CLASIFICACIÓN

DE LAS NORMAS
SANITARIAS DE
LOS ALIMENTOS

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CONTENIDO
Introducción 3

Organismos Internacionales de Normalización Protocolo de 4

GFSI (Segunda Edición)

Normas Sanitarias de Alimentos en el Perú 9

Derechos de los Consumidores 9

Conclusión 13

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 Conforme se globaliza cada vez más el mundo, crece el
comercio internacional de productos agrícolas, pesqueros
y forestales. A la vez, se ha vuelto más complicada la tarea
de asegurar la inocuidad de los alimentos y proteger los
recursos naturales de plagas y enfermedades, incluidas
las especies invasivas. Estas cuestiones involucran a
todos: agricultores, silvicultores y pescadores, la industria,
INTRODUCCIÓN:
intermediarios, minoristas y consumidores, organizaciones
no gubernamentales y gobiernos.

Los Organismos Internacionales de Normalización

mediante la elaboración de códigos y normas, de sólida
base científica, ayudan a garantizar la inocuidad de los
alimentos y a proteger la biodiversidad. La aplicación de
estas normas internacionales y códigos protege a todas las
partes interesadas.

Las normas internacionales sirven de base para los

reglamentos de los países, lo que a su vez contribuye
a armonizar la aplicación mundial de medidas para la
inocuidad de los alimentos y medidas fitosanitarias.

En el Perú, la Ley de Inocuidad Alimentaria (Decreto

Legislativo N° 1062), tiene por finalidad garantizar la
inocuidad de los alimentos destinados al consumo
humano con el propósito de proteger la vida y la salud de
las personas, reconociendo y asegurando los derechos
e intereses de los consumidores y promoviendo la
competitividad de los agentes económicos involucrados en
toda la cadena alimentaria, incluido los piensos.

En el presente whitepaper, se describirán los principales

Organismos Internacionales de Normalización (OIR) que
regulan la inocuidad de los alimentos a nivel mundial.
Asimismo, se desarrollará el objetivo, los principios, el
ámbito de aplicación y los derechos de los consumidos en
la Normativa Sanitaria de los Alimentos en el Perú.

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1. Organismos Internacionales
de Normalización

También conocidos como NRI (Organismos de

Normalización de Referencia Internacional).

Las autoridades sanitarias nacionales se basan en estos

estándares internacionales para establecer leyes y
normas respecto a la inocuidad de los alimentos.

Los Organismos Internacionales de Normalización

tienen el objetivo de garantizar la inocuidad de
los productos, prevenir enfermedades y regular el
comercio, a nivel internacional.

Existen tres autoridades que regulan los alimentos a

nivel mundial.

1.1. Organización Mundial de la Sanidad Animal (OIE):

La OIE es la organización intergubernamental encargada de mejorar la

sanidad animal en el mundo. Tiene sede en París, Francia.

Este estándar internacional sirve como base de referencia para SENASA

(Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria) y SANIPES
(Organismo Nacional de Sanidad Pesquera).

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 Elabora manuales sobre enfermedades de
los animales, diagnóstico y selección de
equipos de laboratorio.

Vacunación.

Monitoreo y vigilancia epidemiológica.

Control y erradicación de enfermedades de

los animales.

Procedimientos de desinfección de los

animales y zonas de crianza y certificación.

Reconocimiento oficial para zonas y países

libres de enfermedades.

1.2. Codex Alimentarius:

El Codex Alimentarius es una colección de normas alimentarias y textos

afines adoptados internacionalmente y presentados de manera uniforme.
Estas normas alimentarias y textos afines tienen como objetivo proteger
la salud de los consumidores y garantizar prácticas leales en el comercio
internacional de alimentos.

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 Establece conceptos y normas científicas sobre seguridad alimentaria,
inocuidad de los alimentos, calidad, residuos de medicamentos veterinarios
en los alimentos, límites máximos permisibles de plaguicidas, aditivos
alimentarios, contaminación microbiológica, etiquetado, envasado, entre
otros.

El Codex Alimentarius es un manual de referencia gratuito.

Sirve de guía para que las autoridades sanitarias nacionales establezcan sus
procedimientos, normas y controles sobre productos específicos.

1.3. Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización

Mundial del Comercio:

Se estableció el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC,

para administrar el Acuerdo MSF.

El Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

(Acuerdo MSF) se refiere a la aplicación de reglamentaciones en materia
de inocuidad de los alimentos y control sanitario de los animales y los
vegetales, y autoriza a los países a establecer sus propias normas.

El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) de la

Organización Mundial del Comercio (OMC), es el foro creado para la
celebración de consultas en lo que respecta a toda medida en materia
de inocuidad de los alimentos o control sanitario de los animales y los
vegetales que afecte al comercio, a la vez que garantiza la aplicación de las
disposiciones del Acuerdo.

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Sus principales funciones son:

Servir de foro de discusión de los temas de interés en materia de inocuidad

de los alimentos, sanidad animal y propagación de plagas. Los países
miembros del Comité toman decisiones por consenso mediante una
revisión exhaustiva, científicamente comprobada y basada en referencias
internacionales para que no represente un obstáculo técnico al comercio.

Facilita las consultas entre los países sobre temas MSF (Preocupaciones
Comerciales).

Elabora procedimientos para mejorar la aplicación de acuerdo MSF.

Coordina el examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF,

incluso propone al Consejo del Comercio de Mercancías y al Consejo General,
cambios al texto del Acuerdo MSF.

Mantiene contacto con los Organismos Internacionales de Normalización

para lograr asesoramiento técnico y científico sobre las medidas a
implementar.

Sus principales conclusiones son:

Crear mecanismos propios de adopción y adaptación del acuerdo MSF bajo

la realidad de cada país.

Clarificar las tareas y los deberes (derechos y obligaciones) de cada uno de

los miembros.

Alertar a los líderes de los países sobre las nuevas normativas.

Enviar claras instrucciones a los representantes en OMC en Ginebra y recibir

retroalimentación sobre manuales, procedimientos e instructivos.

Informar a los miembros lo que se realiza.

Establecer áreas de prioridad de acuerdo a necesidades o hallazgos.

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 Considerar las cuestiones comerciales con la industria y los productores.

Utilizar los derechos, suministrando información a los importadores, no

retrasando innecesariamente los resultados de la evaluación de riesgos y
privilegiando la relación bilateral.

Ser conciso en la presentación de casos.

El portal de la OMC cuenta con la información acerca del Acuerdo MSF, las
reuniones, los avances, textos jurídicos, documentos de trabajo, reportes de
actividades, listas de contactos de las áreas de sanidad e inocuidad y nexos
a los Organismos Internacionales de Normalización.

1.3.1. La Importancia para la Organización Mundial del Comercio las

normas del Codex Alimentarius:

Puntos de referencia para resolver controversias

de comercio.

Puntos de referencia para armonizar las normas

nacionales de inocuidad de los alimentos.

Un país puede ser más estricto en la

normativa sanitaria respecto a los Organismos
Internacionales de Normalización si cuenta con
una justificación científica; caso contrario, significa
una traba innecesaria al comercio internacional.

Base para el análisis de la equivalencia de los

sistemas de control de alimentos.

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2. Normas Sanitarias de
Alimentos en el Perú

2.1 Base Legal:

Decreto Legislativo Nº 1062: Ley de Inocuidad de los Alimentos.

Decreto Supremo Nº 034-2008-AG: Reglamento de la Ley de Inocuidad

de los Alimentos.

La Ley es el mandato, pero necesita un Reglamento que indique cómo se

aplica e implementa dicha Ley.

Normativa Peruana sobre Inocuidad Alimentaria

Decreto Supremo
N° 004-2011
AG:Reglamento de
Inocuidad Agroalimentaria

Decreto Supremo N° 034-2008

AG: Reglamento de la Ley de
Inocuidad de Alimentos

Decreto Legislativo N° 1062:

Ley de Inocuidad de los Alimentos
Ley N° 29571: Código de Protección y
Defensa de Consumidor

Codex Alimentarias (FAO/OMS)

Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
MSF- OMC

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2.2 Principios

Garantizar la inocuidad de los alimentos.

La Inocuidad Alimentaria es el conjunto de

condiciones que evitan que los productos alimenticios
sean dañinos para la salud de los consumidores.

La Ley es el mandato, pero necesita un Reglamento que indique cómo se

aplica e implementa dicha Ley.

Proteger la vida y la salud de las personas y los animales.

Reconocer y asegurar los derechos e intereses de los consumidores.

Promover la competitividad de los agentes económicos involucrados

en toda la cadena alimentaria.

Alimentación saludable y segura.

Competitividad entre los diferentes agentes de la cadena alimenticia.

Colaboración integral entre las autoridades competentes de nivel

nacional, regional y local, los consumidores y los agentes económicos
que participan en cualquiera de las fases de la cadena alimentaria para
contar con alimentos inocuos.

Responsabilidad social de los agentes económicos involucrados

en cualquiera de las fases de la cadena alimentaria respecto a la
producción, elaboración y comercialización de alimentos inocuos,
saludables y aptos para el consumo humano.

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 Transparencia de las autoridades competentes de nivel nacional,
regional y local para brindar de manera oportuna, confiable y
transparente, toda la información necesaria para los actores de la
cadena alimentaria y mecanismos de participación adecuados y de fácil
acceso en temas de inocuidad de los alimentos

Decisiones de autoridades basadas en evidencia científica.

Cautela y precaución respecto a la inocuidad de los alimentos, cuando

los datos científicos son insuficientes, no concluyentes o inciertos, o
cuando una evaluación científica preliminar hace sospechar que existen
motivos razonables para temer efectos potencialmente peligrosos
para la salud humana.

Facilitación del comercio exterior, evitando crear obstáculos

innecesarios al intercambio comercial.

Simplicidad administrativa. Todos los procedimientos administrativos

relacionados con inocuidad de los alimentos tanto para el comercio
nacional como para el comercio exterior, deberán ser sencillos y
dinámicos, debiendo eliminarse toda complejidad o formalidad
innecesaria.

Enfoque preventivo para garantizar que los alimentos sean aptos para
consumo humano.

Actualmente, el Perú no cuenta con una Política de Inocuidad de los

Alimentos basada en los principios de la Ley de Inocuidad de los Alimentos.

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2.3 Objetivo

Garantizar la inocuidad de los alimentos

destinados al consumo humano.

Proteger la vida y la salud de las personas

con un enfoque preventivo e integral, a
lo largo de toda la cadena alimentaria,
incluido los piensos.

2.4. Ámbito de Aplicación:

Persona natural o jurídica, sociedades de hecho o patrimonio

autónomos, derecho público o privado, con o sin fines de lucro,
que directa o indirectamente participen en alguna de las fases de
la cadena alimentaria de consumo humano en todo el territorio
nacional.

Todo aquel que forme parte de la cadena alimentaria debe garantizar la

inocuidad de los alimentos.

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3. Derechos de los
Consumidores

Consumir alimentos inocuos.

Recibir de los proveedores la información necesaria. Ej. Etiquetado.

Recibir protección contra prácticas fraudulentas o engañosas que puedan

tener una consecuencia dañina.

Recibir protección contra la producción, importación, fraccionamiento,

comercialización o traspaso a título gratuito de alimentos alterados,
contaminados, adulterados o falsificados.

La reparación de daños y perjuicios, como consecuencia del consumo de

los alimentos que se ofrecen en el mercado.

Exigir y reclamar una información veraz, objetiva, comprensible, amplia

y detallada de todos los alimentos presentes en el mercado a través
del etiquetado, la comunicación oportuna de la autoridad sanitaria o
publicidad, incluyendo las alertas.

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Según el Codex Alimentarius, en el etiquetado, el nombre del producto debe
reflejar la verdadera naturaleza del mismo.

Recibir protección de la autoridad competente (INDECOPI) quien debe

verificar, durante la vigilancia sanitaria, la veracidad de la información
contenida en el etiquetado.

Exigir a la autoridad competente que los alimentos declarados como no

aptos para el consumo humano, sean objeto de la aplicación de medidas
sanitarias de seguridad con la finalidad de evitar su uso o consumo.

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 La utilización a escala mundial de normas alimentarias
internacionales no solo contribuye a mejorar la salud pública,
sino que también ayuda a reducir los costos del comercio
al hacerlo más transparente y eficiente. De ese modo, la
circulación de los alimentos entre distintos mercados se
vuelve más fluida.

La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) establece

CONCLUSIÓN:

las normas, directrices y recomendaciones en la esfera de la

sanidad animal.

El Codex Alimentarius se ha convertido en un punto

de referencia mundial de gran trascendencia para los
consumidores, los productores y elaboradores de alimentos,
los organismos nacionales de control de alimentos y el
comercio internacional. Elabora normas, directrices y códigos
de prácticas alimentarias internacionales armonizadas
destinadas a proteger la salud de los consumidores y
garantizar la aplicación de prácticas leales en el comercio de
alimentos.

El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la

Organización Mundial del Comercio establece las normas
relativas al acuerdo MSF para proteger la inocuidad de los
alimentos, la salud de los animales y la preservación de los
vegetales en el comercio con el fin de que dichas medidas no
creen obstáculos innecesarios al comercio.

Estas normas internacionales sirven de base para las normas

nacionales. En el Perú, la inocuidad alimentaria está regulada
por el Decreto Legislativo N° 1062 - Ley de Inocuidad de
los Alimentos y el Decreto Supremo Nº 034-2008-AG -
Reglamento de la Ley de Inocuidad de los Alimentos.

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