UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS

TRABAJO FINAL (1ERA PARTE)

CURSO: Derecho y Prácticas del Marketing

SECCIÓN: Q45A

PROFESOR: Alberto Nicoli

INTEGRANTES:

● Castillo H, Alexandra
● Elera Eme, Rafael Eduardo
● Del Castillo Barrios, Xiomara
● Quenaya Palacios, Edwin

Lima 2020-01
DESARROLLO

1. Monografía sobre la Ley No. 30021 denominada Ley de Promoción de la

alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes. Esta es una Ley
promulgada hace unos cinco años, y reglamentada el 15 de junio del 2017.

La Ley tiene por objetivo “la promoción y protección efectiva del derecho a la salud
pública al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas, a través de las
acciones de educación, el fortalecimiento y fomento de la actividad física, la
implementación de kioscos y comedores saludables, en las instituciones de
educación básica regular y la supervisión de la publicidad y otras prácticas
relacionadas con los alimentos, bebidas no alcohólicas dirigidas a niños, niñas y
adolescentes para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas con el sobrepeso,
la obesidad y las enfermedades crónicas conocidas como no transmisibles”.

La Ley tiene por objetivo brindar la promoción y protección efectiva del derecho a la
salud pública al crecimiento y desarrollo adecuado a los niños, niñas y
adolescentes, a través de las acciones de educación, el fortalecimiento y fomento de
la actividad física, la implementación de kioscos y comedores saludables en las
escuelas y la supervisión de la publicidad y otras prácticas relacionadas con los
alimentos, bebidas no alcohólicas para reducir y eliminar las enfermedades
vinculadas con el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crónicas.

INTRODUCCIÓN

La siguiente monografía tiene por finalidad analizar la Ley N° 30021 denominada

Ley de Promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, en
la cual analizaremos los alcances de la ley como de su reglamento y las normas
sobre su publicidad de los productos conforme lo planteado por el ministerio de
salud. Asimismo, evaluaremos la modificación del reglamento de la ley de
alimentación saludable.

Capítulo I: Disposiciones generales

Se aplica para todos los sectores, ya sean privados y públicos a nivel nacional.
Aplicable para personas naturales y jurídicas en todos los rubros, de fabricación,
comercialización importación de alimentos procesados dentro del país.

Capítulo II: Parámetros técnicos

La Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y

Adolescentes se promulgó en el año 2013, pero recién cuatro años después, con la
publicación de su reglamento, quedan establecidos los parámetros que regulen los
alimentos y bebidas no alcohólicas altos en azúcar, sodio, grasa saturada y grasa
trans.
Capítulo III: De la promoción de la alimentación saludable y la actividad física

El Ministerio de Salud y las Direcciones Regionales de Salud coordinarán la

realización del control sanitario. monitoreo y evaluación de los quioscos, comedores
y cafeterías escolares de las instituciones educativas, una vez al año por lo menos.

También se hará un plan de trabajo con el Instituto Peruano del Deporte (IPD) para
la implementación de espacios públicos para realizar actividades físicas y deportivas

Y en coordinación con el Minedu y Minsa, se promoverá la práctica diaria de

actividades físicas de los estudiantes de colegios públicos y privados.

Capítulo IV: Del Observatorio de Nutrición y Estudio del Sobrepeso y la

Obesidad

El Instituto Nacional de Salud (INS) del Ministerio de Salud será el encargado de

gestionar y monitorear información sobre la situación nutricional a nivel nacional.

“Casi el 60 % de los peruanos, incluyendo el 15 % de los niños entre los 5 y 9 años

de edad tienen ya sobrepeso y obesidad. Las razones de la obesidad son vida
sedentaria y alimentación deficiente, con exceso de bebidas azucaradas y alimentos
procesados, ricos en grasas y azúcar. En ese marco, una ley como la 30021 es muy
esperada”, alerta Elmer Huerta, asesor médico de RPP Noticias y especialista en
salud pública.

Capítulo V: De la publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigida a

niños, niñas y adolescentes y su vigilancia

Todo aquel alimento que no cumpla con los parámetros establecidos deberá
contemplar advertencias publicitarias, dirigidas para menores de 16 años y legibles
en el manual.

Esta ley se aplica desde el 2013, en la cual el Ministerio de Salud supervisa y toma
acciones contra la publicidad infantil que fomenta el consumo de alimentos
empaquetados y bebidas no alcohólicas con los niveles altos de azúcar sodio y
grasas saturadas que lleven grasas trans.

Todas estas advertencias deberán estar de manera clara, legible, destacada y

comprensible en la cara frontal de la etiqueta del producto; mientras que en los
anuncios en medios o internet deben ocupar hasta el 15% del tamaño del mismo.

Capítulo VI: De la fiscalización y sanción

El Instituto Peruano del Deporte (IPD) será el encargado en temas de rotulados y

publicidad de alimentos y bebidas y la Comisión de Fiscalización de la Competencia
Desleal del Indecopi se encargará de realizar las sanciones correspondientes.
Capítulo VII: Modificación de ley

El 15 de junio de 2017 el gobierno modifica el reglamento de la Ley N° 30021 de

Promoción de Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes, norma que
establece el uso del etiquetado frontal en todos los productos procesados y ultra
procesados que son altos en azúcar, sodio, grasas saturadas y que contienen
grasas trans.

Mediante Decreto Supremo N° 015-2019- SA, publicado en el diario oficial El

Peruano, se dispone que los productos con dichas características cuenten con los
octógonos mediante adhesivos, para cumplir con la finalidad de que todo ciudadano
se encuentre informado y decida saludablemente qué consumir.

Del mismo modo, se establece el cumplimiento obligatorio del Manual de

Advertencias Publicitarias (octógonos) en las instituciones educativas públicas y
privadas de educación básica regular, por lo cual no existirán productos con
octógonos en los colegios, protegiendo la alimentación de los niños, niñas y
adolescentes.

1.1 Aspectos de la Ley vinculados con temas estudiados previamente en el

curso.

a. Según el Artículo 10 de la Ley de promoción de la alimentación saludable

para niños, niñas y adolescentes, nos indica que la publicidad debe tener
ciertas advertencias respecto a su contenido del producto de manera clara,
legible, destacada y comprensible. Este artículo va de la mano con la ley
estudiada anteriormente en clase, la ley Nª 29571 CÓDIGO DE PROTECCIÓN
Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR - Art. 1, el cual manifiesta que como
consumidores tenemos el derecho de saber el contenido del producto o servicio
que vamos a adquirir, en especial si es un producto alimenticio o bebida,
teniendo la libertad de decidir comprarlo o no y así no genere ningún riesgo
para nuestra salud.

Artículo 1.- Derechos de los consumidores

1.1 En los términos establecidos por el presente Código, los consumidores

tienen los siguientes derechos:
a. Derecho a una protección eficaz respecto de los productos y servicios que,
en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para
la vida, salud e integridad física.
b. Derecho a acceder a información oportuna, suficiente, veraz y fácilmente
accesible, relevante para tomar una decisión o realizar una elección de
consumo que se ajuste a sus intereses, así como para efectuar un uso o
consumo adecuado de los productos o servicios.
b. Según el “Artículo 8.- Publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas”, nos
hace referencia clara de que todo producto a la cual este dirigido a niños, niñas
y adolescentes menores de 16 años, debe contar con toda prueba fehaciente de
que dicho alimento cuente con los componentes necesarios para ser
considerado como un producto saludable. Por ello, es necesario recurrir al tema
de “Calidad de producto”, en la cual se hace mención de uno de los elementos
importantes a considerar en este artículo. Para poder considerar dicho artículo
es necesario ir de la mano con el rotulado de cada producto y que este haga
mención de los parámetros y componentes alimenticios que lo hagan considerar
un alimento apto para dicho target.

Como se mencionó en el curso, dentro del Artículo 2 de la Ley 29571, el

cliente debe contar con toda la información necesaria que pueda ser relevante
para su toma de decisión. Además, el rotulado de contar con garantías
explicitas e implícitas, tal como mencionan ambos deben estar presenten y
mostrando lo mencionado para que este puedo cumplir con el artículo número 8
de la ley 30021. Además, se debe considerar la argumentación de la presencia
de componentes saludables en el producto en su totalidad, así como algún
mensaje que incentive la publicidad saludable a la que corresponde.

Artículo 2.- Información relevante

2.1 El proveedor tiene la obligación de ofrecer al consumidor toda la

información relevante para tomar una decisión o realizar una elección
adecuada de consumo, así como para efectuar un uso o consumo
adecuado de los productos o servicios.
2.2 La información debe ser veraz, suficiente, de fácil comprensión,
apropiada, oportuna y fácilmente accesible, debiendo ser brindada en
idioma castellano.
2.3 Sin perjuicio de las exigencias concretas de las normas sectoriales
correspondientes, para analizar la información relevante se tiene en
consideración a toda aquella sin la cual no se hubiera adoptado la
decisión de consumo o se hubiera efectuado en términos
substancialmente distintos. Para ello se debe examinar si la información
omitida desnaturaliza las condiciones en que se realizó la oferta al
consumidor.
2.4 Al evaluarse la información, deben considerarse los problemas de
confusión que generarían al consumidor el suministro de información
excesiva o sumamente compleja, atendiendo a la naturaleza del producto
adquirido o al servicio contratado.

c. Otro inciso que nos indica el Artículo 8 de la Ley de promoción de la

alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, es que no se
debe usar argumentos o técnicas que jueguen con la ingenuidad de los niños y
adolescentes, ya que podría generar confusión respecto a beneficios de cierto
producto. Tal como lo hemos estudiado anteriormente, según el Artículo 16.- de
la Ley Nº 29571 Código de protección y defensa del consumidor, la
publicidad debe reflejar las características reales de los productos mencionados
con el fin de evitar que los menores de edad saquen conclusiones erróneas.
 Asimismo, el anuncio publicitario no debe generar en el menor cierta deficiencia
o desventaja al no consumirlo.
Artículo 16.- Publicidad dirigida a menores de edad

La publicidad dirigida a los menores de edad no debe inducirlos a

conclusiones equívocas sobre las características reales de los productos
anunciados o sobre las posibilidades de los mismos, debiendo respetar la
ingenuidad, la credulidad, la inexperiencia y el sentimiento de lealtad de los
menores. Asimismo, dicha publicidad no debe generar sentimientos de
inferioridad al menor que no consume el producto ofrecido.

d. Según el “Artículo 9 - Principio de veracidad publicitaria” de la Ley N°

30021, “Ley de promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y
adolescentes”, se debe hacer uso de un lenguaje claro y fácil de comprender
en la publicidad. Esto se debe a que el público al que va dirigido estos
productos son niños y adolescentes que, por su corta edad y experiencia, no
poseen la capacidad de interpretar lo que dice el mensaje. Por consiguiente,
podrían cometer errores con mayor facilidad sobre las características del
producto. Todo lo que contenga la publicidad como imágenes, sonidos,
información debe ser precisa y veraz para el producto seleccionado.

Uno de los artículos estudiados que aporta a este es el “Artículo 8º.- Actos de
engaño” de la Ley 1044° Ley de Represión de la Competencia Desleal. Este
artículo comprende que se considera un acto de engaño brindar información
falsa u omitir información sobre las características o beneficios de un producto o
servicio, lo cual pueda generar a inducir al error por parte del consumidor, que
en este caso estamos indicando que son niños y adolescente, carentes de la
capacidad de interpretar adecuadamente. Al tener un público como este de
menor edad se debe tener un mayor cuidado y no subestimar ni tratar de tomar
ventaja para llamar la atención del consumidor.

Artículo 8.- Actos de engaño

8.1. Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o

potencial, inducir a error a otros agentes en el mercado sobre la
naturaleza, modo de fabricación o distribución, características, aptitud
para el uso, calidad, cantidad, precio, condiciones de venta o adquisición
y, en general, sobre los atributos, beneficios o condiciones que
corresponden a los bienes, servicios, establecimientos o transacciones
que el agente económico que desarrolla tales actos pone a disposición en
el mercado; o, inducir a error sobre los atributos que posee dicho agente,
incluido todo aquello que representa su actividad empresarial.

e. Para el Artículo 8 de la Ley de promoción de la alimentación saludable

para niños, niñas y adolescentes, inciso f) que dice: Representar estereotipos
sociales o que originen prejuicios o cualquier tipo de discriminación vinculados
con su ingesta. La cual interpretamos como que está prohibido cualquier acto de
 discriminación de raza sexo o religión, como vemos en el Artículo 38 de la Ley
Nº 29571 Código de protección y defensa del consumidor.

Artículo 38.- Prohibición de discriminación de consumidores

38.1 Los proveedores no pueden establecer discriminación alguna por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquier otra índole, respecto de los consumidores, se
encuentren estos dentro o expuestos a una relación de consumo.

Ambos están vinculados con el curso debido a que el Artículo 1.-

Derechos de los consumidores inciso d) dice: Derecho a un trato justo y
equitativo en toda transacción comercial y a no ser discriminados por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquier otra índole.

El cual es uno de los más importantes y da énfasis en los temas de

igualdad entre todos y para todos. Nosotros como sociedad y personas
debemos ayudar a la igualdad entre las personas.

1.2 Planteamiento crítico sobre el contenido de la Ley y su Reglamento.

Planteamiento crítico a favor del consumidor (autoridad)

● La ley establecida está bien por muchos aspectos, permite que los niños y
adolescentes eviten el sobrepeso que hoy en día viene aumentando en el
país y pongan en riesgo su salud en un futuro. Se busca que el monitoreo no
sea solo de los padres en casa, sino también se pensó en que las escuelas
puedan ayudar en esto, haciendo que en los kioscos de las mismas eviten
vender muchos dulces y por el contrario puedan vender alimentos saludables
y aumentando más horas de actividad física (curso de educación física).

● Definitivamente el problema el cual estamos haciendo énfasis, el cual es el

evitar sobrepeso es definitivamente una de las mejores acciones que ha
tomado el Gobierno para con el pueblo peruano, ya que en nuestro país
contamos con un poca cultura y educación con respecto a los buenos hábitos
alimenticios para los niños y adolescentes, y esto puede traer consecuencias
bastantes negativas no solo para la población sino también para el ministerio
de salud, quienes harán frente a este problemas según los casos que se
presenten y las tasas se eleven. Un aspecto importante a resaltar de la
educación nutricional que se pretende promover según lo mencionado en el
Artículo 4 de la Ley 30021.- Promoción de la educación nutricional. Es
por ello, que se debe mantener y tener en cuentas dicho plan de educación
para que la población sepa qué alimentos dar a sus hijos y así mantener una
tasa saludable en nuestro país.

Planteamiento crítico en contra del consumidor (autoridad)

● Si bien es cierto todo producto debe venir con una garantía tanto implícita
como explícita, con respecto a la garantía que otorga el Estado (en este caso
 DIGESA), suelen presentarse muchas irregularidades que son descubiertas o
sancionadas cuando el producto ya ha estado circulando en el mercado por
un buen tiempo. A este punto debemos considerar lo mencionado en el
Artículo 20 de la Ley 29571 en la cual se hace mención de los parámetros a
cumplir con respecto a las garantías del producto. Artículo 20.- Garantías
Para determinar la idoneidad de un producto o servicio, debe compararse el
mismo con las garantías que el proveedor está brindando y a las que está
obligado. Las garantías son las características, condiciones o términos con
los que cuenta el producto o servicio.

● Otro punto en contra de esta ley, es que atenta contra la libertad de la toma
de decisiones de los consumidores, en este caso sería en contra de los
padres que tienen hijos pequeños ya que son ellos los clientes finales y
adolescentes que son libres de adquirir un producto o no.

Planteamiento crítico a favor de la industria

● Genera mayor respaldo a productos con características saludables que sean

nuevos en el mercado o en caso de empresas que consideren realizar
proyectos para sacar ese tipo de productos a futuro. De esta forma se podrá
potenciar la venta de estos productos y beneficiarse por un mayor alcance
que se pueda obtener de un público interesado en consumir estas
alternativas saludables, el cual está creciendo en la actualidad.

● La industria que comercializa estos alimentos o que incluyen estos servicios

alineados a la buena y sana alimentación, podrá contar con el acceso a
kioscos y comedores escolares de las diferentes instituciones de educación,
garantizando un espacio donde se podrá distribuir directamente sus
productos o el servicio. Eso brindará mayor interés en los padres de familia,
ya que los niños y adolescentes tendrán opciones saludables al alcance. Por
ende, obtendrán una alimentación sana desde temprana edad y en sus
ambientes educativos, ya que, fuera de sus hogares los padres no tienen
supervisión directa de lo que consumen sus hijos.

Planteamiento crítico en contra de la industria

● Como industria lo que se busca son ingresos - ventas de nuestros productos,

tras la ley mencionada, limitaría a la empresa a generar toma de pedidos en
los kioscos de las escuelas. Por otro lado, en las bodegas de las calles no
habría tanta variación en las ventas, sin embargo, nos podría generar una
desventaja el colocar si el producto es “Alto en (sodio-azúcar-grasas
saturadas)” ya que el consumidor al ver este anuncio podría optar por no
consumirlo.

● En el caso de que la industria tenga en el mercado productos que tengan

características como altos en grasas, azúcares, sodio, entre otros, tendrá que
promocionar con una publicidad moderada y no tan llamativa, con el
propósito de evitar que exista un gran incentivo para que su producto sea
consumido por los clientes. Esto limitaría el potencial de la creatividad
asignada en las piezas gráficas que atraigan al público y se daría un
 descenso en los ingresos por el bajo alcance y el poco interés que lograrían
con esa publicidad en sus consumidores.

1.3 Conclusiones

● De acuerdo a lo estipulado en la Ley 30021 del congreso de la República, en

la cual tiene como finalidad incentivar la buena alimentación en los niños y
adolescentes; y, además, reducir las tasas de obesidad en la población
general, estas deben ir de la mano con el Código de protección y defensa al
consumidor presente en la Ley 29571. En esta última se presentan artículos
que deben ser considerados por los productores y proveedores y no se llegue
a tener un conflicto de leyes, ya que si bien es cierto se deben seguir ciertos
parámetros, la última ley mencionada hace referencia a acciones que
favorezcan al proveedor.

● Dado que la ley está enfocada en niños, niñas y adolescentes, creemos que
sería bueno que a manera didáctica se le pueda motivar a los niños a la
alimentación saludable, ya sea por tv (publicidad, comerciales) y en las
mismas escuelas a manera de charlas creativas, en especial a los niños y
niñas. A los adolescentes, que son los que están más activos a las redes
sociales, se les puede abordar por ese medio motivándolos a que cuiden su
salud.

● Debido a que existe esta Ley del correcto uso de la publicidad para estos
productos de alimentación saludable enfocado a niños y jóvenes, se debería
impulsar a colocar esta publicidad en los institutos educativos y brindar
información sobre la alimentación correcta para que puedan reconocer cuales
son los productos que deben consumir y cuáles son los que podrían
perjudicar su nutrición en un futuro, basándose en los atributos nutricionales,
los hexágonos y los ingredientes que contienen. De esta forma, se podrán
instruir y ellos mismos relacionar y tener una mejor decisión de compra.
 REFERENCIAS

LEY N° 29571 Código de Protección y Defensa del Consumidor. Indecopi.

Recuperado 20 de abril 2020 de
https://www.indecopi.gob.pe/documents/20195/177451/CodigoDProteccionyDefensa
DelConsumidor%5B1%5D.pdf/934ea9ef-fcc9-48b8-9679-3e8e2493354e

Decreto Legislativo Nº 1044 que aprueba la Ley de Represión de la Competencia

Desleal. Indecopi. Recuperado 20 de abril 2020 de
https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/143803/leyrepresioncompetennciade
sleal.pdf

LEY N° 30021 Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y

Adolescentes. Indecopi. Recuperado 20 de abril 2020 de
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30021.pdf