A partir de los ataques terroristas suscitados en Nueva York en
septiembre 2001, Madrid y Londres, la mayoría de los países revaloraron los controles que tenían en frontera, evidenciando la necesidad de reforzar la seguridad de la cadena de suministros, pero sin que esto signifique incorporar elementos que obstaculicen la fluidez del comercio internacional. Ante este escenario, hoy en día el rol de las administraciones aduaneras debe ir más allá de ser meramente recaudadora de ingresos, obligándolas a implementar medidas que garanticen la seguridad de la cadena de suministros en el intercambio de mercancías con los países y evitar que ésta sea utilizada con fines terroristas, narcotráfico, crimen organizado, etc. No obstante, la responsabilidad de asegurar la cadena de suministros internacional no recae únicamente en la Aduana; sino que requiere de la participación de exportadores, importadores, despachantes de aduanas, transportistas, concesionarios, empresas consolidadores y desconsolidadores, courier, líneas aéreas de carga.
Ante esta necesidad de regular este entorno y buscando el equilibrio
entre seguridad y facilitación, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) emitió el Marco de Normas para la Seguridad y Facilitación del comercio, conocido como “Marco SAFE”, que contiene un conjunto de directrices a modo de pautas mínimas de actuación para mejorar la gestión aduanera internacional orientadas a crear un balance entre seguridad y facilitación del comercio exterior.
El Marco SAFE descansa sobre dos pilares, la relación Aduana - Aduana
que promueve la cooperación entre aduanas de distintos países y la relación Aduana - Empresas que impulsa una alianza entre las aduanas y empresas por medio de programas que implementan la figura de Operadores Económicos Autorizados a través del cual la administración de aduana premia con beneficios directos e indirectos a aquellas empresas comprometidas con el cumplimiento de la normativa aduanera y que brinden confiabilidad en la cadena de suministros internacionales. En los países de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, un total de 721 empresas cuentan con el certificado de Operador Económico Autorizado, lo cual les permite obtener facilidades y beneficios durante los controles y trámites aduaneros, reducir tiempos y costos en las operaciones de comercio exterior y ser consideradas operadores de confianza.
Es un agente de comercio exterior que se considera confiable y seguro,
1fas cumplir una serie de requisitos establecidos por la Administración Aduanera que demuestran compromiso con la seguridad en su cadena logística.
Todos los actores de la cadena logíst1ca pueden acceder a la
certificación, no obstante, en Bolivia se decidió habilitar de manera gradual a los distintos tipos de operadores de comercio exterior. Actualmente son certificables los exportadores, importadores, agencias despachantes de aduana, transportistas carreteros de carga, empresas de consolidación y desconsolidación de cargo.
AGENCIAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ACDI - Agencia Canadiense de Cooperación Internacional
AECID - Agencia Española de Cooperación Internacional
AGMI - Agencia de Garantía Multilateral de Inversiones
AFC - Agencia Francesa de Desarrollo
AGCI - Agencia de Cooperación Internacional de Chile
Agencia de Luxemburgo de Cooperación para el Desarrollo
AusAID - Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional
08- Cooperación Italiana para el Desarrollo - Ministerio de Asuntos
Exteriores
COSUDE - Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
DANIDA - Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional
GTZ - Cooperación Técnica Argentino- Alemana
IATA - Agencia Internacional de Transporte Aéreo
IEA - Agencia Internacional de Energía
JETRO - Japan External Trade Organization
JICA - Agencia de Cooperación Internacional de Japón
NORAD Agencia Noruega para la Cooperación y el Desarrollo
NOVIB - Organización Holandesa para la Cooperación Internacional al
Desarrollo
NZAID - Agencia Neozelandesa para el Desarrollo Internacional
SECO - Secretaria del Estado para la Economía
SIDA - Agencia Sueca de Cooperación Internacional
SIPPO - Swiss programa de promoción de las importaciones
SNV Servicio Holandés de Cooperación el Desarrollo
USAID - Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
La cooperación internacional no oficial es otorgada por organismos
internacionales de carácter privado sin ánimo de lucro (ONG) y por lo general, es ofrecida básicamente a organismos del mismo carácter en los países en vía de desarrollo.