Desarrollo de la actividad - el método CiGob Matus

Clara Elvia Murcia Arcila

Jacqueline Ramírez Gómez

Julieth Andrea Apolinar Almario

Mayra Juliana Pinzón Velásquez

Sandra Milena Montañez Bohórquez

Directora del Curso

Paola Michele Perea Moreno

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela Ciencias Jurídicas y Políticas ECJP

Especialización en Gestión Pública

2023
 Introducción

Se considera el envejecimiento como un desgaste emocional, físico y molecular, etc,

por el paso de los años en donde el ser humano sufre un descendimiento de sus capacidades

mentales y psicomotoras que le van impidiendo realizar las actividades de su vida cotidiana

por sí solos, y con esto el adulto mayor se vuelve más vulnerable ante una sociedad

indolente.

Se resalta que el proceso de envejecimiento y vejez es inherente al ser humano, es

un proceso natural que no se puede detener, a menos que se mueran antes de la llegada a

este ciclo, en Colombia se considera adulto mayor a toda persona de 60 años en adelante,

pero con algunas excepciones como es el caso de la población indígena que es a partir de

los 55 años y de las mujeres, en atención a esta población altamente vulnerable por sus

condiciones socioeconómicas, Colombia crea la política pública de envejecimiento y vejez,

con el fin de garantizar a la población adulta el buen vivir y envejecer con armonía y

dignidad, participando activamente en la sociedad como ciudadanos sujetos de derechos, a

través de la articulación y coordinación de las acciones intersectoriales de las entidades del

sector público, pero para que esto tenga alcance esta política pública de ser adoptada por los

territorios de manera nacional, departamental y municipal, esto último vemos con gran

tristeza que no se está acercando a la realidad, en su mayoría en los municipios de

categorías 4,5 y 6 como es el caso del municipio Lejanías Meta, municipio que fue

seleccionado para el análisis y aplicabilidad de problemática social.

A lo largo de este trabajo y por medio de la metodología CiGob Matus, se podrá

observar claramente la falta de compromiso de los gobernantes de turno, ante la

implementación y puesta en marcha de la política pública de Envejecimiento y Vejez,

vulnerando los derechos inherentes a esta población. Se resalta que a la fecha la alcaldía de
Lejanias no cuenta con una base de datos verídica con el diagnostico situacional del adulto

mayor que para este tiempo se dice que son aproximadamente el 25.18% del total de

habitantes, quienes por esta razón no han podido ser beneficiados de los diferentes

programas del gobierno nacional.

Por esta razón es importantes que los actores del sector público en cabeza de la

alcaldía municipal inicien la implementación, construcción y puesta en marcha de la

política pública de envejecimiento y vejez para el municipio, teniendo como punto de

partida que las políticas públicas son creadas como mecanismos y herramientas de solución

a las necesidades de la sociedad.

 Desarrollo de la Actividad - el Método CiGob Matus

Primer Momento - Definición del problema

En el Municipio de Lejanías Meta, se ha evidenciado una problemática, ya que no

existe información reportada y procesada, para generar información confiable a las

instancias competentes en la formulación de planes, programas y proyectos que permita de

manera inmediata conocer las estadísticas de la población de adultos mayores, se plantea la

necesidad de realizar un diagnóstico de la población adulta mayor, con el propósito de

identificar el estado actual de los programas implementados, así como su realidad, la

población objeto y las problemáticas que los aquejan, debido a la inexistencia de registros

estadísticos que den cuenta del bienestar generado al adulto mayor Lejaniense, para generar

información confiable a las instancias competentes en la formulación de planes, programas

y proyectos que permita de manera inmediata conocer las estadísticas de la población de

adultos mayores.

El municipio de Lejanías al no contar con este tipo de información está generando

de que no pueda participar en la presentación de programas, proyectos y planes para

financiación, impidiendo el fortalecimiento de las políticas de salud y servicios para la

tercera edad, pues a nivel nacional según el documento “Decenio del Envejecimiento

Saludable 2021 y 2030” señalan de que se encaminen la formulación de proyectos en los

siguientes temas:

“…cambiar la forma de pensar, sentir y actuar con respecto a la edad y

al envejecimiento; fomentar las capacidades de las personas mayores;

ofrecer una atención integrada y centrada en las personas y en los

 servicios de salud primarios acordes con sus necesidades y a prevenir las

enfermedades crónicas…” (MINSALUD, 2002, pág. 4)

Protocolo 1 Formato Nº1: Definir y describir el problema

Actor que declara el problema: Equipo multidisciplinario,

compuesto por expertos en análisis de políticas públicas, Tiempos del plan:
profesionales en las áreas administrativas expertos en 2 años
transparencia y ética, entre otros profesionales,
Definición del Fuentes de cotejo /
Descriptores
problema verificación

información local deficiente Plan de desarrollo

Organización No existe un diagnóstico de la

Indicadores de gestión
municipal deficiente población adulta mayor
para atención del No se identifican programas
Presupuesto
adulto mayor implementados para la población objeto

No hay programas de bienestar Planes de acción

Descripción del Problema

El municipio de Lejanías está ubicado en la zona suroccidental del departamento del

Meta, es uno de los territorios que se ha visto marcado por las condiciones propias del

conflicto armado interno que ha atravesado Colombia, desde la época de los años cincuenta

hasta la fecha, el cual ha testificado cómo los diferentes actores del conflicto armado han

generado situaciones sobre las cuales la población se ha visto afectada considerablemente,

convirtiéndose en víctimas de masacres, hostigamientos, desplazamientos forzados,

violación a los derechos humanos y desapariciones forzadas, situación que además ha sido

reforzada con una débil institucionalidad local y un abandono por parte de los organismos

del Estado de carácter regional y nacional.

 El Municipio de Lejanías cuenta con una población total de 9.374 habitantes y el

grado de envejecimiento es del 25,18%; se determina que la población mayor de 65 años es

de 722 Total personas, es importante recalcar que esta población necesita la creación y

puesta en marcha de proyectos y programas focalizados para mejorar las condiciones socio

sanitarias, cuya mayor causa de morbilidad son las enfermedades transmisibles (virus,

enfermedades cardiacas) y nutricionales.

A pesar de que el programa Colombia Mayor del gobierno nacional cuenta con unos

beneficiados en el municipio su tasa de cobertura no es representativa frente a la cantidad

de adultos mayores en estado de vulnerabilidad.

Por lo anterior, se hace necesario consolidar la relación intersectorial con los

gobiernos territoriales, para dar respuesta a los nuevos desafíos y transformar nuestra

cultura y responsabilidad para las personas de la tercera de edad en donde le demos un rol

protagónico y eso hace interviniéndolo mediante el establecimiento y consolidación de la

información.

Árbol de problemas.
Protocolo 2

Formato N.º 2: Mapear actores*.

Problema definido
ACTORES* IDENTIFICADOS:
1. Alcalde Municipal del Municipio de lejanías
2. Secretaria Social Departamento del Meta
3. Secretarios de despacho Municipio de Lejanías.
4. Funcionarios de planta del Municipio de Lejanías.
5. Concejales del municipio de Lejanías
6. Juntas de acción comunal
7. Veedores ciudadanos
8. Entes de control
9. Comunidad del municipio de Lejanías

Mapeo de actores
Se hace necesario realizar un diagnóstico de la población adulta mayor, con el

apoyo de toda la comunidad cuyo propósito es el de identificar la problemática y si hay

programas establecer el estado actual de los mismos, así como su realidad, la población

objeto y las problemáticas que los aquejan, para generar bienestar al adulto mayor

Lejaniense. Donde se comprometan la institucionalidad, la empresa privada, las JAC, las

iglesias y la comunidad. Aunando esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los adultos

mayores. En este sentido, es muy relevante que los adultos mayores se sientan útiles y

aprendan cosas nuevas y envejezcan con dignidad.

Protocolo 3

Formato N° 3: Enumerar las causas

Nro CAUSAS
1. Deficiente organización administrativa
2. Falta de recursos por parte de la administración
 3. Poca disposición del ordenador para actuar frente a la problemática
4. Escaso compromiso de los funcionarios a cargo de la política de adulto mayor
5. Falta de liderazgo y compromiso para implementar políticas y medidas efectivas para
articularse las secretarías y trabajar en pro de la población mayor.

Enumeración de causas

No existe voluntad política para adoptar la política del adulto mayor, con

presupuesto para su implementación. Se debe identificar el estado actual de los abuelos en

el Municipio, así como su realidad y la población objeto. Es primordial consolidar registros

estadísticos sobre las necesidades del adulto mayor.

Protocolo 4

Formato Nº 4: Construcción del modelo explicativo

Reglas Capacidades Acciones Problema

Adoptar la política Poca capacidad Implementar una Deficiente

con presupuesto institucional escases oficina de atención organización
para su de funcionarios. al adulto mayor administrativa
implementación
Generar un proyecto Contar con un Se debe evaluar la Falta de recursos
para de ampliación funcionario con disponibilidad de por parte de la
de planta de dedicación recursos para la administración
personal exclusiva para esta implementación de
población. esta estrategia
Identificar el estado Sensibilizar al Plantear la Poca disposición del
actual del programa, ordenador sobre las necesidad de ordenador para
así como su realidad problemáticas que realizar un actuar frente a la
y la población aquejan a los diagnóstico de la problemática
objeto. adultos mayores población adulta

Se debe brindar
Consolidar registros atención a las
estadísticos sobre problemáticas, en
las necesidades del esencia los temas de
adulto mayor alimentación, salud
y vivienda
mayor
Se debe evaluar la Escaso compromiso
disponibilidad de de los funcionarios
funcionaros, que a cargo de la
lideren procesos y política de adulto
apoyen la política mayor
pública.

Construir un modelo

La administración municipal, junto a los actores locales (funcionarios, concejales,

JAC, etc.), deben participar y nutrir un proceso para establecer compromisos claros, tanto

de la institucionalidad como de la sociedad civil en el proceso de transformación para la

puesta en marcha de una política clara de atención hacia los adultos mayores, estableciendo

unas rutas de atención para mejora en las condiciones de vida de la población objeto.

Protocolo 7

No. 7. Análisis de actores

Actor Motivación Recursos

I ---------------------------- V
1. Indiferencia (0) 1. Bajo (B)
2. Apoyo (+) 2. Alto (A)
3. Indiferencia (0) 3. Bajo (B)
4. Rechazo (-), i 4. Medio (M)
5. Indiferencia (0) 5. Bajo (B)
6. Apoyo (+) 6. Alto (A)
7. Apoyo (+) 7. Alto (A)
8. Apoyo (+) 8. Alto (A)
9. Apoyo (+) 9. Alto (A)
1. alcalde Municipio de Indiferencia (0) Falta de iniciativa por parte del
Lejanias ordenador del gasto
2. Secretaría Social Apoyo (+) Ofrece programas para atender
Departamento del Meta la población
3. secretarios de despacho Indiferencia (0) Deben elaborar estudios de
Municipio de Lejanías viabilidad de la inversión
4. funcionarios de planta Rechazo (-), i Poco compromiso institucional
del Municipio de de los funcionarios a cargo de
Lejanías. los procesos
5. concejales del Indiferencia (0) Discrepancia permanente al
municipio de Lejanías interior de la administración
por diferencias políticas
6. Juntas de acción Apoyo (+) Gestionan apoyo para
comunal atención de sus vecinos
7. Veedores ciudadanos Apoyo (+) Se ofrecen a recolectar la
Información poblacional y
social del adulto mayor
8. Entes de control Apoyo (+) Ejercer más seguimiento,
monitoreo y control
9. Comunidad del Apoyo (+) Presionar ante la
municipio de Lejanías administración más
compromiso para la
consecución proyectos que
beneficien a la población
objetivo

Análisis de actores

Es recomendable sensibilizar a todos los actores, en función de la tercera edad, y

especialmente a la administración municipal, para que se gestione ante la Administración

Departamental frente al proyecto Centro Vida localizado en el Municipio de Lejanías, que

brinda atención a la tercera edad del departamento, para que se aumente la ocupación

prevista para beneficiar a los abuelos de esta localidad , ya que el promedio es muy bajo y
no alcanza a cubrir el alto número de habitantes en ese rango de edad y que están en

abandono y en alto riesgo de desnutrición.

Conclusiones
 Como se logra apreciar anteriormente el adulto mayor en el municipio de Lejanías

es un porcentaje indiferente para sus gobernantes, dejando a nuestros mayores en un limbo

donde no son acogidos aun por ningún programa y/o política publica diseñada para su

atención, falta grave ya que la alcaldía de lejanías se encuentra en la obligación de gestionar

y diseñar herramientas que funcionen de acuerdo a los requerimientos de este grupo

poblacional con el fin de satisfacer las necesidades de todos los que en este momento son

afectados, por el contrario la población de adulto mayor del municipio hasta el momento no

esta completamente identificada, analizada, y mucho menos atendida e intervenida por los

actores participes en este caso especifico tratado en este documento, frente a este tema

existe una preocupación notoria por construir y mejorar condiciones dignas para la

población sujeto de estudio por parte de la comunidad del municipio de lejanías pero se

requiere apoyo por medio de herramientas de gobernanza y la acción propia del gobernante

para lograr la protección de los derechos fundamentales de los adultos mayores.

 Bibliografía

Matus, C.-C. (2018). Metodología CiGob – Matus. Procesamiento de problemas públicos.

57. Obtenido de https://cigob.org.ar/cigob/wp-content/uploads/2015/06/Guia-

metodologicaCiGob-Matus.pdf

MINSALUD, c. (2002). informe nacional sobre la aplicación del plan de acción

internacional de madrid sobre el envejecimiento. Bogotá: MINSALUD.