GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA

DIRECCIÓN DE AMBIENTE
UNIDAD DE ÁRIDOS Y PÉTREOS
INFORME TÉCNICO MINERO - AMBIENTAL N°2023-003-MP-CGA-DAM

1. FICHA TÉCNICA
TEMA: Informe Técnico de Seguimiento y Control Ambiental –
Minero.
ACTIVIDAD: Minería – áridos y pétreos.
PROYECTO: Área Minera “DIANA”.

RÉGIMEN: Minera Artesanal.

FASE: Sin Explotar.

SUPERFICIE MINERA: 4 hectáreas.

TIPO DE MATERIAL: Materiales de Construcción (No Metálico).

CÓDIGO MINERO: 290814.

CÓDIGO DEL TRÁMITE No existe.

AMBIENTAL:
PERMISO AMBIENTAL: No existe.

PROVINCIA: Cotopaxi.

CANTÓN: Latacunga.

PARROQUIA: San Juan de Pastocalle.

SECTOR: Buena Vista - Romerillos - Luz y Vida

REPRESENTANTE LEGAL: Diana Carolina Mendoza Villafuerte

CÉDULA DE IDENTIDAD: 131224787-5

NÚMERO DE TELÉFONO: 0939480837 – 0994192158 – 02719719 – 2432182.

CORREO ELECTRÓNICO: marco_pozo@hotmail.com

FECHA: RAZÓN DE INSCRIPCIÓN. Riobamba, 18 de diciembre del 2013.

FECHA DE INSPECCIÓN: Viernes 03-03-2023 – martes 07-03-2023.

FECHA ENTREGA DE INFORME:
TÉCNICO RESPONSABLE:
COORDENADAS:
09-03-2023.
Ing. Martha Pullas Bustillos.
X Y OBSERVACIÓNES
764287 9930032 3.549.0m
Calle Eloy Alfaro y Buenos Aires Mercado Mayorista
Telf. 3700440 ext.02
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GADM Latacunga M.P.
 764291 9930040 3.538.0m

764289 9930033 3.541.0m

764288 9930032 3541.0m

2. ANTECEDENTES
 “El MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES SUBSECRETARÍA REGIONAL DE
MINAS CENTRO ZONA 3” indica la “Resolución Nro.485-MRNNR-SRM-C-Z3-2013 de fecha
Riobamba 21 de noviembre de 2013”, en el cual resuelve dar el “PERMISO PARA REALIZAR
LABORES DENTRO DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE MINERÍA ARTESANAL al ÁREA MINERA
DIANA CÓDIGO 290814”
 Siendo la (…) “RAZÓN DE INSCRIPCIÓN.- El día de hoy 18 de Diciembre del 2013” (…).
 Mediante Memorando Nro. GADCL-DAMB-2023-0429-M de fecha Latacunga, 15 de
febrero de 2023, y con Asunto: SOLICITUD DE INFORMES TÉCNICOS MINEROS Y
AMBIENTALES DE LOS PERMISOS Y CONCESIONES MINERAS DEL CANTÓN LATACUNGA, el
Ing. Sergio Vinicio Velastegui Zambrano Especialista 2 de Calidad y Gestión Ambiental de la
Dirección de Ambiente del GADMC Latacunga de manera textual solicita: (…) “se sirvan en
remitir a esta Unidad los informes técnicos mineros y ambientales según el estado de las
áreas mineras delegad@s en la Matriz adjunta (…)”.

 Por lo que adjunta en anexos a la Ing. Martha Inés Pullas Bustillos Analista 3 de Calidad y
Gestión Ambiental de la Dirección de Ambiente del GADMC Latacunga las siguientes
minas:

N.- DENOMINACIÓN DE MINA TIPO DE MINERÍA FECHA DE DISPOSICIÓN CUMPLE

1 Mina ESPERANZA Minera Artesanal 15/02/2023 X
2 Mina Diana Moreno Minera Artesanal 15/02/2023
3 Mina Diana Minera Artesanal 15/02/2023 X
4 Mina Juan Diego 2 Minera Artesanal 15/02/2023
5 Mina Rumipashtiyu Minera Artesanal 15/02/2023
6 Mina Carrión Minera Artesanal 15/02/2023
7 Mina El Molino Pequeña Minería 15/02/2023
8 Mina Chacón 3 Pequeña Minería 15/02/2023
9 Mina Muruntau Pequeña Minería 15/02/2023

3. OBJETIVO
Realizar seguimiento y control técnico minero - ambiental de la Mina Artesanal “DIANA” con
código 290814, para verificar el cumplimiento a la Normativa Vigente.

4. COMPETENCIAS ADQUIRIDAS
4.1. “CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS – No.0004-CNC-2014”.
“Resuelve: Expedir la regulación para el ejercicio de las competencias para regular, autorizar y
controlar la explotación de áridos y pétreos, que se encuentran en los lechos de los ríos, lagos,
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playas de mar y canteras, a favor de los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y
municipales. Según registro oficial No411del 08 de enero del 2015.”
4.2 “CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS – No.0005-CNC-2014”.
“RESUELVE: Expedir la regulación para el ejercicio de la competencia de gestión ambiental, a favor
de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, metropolitanos, municipales y
parroquiales rurales”.

5. MARCO LEGAL
5. 1. “LEY DE MINERIA”
“Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las actividades mineras a las que se refiere
el Capítulo siguiente, en los lugares que a continuación se determinan, se requieren, de manera
obligatoria, actos administrativos fundamentados y favorables, otorgados previamente por las
siguientes autoridades e instituciones, según sea el caso:
a) En todos los casos, se requiere la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y el informe
sobre la afectación a áreas protegidas por parte del Ministerio del Ambiente;
f) De la autoridad única del Agua en todo cuerpo de agua, como lagos, lagunas, ríos o embalses o
en las áreas contiguas a las destinadas para la captación de agua para consumo humano o riego,
de conformidad con la ley que regula los recursos hídricos. En el referido acto administrativo se
estará a lo determinado en la Constitución de la República del Ecuador en cuanto al orden de
prelación sobre el Derecho al acceso al Agua; (…).”
“Art. 135.- Extinción de los derechos mineros artesanales. - Se extinguirán los permisos otorgados
a los mineros artesanales, en la forma y condiciones establecidas en el título VI, capítulos I y III de
esta ley”.

“TITULO VI”
“DE LA EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS”
“Capítulo I”
“DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESION Y PERMISOS”
“Art. 106.- Vencimiento del plazo.- La concesión minera y los permisos se extinguirán por la
expiración del plazo otorgado o el de su prórroga.
La Agencia de Regulación y Control Minero ordenará la cancelación en los respectivos registros
una vez cumplido el plazo de vigencia de una concesión minera, o en el caso de que el
concesionario minero no haya solicitado dar inicio a la etapa de explotación o la renovación del
plazo de concesión en el marco de un Contrato de Explotación Minera, en los términos dispuestos
en la presente ley.”

“Capítulo III”
“DE LA CADUCIDAD DE LA CONCESION Y LOS PERMISOS Art. 108.- Caducidad de concesiones.- El
Ministerio Sectorial estará facultado para declarar la caducidad de las concesiones mineras y
permisos en el caso de que sus titulares no hayan dado cumplimiento a las obligaciones indicadas
expresamente en este capítulo. El proceso de declaración de caducidad podrá iniciarse de oficio
por el Ministerio Sectorial, a petición de los Ministerios que tienen relación con la actividad minera
o previa denuncia de un tercero y estará sujeto a las disposiciones, requisitos y procedimientos que
para el efecto determine el reglamento general de esta ley. La calificación técnica y jurídica de los
hechos que servirán de fundamento a la declaración de caducidad será formulada por la Agencia

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de Regulación y Control Minero. Una vez notificado con el motivo de la caducidad presunta, el
concesionario minero tendrá, por una sola vez, un término de 30 días para desvirtuar la causal de
caducidad o cumplir con la obligación no atendida, en este último caso previo pago de una multa
de veinte y cinco remuneraciones básicas unificadas. Este derecho a subsanar los incumplimientos
que constituyen una causal de caducidad no se aplicará a los casos indicados en los artículos 110
115, 116 y 117.”
“Art. 111.- Caducidad por no presentación de informes de exploración o por no acreditación de
actividades e inversiones mínimas.- Será causal de caducidad la falta de presentación ante el
Ministerio Sectorial del informe anual de las actividades e inversiones en exploración realizadas en
el área de la concesión minera.”

5.2. “REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS”.

“Art. 54.- (…)Art. (...).- Inspecciones Ambientales.- Las actividades mineras y sus instalaciones,
serán inspeccionadas en cualquier momento, sin necesidad de notificación previa, por parte de la
Autoridad Ambiental competente la cual podrá contar con el apoyo de la fuerza pública o del
Ministerio Sectorial en los casos que fueren necesarios. Los resultados de las inspecciones
constarán en el correspondiente informe técnico, que de ser el caso dará inicio, al requerimiento de
un Plan de Acción, procedimiento sancionatorio o a los procedimientos de regularización
establecidos en la Normativa Ambiental aplicable. Los titulares mineros están obligados a prestar
todas las facilidades para la ejecución de las inspecciones, toma de muestras y análisis de
laboratorio que la Autoridad Ambiental competente lo requiera.”

5.3. “LA ORDENANZA POR MEDIO DE LA CUAL EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA ASUME E IMPLEMENTA LA COMPETENCIA DE
REGULACIÓN, AUTORIZACIÓN Y CONTROL DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS
EN LECHOS DE RÍOS, LAGOS, LAGUNAS Y CANTERAS, EN EL CAANTÓN LATACUNGA.”

“Artículo 114.- Competencia.- El Alcalde o Alcaldesa, previo trámite, informe y documentos

remitidos por la Dirección de Ambiente, es competente para conocer y resolverla caducidad y
revocatoria de los derechos de explotación minera conforme a la Ley de Minería, el Reglamento
General y esta Ordenanza.”

“Artículo 115.- De la extinción de los derechos mineros.- Para efectos de aplicación de la presente
Ordenanza se entiende por extinción de derechos mineros, la cesación, término, conclusión o fin
del vínculo de la relación jurídica atribuida por la Ley.
La concesión minera y los permisos se extinguirán por la expiración del plazo otorgado incluyendo
su prórroga, pero también se pude extinguir en el caso de que el concesionario minero no haya
solicitado la renovación del plazo de concesión, en los términos dispuestos en la Ley de Minería, la
presente Ordenanza y normas afines a la materia.
Los permisos otorgados a los mineros artesanales se extinguirán en la forma y condiciones
señaladas en el Título VI, Capítulos I y III de la Ley de Minería.”

“Artículo 116.- De la caducidad.- Caducidad es la pérdida de un derecho como consecuencia legal

del incumplimiento de obligaciones de orden económico o técnico por parte del administrado
minero. “el subrayado es mio.
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“Artículo 117.- Procedimiento para la caducidad.- El Acalde o Alcaldesa del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Latacunga, podrá declarar la caducidad de los derechos
mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de caducidad determinadas
en la Ley de Minería; el procedimiento de declaración de caducidad asegurará el derecho al debido
proceso que incluye las garantías básicas consagradas en el artículo 76 de la Constitución de la
República del Ecuador y el procedimiento establecido en el artículo 108 de la Ley de Minería y 94
del Reglamento General a la Ley de Minería. “

“Artículo 118.- Efectos de la caducidad.- La caducidad produce los siguientes efectos jurídicos:
1. Extinción de los derechos mineros conferidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Latacunga mediante concesiones,
autorizaciones o permisos, a los que se refiere la Ley de Minería y la presente Ordenanza;
2. Revocatoria de la autorización para el ejercicio de las actividades mineras conferidas por el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Latacunga; y,
3. Restitución del área materia de la concesión, permiso o autorización al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Latacunga, sin derecho a pago ni compensación de ninguna
naturaleza al ex titular minero. “

“Artículo 119.- Responsabilidad del ex titular minero.- No obstante a lo señalado en los literales
del artículo precedente, en caso de declaratoria de caducidad, subsistirá la responsabilidad del ex
titular por daños ambientales que implica la obligación de restauración de los ecosistemas e
indemnización a las personas y comunidades, si hubiere lugar a ello. “

6. ACCIONES REALIZADAS:
6.1.Con fecha 03 de marzo del 2023 y 07 de marzo del 2023 se realizan las inspecciónes Técnica al
área minera “DIANA” código 290814; se realiza un recorrido de seguimiento y control por el
área minera, verificando y recolectando datos como tipo y método de explotación, normas de
seguridad e higiene minera, conservación de hitos demarcatorios, entre otros. Toma de
coordenadas UTM WGS84 y registro fotográfico. Además la verificación del cumplimiento
ambiental.
6.2.Se realiza el análisis del expediente de la Mina Artesanal DIANA código 290814 que se
encuentra en del archivo de la Unidad de Áridos y Pétreos de la Dirección de Ambiente del
GADMC Latacunga.

7. HALLAZGOS – EVALUACIÓN DE INSPECCIÓN SEGÚN LA NORMATIVA AMBIENTAL Y MINERA

APLICABLE.
CALIFICACIÓN
N° CONTENIDO HALLAZGOS EVIDENCIA
C NC

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 397.- En caso de daños ambientales el No existe cia
Estado actuará de manera inmediata y explotación

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 subsidiaria para garantizar la salud y la Minera,
restauración de los ecosistemas. Además de sembríos de
la sanción correspondiente, el Estado vicia.
1.- repetirá contra el operador de la actividad C
que produjera el daño las obligaciones que
conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la
ley establezca. La responsabilidad también
recaerá sobre las servidoras o servidores
responsables de realizar el control
ambiental.

CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE

Art. 293.- Medidas para evitar nuevos No existe
daños ambientales. Para evitar la explotación
ocurrencia de nuevos daños ambientales, se Minera
2.- deberá tomar en consideración lo siguiente: C
1. El operador de la actividad garantizará la
implementación inmediata y oportuna de
medidas que eviten y detengan la
expansión del daño producido, así como la
ocurrencia de nuevos daños; (…)

REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MINERAS

Art. 126.- Daños ecológicos y pasivos No Cuenta con
ambientales.- Los promotores y ex- permiso
promotores del proyecto que hubieren ambiental y el
producido daños al sistema ecológico, área no se
alteraciones al ambiente o pasivos encuentra
3.- ambientales serán responsables de la C intervenida.
rehabilitación, compensación y reparación Existen
de los daños causados por efecto de sus arbustos de
actividades mineras realizadas antes y chilca, kikuyo,
después del cierre de operaciones de la paja, penko,
concesión, respectivamente, sin perjuicio de chaguarquero.
las responsabilidades administrativas, civiles
y/o penales a las que hubiere lugar. Las
acciones legales por los daños ambientales
producidos en el desarrollo de un proyecto
minero son imprescriptibles.
REGLAMENTO AL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE
Art. 488.- Informes ambientales de Se verifica que
cumplimiento.- Los informes ambientales en el archivo de
de cumplimiento deberán ser presentados la unidad de Archivo Unidad de áridos y
por los operadores de proyectos, obras o áridos y pétreos Pétreos, Dirección de
actividades regularizados mediante registro de la Dirección Ambiente.
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 ambiental, con el fin de evaluar la de Ambiente
observancia y cumplimiento de la normativa del GDMC
ambiental vigente, plan de manejo Latacunga no se
4.- ambiental y obligaciones derivadas de la N/C encuentran los
autorización administrativa ambiental, de Informes
acuerdo a los lineamientos que para el Ambientales de
efecto emita la Autoridad Ambiental Cumplimiento.
Nacional. Los informes ambientales de Permiso
cumplimiento podrán incluir la actualización Ambiental. Plan
del plan de manejo ambiental, de así de Manejo
requerirlo. Los operadores deberán Ambiental.
cancelar los valores por servicios
administrativos y adjuntar las respectivas
facturas de pago de tasas administrativas al
momento de la presentación del informe
ambiental de cumplimiento.
ORDENANZA MUNICIPAL DE ÁRIDOS Y PÉTREOS

“Artículo 115.- De la extinción de los No se Archivo de la Unidad de

derechos mineros.- Para efectos de encuentra Áridos y Pétreos, Dirección
aplicación de la presente Ordenanza se ningún acto de Ambiente.
entiende por extinción de derechos administrativo
mineros, la cesación, término, conclusión o tanto minero
fin del vínculo de la relación jurídica como ambiental
atribuida por la Ley. desde el año
NC 2014 hasta el
La concesión minera y los permisos se
5.- extinguirán por la expiración del plazo presente año
otorgado incluyendo su prórroga, pero 2023
también se pude extinguir en el caso de que
el concesionario minero no haya solicitado
la renovación del plazo de concesión, en los
términos dispuestos en la Ley de Minería, la
presente Ordenanza y normas afines a la
materia.

8. CONCLUSIONES:
 La Minera Artesanal “DIANA” Ubicada en el sector de San Bartolo de Romerillos (Luz y
Vida) Parroquia San Juan de Pastocalle del Cantón Latacunga, Provincia de Cotopaxi con
código 290814, se verifica que no ha realizado ninguna actividad de extracción o remoción
de material, es decir no existe actividad minera.
 No existe en el archivo de la Unidad de Áridos y Pétreos de la Dirección de Ambiente del
GADMC Latacunga, Permiso Ambiental (Registro Ambiental, Ficha Ambiental, Plan de
Manejo Ambiental) de la Minera Artesanal Diana código 290814.

 La Minera Artesanal “Diana”, código 290814 cumple con el proceso para obtener el
permiso para realizar labores de minería artesanal mediante Resolución Nro.485-MRNNR-

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 SRM-C-Z3-2013 de fecha Riobamba 21 de noviembre de 2013 mediante el cual indica las
siguientes disposiciones entre otras:
(..) “c).-PLAZO DE PERMISO.- Este permiso tendrá un plazo de 10 años contados
a partir de la inscripción en el Registro Minero correspondiente.”
(…) “e).-OBSERVANCIA A LA NORMATIVA MINERA VIGENTE.- El (LA) titular del derecho
minero durante la vigencia del presente permiso, está obligado a la estricta observancia de
las normas contempladas en la Ley de Minería, sus Reglamentos e Instructivos expedidos
por el Ministerios de Recursos Naturales No Renovables, la Agencia de Regulación y
Control
Minero; y, la normativa Ambiental vigente.-“
(…) “i).- EXTINCIÓN DEL PERMISO PARA REALIZAR LABORES DE MINERÍA ARTESANAL.- Este
permiso se extinguirá en la forma y condiciones establecidas en el título VI, capítulos I Y III
de la Ley de Minería y demás contempladas en la misma.-“
(…) “m).- ACTOS ADMINISTRATIVOS.- En un plazo de seis meses, el (la) titular del presente
permiso deberá contar con los actos administrativos. (…)”
 La Razón de Inscripción se ha realizado el día 18 de diciembre del 2013 en la Agencia de
Regulación y Control Minero.

9. RECOMENDACIONES
Por lo antes expuesto, se recomienda:

 Solicitar al GADMC Latacunga la CADUCIDAD del PERMISO PARA REALIZAR

LABORES DENTRO DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE MINERÍA ARTESANAL, en el área
denominada DIANA, código 290814 sustentados en la “LEY DE MINERIA” “Art. 26.- Actos
Administrativos Previos.- “Art. 135.- Extinción de los derechos mineros artesanales. –“ ”DE
LA CADUCIDAD DE LA CONCESION Y LOS PERMISOS Art. 108.-“; “Art. 111.- “Ordenanza de
Áridos y Pétreos “Artículo 116.- De la caducidad.-“.
 Notificar el presente INFORME TÉCNICO MINERO - AMBIENTAL N°2023-003-MP-UAYP-DAM a la
Titular Minera Sra. Diana Carolina Mendoza Villafuerte, con cédula de identidad N.
131224787-5, correo electrónico marco_pozo@hotmail.com y número de teléfono celular
093948083; 0994192158; 719719; 0939480837 y 2432182.

Particular que comunico para los fines legales y administrativos pertinentes.

Adj. Formato de Inspección Ambiental

Formato de Inspección Minera
Georreferenciación del Área Minera (N°anexos 5).

Atentamente,

Elaborado Por:

Calle Guayaquil y Sánchez de Orellana

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Ing. Martha Inés Pullas Bustillos
ANALISTA 3 DE CALIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL

Revisado y Aprobado Por:

Ing. Sergio Vinicio Velastegui Zambrano

ESPECIALISTA 2 DE CALIDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL

Latacunga, 09/03/2023

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