202UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

PROYECTO DE TESIS

“TÍTULO DEL PROYECTO”

LA AUSENCIA DE OCTOGONOS EN LAS FORMULAS DE

LECHE PARA BEBES Y LA VULNERACIÓN AL DERECHO A LA
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN DEL MENOR

Presentada por:

Br. Nombres y Apellidos

NORLEY JHENNIFER ALAMA CASTILLO

Asesor:

MG. ESTHELY ROSA BAYONA CASTRO

Código ORCID: 0000-0002-1237-7230

Línea Institucional: Legislación y Ciencias Políticas

Sub línea de Investigación:

PIURA – PERÚ
2023
 “Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

CARTA DE COMPROMISO DEL ASESOR

Quien suscribe, MAGISTER ESTHELY ROSA BAYONA CASTRO, con Documento

Nacional de Identidad N°40502811, mediante la presente manifiesto que he leído y revisado de
manera detallada EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN TITULADO: “LA AUSENCIA DE
OCTOGONOS EN LAS FORMULAS DE LECHE PARA BEBES Y LA
VULNERACIÓN AL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN DEL
MENOR”, presentado por el Tesista Bachiller NORLEY JHENNIFER ALAMA CASTILLO,
identificado(s) con Documento Nacional de Identidad N°71111810, egresado de la carrera
profesional de DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS, para optar el título profesional de
Abogada.
En mi condición de asesor, considero que el mencionado proyecto, cumple con lo
establecido en el Reglamento de Tesis para optar el título profesional en la UNP y recomienda
su ejecución, por lo que me comprometo a asesorar hasta la sustentación y publicación, si fuera
el caso.

Piura-Perú, día, mes, año.

Nombre, firma y huella digital del asesor

INDICE
INTRODUCCIÓN
I. ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA

I.1. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

El sector industrial calificaron a la Ley N°30021 como una “ley mal dada y sin estándares
reales”, y en respuesta, los especialistas en nutrición, como los de la OMS, defendían el modelo
octogonal como la mejor alternativa y menos confusa para el consumidor, además de rescatar lo
que hizo tal modelo en países como Chile o México, donde se redujo el consumo de productos
ultra-procesados y se logró un gran impacto en el comportamiento de consumo demostrando el
aumento de interés de la población por llevar una vida más saludable. Sin embargo, en estos
países ocurrió el mismo fenómeno que sucedía en el Perú, conflicto de intereses lucrativos que
retrasaban el progreso de la ley.

Los octógonos pretenden solucionar este problema, ofreciendo advertencias más directas y
visibles para el consumidor como lo son: “Alto en azúcar”, “Alto en sodio”, “Alto en grasas
saturadas” y “Contiene grasas trans”, sin embargo, aún persiste la duda si estos enunciados
logran ser reconocidos y comprendidos por las personas. Por otro lado, el interés de las
empresas por el bienestar del consumidor debe ir más allá de una obligación legal o de una
sanción, debe nacer de la responsabilidad moral y del respeto hacia las personas que les
permiten lograr el éxito y su permanencia en el mercado.
Las empresas no deben ignorar el impacto del entorno de sus consumidores, subestimar el
macroentorno, como el legal, acarrea grandes consecuencias, y sobre todo con las leyes que
guardan una estrecha relación emocional con la persona, como la Ley N°30021, creada para
defender su salud y bienestar, y por ende cuidar su vida. Actualmente, las empresas no están
obligadas a poner octógonos en sus envases y tienen únicamente, en la parte de atrás, una tabla
nutricional. Sin embargo, esta puede ser difícil de entender, una de las grandes preocupaciones
es la cantidad de azucares que se encuentran en estos productos. Por esa razón, el comercio
realizo un análisis de diversos tipos y marcas de fórmulas, en conjunto con nutricionistas y
pediatras, para ver cuánto de azúcar contiene.
Un consumidor valorará a las empresas y a sus marcas, si estas demuestran que tienen un
compromiso real con ellos, si bien los consumidores no tienen el poder de cambiar la fórmula y
los procesos de preparación de los productos, pero si tienen derecho a la información y saber los
riesgos que esto pueda generar.
Es así que, en el año 2013 se aprueba en el Perú, la Ley N°30021, “Ley de Promoción de
Alimentación Saludable, para niños, niñas y adolescentes” (Diario Oficial El Peruano, 2017), la
cual tiene como objetivos: la promoción y protección efectiva del derecho a la salud pública, al
crecimiento y desarrollo adecuado de las personas.
Asimismo, en el año 2017 se aprobó el Reglamento Oficial de la Ley de Alimentación
Saludable (Diario Oficial El Peruano, 20171, en esta ley se establecieron los parámetros para el
etiquetado de productos con altas cantidades de azúcar, sodio, grasas saturadas y grasas trans,
no obstante en la primera disposición complementaria, se dispuso exceptuar de la colocación de
octógonos a los sucedáneos de la leche materna, donde el caso llego a instancias judiciales
teniendo de por medio la corte suprema publicada en noviembre de 2021, en la cual se ordenó
declarar nula la primera disposición.

1
Diario Oficial El Peruano, 2017
Mientras que en el 2018 se aprobó el “Manual de Advertencias Publicitarias” 2 y apenas
en junio del 2019, se puso en práctica el rotulado octogonal en los productos
reglamentados por la ley. Esto como resultado de una visible crisis política que, por
desacuerdos y largos debates, entre pretensiones, provocaron el retraso de su implementación.
Incluso 2020 Indecopi mostro actos de desacuerdo como la reciente resolución para declarar
ilegal la publicidad de los octógonos (Indecopi, 2020) y frente a ello, la oposición y rechazo por
parte del Colegio Médico del Perú, el Colegio de Nutricionistas del Perú, la misma Presidencia
de la República, entre otras entidades (Gestión, 2020).
De esta manera el congreso de la Republica ha emitido la ley que regula la elaboración y
comercialización de los alimentos de regímenes especiales para poblaciones vulnerables, lo cual
fue sustentada por la presidenta de la comisión de salud y población, Edhit Julon, de Alianza
para el progreso y aprobada por unanimidad en el pleno el 27 de abril. Este recogía
observaciones formuladas por el ejecutivo a la Autógrafa, esto deja a los sucedáneos de la leche
materna exentos de utilizar octógonos que informen cuando un producto alcanza o supera una
determinada cantidad de niveles de azúcar, sodio o grasas saturadas.
Colocar la norma que libera de la colocación de octógonos a las formulas
Es por ello que se formula las siguientes preguntas:

I.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

I.2.1. Problema General

¿Que implica que la industria alimenticia quede exonerada para excluir a las
fórmulas de leche para bebés de la aplicación de los octógonos?

I.2.2. Problemas Específicos

¿La ausencia de octógonos en las fórmulas de leche para bebes vulnera el derecho a
la alimentación y nutrición del menor?
¿Que otro derecho vulnera la ausencia de octógonos en las fórmulas de leche para
bebes?

2
Diario Oficial el peruano, 2018
I.3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

El análisis del reglamento de la ley de promoción de Alimentación

saludable, en el comportamiento del consumo de las fórmulas de leche para
bebes sin octógonos, ha generado una polémica y una de las grandes
preocupaciones ya que es un producto utilizado para complementar la
alimentación de los más pequeños considerados como población vulnerable
o para sustituir a la leche materna, la misma que han demostrado que la
cantidad de azúcar que contiene varias de estas fórmulas son excesivamente
altas, esta ley no solo pondría en riesgo la salud del bebe, sino; además,
dejaría de promover el consumo de la leche materna y el vinculo que existe
entre madre e hijo, los octógonos son necesarios al ser una alerta a primera
vista para las familias que deseen adquirir formulas para bebes o sustitutos.
Por lo que emitió la ley que regula la elaboración y comercialización de los
alimentos de regímenes especiales para población vulnerables, esta deja a los
sucedáneos de la leche materna exentos de utilizar octógonos cuando un
producto alcanza o supera una determinada cantidad de niveles de azúcar.

La intención de esta investigación es procurar que se respete los derechos al

consumidor y la salud pública, y sirvan para que el sector industrial y en
general las empresas consideren la importancia que tiene el incluir octógonos
en las formulas de leches para bebes ya que la nutrición tiene mayor
importancia en el primer año debido al crecimiento de los bebes. Por esa
razón es indispensable que las fórmulas cuenten con octógono que permitirá
a darle información necesaria a los consumidores en este caso los padres,
resultando estos como los beneficiados con la presente investigación.

I.4. OBJETIVOS

I.4.1. Objetivo General

Determinar la implicancia de que la industria alimenticia quede exonerada para
excluir a las fórmulas de leche para bebés de la aplicación de los octógonos.
I.4.2. Objetivo Específico
 Analizar si la ausencia de octógonos en las fórmulas de leche para bebes
vulnera el derecho a la alimentación y nutrición del menor
 Determinar que otro derecho vulnera la ausencia de octógonos en las
fórmulas de leche para bebes

I.5. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

I.5.1. Delimitación Espacial: La presente investigación se encuentra circunscrita al
análisis de la Ley N°30021 Ley de promoción de la alimentación saludable para
niños, niñas y adolescentes, el Decreto Supremo N°017-2017SA de la Ley de
Promoción de la Alimentación Saludable y la ley N°1941, Ley que regula la
elaboración y comercialización de los alimentos de regímenes especiales para las
poblaciones vulnerables en nuestra legislación.
I.5.2. Delimitación Temporal:

La presente investigación esta circunscrita desde el momento que entra en

vigencia la Ley N°1941 (cuando entra en vigencia), Ley que regula la
elaboración y comercialización de los alimentos de regímenes especiales
para las poblaciones vulnerables en nuestra legislación.

I.5.3. Delimitación Económica: Esta delimitación está supeditada a que los

recursos son por cuenta propia del tesista
II. MARCO TEÓRICO

II.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

II.1.1.

II.2. BASES TEÓRICAS

II.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS BÁSICOS

II.4. MARCO REFERENCIAL

II.5. HIPÓTESIS

II.5.1. Hipótesis General

II.5.2. Hipótesis Específicas

II.6. DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

II.6.1. Definición Conceptual

II.6.2. Operacionalización

Variable Dimensiones Definición Indicadores Fuentes

Conceptual
D1   ……
…….
Variable D2 ……
Independiente ….
D3 ……
…….
D1 ……
Variable …….
Dependiente D2 ……
…….
III. MARCO METODOLÓGICO

III.1. ENFOQUE

III.2. DISEÑO

III.3. NIVEL

III.4. TIPO

III.5. SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN

III.6. MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS

III.7. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

III.8. ASPECTOS ÉTICOS

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

IV.1. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

IV.2. PRESUPUESTO

IV.3. FINANCIAMIENTO
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
VI. ANEXOS