reafirmación relativa de los postulados clásicos. Puesto que los autores neoclásicos pretenden poner las
cosas en el lugar preciso, retoman gran parte del material desarrollado por
• la teoría clásica, lo redimensionan y lo reestructuran de acuerdo con las circunstancias de la época actual, para
darle una configuración más amplia y flexible. El enfoque neoclásico utiliza de nuevo la mayor parte de los
conceptos clásicos: estructura de la organización lineal, funcional y línea-staff, relaciones de línea y asesoría,
problema de autoridad y responsabilidad y departamentalización.
• Énfasis en los principios generales de la administración. Los autores neoclásicos se preocuparon por
establecer los principios generales de administración, capaces de orientar al administrador en el desarrollo
de sus funciones, definiendo la manera como el administrador debe planear, organizar, dirigir y controlar el
trabajo de sus subordinados. Los once principios de administración más utilizados son:

En cuanto a los objetivos
En cuanto a las actividades
En cuanto a la autoridad
En cuanto a las relaciones
PRINCIPIOS
1. Los objetivos de la empresa y sus departamentos deben ser definidos y
establecidos claramente por escrito. La organización debe ser sencilla y
flexible.
2. Las responsabilidades asignadas a una posición deben reducirse, tanto
como sea posible, al desempeño de una función sencilla.
3. Las funciones asignadas a los departamentos deben ser homogéneas
para que la operación sea más eficiente y económica.
4. En la organización debe existir líneas claras de autoridad de arriba hacia
abajo, y de responsabilidad de abajo hacia arriba.
5. La responsabilidad y la autoridad de cada posición deben estar
claramente definidas por escrito.
6. La responsabilidad debe ir siempre acompañada de la correspondiente
autoridad.
7. Las autoridades para emprender o iniciar una acción debe delegarse al
nivel más próximo posible al escenario de la acción.
8. El número de niveles de autoridad debe ser el mínimo posible.
9. El número de subordinados que un individuo puede supervisar con
eficiencia tiene un límite.
10. En la organización, cada individuo debe reportarse, a un solo
supervisor
11. Las responsabilidades de la autoridad más elevada es absoluta en
relación con los actos de sus subordinados.

• Énfasis en los objetivos y en los resultados. Los objetivos son valores buscados o resultados deseados
por la organización, que espera alcanzarlos a través de la eficiencia de su operación. Si esta operación falla,
los objetivos o resultados se alcanzan parcialmente o, simplemente, se frustran. Los objetivos justifican la
existencia y operación de una organización. Aunque los métodos y la racionalización del trabajo fueron la
bandera de la administración científica, y la de la teoría clásica fueron los principios generales de la
administración, la teoría neoclásica sólo los considera medios en la búsqueda de la eficiencia y enfatiza en
los fines y resultados. Hay una decidida orientación hacia los objetivos y los resultados.
• • Eclecticismo. Los autores neoclásicos, a pesar de basarse en gran parte en la teoría clásica, son bastante
eclécticos y recogieron el contenido de casi todas las teorías administrativas, como fueron: la teoría de las
relaciones humanas, la teoría de la burocracia, la teoría estructuralista, la teoría del comportamiento, la teoría
matemática y la teoría de los sistemas.

Debido a este eclecticismo, la teoría neoclásica se considera una teoría clásica actualizada con los conceptos de la
administración moderna, y formulada dentro del modelo ecléctico que representa la formación del administrador de
hoy.

Los administradores en los tres niveles de la organización

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FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR.

La escuela neoclásica, también denominada, escuela operacional o escuela del pensamiento administrativo, concibe
a la administración como un proceso de aplicación de principios y funciones para la consecución de objetivos. Las
diversas funciones del administrador, en conjunto, conforman, el proceso administrativo. Por ejemplo, planeación,
organización, dirección y control, consideradas por separado constituyen las funciones administrativas, cuando se
toman como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el proceso administrativo.

Casi toda la literatura neoclásica se detiene en el proceso administrativo para explicar cómo deben desarrollarse las
funciones administrativas en las organizaciones.

A continuación, se estudiarán en orden las cuatro funciones administrativas.

• Planeación.

Es la función administrativa que determina por anticipado qué debe hacerse y cuales objetivos deben alcanzarse. La
planeación tiene sus propias características y esta constituida por cuatro fases secuenciales: establecimiento de
objetivos por alcanzar (saber adónde se pretende llegar para saber exactamente cómo llegar hasta allá), toma de
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decisiones, respecto de las acciones futuras y determinación de los planes. Por consiguiente, el primer paso de la
planeación es el establecimiento de objetivos. Existen una jerarquía de objetivos para conciliar los diferentes

objetivos simultáneos que se presentan en una empresa: los objetivos organizacionales, la política (son guías orientadoras
de la acción administrativa), las directrices (son los principios establecidos para posibilitar el logro de los objetivos
pretendidos), las metas (son los objetivos alcanzar a corto plazo), los programas (son las actividades necesarias para
alcanzar cada una de las metas), los procedimientos (son el modo como deberán ejecutarse o llevarse a efecto los
programas), los métodos (son los planes prescritos para el desempeño de una tarea específica) y las normas (reglas o
reglamentos que delimitan y aseguran el cumplimiento de los procedimientos).

En cuanto a su alcance la planeación puede desarrollarse en tres niveles: estratégico (a largo plazo y aborda la
empresa como una totalidad), táctico (a mediano plazo y aborda por separado cada unidad de la empresa) y
operacional (a corto plazo y aborda sólo cada tarea u operación.

Existen cuatro tipos de planes que se emplean en las organizaciones, ellos son los planes procedimentales (son los
planes relacionados con métodos de trabajo o de ejecución), los presupuestarios (son los planes relacionados con el
dinero durante determinado período, ya sea por ingreso o gastos), las programaciones (son los planes relacionados
con el tiempo y las actividades que deben ejecutarse) y las reglas o reglamentos (son planes relacionados con el
comportamiento solicitado a las personas).

Los principios generales de administración aplicados a la planeación son: la definición de objetivos y la flexibilidad de
la planeación. Las técnicas empleadas y más usadas en la planeación son el cronograma, el diagrama de Gantt y el
Pert.

• Organización.

Es la función administrativa que se ocupa de agrupar todas las actividades necesarias para ejecutar lo que se planeó. La
organización implica tareas, personas, órganos y relaciones. En cuanto a su alcance, la organización presenta tres niveles:
global (abarca la empresa como totalidad. Es el diseño organizacional, que puede asumir tres tipos: lineal, funcional y
línea-staff), departamental (abarca cada departamento de la empresa, es el denominado diseño por departamento) y el
nivel de tareas y operaciones (enfoca las tareas, actividades u operaciones específicas. Es el denominado diseño de
cargos y tareas).

Los principios generales de la administración aplicables a la organización, son: la especialización, la definición

funcional, la paridad entre la autoridad y responsabilidad y la unidad de mano. Las principales técnicas relacionadas
con la organización son: el cronograma (clásico, vertical, diagonal, sectorial, circular, de barra, histograma y de
responsabilidad) y el flujograma (vertical y horizontal).

• Dirección.

La dirección es la función administrativa que orienta e indica el comportamiento hacia los objetivos que deben
alcanzarse. La dirección es una actividad de comunicación, motivación y liderazgo. En cuanto a su alcance, puede
presentarse en tres niveles: global (abarca la empresa como una totalidad; es la dirección propiamente dicha),
departamental (abarca cada departamento o unidad de la empresa, es la llamada gerencia) y operacional (orienta a
cada grupo de personas o tareas, es la llamada supervisión). La dirección se fundamenta en los conceptos de
autoridad y poder. Los principios generales de la administración aplicables a la dirección, son. La unidad de mando,
la delegación, la amplitud de control y la coordinación o relaciones funcionales.

• Control.

El control es la función administrativa que trata de garantizar que los planeado, organizado y dirigido cumpla realmente
los objetivos previstos. El control consta de cuatro fases: el establecimiento de estándares o criterios (los estándares
representan el desempeño deseado) y los criterios representan las normas que guían las decisiones), la observación
del desempeño (permite ajustar las operaciones a determinados estándares previamente establecidos y funciona
basado en la información que recibe), la comparación del desempeño con el estándar establecido (permite verificar
eventuales desviaciones o variaciones) y la acción correctiva para remendar los desvíos o variaciones (busca lograr
que lo realizado esté de acuerdo con lo que se pretendía realizar). En cuanto a su alcance, el control puede ejercerse
en tres niveles. Estratégico (aborda la empresa como totalidad y tiene un período a largo plazo), táctico (aborda por
separado cada
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unidad de la empresa y esta trazado a mediano plazo) y operacional (aborda solo cada tarea u operación y de puede
alcanzar a corto plazo). Los principios generales de la administración aplicables al control son: la garantía del objetivo,
la definición de los estándares, el principio de excepción y el de acción. Las técnicas relacionadas con el control son
las mismas utilizadas en la planeación (cronogramas, diagramas de Gantt y el Pert).

Análisis
La teoría neoclásica nace de la necesidad de utilizar los conceptos validos relevantes de la teoría clásica. Entre sus
principales características encontramos el enfoque en la práctica de la administración, la reafirmación relativa de los
postulados clásicos, la importancia de los principios generales de la administración, el eclecticismo conceptual y la
atención de los objetivos y resultados.

La teoría neoclásica considera a la administración como una técnica social, básicamente implica coordinar las
actividades de los grupos.

Para los neoclásicos cada organización se debe considerar desde el punto de vista de la eficacia y al mismo tiempo
de la eficiencia; sin embargo, la eficacia y la eficiencia no siempre van de la mano. Lo ideal sería una empresa igual
de eficiente que de eficaz, situación a la que podríamos llamar excelencia.

Los neoclásicos agregan algunas pinceladas adicionales al concepto de organización formal. “La organización
consiste en un conjunto de posiciones funcionales y jerárquicas orientadas a lograr el objetivo económico de producir
bienes o servicios”, donde sus principios fundamentales son la división del trabajo, la especialización, la jerarquía y
extensión del mando.

El enfoque neoclásico no estuvo exento de las discusiones internas. La teoría neoclásica surge con el crecimiento
exagerado de las organizaciones. Una de las cuestiones fue el dilema de la centralización frente a la descentralización.
Parte del trabajo de los neoclásicos se concentra en los factores de la descentralización, así como en las ventajas y
las desventajas que conlleva la centralización.

Según la teoría neoclásica, las funciones de la administración se concentran en los elementos de la administración
que Fayol definió en su tiempo (Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar) pero con un ropaje actualizado. En
general hoy se acepta que la planeación, la organización, la dirección y el control son las funciones básicas que debe
desarrollar el administrador y que las cuatro constituyen el llamado proceso administrativo.
La planeación la entendemos como la función administrativa que determina anticipadamente los objetivos y
lo que debe hacer para alcanzarlos. Existen cuatro tipos de planes: procedimientos, presupuestos, programas
y normas.
La organización agrupa las actividades necesarias para realizar lo que ha sido planeado. Se presenta en
tres niveles: el global, el departamental y el operacional.
La dirección orienta y guía el comportamiento de las personas en función de los objetivos que se deben
alcanzar.
El control busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido es para alcanzar los objetivos que se fijaron.
Sus fases son cuatro: establecer los estándares, observar el desempeño, compara el desempeño con el
estándar y corregir para eliminar las variaciones

Conclusión

Se puede concluir diciendo que la teoría neoclásica tuvo como punto fundamental definir la administración como una
técnica social básica, con el fin de que el administrador conociera, además de los aspectos técnicos y específicos de
su trabajo, los aspectos relacionados con la dirección de personas dentro de las organizaciones.

Esta teoría surgió con el crecimiento exagerado de las organizaciones y se abocó a dar respuestas al dilema de la
centralización versus descentralización, dirigiendo gran parte de su trabajo hacia los factores que conducen a la
decisión de descentralizar, así como también a las ventajas y desventajas que produce esta descentralización.

Esta teoría a partir de las implicaciones del enfoque neoclásico, desarrollo los tipos de organizaciones con el fin
caracterizar la organización formal en cinco principios básicos como son:
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división del trabajo, especialización, jerarquía, distribución de la autoridad y responsabilidad y racionalidad. Para
responder a esas características la organización formal se estructuró a partir de cuatro tipos: lineal, funcional, línea-
staff y el comité

En opinión de los autores neoclásicos esta teoría y sus implicaciones en la departamentalización estuvo orientada a
responder las exigencias internas y externas de las organizaciones donde se logró desarrollar una especialización
vertical (mayor número de niveles jerárquicos) y una especialización horizontal reconocida por el mayor número de
órganos especializados llamados departamentalización, que consiste en combinar o agrupar en departamentos
específicos las

actividades que realiza la organización, presentando varios tipos, entre los que se encuentran la departamentalización
por funciones, productos o servicios, localización geográfica, clientela, fases de procesos y por ajuste funcional. Cada
uno de estos tipos presentan características, ventajas y desventajas que influyen en la selección de la
departamentalización adoptada en cada organización.

Por último, esta teoría enfatiza en las funciones del administrador: planeación organización, dirección y control. En
conjunto, estas funciones administrativas conforman el proceso administrativo.

Bibliografgia. Chiaventado

“AHORA QUE YA COMPRENDI PUEDO HACER”

DESARROLLE LA SIGUIENTES PREGUNTAS:

1.- ¿Cuáles son las características de la teoría neoclásica?

2.- ¿A que daba énfasis la teoría neoclásica?
3.- ¿Cuáles son las funciones del administrador según la teoría neoclásica?

video de práctica https://www.youtube.com/watch?v=x2dTGb8KMT0

https://www.youtube.com/watch?v=GE6qEI9T53E Video aplicación