❙❙Crónica Laboral

→→ PROGRAMA DE ASISTENCIA
AL TRABAJO (ATP):
CARACTERÍSTICAS DE
Práctica y
LA CUARTA ETAPA PARA
BENEFICIOS DE JULIO DE 2020
PABLO A. FIGUEREDO
Actualidad
→→ SE PRORROGA POR TERCERA
VEZ LA PROHIBICIÓN DE
DESPIDOS. PROSPECTIVA
Laboral y
Previsional
DE LA NORMA
RICARDO I. ORLANDO
→→ EXENCIÓN ESPECIAL Y
TRANSITORIA EN EL IMPUESTO
A LAS GANANCIAS PARA
TRABAJADORES QUE PRESTEN
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LA EMERGENCIA
SANITARIA POR COVID-19
Nº 697
JOSÉ L. SIRENA
→→ CORRESPONDE LA COTIZACIÓN
A LAS ART EN EL CASO DE
SUSPENSIONES POR EL
ARTÍCULO 223 BIS DE LA LCT Comentarios oportunos
DANIEL G. PÉREZ sobre temas de actualidad
Casos Prácticos
Comentario de Jurisprudencia
Programas Aplicativos
Orientación Profesional
Herramientas de Trabajo

Agosto 2020
Tomo XVIII

00-Tapa.indd 1 5/8/20 12:41 p.m.

 ERREPAR
CONSULTOR DE LEGISLACIÓN, PRÁCTICA Y ACTUALIDAD
JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA
LABORAL Y PREVISIONAL
DIRECTOR:
RICARDO A. PARADA
SUBDIRECTOR:
AGOSTO 2020
JOSÉ D. ERRECABORDE TOMO XVIII - Nº 697

Edita y Distribuye:
© ERRE­PAR SA

Centro de Atención Personal:

Paraná 725 - (1017)
Buenos Aires - Argentina
Teléfono: 4370-2002
E-mail: clientes@errepar.com

“ERREPAR ON LINE”:
www.errepar.com

Di­rec­ción Na­cio­nal del De­re­cho de Au­tor. He­cho el de­pó­si­to que mar­ca

la ley 11723.

ISBN 978-987-01-2124-4

Sistema patentado, modelos y marcas registrados. Prohibida la

reproducción total o parcial por medios electrónicos o mecánicos,
incluyendo fotocopia, grabación magnetofónica y cualquier sistema de
almacenamiento de información, sin autorización escrita del editor.
Los datos, con­cep­tos y o­pi­nio­nes ver­ti­dos por au­to­res y consultores no
son ne­ce­sa­ria­men­te com­par­ti­dos por la E­di­to­rial ni comprometen a los
entes u organismos en los que éstos se desempeñen.
La renovación de las Obras no se entiende realizada en forma automática.
La Editorial se reserva el derecho de modificar en todo o en parte la
estructura y el contenido del sistema con el objeto de profundizar la
eficiencia del mismo. ERREPAR no se responsabiliza por aquellos
elementos que (aun haciendo a la eficacia del sistema) no quedan bajo
su gestión directa.

Se terminó de imprimir en los talleres gráficos Printing Books SA,

Buenos Aires, República Argentina en agosto de 2020

00-Tapa.indd 2 5/8/20 12:41 p.m.

 Práctica y Actualidad
Laboral y Previsional

E N E S TA E D I C I Ó N

CRÓNICA LABORAL

PABLO A. FIGUEREDO
“Programa de Asistencia al Trabajo (ATP): características de la cuarta etapa para
beneficios de julio de 2020”
➔➔ El autor describe las principales características del Programa ATP para el período julio de
2020, que incorpora, como novedad, el beneficio de los créditos a tasa subsidiada.…… 3

RICARDO I. ORLANDO
“Se prorroga por tercera vez la prohibición de despidos. Prospectiva de la norma”
➔➔ En esta oportunidad, el autor analiza los puntos más importantes del proyecto de
decreto de necesidad y urgencia (DNU) 624/2020, que extiende la prohibición
de efectuar despidos sin justa causa, y por falta o disminución de trabajo y fuerza
mayor, por el plazo de 60 días, durante los meses de agosto y setiembre.……………… 11

JOSÉ L. SIRENA
“Exención especial y transitoria en el impuesto a las ganancias para trabajadores que
presten servicios relacionados con la emergencia sanitaria por COVID-19”
➔➔ En esta entrega, el autor describe los puntos más salientes de la ley 27549, que
estableció una exención especial y transitoria en el impuesto a las ganancias,
desde el 1 de marzo hasta el 30 de setiembre de 2020, a las remuneraciones
devengadas en concepto de guardias obligatorias (activas o pasivas) y horas extras,
y todo otro concepto que se liquide en forma específica y adicional en virtud de la

01-PAL sumario.indd 1 5/8/20 1:59 p.m.

 emergencia sanitaria provocada por el COVID-19 para los profesionales, técnicos,
auxiliares (incluidos los de gastronomía, maestranza y limpieza), y personal operativo
de los sistemas de salud pública y privada, el personal de las fuerzas armadas,
las fuerzas de seguridad, de la actividad migratoria, de la actividad aduanera,
bomberos, recolectores de residuos domiciliarios y recolectores de residuos
patogénicos, que presten servicios relacionados con la emergencia sanitaria.………… 15

DANIEL G. PÉREZ
“Corresponde la cotización a las ART en el caso de suspensiones por el artículo 223 bis
de la LCT”
➔➔ El autor analiza la procedencia del ingreso de las cotizaciones con destino a las
aseguradoras de riesgos del trabajo (ART) cuando el trabajador se encuentra
suspendido en el marco del artículo 223 bis de la ley de contrato de trabajo (LCT)
o de la resolución (MTESS) 397/2020. ……………………………………………………… 21

“Lanzamiento del ATP 4 (nuevo modelo)”

➔➔ El autor describe el lanzamiento de la cuarta etapa del Programa de
Asistencia a la Producción y el Trabajo (ATP) anunciado por el Poder
Ejecutivo y el DNU 621/2020, que incorpora los créditos subsidiados
para las empresas con actividades afectadas en forma crítica.……… ERREPAR ONLINE

COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA

TRINIDAD BERGAMASCO
¿Corresponde la reinstalación por medida autosatisfactiva?
➔➔ “Sánchez, Candela Amalia c/Lapenta SRL s/medida autosatisfactiva” -
Juzg. Conc. Cba. 8a. Nominación - 5/6/2020………………………… ERREPAR ONLINE

JORGE D. SAINI
La prohibición del despido durante el período de prueba: se revoca
la decisión de reinstalar al trabajador a su puesto
➔➔ “Salazar, Jesús Gabriel c/25 Horas SA y otros s/medida cautelar” -
CNTrab. - Sala X - 16/6/2020…………………………………………… ERREPAR ONLINE

01-PAL sumario.indd 2 5/8/20 1:59 p.m.

 CRÓNICA LABORAL

PROGRAMA DE ASISTENCIA AL TRABAJO (ATP):

CARACTERÍSTICAS DE LA CUARTA ETAPA PARA
BENEFICIOS DE JULIO DE 2020
PABLO A. FIGUEREDO

El lunes 27 de julio, en un suplemento especial del Boletín Oficial, se publicó el decreto de

necesidad y urgencia (DNU) 621/2020, que incorpora, a partir del período julio de 2020, como nuevo
beneficio el crédito a tasa subsidiada para el pago de salarios.
Dos días después, el 29 de julio, se publicó en el Boletín Oficial la resolución general (AFIP) 4779,
que abrió la inscripción para tramitar los beneficios del período julio de 2020 desde el 29 de julio hasta
el 4 de agosto de 2020, inclusive.
El mismo día se publicó también en el Boletín Oficial la decisión administrativa (JGM) 1343/2020,
que establece las precisiones sobre las condiciones que regirán para esta cuarta etapa del Programa
ATP que, como principal medida, divide el otorgamiento de los beneficios dependiendo si la empresa
haya tenido una reducción en la facturación interanual o una variación positiva de hasta el 30%.

I - MODIFICACIONES DEL DNU 332/2020

El DNU 621/2020 realiza una serie de modificaciones al DNU 332/2020, que regula las condiciones
y beneficios del Programa ATP, que giran principalmente en los dos siguientes temas:

Crédito a tasa subsidiada

Cambia la redacción del artículo 2, incorporando como nuevo beneficio el crédito a tasa subsidiada
para el pago de salarios.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 3

02-FIGUEREDO.indd 3 06/08/2020 15:03:50

 PABLO A. FIGUEREDO

Facturación
Cambia la redacción del artículo 3, modificando uno de los requisitos previstos:
a) Actividades económicas afectadas en forma crítica en las zonas geográficas en las que se
desarrollan.
b) Cantidad relevante de trabajadores y trabajadoras contagiados y contagiadas por el COVID-19 o
en aislamiento obligatorio, o con dispensa laboral por estar en grupo de riesgo u obligaciones de
cuidado familiar relacionadas al COVID-19.
c) Reducción real de la facturación con posterioridad al 12 de marzo de 2020.
El cambio se produjo en el inciso c), en el que antes mencionaba: “Sustancial reducción de sus
ventas con posterioridad al 20 de marzo de 2020”.

II - SALARIO COMPLEMENTARIO
La decisión administrativa (JGM) 1343/2020 diferencia en empresas con actividades afectadas en
forma crítica o no el monto a otorgar en concepto de salario complementario.

Empresas afectadas en forma crítica

La actividad principal de la empresa al 12 de marzo de 2020 debe ser alguna de las identificadas
como afectadas en forma crítica, de acuerdo al listado de actividades elaborado por la Jefatura de
Gabinete de Ministros (JGM) y publicado por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
Con independencia de la cantidad de trabajadores, se otorgará el beneficio del salario
complementario en los términos y bajo las condiciones que se detallan a continuación:
1. El salario neto resulta equivalente al 83% de la remuneración bruta devengada en el mes de
mayo de 2020 que ha sido exteriorizada en la declaración jurada de aportes y contribuciones con
destino a la seguridad social (F. 931) correspondientes al período antedicho.
2. El salario complementario a asignar como beneficio debe resultar equivalente al 50% de dicho
monto.
3. El resultado así obtenido no podrá ser inferior a la suma equivalente a 1 salario mínimo vital y
móvil (SMVM), ni superior a la suma equivalente a 2 SMVM.
- Tope mínimo: 1 SMVM = $ 16.875.
- Tope máximo: 2 SMVM = $ 33.750.
4. La suma del salario complementario [de acuerdo al ap. iii), pto. 6, ítem B), Anexo I, Dec. Adm.
(JGM) 1343/2020] no podrá arrojar como resultado que el trabajador obtenga un beneficio, por el
concepto en trato, superior a su salario neto correspondiente al mes de mayo de 2020.

Empresas NO afectadas en forma crítica

Estas empresas podrán obtener el beneficio del salario complementario en los términos y bajo las
condiciones que se detallan a continuación:

4 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

02-FIGUEREDO.indd 4 06/08/2020 15:03:50

 PROGRAMA DE ASISTENCIA AL TRABAJO (ATP): CARACTERÍSTICAS DE LA CUARTA ETAPA PARA...

1. El salario neto resulta equivalente al 83% de la remuneración bruta devengada en el mes de

mayo de 2020 que ha sido exteriorizada en la declaración jurada de aportes y contribuciones con
destino a la seguridad social (F. 931) correspondientes al período antedicho.
2. El salario complementario a asignar como beneficio debe resultar equivalente al 50% de dicho
monto.
3. El resultado así obtenido no podrá ser inferior a la suma equivalente a 1 SMVM, ni superior a la
suma equivalente a 1,5 SMVM:
a) Tope mínimo: 1 SMVM = $ 16.875.
b) Tope máximo: 1,5 SMVM = $ 25.312,50.
4. La suma del salario complementario [de acuerdo al ap. iii), pto. 6, ítem B), Anexo I, Dec. Adm.
(JGM) 1343/2020] no podrá arrojar como resultado que el trabajador obtenga un beneficio, por el
concepto en trato, superior a su salario neto correspondiente al mes de mayo de 2020.

Tener en cuenta
Base de cálculo: con relación a las condiciones a aplicar para la liquidación de los salarios
complementarios correspondientes a las remuneraciones del mes de julio de 2020, se toma como
referencia la remuneración devengada en el mes de mayo de 2020.

III - NUEVOS REQUISITOS DE VARIACIÓN NEGATIVA DE FACTURACIÓN

INTERANUAL
La decisión administrativa (JGM) 1343/2020 señala que recibirán el beneficio del salario
complementario aquellas empresas que presenten una variación nominal de facturación negativa:
- Comparando los períodos junio de 2019 versus junio de 2020.
- Para empresas que iniciaron sus actividades entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2019,
la comparación de la facturación del mes de junio de 2020 debería hacerse con la del mes de
diciembre de 2019.
- Para empresas que iniciaron su actividad a partir del 1 de diciembre de 2019, no se considerará la
variación de facturación para la obtención del beneficio del salario complementario.

Tener en cuenta
Relaciones laborales finalizadas: al efecto del cómputo de la plantilla de personal, deberán
detraerse las extinciones de las relaciones laborales ocurridas hasta el 27/7/2020, inclusive.
Trabajadores excluidos: no quedarán comprendidos como potenciales beneficiarios del salario
complementario los trabajadores cuya remuneración bruta devengada en el mes de mayo de 2020
(conforme las DDJJ presentadas por el empleador) supere la suma de $ 140.000.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 5

02-FIGUEREDO.indd 5 06/08/2020 15:03:51

 PABLO A. FIGUEREDO

IV - PLURIEMPLEO
A los efectos de la procedencia del importe a asignar como beneficio y en relación a aquellos casos
de pluriempleo, deberán aplicarse exclusivamente las siguientes reglas:
1. El salario complementario a asignar como beneficio debe resultar equivalente al 50% de la
sumatoria de los salarios netos correspondientes al mes de mayo de 2020.
2. Independientemente del encuadramiento del empleador, este monto no podrá ser inferior a la
suma equivalente a 1 SMVM, ni superior a la suma equivalente a 2 SMVM.
3. La suma del salario complementario no podrá arrojar como resultado que el trabajador obtenga
un beneficio por el concepto en trato superior a la sumatoria de las remuneraciones netas
correspondientes al mes de mayo de 2020.
4. El salario complementario determinado de acuerdo con las pautas que anteceden deberá
distribuirse proporcionalmente, considerando las remuneraciones brutas abonadas por cada
empleador que haya sido seleccionado para acceder al beneficio en cuestión.
5. La proporción del beneficio que recaiga sobre el empleador que goza del crédito a tasa subsidiada
tendrá dicha naturaleza.
Estas disposiciones se aplican para los casos de trabajadores con hasta 5 empleos por los que
puedan verse beneficiados por el salario complementario. A su vez, para dicho cálculo se deberá
tomar como base la sumatoria de todo el universo de empleadores inscriptos al programa para el
mes en cuestión.
La incorporación de nuevos empleadores no modificará el cálculo original efectuado en los
términos de este apartado.

V - CRÉDITO A TASA SUBSIDIADA PARA EL PAGO DE SALARIOS

Este beneficio, que estará garantizado por el Fondo de Garantías Argentino (FoGAR)(1), lo podrán
gestionar las empresas con menos de 800 trabajadores y que desarrollen como actividad principal
al 12 de marzo de 2020 alguna de las incluidas en las actas del comité conformadas por las decisiones
administrativas emitidas hasta la fecha.
Además, deberán verificar una variación de facturación nominal interanual positiva de hasta el
30%, comparando junio de 2019 con junio de 2020, en tanto que en el caso de las empresas que
iniciaron sus actividades entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2019, la comparación de la
facturación nominal del mes de junio de 2020 debería hacerse con la del mes de diciembre de 2019.

(1) D. 621/2020, art. 7

6 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

02-FIGUEREDO.indd 6 06/08/2020 15:03:51

 PROGRAMA DE ASISTENCIA AL TRABAJO (ATP): CARACTERÍSTICAS DE LA CUARTA ETAPA PARA...

Tener en cuenta
Empleadores con antecedentes crediticios: no serán elegibles los sujetos que el 12/3/2020
presenten estados 3, 4, 5 o 6, conforme el resultado de situación crediticia publicado por el BCRA.
En caso de varias situaciones crediticias informadas, se considerará la correspondiente al monto de
deuda más alto.
Período de gracia y devolución: el financiamiento contará con un período de gracia de 3 meses a
partir de la primera acreditación y se otorgue por un plazo de 12 meses.
Destino del crédito: el monto será depositado en la cuenta bancaria de los trabajadores.

Monto del crédito subsidiado

El monto teórico máximo del crédito se calculará como la sumatoria del 120% de 1 SMVM por
cada trabajadora y trabajador que integre la nómina al 31 de mayo de 2020, no pudiendo superar en
ningún caso la sumatoria del salario neto de cada uno de los empleados y empleadas de la empresa
solicitante correspondiente al mes de mayo de 2020, en el caso de que sea menor.
No serán considerados, a los efectos de la determinación del monto teórico máximo del crédito, los
salarios de trabajadores cuya remuneración bruta devengada en el mes de mayo de 2020 -conforme
las DDJJ presentadas por el empleador- supere la suma de $ 140.000.

Tasas de interés
La tasa de interés -que será financiada por el Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP)(2)-
dependerá de la magnitud de la reducción real que implique una variación nominal positiva interanual
de facturación, conforme se consigna seguidamente:
- Variación nominal positiva del 0% al 10%: tasa de interés del 0%, tasa nominal anual (TNA).
- Variación nominal positiva de más del 10,01% y hasta el 20%: tasa de interés del 7,5%, TNA.
- Variación nominal positiva de más del 20,01% y hasta el 30%: tasa de interés del 15%, TNA.
El Banco Central de la República Argentina fijará las restantes condiciones para la instrumentación
de la línea de crédito en cuestión.

Instrumentación del crédito a tasa subsidiada

El acceso al crédito a tasa subsidiada lo implementará la AFIP de la siguiente forma:
- Informará a los posibles beneficiarios el monto máximo del crédito a otorgarse por empleador,
el cual no podrá superar individualmente el sueldo neto de cada trabajador, las condiciones de
financiación y el banco elegido.
- Solicitará a cada interesado que manifieste e informe la voluntad de acceder efectivamente al
crédito y, en su caso, el monto teórico máximo.

(2) Art. 6, D. 621/2020

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 7

02-FIGUEREDO.indd 7 06/08/2020 15:03:51

 PABLO A. FIGUEREDO

- Pondrá a disposición del Banco Central de la República Argentina la nómina de beneficiarios que
formalizaron la solicitud y los datos aportados al efecto.
La AFIP instrumentará los mecanismos de solicitud del beneficio y el Banco Central de la República
Argentina regulará su otorgamiento y efectiva acreditación.

VI - CONTRIBUCIONES PATRONALES AL SIPA DE JULIO DE 2020

La Jefatura de Gabinete de Ministros también diferencia a las empresas, según si su actividad
está catalogada como crítica o no crítica, para otorgar los beneficios del decreto 332/2020, ya sea la
reducción o la postergación del pago de las contribuciones patronales con destino al Sistema Integral
Previsional Argentino (SIPA).

Tener en cuenta
Empresas excluidas con variación positiva de facturación: además, se aclara que quedarán
excluidas de los beneficios de reducción o postergación de las contribuciones al SIPA las empresas
que presenten una variación nominal mayor o igual a 0%, independientemente de si desarrolla una
actividad catalogada como crítica a no.

Empresas afectadas en forma crítica con reducción de contribuciones

Las empresas que desarrollan las actividades catalogadas como “críticas” gozarán del beneficio de
salario complementario cuando presenten una variación nominal de facturación interanual negativa,
así como del beneficio de reducción de hasta el 95% de las contribuciones patronales con destino al
SIPA.

Empresas NO afectadas en forma crítica con postergación para el pago de

contribuciones
Las empresas que desarrollen actividades catalogadas como “no críticas” gozarán del beneficio de
salario complementario cuando presenten una variación nominal de facturación interanual negativa
y la postergación del pago de las contribuciones patronales con destino al SIPA.

VII - CONDICIONES PARA EMPRESAS QUE ACCEDEN A LOS BENEFICIOS DEL

ATP
Se mantienen las condiciones que deben cumplir las empresas beneficiarias:
- No podrán distribuir utilidades.
- No podrán recomprar sus acciones directa o indirectamente.
- No podrán adquirir títulos valores en pesos para su posterior e inmediata venta en moneda
extranjera.

8 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

02-FIGUEREDO.indd 8 06/08/2020 15:03:51

 PROGRAMA DE ASISTENCIA AL TRABAJO (ATP): CARACTERÍSTICAS DE LA CUARTA ETAPA PARA...

- No podrán realizar erogaciones de ninguna especie a sujetos relacionados directa o indirectamente

con el beneficiario cuya residencia, radicación o domicilio se encuentre en una jurisdicción no
cooperante, o de baja o nula tributación.
Estas limitaciones aplican para el ejercicio en el que fue solicitado el beneficio y durante:
- los 12 meses siguientes a la finalización del ejercicio económico en el que fue otorgado el beneficio
para las empresas que contaban con menos de 800 trabajadores al 29 de febrero de 2020, y
- los 24 meses siguientes a la finalización del ejercicio económico en el que fue otorgado el beneficio
para las empresas que contaban con más de 800 trabajadores al 29 de febrero de 2020.
Además, para las empresas de más de 800 trabajadores al 29/2/2020, no podrán incrementar los
honorarios, salarios o anticipos de los miembros de los órganos de administración más de un 5%.
Quedan incluidos dentro de igual limitación:
i) los pagos adicionales;
ii) las bonificaciones, o
iii) los honorarios extraordinarios vinculados al cumplimiento de determinados resultados.

VIII - CRÉDITO A TASA CERO

La Jefatura de Gabinete de Ministros extiende el otorgamiento de dicho beneficio hasta el 30 de
setiembre del corriente año.
A su vez, la resolución general (AFIP) 4783 adecuó el plazo para la registración y adhesión al crédito
a tasa cero y precisa cuáles son las obligaciones mensuales que abonarán las entidades bancarias en
función del mes en el que ocurra el primer desembolso del crédito.
Dado que se puede tramitar la adhesión al mismo hasta el 30 de setiembre, las obligaciones
mensuales a pagar por las entidades financieras son las siguientes:

Monotributistas
Primera acreditación en el mes de setiembre de 2020
Las entidades bancarias cancelarán los períodos octubre, noviembre y diciembre de 2020.
Primera acreditación en el mes de octubre de 2020
Las entidades bancarias cancelarán los períodos de noviembre y diciembre de 2020, y de enero
de 2021.

Autónomos
Primera cuota acreditada en el mes de setiembre de 2020
Las entidades bancarias cancelarán los períodos setiembre, octubre y noviembre de 2020.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 9

02-FIGUEREDO.indd 9 06/08/2020 15:03:51

 PABLO A. FIGUEREDO

Primera cuota acreditada en el mes de octubre de 2020

Las entidades bancarias cancelarán los períodos octubre, noviembre y diciembre de 2020.
Además, establece la implementación del “crédito a tasa cero cultura”, al cual podrán acceder
los monotributistas y autónomos que tengan declarada alguna actividad relacionada con la cultura
determinada en la presente normativa, cumpliendo los mismos plazos que para el crédito a tasa cero
original.
Se destacada que aquellos contribuyentes que hubieran obtenido el “crédito a tasa cero” no
podrán solicitar el “crédito a tasa cero cultura”.

10 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

02-FIGUEREDO.indd 10 06/08/2020 15:03:51

 SE PRORROGA POR TERCERA VEZ LA PROHIBICIÓN
DE DESPIDOS. PROSPECTIVA DE LA NORMA
RICARDO I. ORLANDO

Con vigencia desde el 29 de julio y aplicación desde el día 30 se prorroga por tercera vez la
prohibición de efectuar despidos sin justa causa y por las causales de falta o disminución de trabajo
y fuerza mayor por el plazo de SESENTA DÍAS. Recordemos que la prórroga anterior vencía el 29 de
julio, por lo cual esta nueva PROHIBICIÓN vence ahora el 27/9/2020.
La medida incluye también la prohibición de efectuar suspensiones con las mismas causales,
quedando exceptuadas aquellas que se efectúen en los términos del artículo 223 bis de la ley de
contrato de trabajo (LCT), en particular las que se concreten dentro de los acuerdos-marco celebrados
entre sindicatos y empleadores, tal el caso de la Confederación General del Trabajo (CGT) y la Unión
Industrial Argentina (UIA).
Como en el decreto anterior, los despidos y las suspensiones que se dispongan en violación a
esta norma no producirán efectos jurídicos, por lo que se mantendrán vigentes las relaciones
laborales existentes con todas sus condiciones. Además, en la Provincia de Buenos Aires hay
graves sanciones, según reza la resolución (MT Bs. As.) 174/2020 en el marco del PACTO FEDERAL DEL
TRABAJO ratificado en dicha provincia por la ley 12415.
Cabe recordar que los dos decretos anteriores de prohibición (D. 329/2020 y D. 487/2020) fueron
muy cuestionados en materia de constitucionalidad, aunque el tema no pasó del nivel doctrinario,
salvo algunos fallos en general a favor de sostener la prohibición. Esta nueva PROHIBICIÓN vence
ahora el 27/9/2020.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 11

03-ORLANDO.indd 11 06/08/2020 15:04:18

 RICARDO I. ORLANDO

Resumiendo, solo se podrá despedir por causas ciertas, concretas y que se puedan probar, es decir,
que sean suficientes o bastantes a las exigencias de la injuria laboral descripta en el artículo 242 de
la LCT, el cual resalta que la “injuria por su gravedad no consienta la prosecución de la relación…”. No
obstante lo dicho, serán los jueces quienes tendrán la última palabra.
A esto debemos sumar la DOBLE INDEMNIZACIÓN prorrogada por 180 días a contar del 10 de
junio de 2020 por el decreto 528/2020 y cuyos antecedentes más inmediatos (de 2002 a 2007) nos
hablan de más de 5 años de duración.
En este marco, se hace difícil no pensar en inconstitucionalidades, ya que lo primero que surge
de esta verdadera atadura laboral es el cercenamiento de las facultades del empleador en materia
de organización y dirección de su empresa, al inmovilizar características, y condiciones esenciales y
propias de la ley de contrato de trabajo 20744. El avanzar sobre derechos constitucionales esenciales,
rompiendo la ecuación de una relación laboral impropia, no parecería ser la mejor solución, más allá
de la emergencia sanitaria.
En materia de concepción del contrato de trabajo, el legislador optó por una estabilidad impropia,
ya que, a diferencia de la Administración Pública, el empleador puede dar por terminado el contrato
de trabajo en cualquier momento, siempre y cuando abone las indemnizaciones por preaviso (si no lo
diera) y por antigüedad. La prohibición de despedir rompe con ese esquema que ya se veía agravado
por el pago de una doble indemnización.
La estabilidad propia requiere para despedir causales previamente fijadas por la ley, y el
empleador (léase Estado) debe acreditarlas mediante la realización de un sumario administrativo
previo. En la derogada ley 12637, que contenía el estatuto para el personal bancario, también se
aplicaba la estabilidad propia, al igual que en la Administración Pública. Concretamente, en dicho
ámbito no hay despido sin causa.
Por el contrario, la LCT 20744 (BO: 27/9/1974), con base en la ley 11729 (BO: 25/9/1933), que
había modificado los artículos 154 a 160 del Código de Comercio (configurando así los diferentes
institutos esenciales para la vida laboral), eligió el régimen de estabilidad impropia.
En el esquema gubernamental, la emergencia sanitaria generada por una pandemia fue el
fundamento madre de estas medidas. Sin embargo, el tiempo transcurrido (más de 4 meses) y la
cantidad de puestos de trabajo perdidos por los cierres de centenares de pymes y minipymes hablan
bien a las claras de que la prohibición no ha surtido los efectos esperados: no hace falta impedir los
despidos, ya que estos se dan por el mismo cierre de los establecimientos. Parecería ser que no
se ha tenido en cuenta que la pandemia -y su consecuencia directa, la cuarentena- afecta no solo al
trabajador, sino también al empleador, por lo cual todas las medidas a tomar deberían considerar
dicha ecuación.
La actitud de los jueces laborales hasta este momento ha sido en general a favor de la prohibición,
incluso en los despidos operados durante el período de prueba, lo cual es peor aún, ya que la figura
del artículo 92 bis no habla de despido, sino de extinción por cualquiera de las dos partes.

12 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

03-ORLANDO.indd 12 06/08/2020 15:04:18

 SE PRORROGA POR TERCERA VEZ LA PROHIBICIÓN DE DESPIDOS. PROSPECTIVA DE LA NORMA

Veamos algunos fallos de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo que ordenaron
reincorporar:
- La Sala I, en autos “Quiñones Menéndez, Andrés c/25 Horas SA s/medida cautelar”.
- La Sala III, en autos “Santos, Bárbara c/Maxsegur SA s/medida cautelar”.
- La Sala IV, en autos “Pérez, Manuel c/Fibro SRL s/sumarísimo”, “Carussi Briones, Víctor c/25 Horas SA s/
medida cautelar” y “Bianchi, María c/Newcycle SRL s/medida cautelar”.
- La Sala VII, en autos “Pereyra, Érika c/Pérez Guerrero, Andy s/medida cautelar”, “Benal Betancourt c/
Norprox SA s/medida cautelar” y “Jiménez Tovar, Karen c/25 Horas SA s/medida cautelar”.
Además, y como resultado de la prohibición más la doble indemnización, la Autoridad de
Aplicación no permite (o, por lo menos, no registra ni homologa) los acuerdos a los que puedan
arribar los trabajadores con sus empleadores, cerrándose así otra puerta de escape a esta gravísima
situación generada por la pandemia.
La tan castigada “fuerza mayor” (ya que en nuestros Tribunales nunca tuvo aplicación práctica, ni
siquiera en la crisis del 2001), que podría ser una salida más o menos válida para la parálisis casi total
decretada oportunamente como única solución a la enfermedad COVID-19, también está prohibida.
Es una pena, pues fijándole alguna indemnización especial superior al 50%, prevista en el artículo
247 de la LCT, podría haber abierto algunas puertas para mantener vivas a infinidad de empresas y, de
esta forma, proteger puestos de trabajo. El cierre es cierre: no da ninguna opción a mantener todos
los puestos de trabajo.

TEXTO
“Art. 1 - El presente decreto se dicta en el marco de la emergencia pública en materia económica,
financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social establecida por la ley
27541, la ampliación de la emergencia sanitaria dispuesta por el decreto 260/2020 y su modificatorio,
y las medidas de ‘aislamiento social, preventivo y obligatorio’ y de ‘distanciamiento social, preventivo y
obligatorio’, dispuestas por los decretos 297/2020 y 520/2020, sus complementarios y modificatorios.
Art. 2 - Prorrógase la prohibición de efectuar despidos sin justa causa y por las causales de falta o
disminución de trabajo y fuerza mayor por el plazo de sesenta (60) días contados a partir del vencimiento
del plazo establecido por el decreto 487/2020.
Art. 3 - Prorrógase la prohibición de efectuar suspensiones por las causales de fuerza mayor, o falta o
disminución de trabajo por el plazo de sesenta (60) días, contados a partir del vencimiento del plazo
establecido por el decreto 487/2020.
Quedan exceptuadas de esta prohibición las suspensiones efectuadas en los términos del artículo 223 bis
de la ley de contrato de trabajo.
Art. 4 - Los despidos y las suspensiones que se dispongan en violación de lo dispuesto en el artículo 2 y
primer párrafo del artículo 3 del presente decreto no producirán efecto alguno, manteniéndose vigentes
las relaciones laborales existentes y sus condiciones actuales.
Art. 5 - El presente decreto no será aplicable a las contrataciones celebradas con posterioridad a su
entrada en vigencia.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 13

03-ORLANDO.indd 13 06/08/2020 15:04:18

 RICARDO I. ORLANDO

Art. 6 - Las prohibiciones previstas en este decreto no serán de aplicación en el ámbito del Sector Público
Nacional definido en el artículo 8 de la ley 24156 y sus modificatorias, con independencia del régimen
jurídico al que se encuentre sujeto el personal de los organismos, sociedades, empresas o entidades que
lo integran.
Art. 7 - El presente decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 8 - Dese cuenta a la Comisión Bicameral Permanente del Honorable Congreso de la Nación.
Art. 9 - De forma”.

14 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

03-ORLANDO.indd 14 06/08/2020 15:04:18

 EXENCIÓN ESPECIAL Y TRANSITORIA EN EL
IMPUESTO A LAS GANANCIAS PARA TRABAJADORES
QUE PRESTEN SERVICIOS RELACIONADOS CON LA
EMERGENCIA SANITARIA POR COVID-19
JOSÉ L. SIRENA

Por medio de la ley 27549 (Cap. I), el Congreso de la Nación estableció una exención especial y
transitoria en el impuesto a las ganancias(1), desde el 1 de marzo hasta el 30 de setiembre de 2020, a las
remuneraciones devengadas en concepto de guardias obligatorias (activas o pasivas) y horas extras, y
todo otro concepto que se liquide en forma específica y adicional en virtud de la emergencia sanitaria
provocada por el COVID-19, para los profesionales, técnicos, auxiliares (incluidos los de gastronomía,
maestranza y limpieza) y personal operativo de los sistemas de salud pública y privada, personal
de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, de la actividad migratoria, de la actividad aduanera,
bomberos, recolectores de residuos domiciliarios y recolectores de residuos patogénicos que presten
servicios relacionados con la emergencia sanitaria.(2)
En el Capítulo II de la mencionada ley se estableció, asimismo, una pensión graciable y vitalicia
para los familiares de los sujetos mencionados, tema que excede la temática que nos ocupa y que
desarrollaremos en otra oportunidad.
Se faculta al Poder Ejecutivo Nacional a poder prorrogar estas exenciones en tanto lo considere
necesario y no más allá de la finalización del estado de emergencia sanitaria definida.

(1) L. 20628 (t.o. D. 824/2019 y modif.)

(2) Establecida por D. 260/2020 y las normas que lo extiendan, modifiquen o reemplacen

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 15

04-SIRENA.indd 15 06/08/2020 15:04:48

 JOSÉ L. SIRENA

Recibo de haberes
El beneficio derivado de lo dispuesto en esta normativa deberá registrarse inequívocamente en
los recibos de haberes.
A tal efecto, los sujetos que tengan a su cargo el pago de la remuneración y/o liquidación del
haber identificarán el beneficio de la presente con el concepto “Exención por emergencia sanitaria
COVID-19”.
La reglamentación establece que, en el primer recibo que se emita desde la vigencia de la misma
(reglamentación: 3/7/2020), también deberán identificarse, de corresponder, las remuneraciones
devengadas exentas de los períodos anteriores alcanzados por el beneficio de exención.
Los empleadores deberán efectuar los ajustes impositivos retroactivos necesarios en la primera
liquidación que se realice a partir de la fecha de promulgación de la ley mencionada (D. 517/2020
-BO: 8/6/2020-).
La resolución general (AFIP) 4003-E estableció un régimen de retención de dicho impuesto
aplicable a las rentas comprendidas en los incisos a), b) (trabajadores en relación de dependencia), c)
-excepto las correspondientes a los consejeros de las sociedades cooperativas- y e) del primer párrafo
y en el segundo párrafo del artículo 82 de la ley del citado gravamen.
La norma mencionada en el párrafo precedente prevé el procedimiento que deberán observar
los beneficiarios de dichas rentas y los agentes de retención para determinar el importe a retener en
cada mes y para confeccionar la “Liquidación de impuesto a las ganancias - 4ta. categoría - relación
de dependencia”.

Reglamentación
A través de la resolución general (AFIP) 4752 (BO: 3/7/2020), la Administración Federal de Ingresos
Públicos establece el procedimiento(3) que deberán observar los agentes de retención a los efectos
de la liquidación del impuesto, con motivo de la incorporación de las remuneraciones exentas en el
marco del régimen establecido por la ley 27549.

Procedimiento
Se establece, a los fines de la determinación del importe a retener, o en su caso, a reintegrar al
sujeto beneficiario en oportunidad de cada pago efectuado a partir del 8 de junio de 2020 y durante el
período de vigencia del beneficio establecido por la ley 27549 (desde el 1/3/2020 hasta el 30/9/2020),
que deberá realizarse de acuerdo al procedimiento de retención que determina la resolución general
(AFIP) 4003-E, sus modificatorias y complementarias (art. 7 y Anexo II).

(3) Los agentes de retención del impuesto a las ganancias alcanzados por las disposiciones de la RG (AFIP) 4003-E, sus
modificatorias y complementarias, que hubieran abonado y/o abonen en los meses de marzo de 2020 y siguientes
rentas exentas en los términos del art. 1, L. 27549, deberán observar las disposiciones de la RG (AFIP) 4752

16 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

04-SIRENA.indd 16 06/08/2020 15:04:49

 EXENCIÓN ESPECIAL Y TRANSITORIA EN EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS PARA TRABAJADORES...

A tales efectos:
- no constituyen ganancias integrantes de la base de cálculo las remuneraciones devengadas(4) en
concepto de guardias obligatorias (activas o pasivas) y horas extras, y todo otro concepto que
se liquide en forma específica y adicional en virtud de la emergencia sanitaria provocada por el
COVID-19, percibidas por los sujetos alcanzados con este beneficio;
- las deducciones(5) corresponden a:
i) aportes para fondos de jubilaciones, retiros, pensiones o subsidios, siempre que se destinen
a la Administración Nacional de la Seguridad Social, o a cajas provinciales o municipales
-incluidas las cajas de previsión para profesionales-, o estuvieren comprendidos en el Sistema
Integrado Previsional Argentino(6);
ii) descuentos con destino a obras sociales correspondientes al beneficiario y a las personas que
revistan para el mismo el carácter de cargas de familia(7), y cuotas sindicales correspondientes
a las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados, y a las contribuciones de
solidaridad pactadas en los términos de la ley de convenciones colectivas(8);
iii) importes que correspondan a descuentos obligatorios establecidos por leyes nacionales,
provinciales o municipales(9);
iv) aportes efectuados a cajas complementarias de previsión, fondos compensadores de
previsión, o similares, creados por leyes nacionales, provinciales o municipales, convenciones
colectivas de trabajo o convenios de corresponsabilidad gremial y todo otro aporte destinado
a la obtención de un beneficio que guarde identidad con una prestación de índole previsional
que tenga carácter obligatorio para el beneficiario de las rentas.
Dichas deducciones relativas a aportes obligatorios para el trabajador correspondientes a los
períodos incluidos en la exención deberán proporcionarse de acuerdo al monto de las remuneraciones
gravadas y al monto de las remuneraciones exentas, siguiendo el criterio dispuesto en el artículo 83
de la ley de impuesto a las ganancias (t.o. 2019 y modif.), es decir, en forma proporcional.(10)
En el caso de que corresponda reintegrar retenciones practicadas en exceso al beneficiario,
la devolución deberá efectuarse en la primera liquidación que se realice a partir de la entrada en
vigencia de la ley 27549 (8/6/2020).

(4) Remuneraciones detalladas en el art. 1, L. 27549

(5) Previstas en los incs. a), b), i) y n) del apartado D) del Anexo II de la citada RG (AFIP) 4003-E
(6) Incluso los efectuados por los beneficiarios que reingresen o continúen en actividad -art. 34, L. 24241 y modif.-
(7) De acuerdo con lo dispuesto por el inc. b) del art. 30 de la LIG (t.o. 2019 y modif.)
(8) Conforme a lo establecido en el art. 37, L. 23551, sus modificaciones, y sus normas reglamentarias y complementarias
(9) Ver Sirena, José L.: “Impuestos jurisdiccionales sobre remuneraciones de trabajadores dependientes” - ERREPAR -
PAL - N° 621 - junio/2017 - T. XVII - pág. 11 - Cita digital EOLDC096072A
(10) “Art. 83 - Los gastos cuya deducción admite esta ley, con las restricciones expresas contenidas en ella, son los efectuados
para obtener, mantener y conservar las ganancias gravadas por este impuesto y se restarán de las ganancias producidas
por la fuente que las origina. Cuando los gastos se efectúen con el objeto de obtener, mantener y conservar ganancias
gravadas, exentas y/o no gravadas, generadas por distintas fuentes productoras, la deducción se hará de las ganancias
brutas que produce cada una de ellas en la parte o proporción respectiva. Cuando medien razones prácticas, y siempre
que con ello no se altere el monto del impuesto a pagar, se admitirá que el total de uno o más gastos se deduzca de una
de las fuentes productoras”

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 17

04-SIRENA.indd 17 06/08/2020 15:04:49

 JOSÉ L. SIRENA

Desvinculación laboral. Liquidación final

En caso de que se hubiese producido la desvinculación laboral del sujeto beneficiario de la
exención antes de la entrada en vigencia de la reglamentación (3/7/2020), sin que existiera otro
empleador que actúe como agente de retención y se hubiese practicado la liquidación final(11), el
trabajador (beneficiario de la renta) deberá inscribirse en el impuesto a las ganancias.(12)
Las liquidaciones finales o informativas por cese de la relación laboral o cambio de agente de
retención, cuya presentación por parte de este último (que abone las remuneraciones mencionadas
en cuestión(13)) debió efectuarse en los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2020, se considerarán
en término si se presentan hasta el 31 de agosto de 2020, inclusive.

Nuevo formulario [Anexo III, RG (AFIP) 4003-E]

Por medio del artículo 6 de la resolución general (AFIP) 4752, se reemplaza el Anexo III de la
resolución general (AFIP) 4003-E.

Parte pertinente (ídem en renta pagada por otros agentes pagadores o empleadores)

REMUNERACIONES
Abonadas por el agente de retención
Remuneración bruta gravada $
Retribuciones no habituales gravadas $
SAC primera cuota - Gravado $
SAC segunda cuota - Gravado $
Horas extras remuneración gravada $
Movilidad y viáticos remuneración gravada $
Material didáctico personal docente remuneración gravada $
Remuneración no alcanzada o exenta $
Retribuciones no habituales exentas $
Horas extras remuneración exenta $
Movilidad y viáticos remuneración exenta $
Material didáctico personal docente remuneración exenta $
Remuneración exenta - L. 27549 $
SAC primera cuota - No alcanzado o exento $
SAC segunda cuota - No alcanzado o exento $
Ajustes períodos anteriores - Remuneración gravada $
Ajustes períodos anteriores - Remuneración exenta/no alcanzada $

(11) Corresponderá la aplicación del inc. c) del art. 13 de la RG (AFIP) 4003-E, sus modificatorias y complementarias
(12) En los términos de la RG (AFIP) 975, sus modificatorias y complementarias
(13) Mencionadas en el art. 1, L. 27549 -de conformidad con lo dispuesto en el art. 22, RG (AFIP) 4003-E, sus modificatorias
y complementarias-

18 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

04-SIRENA.indd 18 06/08/2020 15:04:49

 EXENCIÓN ESPECIAL Y TRANSITORIA EN EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS PARA TRABAJADORES...

Vigencia y aplicación de la reglamentación

Las disposiciones de la resolución general (AFIP) 4752 mencionada entrarán en vigencia el día
de su publicación en el Boletín Oficial (3/7/2020) y resultarán de aplicación a las remuneraciones
devengadas a partir del 1 de marzo de 2020.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 19

04-SIRENA.indd 19 06/08/2020 15:04:49

04-SIRENA.indd 20 06/08/2020 15:04:49
 CORRESPONDE LA COTIZACIÓN A LAS ART
EN EL CASO DE SUSPENSIONES
POR EL ARTÍCULO 223 BIS DE LA LCT
DANIEL G. PÉREZ

La cuestión es:

¿A quién protege la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT)? ¿Qué intereses

defiende?
Estas preguntas son básicas porque, entre una de las misiones y funciones importantes de esta
Superintendencia se encuentra la de controlar el funcionamiento y cumplimiento de las normas por
parte de las aseguradoras de riesgos del trabajo (ART), garantizando que se otorguen las prestaciones
pertinentes. Para ello, es Autoridad de Aplicación y de control, y detenta también el poder del policía
del sistema.
Es indudable también que, en el marco del sistema de riesgos del trabajo, las ART cumplen el rol
sustancial que la ley 24557 les ha reservado, pero obviamente, como empresas del sector privado,
custodian y defienden sus propios intereses y tratan -muy habitualmente- de alivianar, soslayar o
transferir su responsabilidad. Estas situaciones son bien conocidas por todos los actores del sistema,
incluyendo a la SRT.
Por ello, no se entiende el comportamiento y, en todo caso, el razonamiento que ha adoptado la
SRT con relación a un tema tan importante como es la situación de cobertura de los riesgos frente a los
acuerdos por suspensión, en el marco del artículo 223 bis de la LCT. Estos acuerdos vienen forjados a
partir del Convenio UIA-CGT y recogidos por la resolución (MTESS) 397/2020 (y su modificatoria), que
dieron lugar a una importante cantidad de acuerdos regionales que recogen esta normativa y que,
por supuesto, involucran a una importante masa de empleadores y trabajadores.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 21

05-PEREZ.indd 21 06/08/2020 15:05:19

 DANIEL G. PÉREZ

Lo primero que hay que entender es la crítica situación que estamos atravesando desde el mes
de marzo. Esta situación ha generado un abultado caudal de normas que trataron de proteger los
aspectos laborales y que, en términos normales, serían altamente cuestionables como actos jurídicos,
como por ejemplo el decreto 329/2020, que suspendiera la posibilidad de despidos y suspensiones
por falta o disminución de trabajo o fuerza mayor, situaciones objetivas que, como en ninguna otra
oportunidad están plenamente justificadas.
La preservación de la salud, la preservación del empleo y la protección de los trabajadores y de
las fuentes de trabajo han provocado en este tiempo una puesta en valor de carácter superlativo del
derecho colectivo del trabajo, representado por las normas y los acuerdos convencionales por sobre
el derecho laboral de partes en el marco de la ley de contrato de trabajo (LCT), a pesar de todas las
protecciones que esta norma tutelar brinda.
Por ello, hay que captar que las suspensiones al amparo de los acuerdos regionales, y basados en la
normativa aludida, tienen carácter de excepciones y deben dárseles también las garantías adicionales
que merecen.

¿Por qué los trabajadores y empleadores que han utilizado esta metodología legal y
acuñada por las normas de emergencia no merecen protección?
Esto es lo que provoca la tesitura de la SRT.
En las respuestas a las consultas efectuadas por los empleadores e interesados, respecto del
temperamento a adoptar en cuanto a la cotización al régimen de riesgos del trabajo en caso de
suspensiones en el marco del artículo 223 bis, la SRT ha respondido en los siguientes términos:
“...En relación a la consulta, es importante recordar que, como regla general, el artículo 10
de la ley 26773 indica que a fin de determinar la masa salarial a considerar para el cálculo
de la cuota con destino a la ley de riesgos del trabajo, se deberá incluir el monto total de las
remuneraciones y conceptos no remunerativos que declare mensualmente el empleador.
En ese sentido, la AFIP determinó la remuneración 9 del formulario (AFIP) 931 con el fin de
consignar la masa salarial que será considerada por las ART como base de cálculo de la
cuota de afiliación. Es por ello que el empleador deberá consignar en dicha remuneración
el total de remuneraciones sin tope alguno y todo concepto no remunerativo de carácter
habitual y regular, quedando excluidos aquellos conceptos no remunerativos de carácter
excepcional. Es decir que se deberán excluir de la base de cálculo los conceptos enunciados
en el artículo 7 de la ley 24241.
Por lo que si los trabajadores están declarados en el formulario 931, corresponde el pago
de la ART con base en la remuneración 9.
No obstante, en cuanto a la aplicación del artículo 223 bis, si bien el decreto 329/2020
habilitó a los empleadores a ampararse en los términos de mismo, es importante remarcar
que dicha aplicación no es directa; depende de:
i) que existan causales de falta o disminución de trabajo no imputables al empleador, o
fuerza mayor debidamente comprobada;
ii) que el trabajador no realice la prestación laboral a su cargo, y

22 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

05-PEREZ.indd 22 06/08/2020 15:05:19

 CORRESPONDE LA COTIZACIÓN A LAS ART EN EL CASO DE SUSPENSIONES POR EL ARTÍCULO 223...

iii) que dichas prestaciones sean homologadas por la Autoridad de Aplicación.

Se detalla el artículo a continuación:
‘Se considerará prestación no remunerativa las asignaciones en dinero que se entreguen
en compensación por suspensiones de la prestación laboral y que se fundaren en las
causales de falta o disminución de trabajo no imputables al empleador, o fuerza mayor
debidamente comprobada, pactadas individual o colectivamente y homologadas por
la Autoridad de Aplicación, conforme a normas legales vigentes, y cuando en virtud de
tales causales el trabajador no realice la prestación laboral a su cargo. Solo tributará las
contribuciones establecidas en las leyes 23660 y 23661’.
En virtud de lo expuesto, y conforme lo describe la normativa, el monto de las sumas
abonadas surgirá del acuerdo homologado y tendrá carácter de asignación no
remunerativa, debiendo el empleador realizar únicamente las contribuciones patronales
destinadas al Sistema de Obras Sociales y a la Administración Nacional de la Seguridad
Social (ANSSAL).
En consecuencia, se entiende que el monto abonado a los empleados en carácter de
asignación no remunerativa, en el marco del artículo 223 bis de la LCT, no integra la base
que corresponde incluir en la remuneración 9…”.

El primer error es normativo en sentido fondal y, además, reglamentario.

El artículo 7 de la ley 24241 no habla, ni menciona, ni incluye, a las remuneraciones en caso de
suspensión por aplicación del artículo 223 bis de la LCT. Estos salarios por suspensión provienen de un
supuesto totalmente diferente a la definición de la base imponible con destino al Sistema Integrado
de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), o en todo caso, a las exclusiones de la base imponible.
Este es el primer error de carácter normativo.
El segundo tiene que ver con aspectos reglamentarios.
La Autoridad de Aplicación en materia de tributación de la seguridad social, y de las formas
determinativas y declarativas a ese respecto, que es la Administración Federal de Ingresos Públicos
(AFIP), ha observado las cosas desde un punto de vista diametralmente opuesto.
En la Guía N° 25, reglamentaria del sistema del “Libro de Sueldos Digital” (LSD), se contempló
especialmente la situación declarativa en el caso de suspensiones en el marco del decreto 329/2020 y
de la resolución (MTESS) 397/2020 (y su modificatoria):

“...SUSPENSIÓN en el marco de la resolución (MTESS) 397/2020

MES COMPLETO
Aquellos empleadores que deban exteriorizar en el LSD una suspensión del mes completo
y que según el acuerdo deban aportar y contribuir a obra social y Fondo Solidario de
Redistribución (ex ANSSAL) y, además, contribuir a ley de riesgos del trabajo, deberán
declarar dicha situación de revista bajo el código 48, ‘Suspendido. Res. 397/2020 MTEySS
c/Aportes OS’.

ERREPAR PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL - 23

05-PEREZ.indd 23 06/08/2020 15:05:19

 DANIEL G. PÉREZ

GUÍA N° 25 - LSD: SUSPENSIONES. PARAMETRIZACIÓN

El concepto del pago de la suspensión se deberá asociar a un concepto del rubro
remunerativo; por ejemplo: código 110000 - SUELDO.
Es necesario utilizar un concepto remunerativo ya que la declaración jurada de seguridad
social no permite declarar solo conceptos no remunerativos.
LIQUIDACIÓN
Al cargar las liquidaciones, se deben completar todas las bases imponibles (Bases 1, 2, 3, 4,
5, 8 y 9 - 6 / 7, de corresponder).
En el momento de armar la declaración jurada (F. 931), la información de parametrización
de cada concepto se cruza con el perfil del trabajador (modalidad de contrato, actividad,
situación, condición) y se calculan exclusivamente las obligaciones que corresponden
según el caso.
El sistema calcula los aportes y las contribuciones de obra social propias de la situación,
exponiendo el importe a pagar en Aportes / Contribuciones de Seguridad Social
(correspondiente al FSR -ex ANSSAL-) y Aportes / Contribuciones de Obra Social.
La contribución a la ART se calculará dependiendo del contrato vigente de cada
empleador…”.

Por otra parte, la versión 42 del Sistema de Cálculo de Obligaciones de la Seguridad Social (SICOSS),
a partir del “Release 3”, ha incorporado como Códigos de Situación de Revista: “48 - Suspendido. Res.
397/2020 MTEySS c/Aportes de OS”, que contempla los acuerdos firmados en el marco de la resolución
(MTESS) 397/2020 (art. 223 bis, LCT con aportes de obra social), y “49 - Susp. período parcial L. 20744
art. 223 bis / Res. 397 MTEySS”, para identificar en el último día del mes los casos de suspensiones que
no abarquen el período completo.
Ambos códigos que se refieren al espectro liquidatorio activan también la remuneración 9, que es
la base para la cotización al régimen de riesgos del trabajo.
Es decir, tanto desde el ámbito determinativo (DDJJ F. 931), como desde el registral en el marco del
LSD, las normas reglamentarias generan claramente la cotización del régimen.
Pero mucho más importante es el error desde el punto de vista de los derechos de la seguridad
social. Importa a estos efectos en qué medida la situación adversa y absolutamente especial puede
colocar a los trabajadores y empleadores en un grado de precariedad ante los riesgos, en la medida
en que no se reconozca el derecho a la cobertura de accidentes y enfermedades profesionales, y más
allá de la naturaleza de los ingresos a la luz de la normativa laboral.
ENTONCES, SÍ CORRESPONDE LA COTIZACIÓN AL RÉGIMEN DE RIESGOS DEL TRABAJO EN EL CASO
DE SUSPENSIONES POR EL ARTÍCULO 223 BIS DE LA LCT.

24 - PRÁCTICA Y ACTUALIDAD LABORAL Y PREVISIONAL ERREPAR

05-PEREZ.indd 24 06/08/2020 15:05:20

 Notas
………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

09-Notas.indd 1 6/8/20 2:55 p.m.

09-Notas.indd 2 6/8/20 2:55 p.m.
 Notas
………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

09-Notas.indd 3 6/8/20 2:55 p.m.

09-Notas.indd 4 6/8/20 2:55 p.m.
 99-Contratapa.qxp_Maquetación 1 24/12/19 11:39 Página 1

PAR A U N M EJ O R A RC H IVO

TAPAS ESPECIALES
PARA CONSERVAR

> PRACTICA
Y ACTUALIDAD
LABORAL
ERREPAR, en su deseo de facilitar aún
más el manejo de la Obra, le ofrece las
tapas que permitirán mantener en
perfecto orden los Suplementos de
Práctica y Actualidad Laboral.
Conserve ordenado este material
que cubre la necesidad de opiniones
certeras en temas de actualidad
y que además le permite disponer
del texto de los anticipos laborales
y de otras secciones útiles para
el desarrollo de su labor profesional.

‘ Tapas “Práctica y Actualidad

Laboral”

CONSERVE ORDENADA SU COLECCION

Adquiéralas personalmente en nuestras oficinas, Paraná 725,

o solicítelas a su distribuidor habitual

00-Tapa.indd 3 5/8/20 12:41 p.m.

00-Tapa.indd 4 5/8/20 12:42 p.m.