“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

SUMILLA: Descargos del Informe de Supervisión

Ambiental Minero N° 002-2022-DM-
DREM.M/GRM.

Ing. ROBERT CARAZAS FLORES

DIRECTOR REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS - MOQUEGUA
Presente.-

FRANCISCO ROBERTO ZÚÑIGA IRIARTE, identificado con

DNI N° 00478128, con Registro Único de Contribuyentes N°
10004781282, con domicilio real sito en Urb. Las Buganvillas Mz. H
Lt. 17 del Distrito, Provincia y Departamento de Tacna; operador
minero en proceso de formalización, inscrito en el REINFO para las
actividades de Explotación y Beneficio en la Concesión Minera
“ALONSO XV”, con código único N° 050007505; respecto del
Informe de Supervisión Ambiental Minero N° 002-2022-DM-
DREM.M/GRM; ante usted me presento y con el debido respeto
expongo:

Que, con fecha 16 de febrero del año en curso se realizó la Supervisión Ambiental en la Concesión
Minera “ALONSO XV”, en donde se evidencia que mis actividades de Explotación y Beneficio de
minerales no metálicos se encuentran paralizadas, según de dispuso en la Supervisión Ambiental
Extraordinaria (debo entender que se refiere al INFORME DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL
EXTRAORDINARIO N° 015-2021-GRM/GREM.M-SGM), señalando una serie de observaciones a
levantar.

Es mi deber recordarle que, mediante Auto Gerencial N° 176-2021-GREM.M/GRM, de fecha 20 de julio

de 2021, se dispuso la paralización temporal de la actividad minera de explotación y beneficio que se
desarrollara en la concesión minera “ALONSO XV” (mencionada en el punto 9.1. de las
CONCLUSIONES).

Ahora, para tener un panorama más claro, es necesario saber cuáles son las funciones de Supervisor
Ambiental. El Reglamento de Supervisión y Fiscalización Ambiental del Gobierno Regional de
Moquegua, señala en su Artículo 7°, los deberes del Supervisor Ambiental, siendo uno de ellos el
“ejercer sus funciones con diligencia y responsabilidad, adoptando las medidas necesarias para
obtener los medios probatorios idóneos que sustenten los hechos verificables en la supervisión, en caso
corresponda” (sic). Ante ello, ¿Cómo se puede ejercer funciones con diligencia y responsabilidad si se
tiene conocimiento que, en la Concesión Minera “ALONSO XV” se encuentra paralizada? No se puede,
ya que por obvias razones no se estuvieron realizando actividades de explotación ni de beneficio. Por esa
razón, no se puede entender cómo es que, en el punto 9.4. del Informe de Supervisión Ambiental Minero
N° 002-2022-DM-DREM.M/GRM, la Supervisora Ambiental realiza cuatro (04) observaciones, las
cuales, según ella, deben ser atendidas y/o remediadas en un plazo de cinco (05) días calendarios; caso
contrario se “deberá” dar inicio al Procedimiento Administrativo Sancionar, que desde mi punto de vista
es demasiado.

Es importante mencionar que, el profesional que emitió el informe materia de respuesta, es el misma que
elaboró el INFORME DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL EXTRAORDINARIO N°
015-2021-GRM/GREM.M-SGM, en donde señala que en la Concesión Minera “ALONSO XV” se
evidenciaba la contribución a la emisión de material particulado debido a la actividad de beneficio que se
realizaba en su momento, incluso la calificó como impacto moderado, esto sin tener los monitoreos
ambiental correspondiente. Por lo que, no es la primera vez que emite este tipo de informes que carecen
de fundamento reales.

En otra parte del articulo 7 en mención, señala que se deben obtener medios probatorios idóneos; que
medio probatorio podrían tener si las actividades mineras de explotación y beneficio fueron paralizadas
de forma arbitraria por la Dirección que usted dirige.

De lo señalado en la parte final del párrafo anterior; al respecto, el artículo 7° del Reglamento de
Fiscalización de las Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal en el Departamento de
Moquegua, señala en su Artículo 7°, las funciones de los Fiscalizadores, y en el literal a) indica que se
debe “fiscalizar a quienes ejercen actividad minera, se encuentren o no acreditados como pequeños
productores mineros o productores mineros artesanales, …”. Si vemos el significado de la palabra
“ejercer”, esta significa “Realizar las funciones propias de una profesión, facultad, virtud, etc. ”, para el
contexto minero, quiere decir que su función es, “fiscalizar a quienes realizan actividades mineras”.
Nuevamente viene la pregunta, ¿Cómo se puede supervisar y/o fiscalizar una concesión minera que fue
paralizada?, no tiene sentido.

Ante ello, el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444. “Ley del Procedimiento Administrativo General”, en su Artículo 241° 1 señala que la
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Artículo 241.- Deberes de las entidades que realizan actividad de fiscalización
      241.1 La Administración Pública ejerce su actividad de fiscalización con diligencia, responsabilidad y respeto a los derechos de los
administrados, adoptando las medidas necesarias para obtener los medios probatorios idóneos que sustenten los hechos verificados, en caso
corresponda.
     241.2 Las autoridades competentes tienen, entre otras, los siguientes deberes en el ejercicio de la actividad de fiscalización:
     1. Previamente a las acciones y diligencias de fiscalización, realizar la revisión y/o evaluación de la documentación que contenga información
relacionada con el caso concreto objeto de fiscalización.
     2. Identificarse a requerimiento de los administrados, presentando la credencial otorgada por su entidad, así como su documento nacional de
identidad.
     3. Citar la base legal que sustente su competencia de fiscalización, sus facultades y obligaciones, al administrado que lo solicite.
     4. Entregar copia del Acta de Fiscalización o documento que haga sus veces al administrado al finalizar la diligencia de inspección, consignando de
manera clara y precisa las observaciones que formule el administrado.
Administración Pública debe ejercer su actividad de fiscalización con diligencia, responsabilidad y
sobre todo respeto a los derechos de los administrados, adoptando las medidas necesarias para obtener
los medios probatorios idóneos que sustenten los hechos verificados, para el caso concreto, las
observaciones realizadas.

Por esa razón, creo que es conveniente que se tomen medidas correctivas en contra de quien corresponda,
con el fin de evitar que en lo posterior sucedan este tipo de inconveniente.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi consideración.

Atentamente,

Moquegua, 09 de mayo de 2022

_____________________________________
FRANCISCO ROBERTO ZÚÑIGA IRIARTE
DNI N° 00478128

     5. Guardar reserva sobre la información obtenida en la fiscalización.

     6. Deber de imparcialidad y prohibición de mantener intereses en conflicto.