PARTICIPACIÓN

Fase 3. Aplicación

Presenta
Grupo 109006_37
Walter Oswaldo Lozano
Andrea Cortes Barreto
Claudia Alexandra Rodríguez Ramírez
Laura Lucía González Fontalvo
Jefferson Camilo Pinto Sotelo

DIRECTOR
GUSTAVO YARA

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas

Especialización Gestión Pública

Bogotá D.C

Mayo – 2023
 INTRODUCCIÓN

Las redes sociales han ganado gran terreno en los últimos años, los dispositivos móviles
se han vuelto parte fundamental de nuestra vida cotidiana, a tal punto que desde ahí podemos
manejar todos los entornos de nuestra vida, familiar, laboral y social, a pesar de que los jóvenes
son los principales consumidores, las otras generaciones se han venido involucrando a esta nueva
ola.

Con este trabajo se busca abordar a la población de PANDI -CUNDINAMARCA, para

que a través de herramientas tecnológicas se logre incentivar y promover la necesidad de
conocer, apropiar e involucrar a población en el ejercicio y aplicación del derecho a participar
en los asuntos de interés general, como por ejemplo, en lo político, económico o social, que sean
parte fundamental del cambio, que aporten a la resolución de los conflictos que implica
encontrar soluciones a las distintas necesidades que tiene el municipio, tales como, la educación,
desarrollo económico, igualdad, la creación de políticas públicas etc. que garanticen el bienestar
de la comunidad.

Se pretende entonces crear una herramienta digital donde la comunidad pueda consultar
diferentes trámites que realiza el municipio, así como los diversos eventos que realiza y cómo
puede involucrarse en las diferentes instancias de participación que tiene el municipio.
 DESARROLLO

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE PANDI

CUNDINAMARCA:

Frente al panorama de la participación ciudadana en el municipio de PANDI, vemos que en el

plan de desarrollo nos menciona que se realizaron mesas de trabajo con diferentes actores del
municipio donde se plantearon diferentes temáticas como educación, salud, servicios públicos,
productividad, medio ambiente, desarrollo agropecuario, desarrollo social, infraestructura,
deporte, cultura, turismo, tecnología de la información y comunicación, participación ciudadana
y seguridad esto fue el insumo principal para la construcción de las diferentes líneas estratégicas
que aborda el plan.

Pero al revisar la pagina web del municipio notamos que hace falta mas divulgación de los
espacios de participación, seguimiento a las políticas, a las metas y programas de la
administración municipal ya que la interacción permanente con la ciudadanía facilita la
transparencia en la administración pública y evita gobiernos precarios.

Dentro de los espacios informativos del municipio en la página de Facebook de la

Alcaldía Municipal de Pandi, solo se identificaron 2 acciones en las que la administración
municipal viene promoviendo la participación de la ciudadanía (personas mayores y juventudes)
a partir de estas actividades que se describen a continuación:

1-PERSONAS MAYORES DE 60 AÑOS: “A través de la Secretaría de Desarrollo

Social, se viene promoviendo actividades que buscan la activación y aumentar la vinculación de
adultos mayores, atrayendo su convocatoria con beneficios como: Actividades de integración
familiar y lúdicas. A pesar de ello, se había notado falta de participación de los beneficiarios, en
especial las personas del sector rural, por lo que la Administración municipal optó por contratar
servicios de transporte desde las veredas al municipio de los participantes, a fin de vincularlos y
motivarlos aun más a participar en estas actividades. También se vienen iniciando nuevas
jornadas de capacitación en artes, manualidades, oficios que son del interés de muchos de ellos”.
Pese a lo anterior, no se promueven otros espacios de participación como los cabildos del adulto
mayor, los cuales se han promovido con mucho éxito en otros municipios del país. Pese a los
esfuerzos de la administración de Pandi, el municipio sigue en déficit a la hora de promover estas
instancias de mayor participación e incidencia como son los cabildos del adulto mayor, no se
conocen intentos por activarlos o promoverlos.

2-JUVENTUDES:

“Para fortalecer e incentivar la participación juvenil, a partir de actividades productivas

representativas en el municipio, desde la Alcaldía de Pandi, se logró la activación de la
plataforma de juventudes a través de la resolución N° 13 del 13 de mayo del 2022 con un grupo
de jóvenes pertenecientes la vereda de Sabanalarga quienes decidieron crear un grupo
denominado ARTESAB. El cual tiene como objeto desarrollar y mejorar el sector artesano del
municipio de Pandi, mediante la innovación de utilería decorativa para promover la economía y
la participación juvenil”.

A partir de esta actividad, no se conocen mas resultados del impacto generado ni la cantidad de
jóvenes beneficiados con su participación en la misma.

Tomado de : Alcaldía de Pandi – Secretaría de Desarrollo Social

No se encontraron mas informes sobre convocatorias a instancias de participación

ciudadana en otros ambitos, o hay información muy incipiente y sin documentar sobre su

impacto, beneficios o resultados obtenidos en la población,

 RECOMENDACIONES FRENTE A LAS CONDICIONES ENCONTRADAS EN LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE PANDI CUNDINAMARCA

Una vez analizadas las condiciones de participación ciudadana en el municipio de Pandi

(Cundinamarca), encontrándose de manera primordial falencias en cuanto a la divulgación de

información de convocatorias a espacios de participación tales como CMJ (Concejo Municipal

de Juventud) cuyas elecciones se realizaron a nivel nacional en octubre de 2021, pero que en

Pandi, no se efectuó el proceso y no hubo divulgación, ni incentivos para que se diera el proceso

en el que pudieran participar los jóvenes del municipio (entre 14-28 años). Cuando se consulta

la página de la Registraduría Nacional, los resultados o el proceso de este importante espacio de

participación, se evidenció que en Pandi, no se efectuó este proceso, no hay resultados

electorales y no se encontraron evidencias de que se hubiera presentado alguna convocatoria para

que los jóvenes participaran o se efectuara dicha elección, lo que finalmente, no ocurrió en el

municipio.

RECOMENDACIÓN: Al respecto, el documento de Directrices sobre los Estados para la

puesta en práctica efectiva del derecho a participar en la vida pública, señala que se debe:

1- “Promover cambios de actitudes negativas hacia la capacidad de la mujer y de los

jóvenes para desempeñarse en la vida pública”: No se han promovido de manera activa a los

jóvenes a participar de este espacio del CMJ en el municipio, en gran medida por las actitudes

negativas de los adultos y de la sociedad en general frente a las capacidades y virtudes de los

jóvenes para ser tenidos en cuenta en espacios de interlocución entre la juventud del municipio y

la administración municipal. Es un proceso que se debe hacer desde el sector educativo,

involucrando a padres, maestros y también a los jóvenes y a la población en general. Un cambio

cultural que se va gestando poco a poco, pero hay que hacer la gestión para que los cambios se

vean en el corto o mediano plazo.

2-”Los procesos de toma de decisiones en asuntos públicos, deben ser diseñados y

concertados con los actores de la sociedad civil implicados o afectados con dichas decisiones ”:

Se deben tener en cuenta no solo los jóvenes, sino todos los grupos minoritarios del municipio

para vincularse a diferentes espacios de participación como los consejos consultivos de mujeres,

consejo territorial de planeación, juntas de acción comunal, entre otros, en los cuales se requiere

de una participación más activa, en la cual se brinde más información de la importancia de los

mismos y lo que se puede lograr para sí mismos y para los grupos que representan, cuando hacen

parte de ellos. No solo en Pandi sino a nivel nacional, se presenta esta falta de cultura

participativa y ello se acentúa aún más cuando desde la administración pública no se generan

incentivos ni se forman a los ciudadanos para vincularse a este tipo de espacios.

3- Potenciar las redes sociales y ciudadanas de manera presencial, pero en especial

aprovechando el gran auge de las TICs que permite abarcar a muchas más personas, que de

manera remota, pueden acceder a información, conocimiento, y a oportunidades de acceder a

espacios de participación mediante convocatorias e invitaciones que de otra manera no les ha

sido posible, entre más se facilite la divulgación de la información, entre más puedan acceder los

ciudadanos a datos e informes de gestión de la administración del municipio, y éste incremente

de forma significativa la difusión masiva de su gestión, seguimiento y evaluación de programas,

proyectos y políticas públicas, usando estos medios de comunicación y redes, se constituirá en un

factor de protección contra la corrupción que se genera cuando no se le permite a la población

acceder a información de interés para ellos. Es ahí donde las redes de comunicación y las redes

ciudadanas cobran mucha relevancia en la construcción de gobernanza contando con la

participación ciudadana e involucrandola en los asuntos públicos que le afectan.

En Pandi, la falta de divulgación de información del seguimiento y evaluación de

programas, planes, políticas públicas, la falta de información estadística y de gestión de la

administración municipal impide el acceso fácil a los ciudadanos a los temas que les atañe y ha

contribuido a desincentivar la participación en todos los ámbitos.

Tener presente el plan de desarrollo del municipio y la propuesta de la herramienta wix.

Enlace wix https://jeffersoncamilopin.wixsite.com/conectateconpandi/proyectos

 PÁGINA INICIAL ENAMORATE DE PANDI

El acceso inicial a la página brindará un entorno donde se podrá visualizar dos

aspectos fundamentales en la participación que son la Formación y capacitación y los
Enfoques de participación. Cada uno de estos temas tiene sus subcategorias.

En la página principal hay una sección alusiva a información del Municipio de

Pandi y en cada sección o enlace de la página se puede visualizar una Urna de
participación donde las personas pueden registrar opiniones y comentarios frente a los
espacios y encuentros participativos, que políticas públicas desean priorizar en su
vereda o simplemente remitir sugerencias.
 ENFOQUES DE PARTICIPACIÓN

Los Enfoques de participación propuestos son Control Social, Gestión del

Territorio, Gestión pública con enfoque poblacional, Proyectos de iniciativa comunitaria.
Cada enfoque dentro de la página tiene un enlace para acceder a información relevante
 Gestión del Territorio

En la subsección Gestión del Territorio encontrará información sobre diferentes

escenarios que permiten ejercer el derecho participativo en el Territorio con el objetivo
de que la comunidad contribuya a la formulación de la política pública y a la orientación
de las acciones contenidas en el plan de desarrollo.

Se puede visualizar las Mesas de trabajo por vereda y próximos eventos.

 Gestión Pública con enfoque Poblacional

Esta subsección fomenta la participación social en diversas poblaciones, de

acuerdo con su curso vital, su condición y/o situación, su identidad y diversidad,
teniendo en cuenta el enfoque diferencial étnico, de género y de derechos.

Se puede visualizar las Mesas de trabajo por vereda y próximos eventos.

 Control Social

La Subsección Control Social consta de Seguimiento y evaluación comunitaria a

las políticas públicas, a la prestación de los servicios públicos y al uso de los recursos y
bienes públicos por parte de las autoridades, instituciones y particulares que ejerzan
funciones públicas.

En esta sección se presenta el listado de veedurias activas por tema y con datos
de contacto como mecanismos de representación democrática que permiten a los
habitantes o a las organizaciones comunitarias del Municipio de Pandi ejercer vigilancia
sobre la gestión pública.
 También se puede encontrar la sección para registro en caso que una persona
quiera ser veedor de alguna veeduría activa
 Se encuentra una sección de Caracterización de veedurías nuevas cuando un
grupo de personas deseen constituirlas con un proceso previo de personería jurídica

Rendición de Cuentas

La vinculación de la comunidad en los asuntos públicos, mediante ejercicios de

rendición de cuentas y control social, con el fin de generar corresponsabilidad, el
cuidado de lo público, velar por la transparencia, desarrollar seguimiento, vigilancia y
control a la gestión pública, protegiendo los derechos de los habitantes. Esta sección
contiene información sobre los diálogos de rendición de cuentas, invitaciones a
participar y un enlace de acceso a la página de la alcaldía para acceder a los informes
de gestión presentados en el municipio.
 Proyectos de Iniciativa Comunitaria

Las iniciativas comunitarias han impulsado la participación en todo el Territorio

de Pandi. De esta manera se está potenciando el desarrollo comunitario con iniciativas
que formulan proyectos, abarcando una amplia gama de saberes y de perspectivas
alrededor de la participación social. Esta sección permite registrar información para la
creación de un proyecto, información que será consignada en una base de datos de
proyectos
 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

En este menú se puede encontrar información frente a los cursos y capacitación

ofrecida para que las personas reserven su espacio, los cursos ofrecidos son: ABC del
internet y las redes ciudadanas, Participación ciudadana y digital, Control social y
veedurías ciudadanas, ABC del ordenamiento territorial, Todos Sumamos, ABC de los
proyectos comunitarios, Cultiva y cuídate. Al visualizar cada curso proporciona su
temática y un enlace de reserva.
 CONCLUSIONES

Las herramientas digitales agrupan millones de personas en torno a diversos temas de

interés, tales como eventos internacionales, deportes, entretención, educación, entre otras, por lo
que podemos indicar que a través de estas se garantiza un mayor aforo y participación en
espacios de la administración pública y de esta ejercer su rol como agentes de la transformación
en la forma de gobernar.

La participación ciudadana en el municipio de Pandi, es escasa, no se ha promovido ni se

ha incentivado de forma que logre la vinculación de los ciudadanos en las instancias de decisión
del municipio.

De las pocas acciones de participación ciudadana que se lograron evidenciar, no están

documentadas en materia de impacto a la comunidad, de beneficios para los participantes o para
la población. Lo que impide medir el éxito o la funcionalidad de estos espacios y su gran valor
para el desarrollo del municipio.

Las redes sociales y de comunicación permiten que la información llegue masivamente,

abarcando una mayor cantidad de personas, permitiendo que la ciudadanía conozca y acceda a la
gestión de la administración municipal, a su rendición de cuentas y que se aplique el principio de
Transparencia en la gestión pública municipal.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1- Avance de programas Alcaldía de Pandi (2022) http://www.pandi-

cundinamarca.gov.co/rendicion-de-cuentas/avance-de-programas-y-proyectos-direccion-de-

desarrollo

2-Enlace wix https://jeffersoncamilopin.wixsite.com/conectateconpandi/proyectos

3-Directrices sobre los Estados para la puesta en práctica efectiva del derecho a participar

en la vida pública. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos Pag. 10,12

4. Ayala T. (2014). Redes sociales, poder y participación ciudadana. Revista Austral de

Ciencias Sociales.

5- Registraduría Nacional del Estado Civil (Histórico de votaciones) 2018-2022

www.registraduria.gov.co