Sesión N° 2

Desarrollo Social y desarrollo local:

políticas de estado para superar la pobreza

DOCENTE:
Dra. Maria Zuñiga Vasquez – Grupo A
Msc. Zaida Mendoza Choque – Grupo - B
 Sesión N° 2
Desarrollo Social y desarrollo local: políticas de
estado para superar la pobreza

Criterio de Analizar la estrategia implementada en el Estado para

superar la desempeño pobreza

Contenidos de sesión
1. Desarrollo social
2. Desarrollo local
1. ámbitos del desarrollo local
2. pasos a considerar
3. características
4. otros conceptos relacionados
5. dimensiones del desarrollo local
6. desafíos del desarrollo local

motivación
https://www.youtube.com/watch?v=89YXjHzHMtw
 ¿Qué hace un gobierno local?

¿Qué debería hacer un gobierno local?

 1. EL DESARROLLO SOCIAL

Es un concepto que hace referencia a la calidad de vida de las personas y las

familias de la localidad. Su objeto directo son las personas.

Cuando hablamos de lo social a nivel local, podemos referirnos a dos cosas:

Lo social en el desarrollo, que puede ser
entendido como una dimensión parcial del
desarrollo,que se complementa
con otras dimensiones económica,
ambiental, etc.
Lo social en el desarrollo, que puede ser
entendido como una dimensión parcial del
desarrollo,que se complementa
con otras dimensiones económica,
ambiental, etc.

El panorama social peruano (Visto desde la perspectiva del IDH,

presenta tres rasgos centrales
-
El panorama social peruano (visto desde la perspectiva del IDH), presenta tres
rasgos centrales:
- La influencia manifiesta de un estudio centralista del desarrollo, el desigual
impacto de políticas que no reconocen las diferencias culturales y geográfico-
productivas que presenta el país.

- La inadecuada combinación de recursos en las regiones de menor nivel, y

- La incapacidad de las zonas modernas de irradiar desarrollo en su entorno
regional.
-
- Estos rasgos, generan un conjunto de problemas sociales que constituyen uno
de los campos de acción más vastos y complejos del Estado (en todos sus
niveles). Los problemas del desarrollo en el Perú, que tienen fuerte repercusión
en la situación social (de personas y familias) son: la desigualdad distributiva,
la pobreza, el centralismo, la marcada heterogeneidad tecnológica, la
inestabilidad política e institucional, el atraso de la agricultura serrana y la
exclusión social.

-
 Estos, son problemas estructurales, que se han convertido en factores
casi inconmovibles del funcionamiento de la sociedad, tienen expresión
directa en las condiciones de vida de la población: oportunidad de
empleo, nivel de ingresos, salud, nutrición, educación, acceso a
servicios de agua, saneamiento, vivienda y a las condiciones de vida
que tienen las personas sobre los derechos básicos.

Entonces lo que queremos es un proceso de ampliación de oportunidades para

todos. Para ampliar las oportunidades de las personas necesitamos:

Formar las capacidades en estas personas.

Favorecer el uso que la gente hace de esas capacidades adquiridas; sean
para el descanso, la producción, o las actividades culturales, sociales y
políticas.
 El desarrollo social es un proceso a través del cual se intenta
fomentar y promover las condiciones para el desarrollo y uso de
las capacidades humanas, dentro de un marco de equidad y
sostenibilidad (eliminar las causas de la pobreza y la exclusión)
Se dirige a la obtención de mayor justicia social y la salvaguarda
de los derechos humanos

Presentamos algunos aspectos que pueden

evidenciar el desarrollo social en una
provincia / distrito:

En la salud de nuestra población.

 En el estado nutricional de los niños,

madres lactantes y gestantes.
 En la prevalencia de enfermedades
 En la exclusión de nuestra gente a ciertos Servicios básicos

como:

 ¿Cuántos analfabetos adultos tenemos?

 ¿Cuántas personas no tienen acceso al agua potable?
 ¿Cuántas personas se benefician de los programas sociales?
 ¿Cuántas mujeres forman parte de la Población
Económicamente Activa (PEA)?
 ¿Cuál es el promedio de años de estudio de las

En las condiciones de vivienda de nuestra

gente, preguntándonos:

 ¿Cuántas familias cuentan con viviendas

adecuadas?
 ¿En cuántos hogares viven personas en
 La inversión social es aquella inversión cuyo beneficio
está centrado en las personas, su bienestar y el
mejoramiento de sus condiciones de vida.

Para lograr el desarrollo social y por tanto, el desarrollo local, requerimos de un conjunto
de políticas orientadas a mejorar las condiciones de vida de la población, y por
consiguiente, de inversión social que priorice los aspectos más vulnerables de nuestra
gente.
Un punto de inicio fundamental para iniciar una intervención municipal sostenida frente a la
atención de la pobreza y el desarrollo social, es el proceso de planificación del desarrollo.
Una revisión rápida de los planes de desarrollo vigentes, nos advierte una ausencia
sustantiva, en los diagnósticos locales, de las necesidades y problemas sociales más
urgentes, por tanto, la priorización de tales problemas para su tratamiento, es casi
imperceptible.
•Un dato, aún más revelador, es la revisión de las cifras porcentuales de inversión
local que se dedican a atender los temas sociales. En el mejor de los casos, la
revisión efectuada señala que, la inversión social identificada está casi siempre
asociada a construcción de aulas o postas de salud; y como bien se sabe, está
sola intervención no nos habla de la solución de los graves problemas de
educación y de salud que están más allá de la infraestructura física.

•Por otro lado, recientes investigaciones revelan que los escasos recursos que el
Estado destina a la atención de los programas sociales, algunos de los cuales
gestionan a través de los gobiernos locales (programa de vaso de leche), no
están orientando su inversión a los grupos de extrema pobreza.

•Estos datos de la realidad, nos llevan a plantear la necesidad de contar con

mejores diagnósticos de la problemática social local, la identificación de las
poblaciones más vulnerables y sus necesidades prioritarias, incluyendo los temas
de pobreza, exclusión y discriminación, que generalmente no aparecen como
puntos de partida en los procesos de planificación local.

Los planes de desarrollo local, son quizás el principal instrumento a tener

en cuenta, para ir incorporando progresivamente el reconocimiento de la
problemática social y su atención, de manera integrada al conjunto del
desarrollo local.
 2. EL DESARROLLO LOCAL

En la medida en que se reconoce el desarrollo como un concepto complejo, multidimensional,

cualitativo, e intangible; se cree que el desarrollo no puede ser entendido de una manera
simple, reduciendo su dimensión, o aplicando una lógica lineal para comprenderlo. El desarrollo
es un proceso integral y sistémico.

De manera práctica, lo que debe interesar a los actores del desarrollo local, es tener una
comprensión del desarrollo, desde una visión integral, que no supone sólo la búsqueda de
crecimiento (económico), sino que, es sobre todo expansión de las capacidades de la gente.
Insistimos en este aspecto ya en el primer capítulo.

La respuesta a dos preguntas claves puede ayudar a una mejor definición:

· ¿En qué debe mejorar mi distrito? y
· ¿En qué debería mejorar su gente?

•El desarrollo local lo podemos comprender como

un proceso complejo que combina diferentes
dimensiones económicas, sociales,
medioambientales, que conducen a una mejora en
el nivel de vida de la población local y en el
fortalecimiento de sus capacidades
 Este proceso incorpora las dinámicas del desarrollo sectorial, funcional y
territorial, que se emprendan desde el Estado, las organizaciones sociales y la
empresa privada en el territorio.

El desarrollo local es integral; es decir, incorpora en el diseño de sus planes al

conjunto de dimensiones presentes en el territorio: social, económico, ambiental,
etc. Por ello, iniciar un proceso de desarrollo local debe permitir favorecer el
crecimiento económico, la democracia política y el progreso social, de modo que
se vaya alcanzando el desarrollo humano sostenible.

En la medida que es un esfuerzo organizado de toda la sociedad local será necesario un fuerte
liderazgo que deberá asumir el gobierno local (la municipalidad). Tradicionalmente se ha
considerado a los gobiernos locales como empresas de servicios (orientadas a la ejecución de
obras e infraestructuras), limitando las posibilidades de actuación de los alcaldes y funcionarios
públicos en la promoción e impulso de un desarrollo integral de sus territorios. En el anterior
capítulo hemos desarrollado ampliamente las funciones y responsabilidades de los gobiernos
(regional, local) a partir de la descentralización y la dación de leyes e instrumentos que dan
sustento a este proceso, que se caracteriza por un mayor grado de autonomía en la gestión y
distribución de los recursos.
 La unidad básica en el desarrollo local es precisamente el territorio o
municipio. Este tiene un conjunto de características que señalamos a
continuación:

Demarcación geográfica definida y características físicas

espaciales.

Patrón socio – productivo: actividades económicas definidas

por sector y producto “estrella” de la economía.

Población vecinal vinculada: vecinos, sentido de pertenencia,

etc.

Gobierno con administración propia: municipalidad.

Dotación de recursos a utilizar: recursos naturales,

posicionamiento, etc.
Articulación regulada con las instancias públicas y
privadas de mayor escala..

Dinámicas, sectoriales y funcionales, que tienen una

lógica de inversión no necesariamente racional en la
localidad.

Sin embargo, la característica principal es la dispersión de los escasos

recursos, ya sea por la escasa coordinación entre actores y agentes de
desarrollo o la inexistencia de voluntad, capacidades y estructuras para
gestionar los Planes de Desarrollo de manera sistémica.

La Municipalidad es el órgano de gobierno local que ejerce sus funciones y

competencias en el municipio (territorio = provincia, distrito). Por ello es
 necesario recalcar la diferencia de estos conceptos que a
veces se utilizan de manera confusa:
 Municipio: hace referencia al territorio o localidad. Municipalidad: es
 el órgano de gobierno local.

Hace referencia al territorio

o localidad municipio municipalida Es el órgano de
d gobierno local

A continuación, desarrollamos aspectos teóricos incorporados en el módulo “¿Cómo incorporar

políticas sociales en planes de desarrollo local y en el presupuesto participativo? Fascículo Nº 2”
elaborado por el MIMDES (2004), que consideramos importantes por sus contenidos.

El actual contexto de descentralización y las nuevas competencias otorgadas a los gobiernos

locales se presentan como las principales oportunidades para impulsar o fortalecer los
procesos de desarrollo local. Sin embargo, estos procesos requieren ir acompañados de nuevos
enfoques que incorporen a los Gobiernos Locales en la gestión del desarrollo: concertación,
participación ciudadana, lucha contra la pobreza y competitividad.
La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972) señala: "Los Gobiernos Locales promueven
el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental". (Artículo X)
La promoción del desarrollo local es permanente e integral y corre por cuenta de los gobiernos
locales, en coordinación y asociación con el Gobierno Regional y Nacional.
La atención de los problemas sociales es una preocupación permanente en quienes asumen
responsabilidades en la gestión pública, que no siempre se ha podido traducir en estrategias
apropiadas de acción. Los Planes de Desarrollo Local y los Presupuestos Participativos tienden
a poner en primer lugar las obras de infraestructura y, seguidamente, los proyectos productivos
o de emprendimiento económico. Los proyectos y programas sociales en aspectos de salud,
educación, alimentación o seguridad de las personas, aparecen muy débilmente y cuando lo
hacen atienden sólo problemas de infraestructura como en el caso de postas médicas, escuelas,
entre otros.

Tomado de:

https://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/presscenter/articles/2017/08/15/se-
exponen-resultados-del-proyecto-desarrollo-de-capacidades-locales-para-la-promoci-n-del-
turismo-cultural-comunitario-integrando-el-qhapaq-an-en-bolivia-per-y-ecuador-.html
2.1. Ámbitos del desarrollo local

recursos
económicos
financieros
recursos
recursos físicos
técnicos

recursos desarrollo recursos

humanos local socioculturales

Fuente ILPES 1996

2.2. Pasos a considerar en el desarrollo local

El desarrollo local implica un proceso compuesto de varios pasos: Primer paso: conocer el territorio

Para establecer la línea base desde donde se evaluará el proceso de desarrollo se necesita conocer el
territorio con sus recursos naturales, políticos, sociales y económicos, de modo de ordenarlos y
aprovecharlos de un modo eficiente y sostenible.

"Este conocimiento de la realidad local se construye de abajo hacia arriba, mediante un proceso de
coordinación de actores que solidarizan con su territorio y que hacen de él su núcleo de identidad
básico, donde la cooperación público-privada es esencial. El objetivo colectivo debería ser el
desarrollo de territorios innovadores y competitivos" (Iván Silva, en Ruiz
•Segundo paso: plantear objetivos y metas
•Para plantear los objetivos o metas que sean deseadas por la comunidad, a partir de los recursos
y capacidades que les ofrece su territorio, se deben incorporar las expectativas sobre el futuro de
la comunidad, buscando acuerdos mayoritarios que permitan una mejor calidad de vida de los
habitantes y de las generaciones futuras.

•Para completar con éxito este segundo paso es importante contar con el liderazgo del gobierno
local. Enfrentarse a una comunidad que tiene clara su visión de la actividad y del tipo de
desarrollo que quiere lograr, genera un diálogo provechoso e igualitario para ambas partes.

Tercer paso: plan de desarrollo municipal

Un plan de desarrollo municipal o comunal
conjunto entre la comunidad y el gobierno
tiene para fiscalizar el cumplimiento de
construido el plan deben coordinarse los
cumplimiento.
es la carta de navegación definida en
local y es el medio que la comunidad
los objetivos planteados. Una vez
distintos elementos que permitan su
3. Características del desarrollo local

Podemos indicar las siguientes características del Desarrollo Local:

El desarrollo Local –entendido como desarrollo endógeno y descentralizado- es compatible con la reivindicación
de diversidad, flexibilidad y participación activa de la sociedad en la toma de decisiones e iniciativas.

Respeto y utilización adecuada de los recursos locales (humanos, naturales, técnicos, financieros, etc.) y
persigue un desarrollo humano sostenible antes que un crecimiento económico a cualquier precio.

La óptica local para incentivar la creación de empresas y la generación de empleo y renta, resulta más
atractiva dado que facilita la participación activa y la concertación entre los distintos actores socioeconómicos
locales y la comunidad en su conjunto.

La vertiente económica del Desarrollo Local consiste en crear, dentro de un territorio dado, la capacidad
necesaria para hacer frente a los retos y oportunidades que puedan presentarse en una situación de rápido
cambio económico, tecnológico y social.

Finalmente, y como elemento diferencial más importante, se reconoce que la coordinación y/o descoordinación
de las acciones de todos los actores (internacionales, nacionales o locales) se producen en el territorio y, por
tanto, la visión estratégica desde lo local es relevante para el desarrollo económico y social, nacional y
supranacional.” (Delnet, 2005: 6-26-27)
4. Otros conceptos relacionados con el desarrollo local
•Otros conceptos empleados durante los procesos de gestión local son los
de asociatividad, liderazgo, participación ciudadana, responsabilidad
social empresarial e identidad local.

a.Asociatividad
• Fortalece la gestión municipal. Su objetivo es que los municipios puedan
enfrentar todos los desafíos que se están presentando en el mundo
moderno, como por ejemplo:
 aumentar la eficiencia del gasto público, mediante la reducción de
gastos (compartir profesionales para prestación de servicios de salud,
educación, entre otros);
 mejorar la capacidad de propuesta y potenciar el cumplimiento de
objetivos de gobierno municipal, por ejemplo mediante el fomento del
desarrollo productivo.
• La asociatividad requiere una cultura de cooperación para maximizar sus
beneficios; fortalece la capacidad de negociación y decisión en materias
legales, de políticas, relacionadas con la realidad territorial y de gestión
municipal, para alcanzar el desarrollo local.
Entre los elementos facilitadores de la asociatividad
destacan:

 La existencia de una cultura de cooperación en la sociedad

civil
 El conocimiento global e integral del territorio y su
problemática
 La presencia de un gobierno local con una gestión que mire
el territorio en que se inserta su gestión más allá de los
bordes políticos de su municipio. Ello permite reconocer
cuando un problema o situación puede ser mejor
enfrentado en asociación con otros actores del espacio
afectado.
Ejemplo: para un río que atraviesa más de un
municipio y tiene
problemas de contaminación, una solución efectiva sería la
que considere la asociación de todos los municipios
involucrados en la cuenca.

Los posibles obstáculos para alcanzar la asociatividad podrían

 El clientelismo político o el seguimiento a ultranza de ideologías
ser: específicas
 La existencia de
autoridades poca municipales con
autoestima

 La presencia de
rivalidades liderazgo para el
local.
Tomado de:
http://www.fao.org/3/a-i6850s.pdf
b. Liderazgo

El liderazgo ha sido asociado con fuertes personalidades que logran convocar e impulsar por su
propia iniciativa proyectos de desarrollo local. En el trasfondo está la idea de que el liderazgo es la
capacidad de dar órdenes, de que los líderes son personas que consiguen que las cosas se
hagan. Además, también puede apelarse a la idea de que los líderes son personas de una
capacidad extraordinaria, que llevan a la tierra prometida.

Los liderazgos locales deben asumir nuevos desafíos y roles, que pasan por construir un proyecto
futuro compartido por toda la comunidad y convocar a las distintas fuerzas del territorio tras ese
proyecto. De esta manera el líder genera un sentido de pertenencia, una identidad compartida y
confianza a través del diálogo. Un líder debe entender el mundo, declarar una misión, hacer
alianzas, hacerse cargo de las preocupaciones de otras personas, identificar a las organizaciones
que lograrán la misión y crear equipos de trabajo adecuados para cumplirla, comprometerse con
su misión y cuidar las carreras de su personal.
c. Responsabilidad social empresarial
• En el mundo empresarial ha surgido una corriente que promueve un mayor compromiso por
parte de las empresas con las comunidades y el entorno en que se sitúa su acción.

• De acuerdo con el Libro Verde de la Unión Europea sobre responsabilidad social

empresarial, ésta se define como: “La integración voluntaria, por parte de las empresas, de
las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus
relaciones con sus interlocutores”.

• Tener responsabilidad social no significa tan sólo cumplir a cabalidad con las obligaciones
jurídicas, sino ir más allá de su cumplimiento, invirtiendo más en capital humano, el entorno
y las relaciones con los interlocutores. El concepto surge como planteamiento del
Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, Kofi A. Annan, en el Foro
Económico Mundial de Davos, 1999. Implica el seguimiento e incorporación en la gestión
empresarial de nueve principios generales:
 Apoyar y respetar la protección de los derechos humanos, dentro de la esfera de su
influencia.
 Asegurar que sus corporaciones no estén involucradas en abusos a los derechos
humanos.
 Promover la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo a la negociación
colectiva
 Eliminar todas las formas de trabajo forzado u obligatorio.
 Abolir el trabajo infantil en forma efectiva.
 Eliminar toda forma de discriminación en el empleo y la ocupación.
 Apoyar el principio precautorio en materia ambiental.
 Promover iniciativas que aumenten la responsabilidad ambiental.
. Fomentar el desarrollo y difusión de tecnologías ambientalmente amigables.

La responsabilidad social empresarial implica un cambio de paradigma desde una concepción de

mera generación de riqueza, a una más abierta y plurifuncional, con un substrato ético que
permea los ámbitos internos y externos de su organización. Las empresas deberán conciliar
ritmos de producción y competitividad con aspectos socioculturales y ambientales que aseguren
su sostenibilidad. Muchas empresas mineras cumplen con estos postulados y los integran en sus
políticas hacia la comunidad. Es importante que los gobiernos locales conozcan estos principios
y fomenten entre las empresas de su territorio su adopción, o bien, fiscalicen su efectivo
cumplimiento. Si bien es más fácil para las grandes empresas incorporar la responsabilidad
social empresarial, la minería en pequeña escala también puede participar y generar sinergias
en pro del desarrollo local.
d. Identidad local

• La identidad local, entendida como los elementos que definen las particularidades y la
esencia de una comunidad frente a otras, generada a través de un devenir histórico-social
compartido, puede ser tanto un obstáculo como un facilitador de los procesos de desarrollo
local. Estos procesos implican impactos en la identidad de quienes habitan el territorio
donde se realizan. Al reconocer las particularidades de una comunidad se pueden conjugar
las fortalezas y aspiraciones que subyacen a sus acciones, facilitando la participación
comunitaria y apelando al sentido de pertenencia. Si no se reconoce la importancia de la
identidad local en el proceso de desarrollo, se generan fracturas o exclusiones provocadas
por una mirada sesgada y particular sobre el futuro de la comunidad.
•2.5. Dimensiones del desarrollo local
•Según Albuquerque (2007), el desarrollo local o territorial requiere
matizaciones importantes como por ejemplo:

 Desarrollo local no es únicamente desarrollo municipal. El sistema productivo local

incluye el conjunto de relaciones y eslabonamientos productivos que explican la
eficiencia productiva del mismo, razón por la cual no está delimitado por las fronteras
político-administrativas, sino que posee su propia delimitación socioeconómica,
según las vinculaciones productivas y de empleo, lo cual puede incluir, a veces,
partes del territorio de diferentes municipios, distritos o regiones, existiendo también
situaciones de carácter transfronterizo.

 Desarrollo local no es sólo desarrollo basado en recursos endógenos. Muchas iniciativas de

desarrollo territorial se basan también en el aprovechamiento de oportunidades de dinamismo
exógeno. Lo importante es saber “endogeneizar” dichas oportunidades externas dentro de una
estrategia de desarrollo decidida y liderada por actores territoriales, que es lo que Vázquez
Barquero llama “desarrollo endógeno”.

 El desarrollo local es un enfoque territorial y ascendente (“desde abajo”), pero debe buscar
también intervenciones y colaboración desde los restantes niveles decisionales de la
Administración Pública (niveles central, regional y municipal) a fin de facilitar el logro de los
objetivos de desarrollo en el territorio. Se precisa, pues, una eficiente coordinación de los
diferentes ámbitos territoriales de las administraciones públicas y un contexto integrado
coherente de las diferentes políticas de desarrollo surgidas desde dichos ámbitos. Así pues, las
decisiones de carácter descendente (“desde arriba”) son también importantes para el enfoque del
 Asimismo, hay que añadir que el desarrollo territorial no se limita exclusivamente al
desarrollo económico local. Se trata de un enfoque integrado en el cual deben
considerarse igualmente los aspectos ambientales, culturales, sociales,
institucionales y políticos, así como las dimensiones del desarrollo social y humano
del ámbito territorial respectivo.
Dimensiones del desarrollo local/territorial
 Dentro del desarrollo territorial destacan, entre otros elementos, la dotación de infraestructuras
y equipamientos básicos, la oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial para el
fomento de las microempresas, pequeñas y medianas empresas y cooperativas de producción
locales, la existencia de un sector financiero involucrado con las estrategias de desarrollo
territorial, y un sistema fiscal y marco jurídico y normativo apropiados para el fomento del
desarrollo productivo y el empleo local.

Por otra parte, las condiciones de desarrollo económico deben llevarse a cabo en coherencia
con la sostenibilidad ambiental de las actividades productivas y de consumo, fomentando las
formas de producción y consumo ecológicos, así como los procesos de producción eco-
eficientes y el uso de energías renovables, en la convicción de que ello supone añadir
condiciones de competitividad superior a los productos y procesos productivos. Del mismo
modo, ello implica incorporar la evaluación de impacto ambiental en los programas y proyectos
de desarrollo, divulgando la educación ambiental entre empresarios, trabajadores y sociedad
civil.

Esto obliga a un esfuerzo adicional importante en el ámbito del desarrollo institucional, político y
cultural, a fin de alentar la participación de la ciudadanía, fortalecer los gobiernos locales,
fomentar la cultura emprendedora territorial y promover la creación de redes sociales y
empresariales. Para ello es necesario asegurar también condiciones de desarrollo social y
humano, es decir, realizar las oportunas inversiones y esfuerzos para garantizar el acceso a la
educación y formación permanente de los recursos humanos, así como en los programas de
salud y nutrición, fortalecer el papel de la mujer en la sociedad, establecer normas de trabajo
digno, incorporar políticas activas para el empleo y promover la mejora en la distribución del
ingreso.
•2.6. Los desafíos del desarrollo local
•Los procesos de desarrollo local deben tender a:

El desarrollo local debe surgir a partir de la participación de todos los

actores en el territorio, a través del aprovechamiento de los recursos
La apropiación territorial: humanos, materiales y naturales y de las potencialidades que la
comunidad tiene para alcanzar una mejor calidad de vida y la
realización de los intereses de cada uno de sus habitantes.

• El desarrollo local debe aprovechar y fortalecer la identidad

cultural de su comunidad, en un mundo donde ésta tiende a
Afirmar la identidad cultural: ser subsumida por los procesos de globalización. Ello permite
una mejor apropiación de la realidad local y facilita enfrentar
los desafíos que el desarrollo plantea.

• El desarrollo local debe responder a una voluntad de gestión

asociativa
• entre los representantes públicos y privados, para recoger y
Articular /coordinar: estimular todos los elementos propios y también los recursos
externos, para generar nuevos proyectos de desarrollo que
tengan una identidad propia
 Se trata de proyectar las capacidades locales más allá de la
actividad
extractiva, involucrando a la industria minera en el desarrollo local. Este
punto implica la participación más estrecha de los distintos actores de
Planificar la comunidad y de las empresas que operan en el territorio,
considerando el contexto económico nacional, regional y global, en
conjunto con las entidades gubernamentales y no gubernamentales
locales.

• El gobierno local debe transitar desde la administración a la

Fortalecer el liderazgo del
municipio:
gestión, con capacidad de liderazgo para articular y conducir
las fuerzas y recursos de su localidad hacia un futuro
sustentado en acuerdos mayoritarios. Requiere esfuerzos de
participación ciudadana y el uso adecuado de instrumentos de
gestión municipal.