UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRÍA EN INGENIERÍA DE MINAS

CON MENCIÓN EN SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL MINERA

TRABAJO GRUPAL

Curso: LEGISLACIÓN MINERA

Grupo: 3

Integrantes:
 Huaynate Gamarra Yussell
 Poma Cantú Jaime
 Rosario Bonifacio Lyz Inaida

Docente: MG. JUAN QUIÑONES POMA

Huaraz - Perú

2023

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 Contenido
1. Resumen............................................................................................................1

2. Desarrollo del tema..........................................................................................3

3. Normas aplicadas en los casos......................................................................6

4. Metodología de trabajo utilizada por el autor(es)........................................7

5. Conclusión.........................................................................................................8

6. Anexo..................................................................................................................1

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 1. Resumen

Mediante Escrito N° 01-005455-17-T, de fecha 21 de setiembre de 2017, S.M.R.L.

Neptuno de Lima presenta el recibo original de pago de la planilla para diligencias

periciales de inspección ocular.

Por resolución de fecha 18 de octubre de 2017, sustentada en el Informe N° 7978-

2017- INGEMMET — DCM - UTN, la directora de Concesiones Mineras del

INGEMMET resuelve, entre otros: 1.- Tener por pagada la planilla de gastos para la

realización de la diligencia pericial de inspección ocular, 2.- Señalar como fecha de

inicio de la diligencia pericial de inspección ocular el día 27 de noviembre de 2017 a

las 8:00 a.m. habilitándose los días sucesivos hasta su culminación, bajo

apercibimiento de incrementar en un 30% el monto de la planilla de gastos en caso

de no llevarse a cabo la diligencia por causa imputable a quien pagó la planilla, y 3.-

Designar como perito minero encargado de la diligencia al ingeniero Víctor Daniel

Quispe Gabriel con CIP 64237.

El artículo 149 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería que señala

que la autoridad minera declarará la nulidad de actuados, de oficio o a petición de

parte, en caso de existir algún vicio sustancial, reponiendo la tramitación al estado

en que se produjo el vicio, pero subsistirán las pruebas y demás actuaciones a las

que no afecte dicha nulidad.

En el presente caso, la autoridad minera al tomar conocimiento de que Edgar Cosme

Velásquez Ricse identificado como minero informal, no es titular de la concesión

minera “YAUY 01-03” debió agotar el procedimiento para realizar la diligencia de

inspección ocular y verificar si en el área denunciada se configuraba el internamiento

por parte del titular de la concesión minera “YAUY 01-03”, esto es, por Minera

Yuncan S.R.L., empresa contra la que presentó la denuncia por internamiento

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mediante Escrito N° 01-002260-17-T. Teniendo en cuenta los considerandos

señalados en la presente resolución.

Estando al dictamen de la vocal informante y con el voto favorable de los miembros

del Consejo de Minería que suscriben;

SE RESUELVE:

PRIMERO. - Declarar la nulidad de la resolución de fecha 18 de mayo de 2018, de la

Dirección de Concesiones Mineras del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico-

INGEMMET, y de todo lo actuado posteriormente; reponiendo la causa al estado en

que la autoridad minera vuelva a programar una diligencia de inspección ocular

respecto a las actividades de Minera Yuncan S.R.L., teniendo en cuenta los

considerandos señalados en la presente resolución.

SEGUNDO. - Sin objeto pronunciarse sobre el recurso de revisión interpuesto,

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 2. Desarrollo del tema

Mediante Escrito N° 01-002260-17-T, de fecha 02 de mayo de 2017, S.M.R.L.

Neptuno de Lima formula denuncia por internamiento en su concesión minera

“BRILLANTE”, código 11-01210-X-01, desde la concesión minera “YAUY 01-03”,

código 01-01559-03, de titularidad de Minera Yuncan S.R.L.

Mediante Informe N° 5783-2017-INGEMMET-DCM-UTO, de fecha 09 de junio de

2017, la Unidad Técnico Operativa de la Dirección de Concesiones Mineras advierte

que las concesiones mineras “BRILLANTE” y “YAUY 01-03” se superponen

parcialmente, propone al perito ingeniero Víctor Daniel Quispe Gabriel y elabora la

planilla para la diligencia pericial de inspección ocular.

Mediante resolución de fecha 14 de setiembre de 2017, sustentada en el Informe N°

6974-2017 INGEMMET-DCM-UTN, la directora de Concesiones Mineras ordena la

realización de una diligencia de inspección ocular en el trámite de la denuncia por

internamiento seguido en el cuaderno de “YAUY 01-03”, se notifique la planilla para

diligencias periciales de inspección ocular y cumpla S.M.R.L. Neptuno de Lima con

presentar el recibo original de pago de la planilla por la suma de S/. 5,467.50 (cinco

mil cuatrocientos sesenta y siete y 50/100 soles) en el plazo de 7 días hábiles, bajo

apercibimiento de declarar el abandono de la denuncia por internamiento.

Mediante Escrito N° 01-005455-17-T, de fecha 21 de setiembre de 2017, S.M.R.L.

Neptuno de Lima presenta el recibo original de pago de la planilla para diligencias

periciales de inspección ocular.

Por resolución de fecha 18 de octubre de 2017, sustentada en el Informe N° 7978-

2017- INGEMMET — DCM - UTN, la directora de Concesiones Mineras del

INGEMMET resuelve, entre otros: 1.- Tener por pagada la planilla de gastos para la

realización de la diligencia pericial de inspección ocular, 2.- Señalar como fecha de

3
inicio de la diligencia pericial de inspección ocular el día 27 de noviembre de 2017 a

las 8:00 a.m. habilitándose los días sucesivos hasta su culminación, bajo

apercibimiento de incrementar en un 30% el monto de la planilla de gastos en caso

de no llevarse a cabo la diligencia por causa imputable a quien pagó la planilla, y 3.-

Designar como perito minero encargado de la diligencia al ingeniero Víctor Daniel

Quispe Gabriel con CIP 64237.

Por Escrito N° 01-007119-17-T, de fecha 12 de diciembre de 2017, el ingeniero

Víctor Daniel Quispe Gabriel, perito minero designado para efectuar la diligencia,

manifestó, entre otros, que el 27 de noviembre de 2017, en el acceso para la zona

de la diligencia se encontró con un bloqueo de piedras y a la vez diez personas que

impedían continuar, siendo el encargado del bloqueo el ciudadano Edgar Cosme

Velásquez Ricse, quién impidió el ingreso alegando que el terreno es de su

propiedad y que se encuentra inscrito en el Registro Integral de Formalización

Minera - REINFO, señalando como datos de ubicación a la concesión minera “YAUY

01-03”. Adjunta el PARTE S/N-17-VI MACREPOL-JUNIN/CRCH/SEC, de fecha 27

de noviembre de 2017, de la Comandancia Rural PNP Chupaca de la Policía

Nacional del Perú que constata lo

informado.

Mediante Escrito N° 01-000372-18-T, de fecha 29 de enero de 2018, S.M.R.L.

Neptuno de Lima solicitó que se señale nueva fecha de diligencia y se designe

nuevo perito minero. Por Informe N° 2988-2018-INGEMMET-DCM-UTO, de fecha 22

de marzo de 2018, la Unidad Técnico Operativa de la Dirección de Concesiones

Mineras, señala que por los motivos expuestos por el perito minero no se llevó a

cabo la diligencia pericial de inspección ocular, debiéndose tenerla por no realizada

por causas no imputables al titular minero ni al perito minero.

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Mediante Informe N° 4920-2018-INGEMMET-DCM-UTN, de la Dirección de

Concesiones Mineras del INGEMMET, se señala que, del reporte obtenido del portal

web del Ministerio de Energía y Minas, Edgar Cosme Velásquez Ricse se encuentra

inscrito en el Registro Integral de Formalización Minera- REINFO, señalando como

datos de ubicación a la concesión minera “YAUY 01-03”. Asimismo, se señala que el

internamiento se configura cuando durante la ejecución de las labores propias de su

concesión, el titular se introdujere en concesión ajena sin autorización, mientras que,

la minería informal es aquella actividad minera realizada en zonas no prohibidas por

persona natural o jurídica, que se encuentre inscrita en el Registro Integral de

Formalización Minera. Al encontrarse Edgar Cosme Velásquez Ricse inscrito en el

citado registro, sus actividades mineras realizadas en el área de la concesión minera

“YAUY 01-03” de la cual no es titular, constituyen minería informal no

configurándose el internamiento, por lo que es la Dirección General de

Formalización Minera – DGFM del Ministerio de Energía y Minas el órgano técnico

normativo encargado de proponer y evaluar la política sobre formalización minera.

En consecuencia, el INGEMMET carece de competencia para pronunciarse sobre

actividades mineras informales. Por resolución de fecha 18 de mayo de 2018, la

Dirección de Concesiones Mineras del INGEMMET, declara: 1.- Improcedente la

denuncia por internamiento formulada por S.M.R.L. Neptuno de Lima mediante

Escrito N° 01-002260-17-T, de fecha 02 de mayo de 2017, contra Minera Yuncan

S.R.L. 2.- El INGEMMET carece de competencia para pronunciarse sobre

actividades mineras realizadas por mineros informales; 3.- Improcedente lo solicitado

por S.M.R.L. Neptuno de Lima con Escrito N° 01-000372-18-T, de fecha 29 de enero

de 2018, respecto a señalar nueva fecha para realizar una diligencia de inspección

ocular; y 4.- Se tenga por no realizada la diligencia pericial de inspección ocular por

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causa no imputable a S.M.R.L. Neptuno de Lima ni al perito minero Victor Daniel

Quispe Gabriel.

Con Escrito N° 01-003976-18-T, de fecha 10 de julio de 2018, la administrada

interpone recurso de apelación contra la resolución de fecha 18 de mayo de 2018.

Mediante resolución de fecha 01 de agosto de 2018, la directora de Concesiones

Mineras del Instituto Geológico Minero Metalúrgico-INGEMMET califica y concede

como de revisión el Escrito N° 01-003976-18-T, de fecha 10 de julio de 2018. Dicho

recurso fue elevado con Oficio N° 1300-20 18-INGEMMET/DCM, de fecha 01 de

agosto de 2018.

Mediante Escrito N% 2867132, de fecha 29 de octubre de 2018, la administrada

presenta una ampliación a su recurso de revisión.

3. Normas aplicadas en los casos

El artículo 53 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por

Decreto Supremo N° 014-92-EM, que señala que cuando durante la ejecución de las

labores propias de su concesión o de los trabajos y obras accesorias, el titular se

introdujere en concesión ajena sin autorización, queda obligado a paralizar sus

trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extraídos sin deducir

costo alguno y a pagarle una indemnización, si además hubiere causado daño,

El numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de Ley

del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, que regula el Principio del

Debido Procedimiento señalando que los administrados gozan de los derechos y

garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y

garantías (4 comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, el derecho a ser

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notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer

argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas;

a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión

motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo

razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.

El numeral 6.1 del artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del

N Procedimiento Administrativo General, que establece que la motivación debe ser

expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados

relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas

que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.

El numeral 3) del artículo 148 del Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM, que señala que son nulos

de pleno derecho los actos administrativos dictados prescindiendo de las normas

esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la Ley.

El artículo 149 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería que señala

que la autoridad minera declarará la nulidad de actuados, de oficio o a petición de

parte, en caso de existir algún vicio sustancial, reponiendo la tramitación al estado

en que se produjo el vicio, pero subsistirán las pruebas y demás actuaciones a las

que no afecte dicha nulidad.

4. Metodología de trabajo utilizada por el autor(es)

El procedimiento de internamiento se configura cuando en la ejecución de las

actividades mineras el titular se introdujere en concesión ajena sin autorización,

quedando obligado a paralizar sus trabajos y devolver al damnificado el mineral

extraído,

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Mediante Informe N° 4920-2018-INGEMMET-DCM-UTN, la Dirección de

Concesiones Mineras del INGEMMET señala que Edgar Cosme Velásquez Ricse

impidió que se realizara la diligencia de internamiento, señalando que es propietario

del área y se encuentra inscrito en el REINFO realizando su actividad minera en el

área de la concesión minera “YAUY 01-03”.

En el presente caso, la autoridad minera al tomar conocimiento de que Edgar Cosme

Velásquez Ricse identificado como minero informal, no es titular de la concesión

minera “YAUY 01-03” debió agotar el procedimiento para realizar la diligencia de

inspección ocular y verificar si en el área denunciada se configuraba el internamiento

por parte del titular de la concesión minera “YAUY 01-03”, esto es, por Minera

Yuncan S.R.L., empresa contra la que presentó la denuncia por internamiento

mediante Escrito N° 01-002260-17-T.

De la lectura de la resolución de fecha 18 de mayo de 2018, de la Dirección de

Concesiones Mineras del INGEMMET, y su informe sustentatorio N° 4920-2018-

INGEMMET-DCM-UTN, no se determina que la autoridad minera haya efectuado el

procedimiento de verificación y fiscalización correspondiente para determinar al

responsable del internamiento denunciado. En consecuencia, no se advierte un

debido procedimiento administrativo y una debida motivación, lo que vicia de nulidad

la resolución materia de revisión, a tenor de lo dispuesto por el inciso 3) del artículo

148 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.

5. Conclusión

Por lo expuesto, el Consejo de Minería debe declarar la nulidad de la resolución de

fecha 18 de mayo de 2018, de la Dirección de Concesiones Mineras del Instituto

Geológico Minero y Metalúrgico-INGEMMET, y de todo lo actuado posteriormente;

8
reponiendo la causa al estado en que la autoridad minera vuelva a programar una

diligencia de inspección ocular respecto a las actividades de Minera Yuncan S.R.L.,

teniendo en cuenta los considerandos señalados en la presente resolución.

Estando al dictamen de la vocal informante y con el voto favorable de los miembros

del Consejo de Minería que suscriben;

SE RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar la nulidad de la resolución de fecha 18 de mayo de 2018, de la

Dirección de Concesiones Mineras del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico-

INGEMMET, y de todo lo actuado posteriormente; reponiendo la causa al estado en

que la autoridad minera vuelva a programar una diligencia de inspección ocular

respecto a las actividades de Minera Yuncan S.R.L., teniendo en cuenta los

considerandos señalados en la presente resolución.

SEGUNDO.- Sin objeto pronunciarse sobre el recurso de revisión interpuesto.

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6. Anexo

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