COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR

IMPORTACIÓN

Importación es la adquisición de bienes y servicios que no se encuentran en el país local o que son
conseguidos de mejor calidad o de menor precio en otro país.

Las importaciones son el conjunto de bienes y servicios comprados por un país en territorio
extranjero para su utilización en territorio nacional.

La importación es aquel transporte legal de productos o servicios procedentes del mercado

internacional en territorio un nacional. Para entenderlo más fácil, la importación es la llegada de
objetos fuera del país.

La importación es la operación mediante la cual se somete a una mercancía extranjera a la regulación

y fiscalización tributaria, para poderla después libremente destinar a una función económica de uso,
producción o consumo.

Esta acción comercial tiene como objetivo de adquirir productos que hay en el extranjero que no se
encuentra en territorio nacional, o en el caso de que haya, los precios sean superiores que en el país
extranjero.

Las importaciones, normalmente, suelen estar sujetas a restricciones económicas y reguladas por
todos los países para la entrada de productos. Así, existen muchos convenios entre países para
acordar normativas ventajosas para los países que los firman. La Unión Europea es un ejemplo claro.

Las importaciones juegan un importante rol como parte del desarrollo y el crecimiento económico
del país, puesto que fomentan la competitividad de nuestra industria, así como brindan
alternativas de consumo para todos

Ventajas de las importaciones

Ampliar la base de proveedor: La ampliación de la Base de proveedores a extranjeros permite

optimizar los costos en los insumos y aumentar la capacidad competitiva en el mercado doméstico,
disminuyendo la dependencia de los suministradores locales.

Maximizar la capacidad de distribución: Al incorporar capacidad productiva externa en la estructura

de distribución de la empresa se consigue un aumento de la rentabilidad de la distribución,
eliminando la capacidad distributiva ociosa o infrautilizada.

Mejorar la capacidad competitiva general: La experiencia adquirida en un entorno global facilita el

desarrollo y la adaptación de productos y estrategias, que pueden acabar incrementando la
capacidad de venta interior.

Importar en el Ecuador

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Quiénes pueden importar

Pueden Importar todas las Personas Naturales o Jurídicas, ecuatorianas o extranjeras radicadas en el
país que hayan sido registrados como importador en el sistema ECUAPASS y aprobado por la Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador.

Registro de importador

Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:

Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado por las siguientes
entidades:
Registro Civil: https://www.registrocivil.gob.ec/solicitud-de-emision-de-certificado-digital-de-firma-
electronica/
Security Data: http://www.securitydata.net.ec/
Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)

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Aquí se podrá:

o Actualizar base de datos

o Crear usuario y contraseña
o Aceptar las políticas de uso
o Registrar firma electrónica

Restricciones de un producto a importar

 Para conocer si determinado producto está sujeto a restricciones o es considerado de

prohibida importación, visite la página web del organismo regulador de Comercio Exterior en
el Ecuador, COMEX: https://www.produccion.gob.ec/comex/
 En el caso de que cuente con la subpartida específica del producto a importar, realice la
consulta de la misma en el Arancel Nacional, utilice para el efecto el siguiente
link: https://mesadeservicios.aduana.gob.ec/arancel/
 Para conocer los requerimientos importación / exportación utilice para el efecto el siguiente
enlace: https://servicios.aduana.gob.ec/servicios/ui/dcp/rep/dcp_rep.xhtml

Desaduanizar una mercancía importada

Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías es necesario la asesoría y el servicio de

un Agente acreditado por el SENAE. El listado de Agentes de Aduana autorizados se encuentra en la
siguiente ruta: www.aduana.gob.ec > Servicios para OCE’s > Agentes de Aduana
La Declaración Aduanera de Importación (DAI) deberá ser transmitida por un proveedor de Software
o en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en un período no superior
a quince días calendario previo a la llegada del medio de transporte, y hasta treinta días calendarios
siguientes a la fecha de su arribo; de no cumplirse en ese plazo, la mercancías estarán inmersas en
una de las causales del abandono tácito, según lo estipula el literal a) del artículo 142 del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
De acuerdo al tipo de mercancía a importar, se deberán adjuntar los siguientes documentos a la DAI:
Documentos de acompañamiento
Se constituyen documentos de acompañamiento aquellos que denominados de control previo,
deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía de importación. (Art. 72 del
Reglamento al Libro V del Copci).
Documentos de soporte
Constituirán la base de la información de la DAI a cualquier régimen. Estos documentos originales, ya
sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o su Agente de Aduanas al
momento de la presentación o transmisión de la Declaración Aduanera, y estarán bajo su
responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. (Art. 73 del Reglamento al Libro V del Copci).

o Documento de Transporte
o Factura comercial o documento que acredite la transacción comercial
o Certificado de Origen (cuando proceda)
o Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio Exterior considere necesarios.
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Transmitida la DAI, el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le otorgará el
número de la declaración aduanera de importación y el canal de aforo que corresponda.
Canales de Aforos

Para el despacho de las mercancías que requieran Declaración Aduanera, se utilizará cualquiera de
las siguientes modalidades de aforo:

o Canal de Aforo Automático;

o Canal de Aforo Electrónico;
o Canal de Aforo Documental; o
o Canal de Aforo Físico.

La selección de la modalidad de aforo se realizará de acuerdo al análisis de perfiles de riesgo

implementado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En el caso de mercancías perecederas
y animales vivos u otras mercancías autorizadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en
virtud de su naturaleza, tendrán prioridad en su reconocimiento físico, de ser el caso.
Cuando las mercancías deban someterse a un control por otras autoridades que incluya el
reconocimiento físico de estas, las autoridades aduaneras procurarán que los controles se realicen
de forma coordinada.
En cualquier etapa del proceso del control aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
podrá realizar inspecciones de la mercancía a través de un sistema tecnológico de escaneo con rayos
X o similares, inclusive indistintamente de la modalidad de despacho al que esta fuere sometida.

Pagar en tributos por un producto importado

Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio exterior es necesario conocer la clasificación
arancelaria del producto importado
En el caso de que cuente con la subpartida específica del producto a importar, realice la consulta de
la misma en el Arancel Nacional, utilice para el efecto el siguiente
link: https://mesadeservicios.aduana.gob.ec/arancel/
Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes
orgánicas y ordinarias y tasas por servicios aduaneros.
AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías) Son los establecidos por la autoridad competente,
consistentes en porcentajes según el tipo de mercancía y se aplica sobre la suma del Costo, Seguro y
Flete (base imponible de la importación).
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Se aplica el 0.5% sobre la base imponible de la
importación.
ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Porcentaje variable según los bienes y servicios que se
importen. (Consulte en la página del SRI: www.sri.gob.ec, link: Impuestos)
IVA (Impuesto al Valor Agregado) Corresponde al 12% sobre: Base imponible + ADVALOREM +
FODINFA + ICE.

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EXPORTACIÓN

La exportación es el envío de mercancías nacionales para su uso o consumo en el exterior, con la

salida de mercancías de un territorio aduanero produciendo una entrada de divisas.

La exportación comprende la salida de un producto o servicio fuera del territorio o país de origen que
lo produce. Es una actividad comercial que consiste en la venta o envío de productos fuera del
territorio nacional.

Como exportación se denomina la acción y efecto de enviar, con fines comerciales, bienes y servicios
desde un país hacia otro.

Una exportación es básicamente todo bien y/o servicio legítimo que el país productor o emisor (el
exportador) envíe como mercancía a un tercero (importador), para su compra o utilización.

El ente físico y órgano gubernamental principalmente encargado de este trámite es la aduana, por lo
que una mercancía debe de salir de determinada aduana en determinada nación o bloque económico
y debe de entrar a otro similar en el país receptor. Es importante mencionar, que estas transacciones
entre varios estados suelen presentar un importante grado de dificultad a nivel legal y fiscal, ya que
varían ostensiblemente de un país a otro.

Exportar en el Ecuador

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Quienes pueden exportar

Pueden exportar todas las Personas Naturales o Jurídicas, ecuatorianas o extranjeras radicadas en el
país que hayan sido registrados como exportador en el sistema ECUAPASS y aprobado por la Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.

Registro del exportador

La persona natural o jurídica que requiera registrarse como Exportador ante el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, deberá contar previamente con el Registro Único de Contribuyente (RUC)
gestionado ante el Servicio de Rentas Internas, posteriormente deberá seguir los siguientes pasos:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación, otorgado por cualquiera de
las siguientes entidades:
Registro Civil: https://www.registrocivil.gob.ec/solicitud-de-emision-de-certificado-digital-de-firma-
electronica/
Security Data: http://www.securitydata.net.ec/
Paso 2
Registrarse en el portal web del sistema ECUAPASS http://www.ecuapass.aduana.gob.ec) mediante
el cual podrá:
– Actualizar base de datos
– Crear usuario y contraseña
– Aceptar las políticas de uso
– Registrar firma electrónica
– Registro de Usuario de Representante de Comercio Exterior.

 Acceda a la opción “Registro de Usuario de Representante de Comercio Exterior” y proceda

con el llenado de los datos requeridos.
 Para conocer sobre el correcto llenado de los campos del Registro de usuario, revisar el
instructivo “SENAE-ISEE-3-2-004-V3: Instructivo de Sistemas para la Solicitud de Registro de
Usuario de Representante de Comercio Exterior”

Proceso de Exportación

El proceso de exportación inicia con la transmisión electrónica de la Declaración Aduanera de

Exportación (DAE) por parte del declarante a través del sistema informático ECUAPASS, la misma que
es acompañada de una factura comercial, proforma o documento preliminar de la transacción
comercial y documentación con la que se cuente previo al embarque; dicha declaración no es una
simple intención de embarque sino una declaración que crea un vínculo legal y obligaciones a cumplir
con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del exportador o declarante.
La transmisión de la Declaración Aduanera de Exportación puede ser realizada por el Exportador,
Agente de aduana o Agente de Carga de Exportaciones.
Los datos que se consignarán en la DAE son:

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 o Del exportador o declarante.
o Descripción de mercancía por ítem de factura.
o Datos del consignante
o Destino de la carga
o Cantidades
o Peso; y demás datos relativos a la mercancía.

Los documentos digitales que acompañan a la DAE a través del ECUAPASS son:

o Factura comercial original.

o Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
o Certificado de Origen electrónico (cuando el caso lo amerite)

Las actividades a seguir para realizar una exportación son las siguientes:

1. Transmisión de DAE por parte del declarante a través del sistema Ecuapass.
2. Ingreso de mercancías al depósito temporal y/o zona primaria.
3. Registro de Ingreso de mercancías (IIE) por parte del depósito temporal.
4. Asignación canal de aforo de la DAE a través del sistema Ecuapass, mismos que pueden ser:
o Aforo Automático: El sistema asigna de forma automática el estado “Salida autorizada”
al momento del registro de ingreso de la carga al depósito temporal.
o Aforo Documental: La DAE es asignada a un funcionario aduanero para la revisión de la
declaración y documentación anexada.
o Aforo Físico Intrusivo: La DAE es asignada a un funcionario aduanero para llevar a cabo
la inspección física de la carga, corroborándola con la documentación electrónica y
digitalizada enviada en la DAE. Una vez realizado el cierre de aforo de la DAE, cambiará
su estado a “salida autorizada”.

Es preciso indicar que en caso de existir alguna novedad en el aforo documental o físico, se
registrará la respectiva observación mediante el esquema de notificación electrónico. Una vez
realizado el cierre de aforo de la DAE, cambiará su estado a “salida autorizada”.

5. Salida autorizada: Corresponde a un estado de la DAE mediante el cual se autoriza el

embarque de las mercancías.
6. Embarque y transmisión de los documentos de transporte: El transportista debe trasmitir y
asociar los documentos de trasporte a la DAE.
7. Solicitud de Corrección de la DAE: Constituye una herramienta mediante el cual se permite al
exportador corregir la declaración y anexar la documentación definitiva. La solicitud de
corrección es asignada a un funcionario aduanero para su aprobación o rechazo.
8. Regularización de DAE: Es el último estado de la DAE mediante el cual se da por culminado el
proceso de exportación. La regularización de la DAE es obligatorio y está a cargo de
exportador, se debe regularizar la DAE dentro de los 30 días posterior a la asociación del
último documento de transporte asociado.

REGÍMENES ADUANEROS EN EL ECUADOR

Regímenes de Importación

 Regímenes de no transformación

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o Importación para el consumo Es el régimen aduanero de ingreso definitivo de mercancías al
país, cuyos procedimientos para su aplicación serán establecidos por el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las mercancías ingresadas bajo este régimen
podrán circular libremente en el Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligación
tributaria aduanera. (Art. 120 del Reglamento al Copci).
o Admisión temporal para reexportación en el mismo estado Es el régimen especial aduanero
a través del cual se puede introducir mercancías al territorio ecuatoriano, para ser utilizadas
en un fin determinado, con suspensión total o parcial de los derechos e impuestos a la
importación. Las mercancías importadas a este régimen deberán ser individualizadas y
susceptibles de identificación, sometidas por ley a aforo físico. (Art. 123 del Reglamento al
Copci).

Plazo: Un año, salvo las mercancías para la ejecución de obras y prestación de servicios
públicos, el plazo será la duración del contrato. (Art. 125 del Reglamento al Copci).

o Reimportación en el mismo estado Es el régimen aduanero que permite la importación para

el consumo con exoneración de los derechos e impuestos a la importación y recargos
aplicables, de las mercancías que han sido exportadas de manera definitiva.

Condiciones: La mercancía debe ser la misma que se exportó y no haberse sometido a ningún
tipo de transformación en el extranjero, contar con el certificado de origen y deberá estar
consignada a nombre de quién realizó la exportación a consumo. (Art. 121 del Reglamento al
Copci).

Plazo: La reimportación deberá ser realizada dentro de un año contado desde la fecha de
embarque de la exportación a consumo (Art. 122 del Reglamento al Copci)

o Reposición con franquicia arancelaria Es el régimen aduanero que permite importar con
exoneración de los derechos e impuestos a la importación y recargos con excepción de las
tasas aplicables, mercancías idénticas o similares por su especie, calidad y sus características
técnicas a aquellas nacionalizadas y que hayan sido utilizadas para obtener las mercancías
exportadas previamente con carácter definitivo.

Condiciones.-

a) Que el solicitante del régimen se encuentre domiciliado dentro del territorio aduanero
ecuatoriano;

b) Que los productos que ingresaron al país no registren cambios en su condición,

características fundamentales o estado al momento de su exportación definitiva;

c) Que sea posible determinar que los productos que ingresan al país bajo este régimen, son
idénticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron
incorporados en los productos previamente exportados definitivamente; y,

d) Que previo a la exportación de los bienes que incorporen productos importados a consumo,
se haya obtenido el certificado de reposición, en los términos y condiciones previstos para el
efecto. (Art. 140 de Reglamento al Copci).

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 Plazo: Para acogerse a los beneficios del régimen de Reposición de mercancías con Franquicia
Arancelaria, la Declaración Aduanera de mercancías de exportación de los productos
compensadores deberá presentarse dentro del plazo de un año que se computará a partir de
la fecha del levante de las mercancías importadas para el consumo. La declaración al régimen
de reposición con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al país deberá
ser presentada dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancías
exportadas definitivamente. (Art. 143 de Reglamento al Copci).

o Depósitos aduaneros El Depósito Aduanero es un régimen especial aduanero, mediante el

cual las mercancías importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de
derechos e impuestos y recargos aplicables; y, podrá ser público o privado. Los depósitos
aduaneros privados estarán destinados al uso exclusivo de su titular. Los depósitos aduaneros
públicos podrán almacenar mercancías de propiedad de terceros.

Plazo: Un año (Art. 146 de Reglamento al Copci).

 Regímenes de transformación
o Admisión temporal para perfeccionamiento activo El Régimen de admisión temporal
para perfeccionamiento activo es un régimen aduanero a través del cual se puede
introducir mercancías al territorio ecuatoriano, para ser sometidas a un proceso de
perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos fines:

a) Transformación;

b) Elaboración de nuevas mercancías, aún inclusive en caso de montaje, incorporación

ensamblaje y adaptación a otras mercancías;

c) Reparación, restauración o acondicionamiento; o,

d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad competente.

(Art. 131 del Reglamento al Copci).

Plazo: Un año con opción a prorroga una sola vez por el período igual autorizado (Art. 136
del Reglamento al Copci).

o Transformación bajo control aduanero Es el régimen especial aduanero que permite

introducir al país mercancías, con suspensión del pago de tributos al comercio exterior,
para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado. Bajo este régimen
podrán ingresar todo tipo de mercancías susceptibles de ser transformadas, incluso
aquellas que se consideren de prohibida importación. Las mercancías de prohibida
importación que ingresen bajo este régimen especial, deberán estar destinadas a
procesos de transformación, cuyo producto resultante no podrá mantener la
característica de prohibida importación, en los casos en que esta se pretenda importar
para el consumo. (Art. 150 del Reglamento al Copci).Plazo: Máximo seis meses, contado
a partir del momento del levante de la mercancía o su aceptación de cambio a este
régimen especial. Cuando la autorización se haya otorgado por un plazo inferior al
máximo establecido en el presente inciso, se podrá solicitar las prórrogas requeridas,
siempre que en su totalidad no superen los seis meses de permanencia en el país. (Art.
154 del Reglamento al Copci).

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 o Almacén especial Es el régimen especial aduanero que permite almacenar mercancías
destinadas al aprovisionamiento, reparación y mantenimiento de naves, aeronaves y
unidades de carga destinadas para la prestación del servicio público de transporte de
pasajeros y carga, libre de todo tributo al comercio exterior. Bajo este régimen podrán
ingresar repuestos, partes, piezas y provisiones destinados a reparación,
aprovisionamiento y mantenimiento de medios de transportes y unidades de carga. (Art.
181 del Reglamento al Copci). Plazo: 5 años

Regímenes de exportación

 Regímenes de no transformación
o Exportación definitiva Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de
mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona
Especial de Desarrollo Económico, con sujeción a las disposiciones establecidas en la
normativa legislación vigente. (Art. 158 del Reglamento al Copci).
o Exportación temporal para reimportación en el mismo estado Es el régimen aduanero
que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en libre circulación
con un fin y plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber
experimentado modificación alguna, las mercancías deberán ser susceptibles de
identificación. (Art. 159 del Reglamento al Copci).Plazo: La reimportación de las
mercancías exportadas bajo este régimen deberá realizarse, dentro del plazo máximo de
dos años a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con excepción de las
mercancías nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecución de obras o prestación
de servicios, las que podrán permanecer en el exterior hasta noventa días después de la
finalización del respectivo contrato u obra. (Art. 161 del Reglamento al Copci).
 Regímenes de transformación

Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo Es el régimen aduanero por el cual

las mercancías que están en libre circulación en el territorio aduanero pueden ser
exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de
Desarrollo Económico ubicada dentro de dicho territorio para su transformación,
elaboración o reparación. (Art. 164 del Reglamento al Copci).Condiciones:

El régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se podrá autorizar

para el cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines:

a) La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento;

b) La transformación de las mercancías; y,

c) La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, incorporación.

Plazo: La reimportación de las mercancías exportadas temporalmente deberá realizarse,

incluyendo las prórrogas, dentro del plazo de dos años a partir de la fecha de embarque
hacia el exterior. (Art. 167 del Reglamento al Copci).
Regímenes de Excepción

 “Tráfico Postal Internacional” y “Mensajería Acelerada o Courier” El régimen de Tráfico

Postal Internacional es aquel en virtud del cual se consolida y traslada carga
internacionalmente por vía aérea, e intervienen dos Operadores Públicos, bajo el amparo de
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 los acuerdos internacionales. El régimen de Mensajería acelerada o courier es aquel en virtud
del cual se consolida y traslada carga internacionalmente por vía aérea, e intervienen dos
operadores privados o un operador público y otro privado.
 Tráfico Fronterizo De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio
de mercancías destinadas al uso o consumo doméstico entre las poblaciones fronterizas, libre
de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los límites y
cumpliendo con los procedimientos que para el efecto establezca la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (Art. 211 del Reglamento al Copci)
 Menaje de casa y equipo de trabajo Se considerará como menaje de casa y herramientas o
equipo de trabajo los bienes que pertenezca a las personas que ingresen al país con el ánimo
de condiciones establecidas mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas aplicables que
sobre esta materia se expida de manera expresa. Estos bienes ingresarán al país, importados
para el consumo y exentos del pago de todos los tributos al comercio exterior, de conformidad
con el literal b) del Artículo 125 el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
 Efectos personales de pasajeros Los efectos personales del pasajero estarán exentos de
tributos, siempre que ingresen al país en las cantidades y condiciones previstas por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador en la resolución que para el efecto se dicte. En caso que el
pasajero ingrese al país bienes que no sean calificados como efectos personales, este deberá
presentar ante la Autoridad Aduanera una Declaración Aduanera Simplificada en la cual se
describan cada una de las mercancías a importar.
 Aprovisionamiento Toda mercancía que esté destinada para el aprovisionamiento de
embarcaciones, aeronaves o vehículos de tráfico internacional deberán ingresar al régimen
de almacén especial, en su modalidad de aprovisionamiento. Estas mercancías deberán ser
expresamente manifestadas como tales por parte del transportista, debiendo transmitirse la
declaración aduanera y cumplir con las formalidades correspondientes al régimen. Las
provisiones podrán ser para consumo, mercancías necesarias para la operación y
mantenimiento de embarcaciones y aeronaves, y mercancías que se encuentren a bordo al
momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia del medio de transporte.
(Art. 216-218 del Reglamento al Copci).
 Vehículo de uso privado de turista Es el régimen especial aduanero por el cual se permite el
ingreso del vehículo de uso privado del turista, en cualquiera de sus modalidades, al territorio
nacional, de acuerdo a los procedimientos y condiciones que para el efecto. (Art. 219 – 223
del Reglamento al Copci).

Otros regímenes aduaneros

 Devolución condicionada Es el régimen por el cual se permite obtener la devolución

automática total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importación de
las mercancías que se exporten y que cumplan con las formalidades establecidas por la
normativa vigente. Podrán acogerse a este régimen aduanero aquellos operadores de
comercio exterior que exporten mercancías de manera definitiva y que utilicen o incorporen
envases o acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por
las compradas a un importador directo.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá realizar la devolución de tributos a través
de nota de crédito o mediante acreditación bancaria, según lo solicite el exportador, y de
acuerdo a los procedimientos específicos dictados para el efecto. Sin embargo, previo a la
devolución, se compensará total o parcialmente las deudas tributarias firmes que el
exportador mantuviere con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de acuerdo a las
disposiciones que determine la Dirección General. (Art. 172 del Reglamento al Copci).
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 Plazo: Las devoluciones por concepto de este régimen aduanero se podrán solicitar dentro de
los doce meses siguientes a la importación a consumo de la mercancía que formó parte de la
exportación definitiva, contados a partir de la fecha del levante de las mercancías. El
vencimiento del plazo establecido en el presente artículo acarreará la imposibilidad de
acogerse a este régimen aduanero y sus beneficios. (Art. 173 del Reglamento al Copci)

 Almacén libre El almacén libre es el régimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que
permite el almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a pasajeros que
salgan del país o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el
pago de tributos al comercio exterior. (Art. 175 del Reglamento al Copci).

Plazo: La autorización de permanencia de mercancías que ingresen al país bajo el régimen de

almacén libre, será de dos años. (Art. 179 del Reglamento al Copci)

 Almacén especial Es el régimen especial aduanero que permite almacenar mercancías

destinadas al aprovisionamiento, reparación y mantenimiento de naves, aeronaves y
unidades de carga destinadas para la prestación del servicio público de transporte de
pasajeros y carga, libre de todo tributo al comercio exterior. Bajo este régimen podrán
ingresar repuestos, partes, piezas y provisiones destinados a reparación, aprovisionamiento
y mantenimiento de medios de transportes y unidades de carga. (Art. 181 del Reglamento al
Copci).

Plazo: 5 años (Art. 185 del Reglamento al Copci).

 Ferias internacionales Es un régimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de

mercancías de permitida importación con suspensión del pago de tributos, por un tiempo
determinado, destinadas a exhibición en recintos previamente autorizados, así como de
mercancías importadas a consumo con fines de degustación, promoción y decoración, libre
del pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y
formalidades aduaneras. (Art. 190 del Reglamento al Copci).Plazo: 15 días antes del inicio del
evento y hasta quince días luego de finalizado el mismo. (Art. 193 del Reglamento al Copci).
 Tránsito aduanero Es el régimen especial aduanero por el cual las mercancías son
transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con
suspensión del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los
cuales serán garantizados, mientras permanezcan bajo este mismo régimen, incluso si se
realiza el régimen de transbordo. (Art. 195 del Reglamento al Copci).
 Reembarque Es el régimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero de
mercancías procedentes del exterior que se encuentren en depósito aduanero. Este régimen
podrá ser solicitado por el Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad Aduanera
cuando así corresponda. (Art. 198 del Reglamento al Copci).Plazo: 20 días contados a partir
del día hábil siguiente a la fecha de notificación de la autorización concedida o de la
disposición emitida por la Autoridad Aduanera. (Art. 200 del Reglamento al Copci).
 Transbordo Las unidades de carga o mercancías destinadas al régimen de transbordo, deben
constar en el manifiesto de carga que se presente como parte del proceso de recepción del
medio de transporte. (Art. 201 del Reglamento al Copci)
o Transbordo directo: 2 días calendario contados a partir de la notificación de su
autorización.
o Transbordo con ingreso a Depósito temporal: En un plazo no mayor a 15 días calendarios
siguientes a la notificación de autorización.

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 o Transbordo con traslado: En un plazo no mayor a 15 días calendarios siguientes a la
notificación de autorización y el traslado deberá cumplir el plazo que conceda la Dirección
Distrital correspondiente.

BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS

Barreras arancelarias

La mayor parte de las barreras comerciales utilizan el mismo principio: la imposición de alguna clase
de costo al comercio que hace incrementar el precio del producto introducido o expedido. Si dos o
más países aplican barreras al comercio de manera repetida entre ellas, acaba surgiendo una guerra
comercial.

Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un país, mediante impuestos a la
exportación e importación de bienes o servicios por parte de un país o una zona económica.

Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que se deben pagar en un país para poder
importar o exportar. Éstos se pagan al agente de aduanas por concepto de entrada o salida de las
mercancías.

Las barreras arancelarias tienen el fin de impedir o desalentar el ingreso de determinadas mercancías
o servicios a un país. Cuanto más alto sea el monto de los aranceles de una mercancía, más difícil
será que ingresen y compitan contra la producción local en el país de destino.

Las barreras arancelarias suponen un freno a muchos negocios ya que encarecen el precio del bien
que se va a vender o a comprar, dependiendo de sus características y su volumen de intercambio.

Además, es una herramienta de control fiscal y presupuestario además de regulación internacional.

Permite saber si un bien o servicio está fiscalizado y, por tanto, reconocer si es legal o no. Si bien es
cierto, que en muchos países las barreras arancelarias son un obstáculo para la entrada de inversión
extranjera directa y la llegada de capitales al país que hacen de éste un lugar más atractivo para la
inversión.

Ventajas y desventajas de las barreras arancelarias

Cuando se dice que las barreras arancelarias de un bien o servicio proporcionan intereses a los países
o zonas económicas desde el lado de la importación o exportación es por los siguientes motivos:

 Desde el punto de vista de la exportación el país pretende generar ingresos a través de la

recaudación de impuestos, cuánto más abierto e internacionalizado es un país, más exporta y
más ingresa un Estado. Además permite corregir desequilibrios en precios de cara a su venta en
el extranjero y permite regular su actividad.
 Desde el punto de vista de la importación, el país pretende defender sus productos nacionales
frente a la competencia, elevando considerablemente los precios de los bienes o servicios que
vienen de fuera favoreciendo la producción nacional. Este ejemplo se lo puede encontrar hoy
en día en países donde el consumo de bienes extranjeros se considera de lujo, incluso existe
escasez ya que las empresas nacionales no son capaces de producir determinados bienes o
servicios debido a problemas económicos principalmente dado que la demanda no es
suficientemente estable.

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Barreras no arancelarias

Las barreras no arancelarias son regulaciones impuestas por los gobiernos para dificultar o evitar
la importación de determinadas mercancías sin elevar impuestos. Ello, con el objetivo de favorecer a
los productores locales. Es decir, son políticas destinadas a limitar la entrada de ciertos bienes o
servicios del extranjero que compiten con la oferta nacional.

Son una forma de proteccionismo que no utiliza aranceles. Precisamente, se distinguen de

las barreras arancelarias en que estas se basan en impuestos, mientras que las barreras no
arancelarias utilizan regulaciones y estrategias diferentes a los impuestos para dificultar la
importación.

Tipos de barreras no arancelarias

Existen varios tipos de barreras no arancelarias. Algunas pueden ser drásticas como la prohibición
total o el establecimiento de cuotas a la importación. Esto último consiste en fijar límites a la entrada
de un producto, dependiendo del país de procedencia. Por ejemplo, se pueden otorgar licencias al
ingreso de café del extranjero por un máximo de 200 toneladas, distribuidas de la siguiente manera:
150 toneladas a Colombia, 30 toneladas a Perú y 20 toneladas a Costa Rica.

Sin embargo, las barreras pueden ser más sutiles como la adopción de controles de calidad muy
exigentes. Igualmente sucede si se adoptan requerimientos de embalaje muy estrictos.

Marco normativo sobre barreras no arancelarias

El marco normativo internacional sobre barreras no arancelarias está detallado en los acuerdos de
la Organización Mundial del Comercio (OMC). De acuerdo con este organismo global, los gobiernos
pueden tomar medidas no arancelarias solo de forma excepcional.

Esto se describe, por ejemplo, en el Acuerdo sobre barreras técnicas al comercio o en el Acuerdo
sobre medidas sanitarias y fitosanitarias. Dichos tratados permiten a las autoridades de los países
perseguir objetivos legítimos como resguardar la producción agrícola local de alguna plaga.

Sin embargo, a veces las medidas no arancelarias tienen como único objetivo dar ventaja a la
industria nacional. En este caso, pasan a denominarse barreras no arancelarias.

Impacto de las barreras no arancelarias

El impacto de las barreras no arancelarias es especialmente relevante en la actualidad. En los últimos

años, los aranceles a la importación han caído a niveles históricos en todo el mundo. Ello, gracias al
aumento de acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales.

Sin embargo, los gobiernos aún pueden adoptar medidas no arancelarias, con o sin fundamentos
suficientes, afectando el intercambio comercial.

Un punto importante a tomar en cuenta es que el impacto de las medidas no arancelarias no es

fácilmente medible. En cambio, sí es sencillo calcular en cuánto aumenta el precio de un producto
extranjero cuando se sube el impuesto a la importación. Si el arancel a un artículo aumenta 4%, por
ejemplo, su costo también se elevará en ese mismo porcentaje.
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En conclusión, las medidas no arancelarias son útiles para asegurar la calidad de un producto y dar
confianza al consumidor. Sin embargo, pueden servir también como arma para gobiernos que buscan
solo favorecer a un grupo de empresarios locales a expensas de frenar la libre competencia.

Salvaguardias

Las salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la industria nacional que se ve
amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones. Las medidas
de salvaguardias a diferencia de las medidas antidumping (Mecanismo que en la forma de un
derecho aduanero a las importaciones) y las medidas compensatorias no requieren una
determinación de práctica desleal. Están destinadas a corregir las distorsiones generales en el
mercado.

Las medidas de salvaguardia se definen como medidas “de urgencia” con respecto al aumento de las
importaciones de determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o amenacen
causar un daño grave a la rama de producción nacional del Miembro importador.

Un Miembro de la OMC puede adoptar una medida de “salvaguardia” (es decir, restringir
temporalmente las importaciones de un producto) para proteger a una rama de producción nacional
específica de un aumento de las importaciones de un producto que cause o amenace causar daño
grave a esa rama de producción.

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