Tes Is Complet A 05102015 Impri Mir

BENEMÉRITA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

COLEGIO DE INGENIERÍA AMBIENTAL
“COMPENDIO DE LOS REQUISITOS DOCUMENTALES DE LA

GESTION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL
ESTADO DE PUEBLA”
TESIS PROFESIONAL
Que para obtener el Título de:
Licenciatura en Ingeniería Ambiental
Presenta:
TERESA REYES CAMARILLO
Director de Tesis:
Ing. Ma. Del Carmen Eugenia Andrade Tirado
Puebla, Pue. Octubre 2015

ÍNDICE
Página
INDICE DE FIGURAS iii

INDICE DE GRÁFICAS iii
INDICE DE TABLAS iii
INTRODUCCIÓN 5
Justificación 6
Objetivos 7
Objetivo General 7
Objetivos Particulares 7
CAPÍTULO I. GENERALIDADES 8
I.1. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). 8
I.2. Obras y/o actividades sujetas a presentar EIA 8
I.3. Clasificación por orden de gobierno 16
I.4. Criterios para definir el nivel de competencia 17
I.5. Formas en las que se puede presentar un Estudio de Impacto Ambiental 18
I.5.1. Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) 19
I.5.1.1 Documento Técnico Unificado (DTU) 19
I.5.2. Informe Preventivo. 22
I.6. Tiempos de para entregar información, determinación del tipo de MIA y pago 22
de derechos.
CAPITULO II. COMPENDIO DE LOS REQUISITOS DOCUMENTALES DE LA 24
GESTIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL ESTADO DE PUEBLA.
II.1. Estudio de Impacto Ambiental de Competencia Federal 24
II.1.1. Tiempos de respuesta de una MIA 28
II.1.2. Resolución emitida 29
II.1.3. Otras observaciones 29
II.2. Informe Preventivo 30
II.2.1. Tiempos de respuesta 34
II.3. Modificaciones, exenciones y avisos. 35
II.4. Algunas consideraciones de la gestión del trámite del EIA 39
II.4.1. De los requisitos y documentos 39
i
II.4.2. De los tiempos de respuesta 41
II.4.4. De las modificaciones, exenciones y avisos. 41
II.5. Estudio de Impacto Ambiental de Competencia Estatal 42

II.6. Informe Preventivo 46
II.6.1 Tiempos de respuesta 49
II.6.2. Resolución emitida. 50
II.7 Modificaciones, exenciones y avisos 50
II.8. Algunas consideraciones de la gestión de del trámite del EIA de competencia 53
Estatal
II.8.1. De los requisitos y documentos 53
II.8.3. De la resolución emitida. 55

II.8.4. De las modificaciones, exenciones y avisos. 55
II.9. De la participación de los municipios en los Estudios de Impacto Ambiental. 55
II.10. Tabla comparativa de los EIA de competencia federal y estatal. 57
CAPITULO III. RESULTADOS Y CONCLUSIONES 60

III.1. Consulta de compendio 60
III.2. Forma en que se evaluó el compendio 61
III.2.1. Preguntas que se emplearon en la encuesta para la consulta del 61
compendio.
III.3. Resultados obtenidos de las encuestas llevadas a cabo en la consulta. 62
CONCLUSIONES 64
BIBLIOGRAFÍA 65
ii
ÍNDICE DE FIGURAS
Página
Figura I.1. Obras y/o actividades sujetas a presentar EIA 9

Figura I.2. Clasificación del Estudio de Impacto Ambiental por nivel de gobierno 16
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Página
Gráfica III.1 Consulta del compendio 60

Gráfica. III.3.1 Calificación dada al compendio 62
ÍNDICE DE TABLAS
Página
Tabla II.1. Requisitos MIA federal 24

Tabla II.1.1 Tiempos de respuesta 28
Tabla II.1.2. Resolución emitida 29
Tabla II.2 Requisitos Informe Preventivo 30
Tabla II.2.2 Resolución emitida 34
Tabla II.3 Modificaciones, exenciones y avisos 35
Tabla II.5 Requisitos MIA estatal 42
Tabla II.6 Requisitos Informe Preventivo 46
iii
Tabla II.7. Modificaciones, exenciones y avisos. 50
Tabla II.10 Tabla comparativa de los EIA de competencia Federal y Estatal 57
Tabla III.2 Escala de evaluación 61
Tabla III.3. Resultados 62
iv
INTRODUCCIÓN
Para la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental los gestores deberán

tener conocimientos de las herramientas legales básicas con las cuales realizaran
y fundamentarán el trabajo, de los instrumentos que se pueden valer para saber
en qué dirección ir; en primera instancia se tiene la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (LEGEEPA) vigente en México desde el 1° de
marzo de 1988, junto con su respectivo reglamento en materia de Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA). Dependiendo de las características del Estudio de
Impacto Ambiental las cuales llevarán a otras leyes como la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, Ley de Aguas Nacionales, Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos, etc.
En Puebla también se cuenta con leyes tales como la Ley para la Protección del
Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla acompañada de
su reglamento en materia de Evaluación del Impacto y Riesgo Ambiental, Ley de
Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla.
Una vez que se conocen las leyes existentes que van a regir al gestor en la
temática del Estudio de Impacto Ambiental, es importante tener conocimiento de
las Secretarías a las cuales se acudirá para la presentación de dicho trámite,
obedeciendo el nivel de competencia está la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) en nivel federal, y la Secretaría de Desarrollo
Rural Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial (SDRSOT) en el estatal.
A estas dos dependencias les corresponde hacer la evaluación y emitir las

resoluciones para la realización de proyectos, de obras o actividades.
5
JUSTIFICACIÓN
Debido a la situación actual, al iniciar un proyecto es necesario y en muchas

ocasiones obligatorio, la realización de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ya
que se considera un instrumento de la política ambiental y de alcance preventivo, el
cual permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada. Los
Estudios de Impacto Ambiental son necesarios, y con esto el responsable del
proyecto lo será también, de que el mismo cumpla con las disposiciones y normas
ambientales. El trámite de la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
es un proceso en el que se debe tener conocimiento de todos los requisitos que
exige la dependencia para la recepción, evaluación y resolución del EIA. Para los
consultores que ya tienen una larga experiencia en el área es claro que las
dificultades que se les presentan al momento de la gestión del trámite son menores,
lo cual no sucede con los recién egresados de la carrera de Ingeniería Ambiental o
cualquier otra disciplina donde les sea necesario conocer al respecto para
considerar la factibilidad de su proyecto. En la Ley General del Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente (LEGEEPA), así como en su Reglamento en Materia de
Evaluación de Impacto Ambiental (REIA), y en las páginas electrónicas de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), existen
además otras fuentes de información para saber cómo llevar acabo el trámite.
Este trabajo se presenta como apoyo para los profesionistas que apenas
comienzan en esta área, profesionales que necesitan conocer en que modalidad
presentar un EIA y a donde presentarlo para su evaluación. Se pretende que con la
elaboración de este compendio se reduzca el tiempo de búsqueda así como
proporcionar un listado de los requisitos documentales con los que se debe contar
para llevar acabo la gestión de dicho trámite, ya que de no contar tener alguno de
los documentos requeridos para el ingreso del EIA puede generar retraso en el
registro del trámite o la cancelación del mismo.
6
OBJETIVOS
Objetivo general
Desarrollar un compendio de los requisitos documentales de la gestión del Estudio

de Impacto Ambiental en las Secretarías correspondientes en el estado de Puebla.
Objetivos Particulares
1) Investigar los niveles de competencia de un Estudio de Impacto Ambiental para

conocer en que dependencia se llevara a cabo el trámite.
2) Realizar un comparativo de los requisitos que se solicitan en los EIA de

competencia federal y estatal para diferenciar uno del otro.
3) Identificar las dependencias para obtener algún documento que forme parte de
los requisitos del trámite de la gestión del estudio de impacto ambiental.
4) Someter a evaluación el Compendio de los Requisitos Documentales de la

Gestión del Estudio de Impacto Ambiental en el estado de Puebla, a través de una
encuesta con los futuros consultores y expertos en el área, y de esta manera
conocer que tan aceptable será.
7
CAPÍTULO I. GENERALIDADES
I.1. Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Un Estudio de Impacto Ambiental es un estudio técnico, de carácter

interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la Evaluación del Impacto
Ambiental tiene como objetivo predecir, identificar, calificar, valorar y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que determinan acciones o actividades en
general de un proyecto pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su
entorno.
Es un documento técnico que debe presentar el responsable del proyecto y con

base en el cual se produce la Declaratoria o Estimación de Impacto Ambiental.
En el estudio solo se busca mostrar la realidad objetiva , para conocer en qué

medida repercutirá sobre el entorno la puesta en marcha de un proyecto , obra o
actividad, y con ello , la magnitud de la presión que dicho entorno deberá soportar.
En conclusión, el EIA es un análisis que interviene de manera esencial en cuanto

a proporcionar información en el procedimiento administrativo que es la evaluación
del estudio y culmina con la resolución del mismo.
I.2. Obras y/o actividades sujetas a presentar EIA.
Para conocer quiénes están sujetos a presentar un Estudio de Impacto Ambiental

se tendría que ir al artículo 28 de la Ley General del Equilibrio y Protección al
Ambiente (LEGEEPA) y posteriormente al artículo 5 del Reglamento en Materia de
Evaluación de Impacto Ambiental (REIA). Artículo 5o.- Quienes pretendan llevar a
cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la
autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:1
1
(Artículo 5 del REIA ultima reforma DOF 31-10-2014)
8
Hidráulicas Vías generales de Gasoductos Industria petrolera
comunicación.
Industria Industria química Industria Industria papelera

petroquímica siderúrgica
Industria Industria del cemento Industria Explotación de

azucarera eléctrica minerales
Instalación de Aprovechamientos Actividades Cambios de uso

confinamientos forestales acuícolas de suelo.
Parques Desarrollos inmobiliarios Obras y Áreas naturales

industriales actividades en protegidas
humedales
Actividades pesqueras
Fig. I.1. Obras y/o actividades sujetas a presentar EIA, SEMARNAT, 2015
9
a) Hidráulicas:
Todas aquellas como las presas de almacenamiento, derivadoras y de control de

avenidas con capacidad mayor de 1 millón de metros cúbicos, jagüeyes y otras
obras para la captación de aguas pluviales, canales y cárcamos de bombeo,
unidades hidroagrícolas o de temporal tecnificado mayores de 100 hectáreas;
proyectos de construcción de muelles, canales, escolleras, espigones, bordos,
dársenas, represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros de
contención de aguas nacionales, con excepción de los bordos de represamiento del
agua con fines de abrevadero para el ganado, autoconsumo y riego local que no
rebase 100 hectáreas; obras de conducción para el abastecimiento de agua
nacional que rebasen los 10 kilómetros de longitud, que tengan un gasto de más
de 15 litros por segundo y cuyo diámetro de conducción exceda de 15 centímetros;
sistemas de abastecimiento múltiple de agua con diámetros de conducción de más
de 25 centímetros y una longitud mayor a 100 kilómetros; plantas para el
tratamiento de aguas residuales, drenaje y desecación de cuerpos de aguas
nacionales; modificación o entubamiento de cauces de corrientes permanentes de
aguas nacionales; obras de dragado de cuerpos de agua nacionales; plantas
potabilizadoras para el abasto de redes de suministro a comunidades; plantas
desaladoras; apertura de zonas de tiro en cuerpos de aguas nacionales para
desechar producto de dragado o cualquier otro material, y apertura de bocas de
intercomunicación lagunar marítimas.
b) Vías generales de comunicación:
Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o

ferroviarios; puertos, vías férreas, aeropuertos, helipuertos, aeródromos e
infraestructura.
10
c) Oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos:
Construcción de oleoductos, gasoductos, carboductos o poliductos para la

conducción, distribución o transporte por ductos de hidrocarburos o materiales o
sustancias consideradas peligrosas conforme a la regulación correspondiente,
excepto los que se realicen en derechos de vía existentes en zonas agrícolas,
ganaderas o eriales.
d) Actividades del sector hidrocarburos:
Actividades de perforación de pozos para la exploración y extracción de

hidrocarburos, construcción e instalación de plataformas de producción petrolera en
zona marina; de refinerías petroleras, de centros de almacenamiento o distribución
de hidrocarburos que prevean actividades altamente riesgosas; prospecciones
sismológicas marinas distintas a las que utilizan pistones neumáticos;
prospecciones sismológicas terrestres excepto las que utilicen vibrosismos;
construcción y operación de instalaciones para el procesamiento, compresión,
licuefacción, descompresión y regasificación, así como de instalaciones para el
transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de gas natural;
construcción y operación de instalaciones para transporte, almacenamiento,
distribución y expendio al público de gas licuado de petróleo; construcción y
operación de instalaciones para la producción, transporte, almacenamiento,
distribución y expendio al público de petrolíferos, y construcción y operación de
instalaciones para el transporte por ducto y el almacenamiento, que se encuentre
vinculado a ductos de petroquímicos producto del procesamiento del gas natural y
de la refinación del petróleo.
11
e) Petroquímicos:
Construcción y operación de instalaciones de producción de petroquímicos,

entendiendo por éstos los productos referidos en la fracción XXIX del artículo 4 de
la Ley de Hidrocarburos.
F) Industria química:
Construcción de parques o plantas industriales para la fabricación de sustancias

químicas básicas; de productos químicos orgánicos; de derivados del petróleo,
carbón, hule y plásticos; de colorantes y pigmentos sintéticos; de gases industriales,
de explosivos y fuegos artificiales; de materias primas para fabricar plaguicidas, así
como de productos químicos inorgánicos que manejen materiales considerados
peligrosos.
g) Industria siderúrgica:
Plantas para la fabricación, fundición, aleación, laminado y desbaste de hierro y

acero, excepto cuando el proceso de fundición no esté integrado al de siderúrgica
básica.
h) Industria papelera:
Construcción de plantas para la fabricación de papel y otros productos a base de

pasta de celulosa primaria o secundaria.
i) Industria azucarera:
Construcción de plantas para la producción de azúcares y productos residuales de

la caña, con excepción de las plantas que no estén integradas al proceso de
producción de la materia prima.
12
j) Industria del cemento:
Construcción de plantas para la fabricación de cemento, así como la producción de

cal y yeso, cuando el proceso de producción esté integrado al de la fabricación de
cemento.
k) Industria eléctrica:
Construcción de plantas nucleoeléctricas, hidroeléctricas, carboeléctricas,

geotermoeléctricas, eoloeléctricas o termoeléctricas, convencionales, de ciclo
combinado o de unidad turbogás, plantas de cogeneración y autoabastecimiento de
energía eléctrica mayores a 3 MW.
i) Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancia reservados a la

federación:
Obras para la explotación de minerales y sustancias reservadas a la federación, así

como su infraestructura de apoyo.
m) Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos,

así como residuos radioactivos:
Construcción y operación de plantas para el tratamiento, reuso, reciclaje o

eliminación de residuos peligrosos, biológico infecciosos y centros de disposición
final de residuos peligrosos;
n) Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil

regeneración:
Aprovechamiento de especies sujetas a protección, de cualquier recurso forestal

maderable y no maderable en selvas tropicales, aprovechamientos forestales en
áreas naturales protegidas, de conformidad con lo establecido en el artículo 76,
fracción III de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
13
ñ) Plantaciones forestales:
Plantaciones forestales con fines comerciales en predios cuya superficie sea mayor
a 20 hectáreas, las de especies exóticas a un ecosistema determinado y las que
tengan como objetivo la producción de celulosa.
o) Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas:
Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo

inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el
establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios
con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda.
p) Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente

riesgosas:
Construcción e instalación de Parques Industriales en los que se prevea la

realización de actividades altamente riesgosas, de acuerdo con el listado o
clasificación establecida en el reglamento o instrumento normativo correspondiente.
q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.
Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales

y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas,
muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías
generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o
arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros.
r) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros

conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales:
Cualquier tipo de obra civil, y cualquier actividad que tenga fines u objetivos
comerciales, con excepción de las actividades pesqueras que no se encuentran
14
previstas en la fracción XII del artículo 28 de la Ley, y que de acuerdo con la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables y su reglamento no requieren de la
presentación de una manifestación de impacto ambiental, así como de las de
navegación, autoconsumo o subsistencia de las comunidades asentadas en estos
ecosistemas.
s) Obras en áreas naturales protegidas
Cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas de

competencia de la Federación.
t) Actividades pesqueras que puedan poner en peligro la preservación de una o más

especies o causar daños a los ecosistemas:
Actividades pesqueras de altamar, ribereñas o estuarinas, con fines comerciales e

industriales que utilicen artes de pesca fijas o que impliquen la captura, extracción
o colecta de especies amenazadas o sujetas a protección especial, de conformidad
con lo que establezcan las disposiciones jurídicas aplicables.
u) Actividades acuícolas que puedan poner en peligro la preservación de una o más

especies o causar daños a los ecosistemas como:
Construcción y operación de granjas, estanques o parques de producción acuícola;

producción de postlarvas, semilla o simientes; siembra de especies exóticas,
híbridos y variedades transgénicas en ecosistemas acuáticos, en unidades de
producción instaladas en cuerpos de agua, o en infraestructura acuícola situada en
tierra, y construcción o instalación de arrecifes artificiales u otros medios de
modificación del hábitat para la atracción y proliferación de la vida acuática.
v) Actividades agropecuarias que puedan poner en peligro la preservación de una

o más especies o causar daños a los ecosistemas.
15
I.3. Clasificación por Orden de Gobierno
Los Estudios de Impacto Ambiental se clasifican según el orden de gobierno al que

corresponda, pueden ser de competencia Federal o Estatal. (Ver Fig. 1).
Figura I.2, Clasificación del Estudio de Impacto Ambiental por nivel de gobierno,
elaboración propia, 2015.
Todas las actividades y/o proyectos listados en el artículo 28 de la LEGEEPA así

como las que se mencionan en el artículo 5 del REIA corresponden a la Federación,
quien a través de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) realiza la evaluación correspondiente y emite el resolutivo del
Estudio de Impacto Ambiental.
Las actividades listadas en el artículo 38 de la Ley para la Protección del Ambiente

Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla (LPANDSEP) y en el
artículo 5 del reglamento en materia de Evaluación de Impacto y Riesgo Ambiental;
al ser de competencia estatal son evaluadas por la Secretaría de Desarrollo Rural,
Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial (SDRSOT).
16
I.4. Criterios para definir el nivel de competencia
Existen algunos criterios que se pueden tomar a consideración para las actividades
o proyectos que son de competencia federal o estatal; la ubicación, dimensión,
características y alcance son puntos clave para saber a qué nivel corresponde.
a) Ubicación. Esta se refiere al lugar en donde se pretende realizar la obra o

actividad, la cual puede ser en:
 Zona federal. El artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en el párrafo cuarto establece cuales son las zonas que
pertenecen a la nación.
 Área natural protegida. Una definición dada por la LEGEEPA en su artículo

3°, fracción II: “Son las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que
la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes
originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser
humano o que requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas al
régimen previsto en la presente Ley”.
 Terreno Forestal. El que está cubierto por vegetación forestal según la

fracción XLII, del artículo 7, de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable esa es la definición dada; Si hay un cambio de uso de suelo,
llevando a cabo una remoción total o parcial de la vegetación para
destinarlos a actividades no forestales.
b) Dimensión. Este punto se refiere la superficie y área que se ocupara para

llevar a cabo el proyecto, así también el volumen de la obra, tamaño de los
edificios o naves industriales.
17
c) Características. En qué consistirá el proyecto del cual se va a realizar el estudio,
si se trata de una actividad de alto riesgo habría que considerar las emisiones a la
atmósfera, la generación de residuos, hacia donde serán desviadas las descargas
de aguas residuales, duración de las etapas de construcción del proyecto, esto
ayudara a determinar el tipo de modalidad de Manifestación de Impacto Ambiental
(MIA).
d) Alcance. El alcance del proyecto refiere al resultado del diagnóstico: técnico-

ambiental-jurídico-económico del proyecto para que este sea viable ambientalmente
y factible socioeconómicamente hablando o en términos de conjunto es un proyecto
sustentable en el análisis perspectivo del estudio de impactos ambientales que
pueden generarse por el mismo.
I.5. Formas en las que se puede presentar un Estudio de Impacto Ambiental.
El estudio de Impacto Ambiental se puede presentar como una Manifestación de

Impacto Ambiental la cual está definida como el documento mediante el cual se
da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental significativo y potencial
que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en
caso de que sea negativo.2
También puede ser un Informe Preventivo, él cual es un documento mediante

el cual se dan a conocer los datos generales de una obra o actividad para efectos
de determinar si se encuentra en los supuestos señalados por el artículo 31 de la
Ley o requiere ser evaluada a través de una manifestación de impacto ambiental.3
2
(artículo 3, fracción XXI, LEGEEPA, Última Reforma DOF 28-01-2011).
3
(artículo 3, fracción XI REIA, Última Reforma DOF 31-10-2014)
18
I.5.1. Manifestación de Impacto Ambiental.
La presentación del Estudio de Impacto Ambiental ante la SEMARNAT lo establece

el reglamento de la LEGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental
señalando de forma clara lo siguiente: Las manifestaciones de impacto ambiental
deberán presentarse en las siguientes modalidades:
I. Regional, o
II. Particular.
La Secretaría proporcionará a los promoventes guías para facilitar la presentación

y entrega de la manifestación de impacto ambiental de acuerdo al tipo de obra o
actividad que se pretenda llevar a cabo. La Secretaría publicará dichas guías en el
Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica.4
I.5.1.1 Presentación del estudio de Impacto Ambiental en un Documento

Técnico Unificado (DTU).
Con fundamento en los artículos 35 BIS 3 y 109 Bis 1 de la LGEEPA y 47 de su

Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, así como 76 de la
Ley General de Desarrollo Forestal (LGDFS) y 127 de su Reglamento, se emitió el
ACUERDO que unificó en un solo procedimiento administrativo los trámites relativos
a las autorizaciones en materia de evaluación del impacto ambiental y cambio de
uso de suelo en terrenos forestales.5
Si bien las autorizaciones antes señaladas derivan de dos leyes distintas, también
es cierto que comparten identidad de propósitos y alcances, por lo que teniendo
como objetivo la simplificación de los trámites, acortar tiempos de respuesta, y
4
(Artículo 9, párrafo tercero, REIA, Última Reforma DOF 31-10-2014)
5
(Instructivo para la elaboración del Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal, Agosto 2011)
19
beneficiar a los interesados en desarrollar obras o actividades con estas
características, con fecha 22 de diciembre de 2010, se emitió el ACUERDO por el
que se expiden los lineamientos y procedimientos para solicitar en un trámite único
ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales las autorizaciones en
materia de impacto ambiental y en materia forestal que se indican y se asignan las
atribuciones correspondientes en los servidores públicos que se señalan
(ACUERDO).6
El acuerdo por el que se unifica la evaluación de impacto ambiental y cambio de

uso de suelo en terrenos forestales, en el trámite de cambio de uso de suelo forestal
prevé dos modalidades. La Modalidad A, relativa a la autorización en materia de
impacto ambiental para las obras o actividades descritas sólo en la fracción VII del
artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA) y el correspondiente a la autorización de cambio de uso de suelo en
terrenos forestales previsto en el artículo 117 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable (LGDFS): Esto es, mediante esta modalidad se evalúa
únicamente el cambio de uso de suelo en terrenos forestales y su impacto
ambiental. La Modalidad B, corresponde a las obras o actividades señaladas en la
fracción VII más las descritas en cualquier otra fracción del artículo 28 excepto la
fracción V del propio artículo de la LGEEPA y el trámite de autorización de cambio
de uso de suelo en terrenos forestales previstos en el artículo 117 de la LGDFS.
Lo que implica que a través de esta modalidad se evalúa el cambio de uso de suelo
en terrenos forestales y el impacto ambiental de ese cambio de uso de suelo y
cualquier otra obra o actividad del proyecto que requiera esa autorización, excepto
el aprovechamiento forestal en selvas tropicales y especies de difícil regeneración.
6
(Instructivo para la elaboración del Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal, Agosto 2011)
20
Al respecto, el ACUERDO prevé que para la presentación del Trámite Unificado de
Cambio de Uso de Suelo Forestal se deberá anexar el Documento Técnico
Unificado que integra la manifestación de impacto ambiental, en su modalidad
regional o particular, y el estudio técnico justificativo. Así mismo, el artículo Segundo
Transitorio del ACUERDO, establece que la Secretaría incorporará en su portal
electrónico y tendrá a disposición de los interesados los instructivos necesarios para
orientarlos sobre la integración de los documentos técnicos unificados.7
Las ventajas que se obtienen cuando el consultor decide llevar acabo la

presentación de un Estudio de Impacto Ambiental en un DTU son: simplificar los
trámites y tiempos de respuestas para aquellos interesados en obtener mediante un
solo procedimiento administrativo el trámite relativo a la autorización en materia de
impacto ambiental, así como la realización de un solo pago:
“Cuando los solicitantes, con base en el artículo 109-Bis 1 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y conforme a los lineamientos de
carácter general que emita la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
presenten una solicitud única para dos o más trámites para la autorización de un
proyecto, sólo pagarán el derecho más alto que corresponda a los trámites y
servicios solicitados.”
Es importante mencionar fehacientemente que se debe acreditar la propiedad, la

posesión o el derecho de los terrenos donde se ubica la superficie solicitada para la
realización de actividades que impliquen el cambio de uso de suelo en terrenos
forestales (Artículo 120 del Reglamento de la LGDFS) y disponer de toda la
documentación completa para dar resolución al trámite, de no contar con lo
mencionado y considerando que existen tiempos de respuesta tanto como para
7
(ACUERDO por el que se expiden los lineamientos y procedimientos para solicitar en un trámite único ante la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, las autorizaciones en materia forestal y de impacto ambiental que se indican y
se asignan las atribuciones correspondientes en los servidores públicos que se señalan, DOF 22-12-2010).
21
anexar información que la Secretaria solicite, se podría cancelar el trámite una vez
que ya se ha realizado el pago de derechos.
I.5.2. Informe Preventivo
La presentación de un Informe Preventivo se lleva acabo cuando en la realización

de las obras y actividades a que se refiere el artículo 5 del REIA: 8
I. Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las

emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general,
todos los impactos ambientales relevantes que las obras o actividades puedan
producir;
II. Las obras o actividades estén expresamente previstas por un plan parcial o
programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que cuente con
previa autorización en materia de impacto ambiental respecto del conjunto de obras
o actividades incluidas en él, o
III. Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales previamente

autorizados por la Secretaría, en los términos de la Ley y de este reglamento.
I.6. Tiempos para entregar información, determinación del tipo de MIA, y pago
de derechos.
En el artículo 20 de la LEGEEPA hace mención que con el objeto de no retardar el

procedimiento de evaluación, la Secretaría comunicará al promovente, en el
momento en que éste presente la solicitud y sus anexos, si existen deficiencias
formales que puedan ser corregidas en ese mismo acto.
8
(Artículo 29, REIA, Ultima Reforma DOF 31-10-2014).
22
Esto se refiere que lo revisaran antes de ingresar el trámite, pero si el consultor
decide registrarlo y realizar el pago el pago de derechos y no cumple con el requisito
solicitado por la Secretaría en el plazo determinado de 5 días entonces se declara
la caducidad del ejercicio de su derecho.9
Otro punto a tocar es la determinación del tipo de MIA, si el consultor realiza el pago
de derechos por un tipo de MIA ya sea particular y regional, y la Secretaría
determina que no corresponde, entonces se debe volver a realizar nuevamente el
pago para la recepción, evaluación y resolución del trámite.
El pago correspondiente al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) le corresponde al

promovente ya que es él quien va a beneficiarse de los derechos una vez aceptado
el proyecto. Para el consultor, quien será el que llevara la gestión del trámite es
responsable de conocer que no hay devolución una vez que se ha realizado el pago
del EIA por la recepción, evaluación y resolución del trámite.
De aquí la importancia de conocer los requisitos básicos y la Ley Federal de

Derechos, esta última es en donde encontraremos cuanto corresponde pagar de
acuerdo al tipo de trámite que se vaya a realizar y la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo que establece los procedimientos y resoluciones de la
Administración Pública Federal.
9
((Artículo 43 Ley Federal del Procedimiento Administrativo, Última Reforma DOF 09-04-2012).
23
CAPÍTULO II. COMPENDIO DE LOS REQUISITOS DOCUMENTALES DE LA
GESTIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL ESTADO DE
PUEBLA.
II.1 Estudio de impacto ambiental de Competencia Federal.
TABLA II.1
Requisitos MIA
Obras y/o Actividades establecidas en el artículo 28 LEGEEPA y artículo 5
del RLEGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto ambiental.
Evalúa la SEMARNAT Art.4 RLEGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto ambiental.
Modalidad particular o regional de la Manifestación de Impacto Ambiental
Art. 10 del RLEGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental.
DTU-A (Documento Técnico Unificado): Aprovechamientos forestales y

Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales. (Obras o actividades descritas sólo
en la fracción VII del artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
y el correspondiente a la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales previsto en el artículo
117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable).
DTU-B (Documento Técnico Unificado-B) Obra y/o actividad listada en el

artículo 28 LEGEEPA y 5 RLEGEEPA y Cambio de Uso de Suelo de
Terreno Forestal (Estudio Técnico Justificativo). (obras o actividades señaladas en la fracción
VII más las descritas en cualquier otra fracción del artículo 28 excepto la fracción V del propio artículo de la LGEEPA y el trámite
de autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales previstos en el artículo 117 de la LGDFS).
Promovente
Datos requeridos
Nombre o razón social.
Domicilio para recibir notificaciones en la circunscripción territorial en la

que se lleve a cabo el trámite y nombre de la persona o personas
autorizadas para recibirlas.
Registro federal de contribuyentes.
Nombre y cargo del representante legal.
24
TABLA II.1
Requisitos MIA
Dirección del promovente o representante legal para recibir y oír

notificaciones.
Firma del interesado o su representante legal

Documentos requeridos
Identificación oficial vigente (ife, pasaporte, cartilla, etc.) (Original para
cotejo y copia simple).
Acta Constitutiva (original para cotejo y copia simple) en caso de personas

morales
Documento que acredite la personalidad del representante legal (ife,
pasaporte, cartilla, etc.).
Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

Datos requeridos
Registro Federal de Contribuyentes
Nombre del responsable técnico del estudio.
Domicilio del responsable técnico del estudio para recibir notificaciones en

la circunscripción territorial en la que se lleve a cabo el trámite.

25
TABLA II.1
Requisitos MIA
Curp
De la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental
Datos requeridos
Nombre
Ubicación
Documentos Requeridos
Documentación legal del predio (Título de propiedad, contrato de compra-
venta, o contrato de donación) como dato.
Solicitud por escrito de la Evaluación de la Manifestación de Impacto

Ambiental dirigido al titular de SEMARNAT.
Declaración bajo protesta de decir verdad de quien(es) elaboro la

manifestación.
Constancia de pago de derechos anexando las tablas A y B del artículo 194

H-fracciones II y III incisos a), b) y c).Ley federal de derechos.
Resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental y sus

anexos (1 original y 2 copias impresas o en cd).
Cd que contenga la manifestación de impacto ambiental y sus anexos.
Anexos a la manifestación del impacto ambiental.
Autorización de cambio de uso de suelo (RLGEEPA, artículo 5° Inciso O) fracción I).
Licencia de uso de suelo
26
TABLA II.1
Requisitos MIA
Licencia de construcción.
Levantamiento topográfico.
Planos de localización.
Matriz causa-efecto (Matrices de Evaluación de Impacto Ambiental).
Lista de flora y fauna (Norma 059-SEMARNAT-2010).
Lista de coordenadas
Cartografía temática (INEGI)-Fotografías aéreas.
Reporte fotográfico
Opiniones de la población, autoridades locales, expertos, especialistas,

investigadores o instituciones de enseñanza superiores.
Cuando se trate de actividades altamente riesgosas. Capítulo V, LEGEEPA Y
RLEGEEPA Actividades altamente riesgosas.
Estudio de riesgo
Cuando se trate de la presentación de un DTU (Documento Técnico
Unificado) artículo 109 Bis 1, LEGEEPA.
Requisitos:
Tenencia legal del predio.
Documento Técnico Unificado: Manifestación de Impacto Ambiental y el

Estudio Técnico Justificativo.
27
II.1.1 Tiempos de respuesta de una Manifestación de Impacto Ambiental (Artículo
46 RLEGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental).
TABLA II.1.1
Tiempos de respuesta
Recepción de documentos y revisión de deficiencias formales que
puedan ser corregidas en ese mismo acto. (Artículo 20 RLEGEEPA en materia de
evaluación de impacto ambiental).

Día
Publicación de un extracto de la MIA en el periódico de mayor
1-10
circulación por parte del promovente. (Artículo 34 LEGEEPA).
Entrega del escrito libre que cumpla con los requisitos del art. 15 de la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo y señale el cumplimiento al
Art. 34 fracc. I de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente; acompañado de la hoja completa del periódico en donde se
pueda verificar la fecha de publicación y el nombre del periódico.
Día 11- Solicitud de consulta pública.

50
Solicitud de información adicional
Días
51-60 Límite para emitir el tramite
ampliar Artículo 46 RLEGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental.

a 60
días
mas
28
II.1.2. Resolución emitida Artículo 45 RLEGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental.
TABLA II.1.2
Resolución emitida
Una vez concluida la evaluación de la manifestación de impacto ambiental:
I. Autorizar la realización de la obra o actividad en los términos y condiciones

manifestadas.
II. Autorizar total o parcialmente la realización de la obra o actividad.
III. Negar la autorización en los términos de la fracción III del Artículo 35 de la
LEGEEPA.
II.1.3. Otras observaciones
Los documentos deben ser completos, legibles, sin tachaduras y sin enmendaduras.
29
II.2. Requisitos Informe Preventivo
TABLA II.2
Requisitos del Informe Preventivo
La realización de las obras y actividades a que se refieren las fracciones I a
XII del artículo 28 de la LEGEEPA, requerirán la presentación de un
informe preventivo según el artículo 31 LEGEEPA Y artículo 29, del
RLGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental.
Promovente
Datos requeridos
Domicilio para recibir notificaciones en la circunscripción territorial en la que

se lleve a cabo el trámite y nombre de la persona o personas autorizadas
para recibirlas.

notificaciones.

Identificación oficial vigente (ife, pasaporte, cartilla, etc.) (Original para cotejo
y copia simple).

morales.
30
TABLA II.2
Responsable de la elaboración del Informe Preventivo

Datos requeridos
Nombre o razón social
Registro Federal de Contribuyentes.
Nombre del responsable técnico del estudio, así como su Registro Federal
de contribuyentes y, en su caso, la Clave Única de Registro de Población.
Profesión y Número de Cédula Profesional.
Dirección del responsable del estudio: Calle y Número o bien lugar o rasgo
geográfico de referencia en caso de carecer de dirección postal y colonia o
barrio Registro federal de contribuyentes.
y copia simple).
Cedula profesional.
De la presentación del Informe Preventivo
Datos y documentos generales requeridos
Copia sellada del pago de derechos correspondiente (ver artículo 194-H, fracción I de
la Ley Federal de Derechos).
Declaración bajo protesta de decir verdad de quien(es) elaboro la

manifestación.
31
TABLA II.2
Formato para solicitud de evaluación del informe preventivo.
Original del Informe Preventivo, el resumen del contenido y sus anexos.
3 copias en CD, incluyendo el CD con la leyenda "Consulta al Público”.

Datos y documentos requeridos según corresponda, al o los supuestos del artículo
31 de la LEGEEPA Y 29 del RLEGEEPA en materia de evaluación de impacto
ambiental.
i) Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las
emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en
general, todos los impactos ambientales relevantes que las obras o
actividades puedan producir.
Indicar la norma oficial mexicana a la cual deberá sujetarse el promovente.
ii) Las obras y/o actividades estén expresamente previstas por un plan
parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que haya sido
evaluado por esta Secretaría.
a) Obra o actividad prevista en un plan parcial de desarrollo urbano:

Copia de la autorización en materia de impacto ambiental del plan en cita.
Copia del plano del plan en cuestión (áreas de zonificación primaria y

secundaria en las que se pretende ubicar el proyecto).
Identificación, análisis y conclusión de la manera en que el proyecto se

sujetará y cumplirá con los criterios, lineamientos o medidas propuestas en
el plan parcial de desarrollo urbano, así como, a los términos y
condicionantes establecidos en la autorización que en materia de impacto
ambiental y, en su caso riesgo ambiental, están incluidos en el plan o
programa parcial.
32
TABLA II.2
b) Si la obra o actividad está prevista en un ordenamiento ecológico:
Copia de la autorización en materia de impacto ambiental del ordenamiento

de referencia.
Copia del mapa del modelo del ordenamiento ecológico.
Análisis y conclusión de la forma en que el proyecto se sujetará y cumplirá con

los criterios, lineamientos o medidas propuestas en el ordenamiento ecológico
autorizado por esta Secretaría.
iii) Obra o actividad prevista en un parque industrial que haya sido evaluado
por la Secretaría.
Copia de la autorización en materia de impacto ambiental.
Copia del mapa del parque industrial: zonificación y usos de suelo,

localización precisa del proyecto, anexo de criterios ecológicos.
Análisis y conclusión de la forma en que el proyecto se sujetará y cumplirá con

los criterios, lineamientos o medidas propuestas en el parque industrial
autorizado por la Secretaría.
33
II.2.1. Tiempos de respuesta
TABLA II.2.1
TIEMPOS DE RESPUESTA
Artículo 33 del RLEGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental
En un plazo no mayor a 20 días.
II.2.2. Resolución emitida.
TABLA II.2.2
RESOLUCION EMITIDA
Una vez que la Secretaría analiza el Estudio de Impacto Ambiental,
notificara:
I. Realizar la obra o actividad en los términos y condiciones

manifestados.
II. Que se requiere la presentación de una manifestación de impacto
ambiental, en alguna de sus modalidades.
III. Tratándose de informes preventivos en los que los impactos de las
obras o actividades a que se refieren se encuentren totalmente
regulados por las normas oficiales mexicanas, transcurrido el plazo a
que se refiere este artículo sin que la Secretaría haga la notificación
correspondiente, se entenderá que dichas obras o actividades podrán
llevarse a cabo en la forma en la que fueron proyectadas y de acuerdo
con las mismas normas.
34
II.3. Modificaciones, exenciones y avisos.
TABLA II.3
MODIFICACIONES, EXENCIONES Y AVISOS
Aviso de desistimiento de la autorización en Materia de Impacto Ambiental
(artículo 50 del RLEGEEPA en materia de evaluación de Impacto Ambiental.
No tiene costo.
Citar en el escrito de presentación del aviso, el nombre y clave del proyecto

y/o el número de oficio resolutivo con la mayor claridad y calidad de
información para obtener la respuesta más rápido.
Archivar el expediente que se hubiere integrado, si la comunicación se
realiza durante el procedimiento de evaluación del impacto ambiental, o
Dejar sin efectos la autorización cuando la comunicación se haga después

de que aquélla se hubiere otorgado.
Tipo de resolución que se emite
Oficio de respuesta.
Tiempo de respuesta
Con un plazo máximo de resolución de 1 a 3 meses.
Cambio de titularidad de la autorización de impacto ambiental (artículo 49,

segundo párrafo del RLEGEEPA en materia de evaluación de Impacto
Ambiental)
No tiene costo.
Solicitud de ingreso del trámite.
La autorización en materia de impacto ambiental debe estar vigente.
Acreditar la personalidad jurídica/legal como persona que cede los
derechos de titularidad de la autorización y la de la que los recibe.
Obligatorio que se hayan cumplido los términos y condicionantes de la
resolución
Los documentos deben presentarse en original o en copia certificada,
acompañados de copia simple completa y legible, para cotejo, en el caso
35
TABLA II.3
de que requiera la devolución de su original o copia certificada, una vez
que se haya cotejado el documento.
Oficio mediante el cual se acepta el acuerdo por el que el cedente otorga

los derechos y obligaciones de la resolución en materia de impacto
ambiental y por el que el cedatario acepta los derechos y obligaciones de
la misma.
Tiempo de respuesta
Con un plazo máximo de resolución de 1 a 3 meses
Modificaciones de la obra, actividad o plazos y términos establecidos a proyectos
autorizados en materia de impacto ambiental (artículo 28 RLEGEEPA en materia de Evaluación de
Impacto Ambiental)
Tiene un costo (fracción VI, articulo Artículo 194-H Ley Federal de Derechos).
Solicitud de ingreso de trámite.

Modificaciones solicitadas.
Firma del interesado o de su representante legal.
Formato de pago de derechos.
Autorización
Tiempo de respuesta
1 a 10 días hábiles.
Aviso de no requerimiento de autorización en Materia de Impacto Ambiental (artículo

16, párrafo primero y segundo del RLEGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental).
Nombre, denominación o razón social de quién o quiénes promuevan, en

su caso de su representante legal.
36
TABLA II.3
Domicilio para recibir notificaciones.
Nombre (s), de la persona (s) autorizada (s) para recibirlas.
La petición que se formula.
Firma del interesado o de su Representante Legal.
Clave Única de Registro de Población (CURP).
Oficio de respuesta
Tiempo de respuesta
1 a 3 meses
Exención de Manifestación de Impacto Ambiental (tercer y cuarto párrafo, articulo 6 del
RLEGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental)
Tramite con costo (fracción VIII, articulo Artículo 194-H Ley Federal de Derechos).

Domicilio para recibir notificaciones.
Nombre (s) de la persona (s) autorizada para recibirlas.
La petición que se formula.
Información que demuestre que la ejecución de las acciones no causará

desequilibrios ecológicos ni rebasará los límites y condiciones establecidos
37
TABLA II.3
en las disposiciones jurídicas relativas a la protección al ambiente y a la
preservación y restauración de los ecosistemas.
Clave Única de Registro de Población (CURP)
Tipo de resolución que se emite.
Autorización con términos y condiciones establecidas.
Si es necesaria la presentación de una manifestación de impacto ambiental
Tiempo de respuesta
10 días hábiles.
38
II.4. Algunas consideraciones de la gestión del trámite del EIA
II.4.1 De los requisitos y documentos
Los documentos como son: identificación oficial vigente, acta constitutiva (en caso
de personas morales) o cualquier otro documento son para que se acredite la
personalidad del representante legal, promovente o quien elabora el EIA, también
de esta manera se obtienen otros datos solicitados por la Secretaría que son el
RFC, Curp, domicilio y nombre.
Un documento que se le solicita al responsable de la elaboración del estudio (EIA)

es la declaración bajo protesta de decir verdad, con la finalidad de dar a conocer
un hecho o circunstancia específica, dejar claro la veracidad de lo que se está
explicando, así como de la responsabilidad que se asumiría en dado caso de que
hubiere una falsificación o alteración en el contenido de la información, por ejemplo
si el contenido del EIA dice que en el lugar donde se llevara a cabo el proyecto no
existe ninguna especie de vegetación listada en la NOM-059-SEMARNAT que es
la norma que enlista las especies en riesgo, pero cuando la Secretaría realiza la
visita descubre que no es así, que hubo alteración de la información entonces la
responsabilidad incide en él que elaboro dicho estudio.
Para la presentación de la MIA se requiere la documentación legal del predio, si es

un contrato de renta, de donación, compra venta; cuando se presenta el EIA en un
DTU es porque habrá un cambio de uso de suelo y por consecuencia una remoción
de vegetación forestal, aquí el promovente debe tener la tenencia legal del predio,
de no ser así no podrá presentarlo en esta modalidad.
Un punto importante así como todos los demás, pero que se podría poner especial
atención es la constancia de pago de derechos; el dinero para el pago por la
recepción, evaluación y resolución del trámite corresponde al promovente, el
consultor solo es responsable de la gestión; para realizar el pago de derechos se
debe ir primero a las tablas A y B del artículo 194 H-fracciones II y III incisos a), b)
39
y c) de la Ley Federal de Derechos ya que en estas se encontraran los criterios para
que el consultor determine el costo por el tipo de EIA llámese MIA, DTU o un
Informe Preventivo, una vez que se ha determinado el monto a pagar de acuerdo
a la modalidad del Estudio de Impacto Ambiental se ingresa a la página de la
SEMARNAT y se inicia el procedimiento de forma electrónica para obtener el
formato de la hoja de pago en ventanilla y realizarlo en la sucursal bancaria
sugerida. La importancia aquí radica en conocer que si se realiza el pago por una
modalidad de MIA según el consultor, pero al ingresarlo la Secretaría determina
que no corresponde a esa modalidad, no hay una devolución de dinero, lo que
quiere decir que se tendría que volver a realizar el pago por la modalidad correcta
del EIA.
La lista de coordenadas UTM (x,y) geográficas, planos de localización, cartografía

temática, reporte fotográfico son para que el evaluador ubique en el sistema
cartográfico el sitio del predio y así como constatar sus características con ayuda
del plano topográfico, en algunos casos, si con todo lo mencionado anteriormente
la SEMARNAT considera que la información es completa y exacta se omite la visita
al sitio donde se ejecutara el proyecto.
En cuanto a la licencia de construcción esta se puede tramitar después de haber

recibido la autorización del EIA, o si se tiene la certeza de que será autorizado
entonces se puede contar ya con este documento; la matriz causa-efecto es la
balanza con la que se muestra que tanto afectara o beneficiara si se lleva a cabo la
ejecución del proyecto o actividad; y la opinión de los pobladores, autoridades
locales, especialistas en el área es solo un plus, el beneficio para el promovente
será que tenga una idea de que tan aceptado será su proyecto por la población
vecina, para muchos consultores este requisito no lo consideran importante ya que
finalmente es la autoridad (SEMARNAT) quien le otorgara la autorización o
negación del EIA, pero la opinión pública es importante, tanto que por eso la misma
LEGEEPA exige la publicación de un extracto del EIA en el periódico de mayor
circulación para dárselo a conocer al público.
40
II.4.2. De los tiempos de respuesta
En la LEGEEPA se establecen los lineamientos del proceso de evaluación, pero

en la Ley Federal del Procedimiento Administrativo se específica que de no cumplir
con los requerimientos solicitados por la Secretaría en el tiempo reglamentado el
trámite quedara cancelado; en ocasiones el responsable de la gestión del trámite
no calcula los tiempos por lo cual no le es posible entregar la información adicional
y el proceso de evaluación se finaliza, como es lógico ya se habrá hecho el pago
de derechos pero no hay una devolución de dinero lo que implicaría volver a
registrar el trámite nuevamente y realizar el pago, es aquí donde pesa la
responsabilidad para el consultor ya que es una perdida tanto como para el
promovente como para el mismo prestador de servicio.
II.4.3. De la resolución emitida
Una vez que se finaliza el proceso de evaluación del EIA se espera que la
Secretaría establezca bajo qué condiciones autoriza la Manifestación de Impacto
Ambiental, la fracción I del tabla II.1.2 nunca se llevara a cabo, porque la
SEMARNAT que es quien evalúa y da el resolutivo, dictara los términos a cumplir
para que se ejecute el proyecto. La negación será cuando exista falsedad en la
información respecto a los impactos ambientales o que se afecte a una especie en
peligro de extinción o que se encuentre amenazada.
II.4.4. De las modificaciones, exenciones y avisos.
Durante el proceso de evaluación del EIA, cualquier modificación o cambio se debe

hacer saber a la Secretaría a través de un escrito considerando el tipo de
modificación o la suspensión de la obra o actividad, algunos no tienen costo como
son el aviso de cambio de titularidad, aviso de desistimiento de la autorización en
Materia de Impacto Ambiental excepto cuando se hayan ocasionado daños al
ambiente.
41
II.5. Estudio de impacto ambiental de Competencia Estatal
Requisitos para la presentación de una Manifestación de Impacto Ambiental
TABLA II.5
Requisitos MIA Estatal
Obras y/o actividades que no sean competencia de la federación,
particularmente las establecidas en el artículo 38 de la Ley para la
Protección del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado
de Puebla (LPANDSEP) y las del artículo 5 del Reglamento de la
LPANDSEP en materia de impacto y riesgo ambiental.
Evalúa la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento
Territorial (artículo 4 de RLPANDSEP en materia de impacto y riesgo
ambiental).
Manifestación de Impacto Ambiental en Modalidad regional o particular.
Art. 28 del Reglamento de la Ley para la Protección del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado
de Puebla en Materia de Evaluación del Impacto y Riesgo Ambiental.
Promovente
Datos requeridos
Domicilio para recibir notificaciones en la circunscripción territorial en la

que se lleve a cabo el trámite y nombre de la persona o personas
autorizadas para recibirlas

notificaciones.
42
TABLA II.5

morales

Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
Datos requeridos
Registro Federal de Contribuyentes
Nombre del responsable técnico del estudio.
Domicilio del responsable técnico del estudio para recibir notificaciones en

la circunscripción territorial en la que se lleve a cabo el trámite.


CURP
De la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental
Datos requeridos
43
TABLA II.5
Nombre
Ubicación
Acta Constitutiva cuando se trate de personas morales e identificación

oficial vigente del representante legal.
Oficio de solicitud de Impacto Ambiental.
Licencia de uso de suelo vigente o factibilidad de uso de suelo.
Estudio de Impacto Ambiental en el tipo correspondiente: Informe

Preventivo o Manifestación de Impacto Ambiental en modalidad particular
o regional.
Estudio de riesgo ambiental (en términos del artículo 146 de la

LPANDSEP), solo en caso de que se requiera un estudio de riesgo.
Ficha de depósito por concepto del estudio de impacto ambiental y/o

riesgo ambiental según corresponda. (Fracción VIII, IX, X del artículo 29 apartado A, Ley de Ingresos del Estado de Puebla
para el ejercicio fiscal 2015).
Plano topográfico.
Plano arquitectónico con cuadro de áreas.
Plano de instalaciones hidráulicas y sanitarias.
Plano de ubicación del predio.
Escrito de declaración bajo protesta de decir la verdad. Artículo 46 de la Ley para la Protección
del Ambiente Natural y del Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla.
Opiniones de la población, autoridades locales, expertos, especialistas,

investigadores o instituciones de enseñanza superiores.
44
II.5.I De los tiempos de respuesta
TABLA II.5.1
ARTÍCULO 31 del reglamento de la LPANDSEP
La Secretaría emitirá la resolución de la evaluación de la manifestación en

materia de impacto ambiental, en un término de cuarenta días hábiles siguientes
a la integración del expediente de evaluación.
TABLA II.5.2
RESOLUCION EMITIDA
Artículo 44 del reglamento de la Ley para la Protección del Ambiente Natural y
del Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla en materia de impacto y riesgo
ambiental.
I.Otorgar la autorización de la obra o actividad de que se trate en los términos
solicitados;
II. Otorgar la autorización condicionada a la modificación del proyecto de la obra
o actividad.
III. Negar la autorización.
45
II.6. Requisitos para la presentación de un Informe Preventivo
TABLA II.6
Requisitos Informe Preventivo
Obras o actividades previstas en los artículos 38 de la LPANDSEP y 5 de
su respectivo Reglamento, deberán presentar ante la Secretaría un informe
preventivo de impacto ambiental, cuando se encuentre en alguno de los
supuestos señalados en el artículo 41 de la LPANDSEP.
Evalúa la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento
Territorial (artículo 4 de RLPANDSEP en materia de impacto y riesgo
ambiental).
Promovente
Datos requeridos
Domicilio para recibir notificaciones en la circunscripción territorial en la que

se lleve a cabo el trámite y nombre de la persona o personas autorizadas
para recibirlas.

notificaciones.

y copia simple).
46
TABLA II.6

morales.

Responsable de la elaboración del Informe Preventivo
Datos requeridos
Nombre o razón social
Registro Federal de Contribuyentes.
Nombre del responsable técnico del estudio, así como su Registro Federal
de contribuyentes y, en su caso, la Clave Única de Registro de Población.
Profesión y Número de Cédula Profesional.
Dirección del responsable del estudio: Calle y Número o bien lugar o rasgo
geográfico de referencia en caso de carecer de dirección postal y colonia o
barrio Registro federal de contribuyentes.
y copia simple).
Cedula profesional.
De la presentación del Informe Preventivo
Datos y documentos generales requeridos
Acta Constitutiva en caso de personas morales e identificación oficial vigente
con fotografía del representante legal.
47
TABLA II.6
Licencia de uso de suelo.
Oficio de solicitud.
Informe Preventivo
Ficha de depósito. Fracción VIII, IX, X del artículo 29 apartado A, Ley de Ingresos del Estado de Puebla
para el ejercicio fiscal 2015.
Escrito de declaración bajo protesta de decir la verdad. Artículo 46 de la Ley para la

Protección del Ambiente Natural y del Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla.
Plano de ubicación del predio y por consecuencia de la obra y/o actividad.

Indicar la norma oficial mexicana a la cual deberá sujetarse el promovente.
Obra o actividad prevista en un plan parcial de desarrollo urbano:
Copia de la autorización en materia de impacto ambiental del plan en cita.
Copia del plano del plan en cuestión (áreas de zonificación primaria y

secundaria en las que se pretende ubicar el proyecto).
Criterios, lineamientos o medidas propuestas en el plan parcial de desarrollo

urbano, así como, a los términos y condicionantes establecidos en la
autorización que en materia de impacto ambiental y, en su caso riesgo
ambiental, están incluidos en el plan o programa parcial.
Si la obra o actividad está prevista en un ordenamiento ecológico:

Copia de la autorización en materia de impacto ambiental del ordenamiento
de referencia.
Copia del mapa del modelo del ordenamiento ecológico.
Criterios, lineamientos o medidas propuestas en el ordenamiento ecológico

autorizado por esta Secretaría.
48
TABLA II.6
Obra o actividad prevista en un parque industrial que haya sido evaluado
por la Secretaría.
Copia de la autorización en materia de impacto ambiental.
Copia del mapa del parque industrial: zonificación y usos de suelo,
localización precisa del proyecto, anexo de criterios ecológicos.
Criterios, lineamientos o medidas propuestas en el parque industrial
autorizado por la Secretaría.
II.6.1. Tiempos de respuesta
TABLA II.6.1
Artículo 26 del reglamento de la LPANDSEP en materia de impacto y riesgo
ambiental.
La Secretaría determinará en un plazo no mayor de treinta días hábiles siguientes
a la integración del expediente respectivo, si es necesario presentar la
manifestación de impacto ambiental o, en su caso, si puede realizar la obra o
actividad en los términos propuestos.
Artículo 19, fracción II del reglamento de la LPANDSEP en materia de impacto

y riesgo ambiental.
Ampliar el término de evaluación hasta por cuarenta días hábiles, cuando por las
dimensiones y complejidad de la obra o actividad se justifique.
49
TABLA II.6.2
Resolución emitida
Artículo 26 del reglamento de la LPANDSEP en materia de impacto y riesgo
ambiental.
I. Autorizar la realización de la obra o actividad de en los términos solicitados;
II. Autoriza total o parcialmente la realización de la obra o actividad de manera
condicionada.
III. Negar la autorización.
IV. Solicitar la elaboración de una Manifestación de Impacto Ambiental.
II.7. Modificaciones, exenciones y avisos.
TABLA II.7
Modificaciones a la obra o actividad durante la evaluación del impacto ambiental
(artículo 20, del RLPANDSEP en materia de evaluación de impacto y riesgo ambiental).
No tiene costo
Acreditar la personalidad jurídica/legal.
Solicitud de ingreso de trámite.

Modificaciones solicitadas.
Solicitar información adicional para evaluar los efectos al ambiente.
Requerir la presentación de un nuevo estudio de impacto ambiental.
Tiempo de respuesta
8 días naturales o 10 días hábiles.
50
TABLA II.7
Modificaciones, exenciones y avisos
Aviso de desistimiento. (Artículo 47 del RLPANDSEP en materia de evaluación de impacto y riesgo
ambiental).
Tramite sin costo.
Formato de solicitud de trámite.
Acreditar su personalidad jurídica o legal.

Domicilio para recibir y oír notificaciones.
Nombre (s), de la persona (s) autorizada (s) para recibirlas.
Firma del interesado o de su Representante Legal.
Clave Única de Registro de Población (CURP).
Oficio de respuesta
Tiempo de respuesta
15 días hábiles.
De la exención de la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental.
Tramite con costo. (artículo 29, apartado A, fracción XI de la Ley de ingresos del Estado de Puebla
para el ejercicio fiscal 2015)
1) Oficio de solicitud de excepción de estudio de impacto ambiental, dirigido

al Titular (C. Rodrigo Riestra Piña, Titular de la SDRSOT) de la SDRSOT,
en donde solicita la excepción de impacto ambiental de la obra, actividad o
servicio.
51
TABLA II.7
Modificaciones, exenciones y avisos
Identificación oficial con fotografía vigente del promovente y en su caso del
responsable del trámite
Declaración bajo protesta de decir verdad firmada por el promovente (y en
su caso) por el responsable de la elaboración de la solicitud de excepción.
Carta poder simple, en caso de no ser el promovente quien realiza el
trámite.
Factibilidad o Licencia de Uso de Suelo vigente, compatible con la obra o
actividad a realizar, emitida por la autoridad correspondiente.
Croquis de localización
Plano de Conjunto y/o Arquitectónico con cuadro de áreas indicando las
superficies correspondientes, destinar como mínimo el 10% de área verde
independiente del área de estacionamiento u otra área de servicio.
Reporte fotográfico reciente del predio donde se pretende realizar la obra,
actividad o servicios, con sus colindancias (con un mínimo de 6 fotografías
con pie de foto).
Ficha de depósito de pago (original) $670.00, realizado en bancos
autorizados por la Secretaría de Finanzas. La orden de pago será emitida
por la ventanilla de la SDRSOT una vez cubiertos todos los requisitos.
Contestar formato de constancia de excepción de estudio de impacto
ambiental.
52
II.8. Algunas consideraciones de la gestión del trámite del EIA de competencia
Estatal
II.8.1 De los requisitos y documentos
La identificación oficial vigente, acta constitutiva (en caso de personas morales) o

cualquier otro documento se solicitan para que se acredite la personalidad del
representante legal, promovente o quien elabora el EIA, también de esta manera se
obtienen otros datos solicitados por la Secretaría como son el RFC, Curp, domicilio
y nombre; para la presentación de la MIA se requiere la documentación legal del
predio, si es un contrato de renta, de donación, o compra venta.
El escrito de declaración bajo protesta de decir la verdad es para asumir la veracidad

y la responsabilidad del contenido del estudio que se está entregando.
La licencia de uso de suelo es un requisito obligatorio o en su caso la factibilidad de

uso de suelo, cuando el municipio donde se pretende ejecutar el proyecto no cuenta
con un Programa de Desarrollo Urbano, entonces se deberá tramitar la factibilidad
de uso de suelo tomando en cuenta el articulo 12 y 74 de la Ley de Desarrollo
Urbano Sustentable del Estado de Puebla; algunos municipios otorgan la licencia
de uso de suelo cuando no les compete, es importante que el consultor conozca
exactamente donde tramitar alguno de los requerimientos del trámite, la factibilidad
del uso de suelo se tramita en la Dirección de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, Departamento de Planeación Territorial.
El oficio de solicitud del EIA debe contener datos como el nombre del proyecto,
ubicación, tipo de obra y/o actividad y modalidad del estudio, también número de
teléfono y domicilio para oír y recibir notificaciones.
En el momento de la solicitud del registro del EIA la Orden de cobro es entregada

al responsable del trámite por personal de la Secretaría de Desarrollo Rural
Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial (SDRSOT) con fundamento en la
53
fracción VIII, IX, X del artículo 29, apartado A de la Ley de Ingresos del Estado de
Puebla para el ejercicio fiscal 2015, o en su defecto al año correspondiente.
El plano topográfico y plano arquitectónico tiene ciertas especificaciones tales

como que sea elaborado en AutoCAD con formato dwg y geo-referenciados en
sistemas UTM, Datum WGS84, zona 14 y con cuadro de coordenadas UTM del
polígono del predio; el plano de ubicación del predio y el de instalaciones
hidráulicas y sanitarias deben firmados por el promovente o responsable de su
elaboración.
En cuanto a la licencia de construcción esta se puede tramitar después de haber

recibido la autorización del EIA, o si se tiene la certeza de que será autorizado
entonces se puede contar ya con este documento; la opinión de los pobladores,
autoridades locales, especialistas en el área es solo un plus, la Secretaría no lo
solicita pero el beneficio para el promovente será que tenga una idea de que tan
aceptado será su proyecto por la población vecina.
Algunas de las observaciones que se detectaron en el EIA de competencia estatal

es que no cuentan con guías para la elaboración del estudio, estos deben realizarse
en base a las guías que emite la SEMARNAT y debe contener anexos ambientales,
técnicos y legales. Además de que tanto en el Informe preventivo como en la MIA
se requieren los planos arquitectónicos, topográficos, de ubicación del predio y de
instalaciones hidráulicas y sanitarias, por lo cual muchas veces el promovente se
arriesga a presentarlo en una Manifestación de Impacto Ambiental.
II.8.2. De los tiempos de respuesta
En la Ley Para la Protección al Ambiente natural y Desarrollo Sustentable del

Estado de Puebla se establecen los lineamientos del periodo del proceso de
evaluación, es importante entregar los requerimientos adicionales o de lo contrario
se cancelaría el trámite.
54
II.8.3 De la resolución emitida
Una vez que se finaliza el proceso de evaluación del EIA se espera que la SDRSOT
establezca bajo qué condiciones autoriza la Manifestación de Impacto Ambiental,
ya que es ella quien emite el resolutivo y dictara los términos a cumplir para que
se ejecute el proyecto; la negación a la obra y/o actividad será cuando exista
falsedad en la información respecto a los impactos ambientales o que se afecte a
una especie en peligro de extinción o que se encuentre amenazada.
II.8.4. De las modificaciones, exenciones y avisos.
Este apartado es referente al proceso de evaluación del EIA, cualquier modificación

o cambio se debe hacer saber a la SDRSOT a través de un escrito considerando
el tipo de modificación o la suspensión de la obra o actividad, algunos no tienen
costo como son el aviso de cambio de titularidad, aviso de desistimiento de la
autorización en Materia de Impacto Ambiental excepto cuando se hayan ocasionado
daños al ambiente; si existe una modificación a la obra, actividad o a los plazos
determinados entonces si tiene un costo ya que se tendrá que considerar si se
requiere una nuevo EIA o si no se afecta el contenido de la autorización otorgada.
II.9. De la participación de los municipios en los Estudios de Impacto

Ambiental.
Es importante mencionar que todo EIA debe realizarse dentro del marco legal
existente que considera una serie de leyes de orden municipal, estatal y federal.
Los municipios no tienen facultad para evaluar los Estudios de Impacto Ambiental,
pero tienen una participación importante al momento de emitir algunos permisos
como la Licencia de uso de suelo, Licencia de construcción, factibilidad de uso de
suelo, entre otros.
55
No existe un formato único para todos los municipios del Estado de Puebla, ni los
costos son los mismos. En el artículo 23 del reglamento de la Ley para la Protección
Natural y Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla en materia de Evaluación de
Impacto y Riesgo Ambiental: “Los Ayuntamientos de la entidad podrán participar,
previa celebración del convenio correspondiente con la Secretaría, en la evaluación
del impacto ambiental y en su caso, de riesgo ambiental de las obras o actividades
de competencia estatal y su resolución correspondiente, cuando las mismas se
realicen en el ámbito de su circunscripción territorial.”
En el caso del municipio de Puebla la licencia de uso de suelo se tramita en la

Secretaría de Desarrollo Urbano considerando que cuenta con un Programa de
Desarrollo Urbano Sustentable, para los municipios que no cuenten con tal
programa no pueden otorgar la factibilidad de uso de suelo, y con fundamento en
los artículos 12 y 74 de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de
Puebla se debe solicitar en el Departamento de Planeación Territorial.
56
II.10. Tabla comparativa de los EIA de competencia Federal y Estatal
TABLA II.10.1
Tabla comparativa de los Requisitos que se solicitan en los EIA de
Competencia Federal Y Estatal
Federal Estatal Observaciones
Identificación oficial Identificación oficial Ninguna
vigente (ife, pasaporte, vigente (ife, pasaporte,
cartilla, etc.) (Original cartilla, etc.) (Original
para cotejo y copia para cotejo y copia
simple). simple).
Acta Constitutiva (original Acta Constitutiva (original Ninguna

para cotejo y copia para cotejo y copia
simple) en caso de simple) en caso de
personas morales personas morales
Documento que acredite Documento que acredite Ninguna

la personalidad del la personalidad del
representante legal (ife, representante legal (ife,
pasaporte, cartilla, etc.). pasaporte, cartilla, etc.).
Oficio de solicitud del Oficio de solicitud del Dirigida al titular de cada

impacto ambiental impacto ambiental dependencia.
La Manifestación de La Manifestación de Diferentes tiempos de
Impacto Ambiental tarda Impacto Ambiental tarda respuesta.
60 días hábiles para que 40 días hábiles para que
den el resolutivo. den el resolutivo.
El Informe preventivo El Informe preventivo Diferencia en tiempos de
tarda 20 días hábiles tarda 30 días hábiles respuesta.
para que den el para que den el
resolutivo. resolutivo.
Estudio de Impacto Estudio de Impacto El DTU (Documento
Ambiental en el tipo Ambiental en el tipo Técnico Unificado) solo
correspondiente: Informe correspondiente: Informe aplica a la federación.
Preventivo o Preventivo o
Manifestación de Manifestación de
Impacto Ambiental en Impacto Ambiental en
modalidad particular o modalidad particular o
regional (Cuando se trate regional.
57
TABLA II.10.1
de un DTU, LEGEEPA
109 BIS 1)
Estudio de riesgo Estudio de riesgo Diferente normatividad
Ambiental ( cuando se ambiental (art. 146
trate de actividades de LPANDSEP) solo en
actividades altamente caso que se requiera un
riesgosas, LEGEEPA Y estudio de riesgo
RIA)
Constancia de pago de Ficha de depósito por Diferente normatividad
derechos anexando las concepto de EIA y/o
tablas A y B art. 194 H- riesgo ambiental según
fracciones II y III, a), b), corresponda (fracción
c) 8,9,10 art. 29 a), Ley de
Ingresos del Estado de
Puebla para el ejercicio
fiscal 2015
Documentación legal del Documentación legal del ninguna
predio (Título de predio (Título de
propiedad, contrato de propiedad, contrato de
compra-venta, o contrato compra-venta, o contrato
de donación) como dato. de donación) como dato.
Declaración bajo protesta Declaración bajo protesta ninguna
de decir verdad de de decir verdad de
quien(es) elaboro la quien(es) elaboro la
manifestación. manifestación.
Licencia de uso de suelo Licencia de uso de suelo Solo en el estatal pide

o factibilidad de uso de licencia o factibilidad de
suelo uso de suelo.
Licencia de construcción Licencia de construcción Ninguna
Plano topográfico Plano topográfico Ninguna
Planos de localización Planos de localización Ninguna
Plano arquitectónico con Plano arquitectónico con En el estado lo enlistan
cuadro de áreas. cuadro de áreas. como requisito requerido,
en la federación solo si lo
requieren de acuerdo al
tipo de EIA.
Plano de instalaciones Plano de instalaciones En el estado lo enlistan
hidráulicas y sanitarias. hidráulicas y sanitarias. como requisito requerido,
58
TABLA II.10.1
en la federación solo si lo
requieren de acuerdo al
tipo de EIA.
Estudio de Impacto Estudio de Impacto ninguna
Ambiental 1 Cd Ambiental 1Cd
Opiniones de la Opiniones de la Ninguna
población, autoridades población, autoridades
locales, expertos, locales, expertos,
especialistas, especialistas,
investigadores o investigadores o
instituciones de instituciones de
enseñanza superiores. enseñanza superiores.
59
CAPITULO III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
III.1. Consulta del compendio
La consulta del compendio se llevó a través de encuestas con personal que labora
en las dos Secretarías del área de Impacto Ambiental de Puebla, las cuales
conforman el 28 %; consultores que realizan trabajos en esta área forman el 20%,
así como profesores que imparten asignaturas relacionadas al tema los cuales
forman 20%, y finalmente los alumnos de la carrera de ingeniería Ambiental de la
BUAP (Benemérita Universidad Autónoma de Puebla de la carrera de Ingeniería
Ambiental) que conforman el porcentaje mayor que es del 32%.
Grafica III.1. Consulta del compendio
Personal que labora en las

secretarias de Evaluación de
Impacto Ambiental.
32% 28%
Profesores que imparten materias
de la carrera de Ingeniería
Ambiental.
20% Consultores que se dedican a

20% hacer Estudios de Impacto
Ambiental.
Alumnos que cursan la carrera de
Ingeniería Ambiental
60
III.2. Forma en que se evaluó compendio.
Se elaboró una encuesta en la cual se realizaron 6 preguntas a la población

consultada, la respuesta a cada pregunta fue de acuerdo a una escala de valores
del 1 al 5, donde el valor más alto corresponde al 5 y el más bajo al 1, esto para
poder cuantificar y graficar la utilidad del compendio. La siguiente tabla muestra los
valores con los cuales se calificó la consulta del compendio.
TABLA III.2
Escala de evaluación
1 2 3 4 5
Bajo Medio Alto Muy alto Máximo
III.2.1. Preguntas que se emplearon en la encuesta para consulta del

Compendio
1.- ¿El contenido del compendio, podría ayudar a alguien que no tiene
conocimiento fuerte en el área?
2.- ¿La información la considera pertinente para realizar el trámite?
3.- ¿Considera que la información está completa?
4.- ¿Es de utilidad para realizar su trabajo profesionalmente?
5.- ¿La información del compendio puede ayudar a reducir el tiempo de búsqueda
de información?
6.- ¿Era necesario plasmar esta información para una mejora en el trabajo?
61
III.3. Resultados obtenidos de las encuestas llevadas a cabo en la consulta.
Después de la consulta del trabajo, se graficaron los datos obtenidos para conocer
de forma cuantitativa que tan aceptable es el compendio elaborado. La siguiente
tabla muestra los resultados que se obtuvieron considerando que 5 representa el
100%.
TABLA III.3.
Resultados
Grupos de personas encuestados Calificación dada Valor de
al compendio aceptabilidad por
grupo en %
Personal que labora en las secretarias 3.5 70
de Evaluación de Impacto Ambiental.
Profesores que imparten materias de 3.3 66

la carrera de Ingeniería Ambiental.
Consultores que se dedican a hacer 3.5 70
Estudios de Impacto Ambiental.
Alumnos que cursan la carrera de 4.3 86
Ingeniería Ambiental
Grafica III.3.1. Calificación dada al compendio.

5
Escala de evaluación
4 4.3
3 3.5 3.3 3.5
62
En la gráfica III.1 se observan los resultados obtenidos de la consulta del trabajo
elaborado, puede notarse que la calificación más baja la dieron profesores que
imparten materias de la carrera de Ingeniería Ambiental, mientras que la más alta
fue de los alumnos. Para el personal que labora en las Secretarías de Evaluación
de Impacto Ambiental tiene un nivel de aceptabilidad de un 70%, esto puede
deberse al conocimiento y experiencia que tienen para ubicar información referente
a los trámites, saben en donde consultar exactamente, no requieren una guía que
les indique que reglamentos examinar aunque es importante que el promovente
conozca ampliamente lo relacionado al trámite; en cambio para los profesores que
imparten asignaturas en la carrera de Ingeniería Ambiental tiene una utilidad de un
66%, cabe mencionar que los profesores consultados no tienen la especialidad de
“Gestión Ambiental”, su grado académico es de maestría y doctorado, no tienen
experiencia en la elaboración de los EIA, aunque dan catedra de varios temas
relacionados al área; los consultores que ya tienen la experiencia en la elaboración
de dichos estudios dieron una evaluación de un 70%, consideran que es útil ya que
recopila información indispensable para la gestión del trámite de un EIA; y
finalmente los que dieron una utilidad de un 86 % fueron los alumnos que están
cursando los últimos semestres de la carrera de Ingeniería Ambiental, ellos son
futuros consultores que se dedicarán a la elaboración o evaluación de los Estudios
de Impacto Ambiental, donde la experiencia la irán adquiriendo conforme vayan
conociendo diversos temas del área de la gestión ambiental, y la información
contenida en este trabajo será útil para el desempeño de su trabajo.
63
Conclusiones
Al inicio del trabajo no se tenían conocimientos de lo relacionado al tema, pero

conforme se fue investigando y recopilando datos se cumplieron los objetivos que
se habían establecido al inicio para el desarrollo del compendio. La consulta
respecto al contenido de la información recopilada de los requisitos para la gestión
de un EIA resulto ser aceptable en un 86 % por los futuros consultores, esto será
una herramienta más de apoyo así como una fuente de información. Es cierto que
no existe una guía única para conocer lo que solicitan las Secretarías al momento
de ingresar un trámite de dicha área, tendría que elaborarse un compendio
específico para cada sector; pero también es verdad que lo que establece la
legislación, reglamentos y guías no preparan al consultor con todos los documentos,
sino hasta que se llega a la dependencia a presentar dicho trámite es cuando la
misma te marca los requerimientos faltantes según el tipo de proyecto y/o actividad.
Con la información contenida en este trabajo el interesado podrá tener un panorama
general de los tiempos de respuesta establecidos en la legislación correspondiente
según el nivel de competencia, costos por cada trámite establecidos en la Ley
Federal de Derechos o la correspondiente al Estado de Puebla, documentos que le
solicitaran para cada tipo de EIA llámese una Manifestación de Impacto Ambiental,
Documento Técnico Unificado o un Informe Preventivo. Es importante mencionar
que lo que está contenido en este trabajo corresponde a las últimas reformas de la
normativa y requerimientos que están vigentes actualmente en las dependencias
que evalúan los EIA. La aplicación de lo establecido en el compendio dependerá de
las reformas a la normativa a partir de julio del 2015 debiendo revisar las nuevas
disposiciones.
Dejando abierta la posibilidad de crear más trabajos donde se traten temas respecto
a la “gestión del trámite de un EIA”, hay investigación de la evaluación y elaboración
de un EIA; pero con relación a la gestión del trámite solo están las guías y la
información que proporcionan las páginas electrónicas las Secretarías
responsables de los trámites de los Estudios de Impacto Ambiental.
64
Bibliografía
1. Adulfo Jiménez Peña. (1992) “El régimen jurídico de Evaluación de Impacto

Ambiental En México”. En la industria petrolera ante la regulación jurídico-
ecológica, Petróleos Mexicanos (ed.). México, Df: UNAM-PEMEX.
2. Vc Fernandez-Vitora. (1993). “Guía metodológica para la evaluación del impacto
ambiental”. Madrid España.
3. Héctor Alfonso Rodríguez Díaz. (2005) “Estudio de Impacto Ambiental”. Escuela
Colombiana de Ingeniería.
4. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Octubre 2002)”Guía para
la presentación de la manifestación de impacto ambiental Modalidad Particular”,
5. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2002) “Guía para la
presentación de la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional”,
6. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. (2015). “En
materia de evaluación de impacto ambiental” y su reglamento.
7. Beatriz Adriana Silva Torres. (2012).”Evaluación ambiental: impacto y daño”. Un
análisis jurídico desde la perspectiva científica. Universidad de Alicante.
Departamento de Estudios Jurídicos del Estado.
8. Dra. Marta Susana Julia. (2011). Algunas consideraciones legales a cerca de la
evaluación de impacto ambiental.
9. Canter, Larry W., (1998). Manual de Evaluación de Impacto Ambiental: Técnicas
para la Elaboración de Estudios de Impacto, McGraw-Hill, Madrid.
10. Guillermo Espinoza Santiago. (2000). Gestión y Fundamentos de la Evaluación
de Impacto Ambiental, Chile.
Direcciones electrónicas:
11. http://www.semarnat.gob.mx/transparencia/transparenciafocalizada/impactoam
biental.
12. http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/component/content/article?id=216
13. http://www.fao.org/3/a-i2802s.pdf
14. http://www.cemda.org.mx/wpcontent/uploads/20 1/12/DesTurSus.pdf.
15. http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5172045&fecha=22/12/2010
65

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BENEMÉRITA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

“COMPENDIO DE LOS REQUISITOS DOCUMENTALES DE LA

Que para obtener el Título de:

Licenciatura en Ingeniería Ambiental

TERESA REYES CAMARILLO

Ing. Ma. Del Carmen Eugenia Andrade Tirado

Puebla, Pue. Octubre 2015

INDICE DE FIGURAS iii

II.5.1. De los tiempos de respuesta 45

II.8.2. De los tiempos de respuesta 54

II.8.3. De la resolución emitida. 55

CAPITULO III. RESULTADOS Y CONCLUSIONES 60

Figura I.1. Obras y/o actividades sujetas a presentar EIA 9

Gráfica III.1 Consulta del compendio 60

Tabla II.1. Requisitos MIA federal 24

Para la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental los gestores deberán

A estas dos dependencias les corresponde hacer la evaluación y emitir las

Debido a la situación actual, al iniciar un proyecto es necesario y en muchas

Desarrollar un compendio de los requisitos documentales de la gestión del Estudio

1) Investigar los niveles de competencia de un Estudio de Impacto Ambiental para

2) Realizar un comparativo de los requisitos que se solicitan en los EIA de

4) Someter a evaluación el Compendio de los Requisitos Documentales de la

I.1. Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

Un Estudio de Impacto Ambiental es un estudio técnico, de carácter

Es un documento técnico que debe presentar el responsable del proyecto y con

En el estudio solo se busca mostrar la realidad objetiva , para conocer en qué

En conclusión, el EIA es un análisis que interviene de manera esencial en cuanto

I.2. Obras y/o actividades sujetas a presentar EIA.

Para conocer quiénes están sujetos a presentar un Estudio de Impacto Ambiental

Industria Industria química Industria Industria papelera

Industria Industria del cemento Industria Explotación de

Instalación de Aprovechamientos Actividades Cambios de uso

Parques Desarrollos inmobiliarios Obras y Áreas naturales

Todas aquellas como las presas de almacenamiento, derivadoras y de control de

b) Vías generales de comunicación:

Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o

Construcción de oleoductos, gasoductos, carboductos o poliductos para la

d) Actividades del sector hidrocarburos:

Actividades de perforación de pozos para la exploración y extracción de

Construcción y operación de instalaciones de producción de petroquímicos,

Construcción de parques o plantas industriales para la fabricación de sustancias

Plantas para la fabricación, fundición, aleación, laminado y desbaste de hierro y

Construcción de plantas para la fabricación de papel y otros productos a base de

Construcción de plantas para la producción de azúcares y productos residuales de

Construcción de plantas para la fabricación de cemento, así como la producción de

Construcción de plantas nucleoeléctricas, hidroeléctricas, carboeléctricas,

i) Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancia reservados a la

Obras para la explotación de minerales y sustancias reservadas a la federación, así

m) Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos,

Construcción y operación de plantas para el tratamiento, reuso, reciclaje o

n) Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil

Aprovechamiento de especies sujetas a protección, de cualquier recurso forestal

Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo

p) Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente

Construcción e instalación de Parques Industriales en los que se prevea la

q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.

Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales

r) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros

s) Obras en áreas naturales protegidas

Cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas de

t) Actividades pesqueras que puedan poner en peligro la preservación de una o más