Informe Retraso

Conchucos, 09 de Junio del 2021
CARTA N°09-2021-CPA-O3-EMV/AJAC
A : ING. GERARDO JUAN COPA FLORES

(Residente de Obra)
DE : ING. ALBERT J. ALAYO CUEVA

(Especialista de Metrados y Valorizaciones)
ASUNTO : INFORME DE JUSTIFICACIÓN DE ATRASO POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES A LAS

PARTES
REFERENCIA : Obra: “ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS:

REHABILITACIÓN DE PUENTES PAQUETE 3 – ANCASH (OBRA 3: PUENTE
CONCHUCOS Y ACCESOS, PUENTE MAYAS Y ACCESOS, PUENTE HUATAULIO Y
ACCESOS, PUENTE GUAGUANCU Y ACCESOS, PUENTE ASTERIA Y ACCESOS)”.
De nuestra consideración,
Por medio del presente, tengo el agrado de saludarle y dirigirnos a usted para realizar la presentación del
informe de JUSTIFICACIÓN DE ATRASO POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES A LAS PARTES de la obra
“ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS: REHABILITACIÓN DE
PUENTES PAQUETE 3 – ANCASH (OBRA 3: PUENTE CONCHUCOS Y ACCESOS, PUENTE MAYAS Y
ACCESOS, PUENTE HUATAULIO Y ACCESOS, PUENTE GUAGUANCU Y ACCESOS, PUENTE ASTERIA
Y ACCESOS)”.
Sin otro en particular, nos despedimos.
Atentamente,
________________________________
Ing. Albert J. Alayo Cueva.
Esp. Metrados y valorizaciones
Dirección: Av. Paseo de la República 5895, Oficina 605 Miraflores - Lima – Perú
1 Tel: (511) 478 8672
INFORME DE JUSTIFICACIÓN DE ATRASO
POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES A LAS
PARTES
OBRA: “REHABILITACIÓN DE PUENTES PAQUETES 3- ANCASH (OBRA 3:

PUENTE CONCHUCOS Y ACCESOS, PUENTE HUATAULIO Y ACCESOS, PUENTE
MAYAS Y ACCESOS, PUENTE GUAGUANCU Y ACCESOS Y PUENTE ASTERIA Y
ACCESOS)”
LP N° 007-2019-MTC
EJECUTA:
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

RESIDENTE DE OBRA:
ING. GERARDO JUAN COPA FLORES
SUPERVISOR DE OBRA:
ING. VICTOR CARLOS OCHARAN LARA
CONCHUCOS, JUNIO 2021
INFORME DE RETRASO JUSTIFICADO
2 Tel: (511) 478 8672
OBRA: “ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS:
REHABILITACIÓN DE PUENTES PAQUETE 3 – ANCASH (OBRA 3: PUENTE
CONCHUCOS Y ACCESOS, PUENTE MAYAS Y ACCESOS, PUENTE HUATAULIO Y
ACCESOS, PUENTE GUAGUANCU Y ACCESOS, PUENTE ASTERIA Y ACCESOS”
1. Introducción
2. Datos Generales de la Obra
3. Base Legal
4. Antecedentes
5. Objetivo.
6. Justificación legal
7. Análisis de forma
7.1. Causales de Atraso Justificado
7.2. Anotaciones de cuaderno de obra
8. Análisis de fondo del retraso justificado
8.1. Afectación del programa de ejecución de obra vigente.
8.2. Análisis del aspecto de fondo
9. Conclusiones y Recomendaciones
10. Anexos
 CONTRATO DE OBRA Y ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
 ANOTACIONES DEL CUADERNO DE OBRA
 DOCUMENTOS EMITIDOS Y RECIBIDOS
 CRONOGRAMAS DE OBRA
 Cronograma GANTT Vigente
1. INTRODUCCIÓN
A través del Decreto Supremo Nº 091-2017-PCM, el Consejo de Ministros aprobó el Plan
3 Tel: (511) 478 8672
Integral para la Reconstrucción Con Cambios PIRCC de conformidad con lo establecido en la
Ley Nº 305561 Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones
del Gobierno Nacional frente a los desastres, crea la Autoridad para la Reconstrucción de
Cambios, en adelante la Autoridad, de carácter excepcional y temporal, encargada de liderar e
implementar el Plan Integral para la rehabilitación, reposición, reconstrucción y construcción de
la infraestructura de uso público de calidad, con enfoque de gestión del riesgo de desastres, que
incluya intervenciones que en conjunto tienen alto impacto económico, social y ambiental,
como consecuencia de acciones que califiquen como emergencia 4 y 5 en zonas de riesgo alto y
muy alto de conformidad con la legislación sobre la materia, así como las intervenciones de
alcance nacional en dichas zonas.
En el 24º Directorio de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, de fecha 22/11/2017,
se expuso la necesidad de atender a la mayor brevedad un conjunto de intervenciones en las
regiones afectadas por el Fenómeno del Niño Costero 2017, estableciendo la priorización de
actividades y proyectos que permitan ofrecer soluciones temporales de atención inmediata a la
infraestructura dañada, en tanto se desarrollen soluciones definitivas que requieren de mayores
plazos para su atención.
Es así que, por la necesidad que urge atender las regiones afectadas se determina el proyecto:
REHABILITACIÓN DE PUENTES PAQUETES 3- ANCASH (OBRA 3: PUENTE
CONCHUCOS Y ACCESOS, PUENTE HUATAULIO Y ACCESOS, PUENTE MAYAS Y
ACCESOS, PUENTE GUAGUANCU Y ACCESOS Y PUENTE ASTERIA Y ACCESOS
El presente documento está referido a la justificación de atrasos por causas no atribuibles a la

contratista, cuya aprobación resulta indispensable y necesario para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra; y, en consecuencia, a cumplir con el objeto del contrato.
2. DATOS GENERALES DE LA OBRA
DATOS GENERALES:
4 Tel: (511) 478 8672
- Licitación Pública: N°007 – 2019 – MTC 2019 – Segunda Convocatoria
- Obra: Rehabilitacion de Puentes Paquete 3 – Ancash: Obra 3: Puente Conchucos y Accesos,

Puente Huataulio y Accesos, Puente Mayas y Accesos, Puente Guaguancu y Accesos, Puente
Asteria y Accesos – Departamento de Ancash
- Ubicación: Distrito: Conchucos, Huataulio, Mayas, Guaguancu

Provincia: Pallasca, Sihuas y Sicsibamba
Departamento: Ancash
- Entidad Contratante: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Modalidad de Contratación: Concurso Oferta
- Modalidad de Ejecución: Precios Unitarios
- Contratista: Consorcio Puentes de Ancash
- Residente de Obra: Gerardo Juan Copa Flores
- Supervisión: Consorcio Supervisor Puentes Ancash
- Supervisor de Obra: Manuel Vásquez Cardoso
- Monto Contractual: S/. 20’661,208.25 (Inc. IGV)
I.1 PLAZOS Y FECHAS QUE RIGEN EL CONTRATO DE OBRA:
- Fecha de Entrega de Terreno: 10 de Noviembre del 2020.
- Plazo de Ejecución: 180 Días Calendario
- Fecha de Inicio de Obra: 11 de Noviembre del 2020
- Fecha de Término de Obra: 09 de Mayo 2021
AMPLIACIONES DE PLAZO
Ampliación N° 01. Denegada
3. BASE LEGAL
• Ley N° 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para la

intervención del Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone la creación de la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
5 Tel: (511) 478 8672
• Decreto Legislativo 1354, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30556, Ley que
aprueba disposiciones de carácter extraordinario para la intervención del Gobierno
Nacional frente a desastres y que dispone la creación de la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios.
• Decreto Supremo N° 071-2018-PCM, Aprueban reglamento del procedimiento de
contratación pública especial para la Reconstrucción con Cambios, y sus modificatorias.
• Texto Único Ordenado de la Ley N°30225 – Ley de Contrataciones del Estado, modificado
mediante Decreto Legislativo N°1341
• Decreto Supremo N°350-2015-EF-Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
• Código Civil aprobado mediante Decreto Legislativo N°295.
• Opiniones de la Dirección Técnica Normativa del OSCE (Opinión N°012-2021)
• Contrato N°061-2019-MTC/10, Bases integradas y TDR’s
4. ANTECEDENTES
a) DEL CONTRATO
 Mediante formato N°07: Procedimiento de Contratación Publica Especial para

Reconstrucción con Cambios N°007-2019 MTC de Fecha 20 de Junio del 2019, se aprobó
las bases del procedimiento de contratación pública especial N° 007-2019-MTC – Segunda
Convocatoria, para la contratación de la “Elaboración de Expediente Técnico y Ejecución
de las Obras: Rehabilitación de Puentes Paquete 3 – Ancash: Obra 3: Puente Conchucos y
Accesos, Puente Huataulio y Accesos, Puente Mayas y Accesos, Puente Guaguancu y
Accesos, Puente Asteria y Accesos – Departamento de Ancash”.
 Con Fecha 9 de Julio del 2019, el comité de selección adjudico la buena pro del
procedimiento de contratación pública especial N°007 – 2019 – MTC – Segunda
Convocatoria, para contratar la “Elaboración de Expediente Técnico y Ejecución de las
Obras: Rehabilitacion de Puentes Paquete 3 – Ancash: Obra 3: Puente Conchucos y
Accesos, Puente Asteria y Accesos – Departamento de Ancash” al CONTRATISTA, cuyo
consentimiento fue registrado a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado – SEACE con Fecha 16 de Julio del 2019.
 Con Fecha 23 de Julio del 2019, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones suscribió
el Contrato con el Consorcio Puentes de Ancash, conformado por las empresas CHINA
RAILWAY N°10 ENGINEERING GROUPCO., LTD SUCURSAL DEL PERU, EPCM
CONSULTING S.A.C, PYUNGHWA ENGINEERING CONSULTANTS LTDA
SUCURSAL DEL PERU Y TOPOCAD INGENIEROS S.R.L, para la Elaboración del
6 Tel: (511) 478 8672
Expediente Técnico y Ejecución de las Obras: Rehabilitacion de Puentes Paquete 3 –
Ancash: Obra 3: Puente Conchucos y Accesos, Puente Huataulio y Accesos, Puente Mayas
y Accesos, Puente Guaguancu y Accesos, Puente Asteria y Accesos los puentes
mencionados se localizan en el Departamento de Ancash.
 Con fecha 15 de marzo de 2020 se promulgó el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM
“Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote de COVID-19”, el
cual en su artículo 1 declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de quince (15)
días calendario y dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), y que hasta la
fecha ha sido prorrogado dicho plazo por los Decretos Supremos N° 051, 064, 075, 083,
094, 116, 135, 146, 156,174, 184-2020-PCM y prorrogado por los Decretos Supremos Nº
201-2020-PCM, Nº 008-2021-PCM y N° 036-2021-PCM, y modifica el Decreto Supremo
Nº 184-2020-PCM
 Con Fecha 06 de Julio del 2020 se promulgo la Resolución de Dirección Ejecutiva
N°00061-2020-ARCC/DE, Anexo: REGLAMENTO DE LA LEY N°30556, LEY QUE
APRUEBA DISPOSICIONES DE CARÁCTER EXTRAORDINARIO PARA LAS
INTERVENCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL FRENTE A DESASTRES Y QUE
DISPONE LA CREACIÓN DE LA AUTORIDAD PARA LA RECONSTRUCCION CON
CAMBIOS
 Con Fecha 10 de noviembre se realizó la entrega del Terreno por lo que, según se señala en
el Artículo 57° del Reglamento del Procedimiento de Contratación Publica Especial para la
Reconstrucción con Cambios, la fecha de Inicio del Plazo Contractual es el 11 de
Noviembre del 2020. El plazo de ejecución es de 180 días calendario y el término del Plazo
contractual es el 09 de Mayo del 2021.
b) Sobre retrasos justificados
 Con fecha 04 y 05 de febrero del 2021 se inicia eventos de emergencia como

deslizamientos de talud en el puente Guaguancu, dificultando el avance de los trabajos de
corte en acceso margen derecho y que a la vez genera atrasos no atribuibles al contratista.
 Con fecha 17 de febrero del 2021 en el acceso derecho se registro un derrumbe de mayor
magnitud, lo cual ha provocado que la vía se encuentre inaccesible.
 Con fecha 03 de marzo la gerencia de infraestructura de la Municipalidad Provincial de
Sihuas, se manifiesta a través de INFORME N°43-2021-MPS-GYDUyR-GM, sobre la
situación de emergencia que generó los derrumbes, constatando el deslizamiento del cerro
en el acceso derecho a 100 mt. Del puente Guaguancu, y que aquellos eventos de
7 Tel: (511) 478 8672
deslizamiento se venían ocurriendo de manera periódica.
 Con fecha 08 de marzo del 2021, el alcalde del centro poblado de Huataulio, a través de
una constancia, decidieron cerrar el pase y prohibir el ingreso de personas y vehículos en
sus caseríos, por motivos de una persona fallecida y 41 casos confirmados de COVID-19,
por quince (15) días a partir del 08 de marzo.
 Con Carta CPA-03-2021-012 de fecha 09 de marzo del 2021, se informó a la entidad con
copia al supervisor sobre el evento de carácter de emergencia el deslizamiento de gran
magnitud, en el acceso derecho del puente Guaguancu, ocasionando la interrupción de la
vía y paralización de los trabajos en aquel puente.
 Con Carta N°002-2021-CPA-03-RO/GJCF de fecha 05 de abril, el Residente informa al
Supervisor sobre la necesidad de adicional un nuevo Depósito de Material Excedente
(DME) en el puente Guaguancu.
 Con Carta N°003-2021-CPA-03-RO/GJCF de fecha 05 de abril del 2021, el Residente
informa al Supervisor sobre el deslizamiento de talud en la progresiva 0+040 hasta 0+120.
 Con Carta N°078-2021/MTVC-JSCSPA de fecha 09 de abril del 2021, el Supervisor a
través de su especialista ambiental, procede a dar visto bueno a la documentación
presentada y a los compromisos asumidos por el Contratista al cierre de la misma.
 Con Carta N°008-2021-CPA-03-RO/GJCF de fecha 16 de abril, el Residente presenta la
evaluación geológico-geotecnia del movimiento en masa en el acceso derecho del puente
Guaguancu, progresiva Km 0+020 – Km 0+120.
5. OBJETIVO.
El objetivo del presente informe, presentado por el CONSORCIO PUENTES DE ANCASH,

es solicitar, cuantificar y Justificar los retrasos que se ha venido presentando, y que no son
atribuibles a las partes, necesarios para la culminación de la obra, además de cumplir con la
finalidad pública por la cual fue contratada, y que no permitió la ejecución de los trabajos de
obra, y que conllevó a la modificación de la ruta crítica del programa de ejecución vigente de
la obra: Rehabilitación de Puentes Paquete 3 – Ancash: Obra 3: Puente Conchucos y
Accesos, Puente Asteria y Accesos – Departamento de Ancash.
6. JUSTIFICACIÓN LEGAL
La ejecución de puentes en obra 03 se encuentra regulada por un contrato de ejecución de

duración periódica que según Opinión N° 047-2020/DTN define como aquel contrato en el que
8 Tel: (511) 478 8672
“existen varias prestaciones, las cuales son ejecutadas en diversas fechas futuras con intervalos
de tiempo entre cada una de ellas” y agrega que las prestaciones parciales deben estar
determinadas, lo cual no aplica al Contrato N° 061-2020-MTC/10 porque según el mencionado
documento y los TDR de las bases integradas no contempla entregas parciales, si no entrega
única, o mejor dicho, entrega por paquete al final del plazo de ejecución que es de 180 días
calendario.
Con este primer análisis se busca precisar que el atraso ocasionado en cualquiera de los puentes
cuya fecha de término afectara la culminación del proyecto en general, afecta el plazo de
ejecución de 180 días calendario previsto para la construcción de los 5 puentes según el
Contrato.
El evento de fuerza mayor, ha generado la reducción y paralización de actividades propias del

Contrato, por consiguiente corresponde analizar los hechos desde la perspectiva de la
justificación de atraso, ya que la Opinión N° 017-2014/DTN ha definido el atraso como “un
retraso o retardo en la ejecución de las actividades y/o partidas que forman parte de la misma,
sin llegar a constituir una paralización de obra;…” asimismo agrega “una paralización de obra
se define como la detención de la ejecución de TODAS las actividades y/o partidas que forman
parte de la misma; mientras que en un atraso el contratista continúa ejecutando actividades y/o
partidas de la obra pero a un ritmo menor al establecido en el calendario de avance de obra,
pudiendo, incluso, llegar a la paralización de alguna actividad y/o partida de la obra. En esa
medida, si bien la normativa de contrataciones del Estado no se refiere expresamente al término
‘paralización parcial’, de la definición de atraso señalada en el párrafo anterior, se desprende
que la paralización de alguna actividad o partida (mas no de todas)”
Actualmente, la ejecución contractual se rige por el cronograma de avance de obra, que es una
programación elaborada por el contratista y aprobado por el Supervisor y la Entidad, en ese
statu quo, y ante la realidad del hecho que ha generado atrasos sin ser responsabilidad de las
partes contractuales, solicitamos a la Entidad se tenga por justificado el atraso en la ejecución de
las actividades de la obra “REHABILITACIÓN DE PUENTES PAQUETES 3- ANCASH
(OBRA 3: PUENTE CONCHUCOS Y ACCESOS, PUENTE HUATAULIO Y ACCESOS,
PUENTE MAYAS Y ACCESOS, PUENTE GUAGUANCU Y ACCESOS Y PUENTE
ASTERIA Y ACCESOS)”.
Es importante precisar que para que el atraso se tenga por justificado debe ser no atribuible a las
partes, tal como lo precisa el literal a) del artículo 85° del Decreto Supremo N° 071-2018-PCM,
por lo cual, la Opinión N° 053-2018-DTN ha concluido que “los eventos no atribuibles a las
9 Tel: (511) 478 8672
partes son aquellos que recaen en acontecimientos ajenos a su voluntad, que originan la
paralización de la obra, y en virtud de los cuales puede acordarse la suspensión de su plazo de
ejecución, tales eventos pueden sustentarse – entre otros casos – sobre las bases de la
configuración de un caso fortuito o fuerza mayor”, en ese estado de cosas debo precisar lo
siguiente: NO ES ATRIBUIBLE A LAS PARTES QUE SUCEDAN E IMPACTEN LOS
FENÓMENOS NATURALES EN LA EJECUCIÓN DE OBRA DEL PUENTE
GUAGUANCU.
Los efectos del atraso sustentado, tal como lo señala la Opinión N°012-2021-DTN del
Organismo Superior de Contrataciones del Estado, no dará lugar a la aplicación de penalidades
por mora al Contratista, ni responsabilidad en el costo que se genere por la extensión de los
servicios de la Supervisión de Obra, así tampoco, la calificación del retraso como justificado por
parte de la Entidad dará lugar a reconocimiento y pago de gastos generales ni costos directos de
ningún tipo al Contratista, tal igual como lo prescribe el último párrafo del numeral 62.2. del
reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 071-2018-PCM.
Si bien la normativa de contrataciones del Estado no ha regulado un procedimiento específico,
formalidades o plazos, a fin de calificar un retraso como justificado, en el marco de una
solicitud para la no aplicación de penalidades por mora, la Entidad puede basar su decisión no
sólo en el sustento presentado por el contratista ejecutor de obra, sino también en la opinión de
la supervisión que pudiera requerirse a ésta a ésta -en el marco del contrato de supervisión- para
determinar si tal retraso resulta, o no, imputable al contratista ejecutor de obra y, en
consecuencia, decidir sobre dicha solicitud. Asimismo, cabe precisar que la normativa en
mención no exige que tal decisión sea comunicada al contratista mediante una “resolución”,
pudiendo la Entidad emplear cualquier documento emitido por el servidor o funcionario
competente, según su organización interna y/o de acuerdo a lo previsto en el contrato, mediante
el cual notifique su decisión.
7. ANÁLISIS DE FORMA
7.1. CAUSALES DE ATRASO JUSTIFICADO
A). BLOQUEO EN EL PASE TRAMO SIHUAS-USAMASANGA- TINYAYO-

SAURAPA (PUENTE GUAGUANCU)
Al empezar el desvío a Usamasanga, a cuatro curvas de Sihuas Histórico se estuvo
construyendo una alcantarilla de concreto armado el cual se encontraba en una etapa de
desencofrado de la losa por ello está restringido el paso de carga pesada o movilización de
maquinarias, debido a que el concreto aun no llega a su resistencia de diseño o resistencia
10 Tel: (511) 478 8672
que le permita recibir grandes cargas.
- En el margen derecho del puente, aproximadamente 150 m. se ha iniciado con la
construcción de una alcantarilla de concreto armado del proyecto mantenimiento de
carreteras tramo Sihuas- San Francisco. En consecuencia, es imposible el paso de
maquinaria pesada o el traslado de material excedente del movimiento de tierras por los
volquetes, ya que el depósito de material excedente DME se ubica a dos kilómetros del
margen derecho del puente.
- A la entrada del pueblo Usamasanga se estaba construyendo otra alcantarilla de concreto
armado, encontrándose en la etapa armado de acero en la losa y no contaba con una zona
de desvío para el libre tránsito de vehículos.
- A la salida del pueblo Usamasanga también se estaba construyendo otra alcantarilla en
una etapa inicial de vaciado de concreto en los estribos imposibilitando el paso de cualquier
vehículo.
- En el tramo Tinyayo- Puente Guaguancu se estaba construyendo dos alcantarillas, según
el ingeniero encargado de la ejecución de ese proyecto.
- El tiempo que se demoró para ejecutar esas partidas fue de 15 días calendarios desde el 17
de diciembre del 2020, tiempo en la que no se pudo movilizar maquinarias al puente
Guaguancu, por el paso restringido hacia dicho puente.
El evento suscitado se colocó en cuaderno de obra con asiento N° 35, del residente fecha
17 de diciembre 2020.
CRONOLOGÍA DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN TORNO AL RETRASO NO

ATRIBUIBLE AL CONTRATISTA (Pase restringido a puente Guaguancu).
11 Tel: (511) 478 8672
Imagen 01. Cronología del evento del bloqueo del pase hacia el puente Guaguancu debido a
trabajos externos que se realizaban, y que impedían la movilización de maquinarias hacia el puente.
B). CIERRE DE LA CANTERA CONCHUCOS II. (PUENTE CONCHUCOS,
PUENTE MAYAS, PUENTE HUATAULIO).
El evento del cierre de cantera, que provocó un retraso en la ejecución de las partidas que
pertenecen a la ruta crítica en los puentes mencionado, se detalla a continuación.
- La cantera aprobada para la extracción de agregados, y que a la fecha se venía trabajando

con ella, para los puentes Conchucos, puente Huataulio y puente Mayas, es “Cantera
Conchucos II”.
- Que las canteras ubicadas en rio Conchucos y que a la vez incluye la “cantera Conchucos
II” existía monopolio en extracción de materiales por el señor Vladimir Vergara (Persona
encargada de venta de agregados), el cual nos perjudicaba el normal avance de la
programación de obra, impidiendo el abastecimiento de agregados para que se realice la
ejecución de la partida de vaciado de concreto f'c=280 kg/cm2, tanto para las zapatas en los
puentes Huatallo y Mayas, así como también para los estribos en el puente Conchucos,
siendo estas partidas consideradas como ruta crítica en la programación aprobada, por lo
que se
- Así mismo cabe indicar que con la finalidad de cumplir con los trabajos se le hizo un
depósito adelantado para el abastecimiento de los agregados, pero sin embargo el
mencionado señor viene condicionando que para la entrega de materiales se debería hacer
más pagos.
- Además, la mencionada persona tiene deudas en distrito de Lacabamba y Conchucos,
12 Tel: (511) 478 8672
lugares donde la cantera está dentro de su jurisdicción, por lo que ambas comunidades han
tomado acuerdos para restricción de acarreo del material en canteras mencionadas.
- Que, a falta de pago por el proveedor hacia los lugareños de la cantera, y consecuente el
cierre de la cantera perteneciente al proyecto denominada; Cantera Conchucos II, ha sido
determinante para el atraso de la ejecución de los 03 puentes mencionados, debido a que en
la fecha se ejecutaban partidas de concreto.
Que hasta el día miércoles 03 de febrero de 2021 la obra en referencia, se venía ejecutando
de manera regular de acuerdo a lo planeado al cronograma de obra. El día 04 de febrero del
2021 sucedió el problema social, que impedía la extracción y acarreo de los agregados
necesarios para ejecutar la partida vaciado de CONCRETO f'c=280 kg/cm2, tanto para las
zapatas en los puentes Huatallo y Mayas, así como también para el estribo derecho en el
puente Conchucos, siendo aquella partida considerada como ruta crítica para poder
terminar el proyecto.
Esta paralización por causas no atribuibles al contratista, y que son sustentables, que no
permite ejecutar los trabajos ocasionando atrasos a la Obra y poniendo en riesgo la
culminación de la obra de acuerdo a lo programado
Por lo tanto, la causal que da origen a la paralización de las partidas y por consiguiente el
atraso de la ejecución en los 03 puentes mencionados anteriormente tiene como fecha de
inicio:
La paralización de los trabajos programados como consecuencia de lo señalado en el

párrafo anterior, afectó el avance programado y modificó la ruta crítica del Programa de
ejecución de Obra, trayendo consigo atraso de obra, que no es de responsabilidad del
contratista, comprometiendo la terminación de los trabajos de la obra en el plazo previsto,
siendo necesario de un tiempo adicional para su realización, hecho que se configura como
causal de atraso justificado.

ATRIBUIBLE AL CONTRATISTA
13 Tel: (511) 478 8672
Imagen 02. Cronología del evento del cierre de cantera, ocasionando retrasos en la ejecución de
partidas de concreto, en el puente Conchucos, Mayas y Huataulio, por ser la Cantera Conchucos II,
el lugar de abastecimiento de los agregados.
C). PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS POR EL CIERRE DE PASE AL

CENTRO POBLADO DE HUATAULIO.
El atraso provocado por esta causal, se origina como consecuencia de la paralización de los
trabajos de la obra desde el 08 de marzo del 2021 hasta el 23 de marzo del 2021, por temas
de contagios producto de la pandemia COVID-19, y que a la vez es respaldada por la
constancia que declara el cierre de pase hacia el centro poblado de Huataulio, lugar donde
se desarrolla el Puente Huataulio, dada por las autoridades locales desde la fecha 08 de
marzo hasta el 23 de marzo del 2021.
párrafo anterior, afectó el avance programado y modificó la ruta crítica del Programa de
ejecución de Obra, trayendo consigo atraso de obra, que no es de responsabilidad del
contratista, comprometiendo la terminación de los trabajos de la obra en el plazo previsto,
hecho que se configura como causal de atraso justificado.
Como se ha explicado anteriormente, la paralización de obra se suscitó en el puente
14 Tel: (511) 478 8672
Huataulio, comprometiendo el atraso en la ejecución programada por pertenecer a la ruta
crítica del proyecto.
Por lo que, debido al acuerdo de las autoridades del Alto marañón, decidieron cerrar el pase
a los caseríos aledaños a la obra del puente Huataulio, impidiendo el pase a personal y
vehículos, por motivos de 01 persona fallecida y 41 casos confirmados de COVID-19, por
un periodo de quince (15) días a partir del 08/03/21. Periodo en el que no fue posible la
realización de todas las actividades programadas, esta situación generó afectación a todas
las partidas de obra, posponiendo su terminación, siendo necesario de un tiempo adicional
para terminar los trabajos los trabajos de obra en el plazo previsto.
Por lo expuesto y en concordancia con los procedimientos de ampliación de plazo
establecidos en la ley de contrataciones del estado y en el Decreto Supremo N° 71-2018-
PCM, mediante el presente EL CONSORCIO PUENTES DE ANCASH, presentó la
solicitud de ampliación de plazo N°02, teniendo la causal lo establecido por “ Atrasos y/o
paralizaciones por causas no atribuibles al contratista”. Esta situación motivó el
sustento a la Supervisión de Obra de la correspondiente solicitud de Ampliación de Plazo
N°02 por 13 días calendarios entre las fechas 10/03/2021 - 23/03/2021, siendo aprobada
por la Supervisión de Obra a través de la Carta N°2-CSPA-C11-314, y posteriormente
declarada improcedente por la Entidad mediante Resolución Directoral N°0127-2021-
MTC/10 (en fecha 29/04/2021)

ATRIBUIBLE AL CONTRATISTA (por cierre de pase a Huataulio)
15 Tel: (511) 478 8672
Imagen 03. Cronología del evento del cierre del acceso al centro poblado de Huataulio,
provocando la paralización de los trabajos en dicho puente, debido a casos COVID-19.
D). PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS POR DESLIZAMIENTO EN ACCESO

DERECHO PUENTE GUAGUANCU
El numeral 85.1 del artículo 85 del Decreto Supremo N° 71-2018-PCM donde se aprueba
el Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción
con Cambios, referido a las causales de Ampliación de plazo, establece entre otras causales
de ampliación de plazo lo siguiente:
Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
Con fecha 17 de febrero, en el acceso derecho del puente Guaguancu, se registró un

derrumbe de gran magnitud, la paralización de obra trajo consecuentemente el atraso de
ejecución programada por pertenecer a la ruta crítica del proyecto.
Por lo que, debido al DERRUMBE EN EL ACCESO DERECHO EN LAS

PROGRESIVAS 0+040 A LA PRORASIVA 0+120, inhabilitando el pase a personal y a
vehículos, por motivos de los derrumbes ya mencionados. Periodo en el que no fue posible
la realización de todas las actividades programadas, esta situación generó afectación a
todas las partidas de obra, posponiendo su terminación, siendo necesario de un tiempo
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adicional para terminar los trabajos los trabajos de obra en el plazo previsto.
El evento tuvo como factor condicionante las características geológicas estructurales,
estratigrafía y litología, estado tensional y meteorización; que debido a los cambios físicos
por los factores desencadenantes (condiciones climáticas adversas), generaron variación en
las presiones intersticiales y el peso del terreno, provocando saturación del material y
deslizamiento del mismo hasta el nivel de la plataforma. Hecho que escapa a la
responsabilidad del Contratista al ser un evento de fuerza mayor que no fue evidenciado en
la fase de estudios por estar fuera de los alcances previstos en los términos de referencia y
las bases integradas.
Ante lo sucedido, y en cumplimiento ordinario de las obligaciones, el Contratista realizó el

estudio especializado de Evaluación Geológico – Geotécnica del Movimiento en Masa en
el Acceso Derecho del Puente Guaguancu Progresiva KM 0+020 – KM 0+120, a través del
Especialista en Geología y Geotecnia Ing. Abel Lozano Izquierdo, con la finalidad de
identificar los factores condicionantes y desencadenantes que generaron la inestabilidad y
movimiento de masa en la ladera del acceso derecho del puente Guaguancu; y sustentar que
dicho evento obedece a un caso fortuito y de fuerza mayor, brindando las soluciones
técnicas que deben ser consideradas para realizar prestaciones adicionales que permitan
culminar la obra. En ese sentido, se adjunta al presente informe el referido documento
técnico.
Por lo expuesto y en concordancia con los procedimientos de ampliación de plazo

establecidos en la ley de contrataciones del estado y en el Decreto Supremo N° 71-2018-
PCM, mediante el presente EL contratista, presentó la solicitud de ampliación de plazo
N°03, teniendo la causal lo establecido por “c) Cuando es necesario un plazo adicional
para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones del
expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.”. posteriormente declarada
improcedente por la Supervisión y Entidad por tema formal, debido a que aún no se cerraba
la causal, por lo que no se eliminaba todo el material de derrumbe, mas no dejando la
posibilidad de volver a solicitar un tiempo adicional necesario para poder culminar la
ejecución del proyecto.
Al respecto, y como consta en los asientos del cuaderno de obra; N° 105 de la Supervisión
y N° 109 del Residente de obra con fecha 20/02/2021 y 25/03/2021 respectivamente, el
contratista, en concordancia con los procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N°
71-2018-PCM, ha anotado el inicio de las circunstancias que ha su criterio determinan un
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tiempo adicional necesario para terminar el proyecto, por las causales establecidas como
“Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista”, y “Cuando es
necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan
de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.”, como
consecuencia del evento extraordinario suscitado en el puente Guaguancu, con un
derrumbe de gran magnitud (30,490.80 m3), dejando imposibilitados los trabajos
programados, para lo cual, sabiendo el rendimiento de ejecución de las partidas
comprometidas según expediente contractual, se cuantifica el periodo de afectación u
ampliación de plazo por mayores metrados.
Esta situación generó atraso de obra que comprometió la terminación de los trabajos
contratados en el plazo previsto, afectó el avance programado y modificó la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente, siendo el plazo adicional necesario para la
culminación de la obra.

ATRIBUIBLE AL CONTRATISTA (Por el derrumbe de gran magnitud Guaguancu)
Imagen 04. Cronología del evento del derrumbe ocasionado en el acceso derecho, del puente
Guaguancu.
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7.2. ANOTACIONES DE CUADERNO DE OBRA
A continuación, se presenta los siguientes registros:
A). BLOQUEO EN EL PASE TRAMO SIHUAS-USAMASANGA- TINYAYO-

SAURAPA (PUENTE GUAGUANCU)
Con fecha 17 de diciembre del 2020, mediante Asiento N°35 del Residente, se
anota:
Se le hace de conocimiento a la supervisión los siguientes inconvenientes presentados

en el puente Guaguancu como se detalla:
En el desvío a Usamasanga, a cuatro curvas de Sihuas Histórico se estuvo

construyendo una alcantarilla de concreto armado el cual se encontraba en una etapa
de desencofrado de la losa por ello está restringido el paso de carga pesada o
movilización de maquinarias, debido a que el concreto aun no llega a su resistencia de
diseño o resistencia que le permita recibir grandes cargas… ()
A la entrada del pueblo Usamasanga se estaba construyendo otra alcantarilla de

concreto armado, encontrándose en la etapa armado de acero en la losa y no contaba
con una zona de desvío para el libre tránsito de vehículos
Con fecha 29 de diciembre del 2020, mediante Asiento N°51 del Residente, se
anota:
“(…) En el puente Guaguancu, margen derecho del puente, aproximadamente 150m,

se ha iniciado con la construcción de una alcantarilla de concreto armado del proyecto;
mantenimiento de carretera tramo Sihuas – San Francisco en consecuencia, es
imposible el paso de maquinaria pesada o el traslado de material excedente del
movimiento de tierra por los volquetes, ya que el depósito de material excedente
DME, se ubica a 2 km del margen derecho del puente, por lo que se encuentra
paralizado la obra hasta tener acceso.
B). CIERRE DE LA CANTERA CONCHUCOS II. (PUENTE CONCHUCOS,

PUENTE MAYAS, PUENTE HUATAULIO).
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Con fecha 04 de febrero del 2021, mediante Asiento N°89 del Residente, se anota:
“(…) Se le hace conocimiento a la supervisión de la existencia de un problema social,

entre los proveedores de los agregados y la comunidad del sector de Lacabamba,
debido a una deuda monetaria, para esto se decide cerrar temporalmente la cantera.
Se continua con el conflicto entre los procesadores de agregados y la comunidad de

Lacabamba, informar que la cantera sigue cerrada, e imposibilita sacar material de
esta. Esto se da por un tema económico entre ellos.
Con fecha 06 de febrero del 2021, mediante Asiento N°92 del Supervisor, se
anota:
Esta supervisión ha verificado que el contratista tiene paralizado los trabajos en el

puente Conchucos, constatándose el desabastecimiento de agregados, sobre el cual los
proveedores manifiestan que no darán dicho servicio por estar impagos (…).
Teniendo en cuenta el asiento n° 92 del supervisor de obra, se procede a aclarar, que la

paralización de los trabajos se ha dado por un conflicto social existente en la cantera
Conchucos II. Este conflicto es entre los encargados de procesar los agregados y la
ronda campesina de Lacabamba. Aclarar que esto es por una deuda monetaria, para lo
cual la demanda ante la ronda campesina de Lacabamba fue realizada por los
afectados…
(…), Debido a la negativa del abastecimiento del material de agregado grueso y fino
para el concreto, se le informa a la supervisión que de acuerdo al expediente técnico,
ésta es la destinada para el abastecimiento de agregado para los puentes, Conchucos,
Mayas y Huataulio, para lo cual esto a generado atraso para la ejecución de las
siguientes partidas; Concreto en pantalla y aleros en puente Conchucos, Concreto en
zapatas del estribo derecho del puente mayas y concreto en zapatas del estribo derecho
del puente Huataulio. (..).
anota:
Efectivamente el día 06 y 07, esta supervisión conjuntamente con el coordinador

provías Nacional, hemos constatado que la zona de abastecimiento de agregados, la
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comunidad ha colocado una tranquera, que imposibilita hacer el traslado de materiales
agregado, esperando que este conflicto se resuelva pronto a fin de evitar atrasos en la
ejecución de la partida de concreto de los puentes Conchucos, mayas y Huataulio.
(…) Se informa a la supervisión que los problemas en la cantera Conchucos II aún

siguen, para ello ya no se permiten obtener más material para las partidas
concernientes a concreto para los puentes Conchucos, Mayas y Huataulio, afectando
directamente la ruta crítica del proyecto.
(…) Se informa que se continúan con la problemática de la cantera, para lo cual la

ronda campesina de Lacabamba tiene cerrado la cantera Conchucos II.
(…) Se informa que se continúan con la problemática de la cantera, para lo cual la

ronda campesina de Lacabamba tiene cerrado la cantera Conchucos II, se está a la
espera de la respuesta de la ronda campesina de Lacabamba, para poder sacar el
material que se necesita en obra, para lo cual la residencia hace recordar a la
supervisión que las partidas de concreto, pertenecen a la ruta crítica del proyecto.
anota:
Efectivamente la comunidad de Lacabamba no deja sacar materiales agregados

consistente en arena y piedra chancada de la cantera de producción que debe ser
utilizada en la partida de concreto en los puentes Conchucos, Mayas y Huataulio,
esperando esta supervisión que el contratista y el proveedor lleguen a un buen
acuerdo, ya que, de acuerdo a nuestras averiguaciones, este suceso es por falta de pago
entre la comunidad y el propietario de la chancadora.
Con fecha 12 de febrero del 2021, mediante Asiento N°100 del Residente, se
anota:
(…) Se informa que continúan con el cierre de la cantera Conchucos II, por parte de la
ronda campesina de Lacabamba, para lo cual se manifiesta que sigue afectando
directamente la ejecución de las partidas de concreto, lo cual vienen afectando
directamente la ruta crítica del proyecto.
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anota:
Esta supervisión verifica que continua el conflicto con la comunidad de Lacabamba, el

cual no permite el traslado de agregados, por lo cual hemos recorrido al despacho del
alcalde de la Municipalidad distrital de Conchucos, a fin de que interceda en la
solución de este impase, que conjuntamente con el contratista hemos visitado otras
posibles canteras que puedan utilizar, a fin de evitar mayores retrasos en la ejecución
de la obra.
anota:
(…) Se informa que los trabajos se han paralizado en los puentes Conchucos, Mayas y
Huataulio, debido a que la cantera Conchucos II, sigue cerrada por problemas sociales
entre el procesador de agregados y la comunidad de Lacabamba. (…).
anota:
(…) Se informa a la supervisión que continúan los problemas sociales en la cantera

Conchucos II, esto genera atrasos para la ejecución de las partidas de concreto en los
puentes Conchucos, Mayas y Huataulio, esto afecta directamente la ruta crítica.
C). PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS POR EL CIERRE DE PASE AL

CENTRO POBLADO DE HUATAULIO.
Con fecha 09 de marzo del 2021, mediante Asiento N°120 de Supervisión, se

anota:
Las actividades en los puentes Conchucos, Mayas y Huataulio y Asterias, se

encuentran paralizadas, mientras tanto en el puente Guaguancu se llevó una
verificación entre la población, contratista, monitor del MTC, el ingeniero Giovani
Villareal y la supervisión, en donde se constataron las actividades correspondientes al
deslizamiento que se ha producido en los taludes del acceso derecho de dicho puente.
(…).
Con fecha 10 de marzo del 2021, mediante Asiento N°122 del Residente, se anota:
22 Tel: (511) 478 8672
Se deja constancia que el 09 de marzo 2021 se remitió a la entidad con copia al
supervisor de obra, informando que, debido a varios casos altamente sospechosos y
aumento de contagios por COVID-19, que se presentaron en la región Ancash. Se
consideró conveniente paralizar las actividades de obra desde el día miércoles 03 de
marzo del 2021, a fin de salvaguardar la salud y vida de nuestros trabajadores, así
como la protección de las comunidades aledañas al proyecto. Así mismo se debe
considerar la prohibición de las comunidades aledañas a la obra al ingreso de personal
y vehículos hasta el día 23 de marzo del 2021, debido a casos confirmados de COVID-
19 de la población.

anota:
Esta supervisión hace constar que las oficinas de Conchucos se encuentran cerradas
desde el día 09 de marzo del 2021 a la fecha, sin embargo, el día de hoy se ha
apersonado el asistente del contratista con el cuaderno de obra con registros del
residente. (…)

anota:
Respecto al asiento N° 122 del residente, esta supervisión toma conocimiento

mediante la carta recibida el 09/03/21, CARTA N°CPA-O3-2021-013, el cual esta
supervisión ha revisado y manifiesta que dicho evento es preocupante y recomienda al
contratista tomar todas las medidas sanitarias correspondientes (...).
Asunto: Retención del cuaderno de obra.

Referencia: a) CARTA N°CPA-O3-2021-016 (22/03/21)
b) CARTA N°CPA-O3-2021-013 (09/03/21)
c) CARTA N°CPA-O3-2021-013 (22/03/21)
Se deja constancia que mediante carta de la referencia a) se comunicó a la Entidad la

retención del cuaderno de obra por parte de la supervisión de obra (…). Al respecto se
indicó que a pesar de estar paralizado nuestras actividades, la cual fue comunicado a le
Entidad y supervisión, mediante carta de referencia b) y c), debido al aumento de
contagios por COVID-19, el día 15 de marzo del 2021, nuestro personal dio acceso del
cuaderno de obra a la supervisión, permaneciendo el cuaderno de obra retenido en
oficinas de la supervisión. Teniendo en cuenta lo anterior, se precisa que, desde el 15
23 Tel: (511) 478 8672
de marzo del 2021, la supervisión de obra no permitió el acceso y mantener la custodia
del cuaderno de obra al contratista, contraviniendo lo que indica el Reglamento de
Procedimiento de contratación pública especial para la reconstrucción con cambios
que indica: “El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia
del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo”.
Se deja constancia que la demora en anotar el presente asiento es debido a la retención

del cuaderno de obra por parte de la supervisión, indicando en el asiento N°130.
Así mismo dejamos constancia que mediante asiento N° 122 y, CARTA N°CPA-O3-
2021-013 se hizo de conocimiento al supervisor de obra el cierre de pase por las
comunidades aledañas a las obras, por 15 días a partir del 08 de marzo hasta el día 23
de marzo del 2021(..), eventos que no son atribuibles al contratista y no permiten la
ejecución del puente huataulio, en cumplimiento de nuestras obligaciones
contractuales de acuerdo al calendario de obra vigente, las cuales viene afectando la
ruta crítica que considera las siguientes partidas:
Item Descripción Partida Comienzo Fin Ruta

02.01.01 OBRAS PRELIMINARES
02.01.01.01 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS OBRA 3 lun 14/12/20 vie 07/05/21 critica
02.01.01.06 DESVIO TEMPORAL DEL PUENTE HUATAULIO dom 03/01/21 dom 17/01/21 critica
02.01.03 SUB-ESTRUCTURA (ESTRIBOS)
02.01.03.01 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL COMUN EN SECO vie 22/01/21 mar 02/02/21 critica
02.01.03.04 CONCRETO CLASE H1 (fć = 100 kg/cm2), BAJO AGUA mié 03/02/21 mar 09/02/21 critica
02.01.03.06 CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) jue 18/02/21 lun 15/03/21 critica
02.01.03.08 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN SECO vie 12/02/21 vie 05/03/21 critica
02.01.03.10 ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 sáb 13/02/21 lun 08/03/21 critica
02.01.04 SUPER-ESTRUCTURA
02.01.04.01 FALSO PUENTE CURVO - HUATAULIO mié 10/02/21 lun 01/03/21 critica
02.01.04.02 CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) dom 28/03/21 vie 16/04/21 critica
02.01.04.03 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO mar 02/03/21 mar 16/03/21 critica
2.02 ACCESOS
02.02.01 MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.02.01.01 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL SUELTO lun 01/03/21 sáb 20/03/21 critica
02.02.02 OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
02.02.02.01 CUNETA
02.02.02.01.01 CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA (f'c=175 kg/cm2) mié 24/03/21 mié 07/04/21 critica
Figura 05 . Afectación de la ruta crítica del puente Huataulio.
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D). PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS POR DESLIZAMIENTO EN ACCESO
DERECHO PUENTE GUAGUANCU
En ese sentido, se generó los siguientes registros:
- Con fecha 04 de febrero del 2021, mediante Asiento N°89 del Residente, se anota:
“(…) En el puente Guaguancu se presentan derrumbes en los cortes realizados en accesos

margen derecho del puente, para lo cual se inician los trabajos de recopilación de
información y levantamiento topográficos correspondientes...
“Se comunica que por segundo día consecutivo se presentan derrumbes en los accesos del
margen derecho del puente Guaguancu…”
“(…) En el puente Guaguancu se siguen presentando derrumbes al margen derecho en los

accesos…”
“(…) En el puente Guaguancu se siguen presentando derrumbes al margen derecho en los

cortes que se están realizando en los accesos, para lo cual se preparará un informe para dar
detalle…”
- Con fecha 20 de febrero del 2021, mediante Asiento N°105 de la Supervisión, se

anota:
“(…) Puente Guaguancu. - El día 17/02/2021 en el acceso derecho se ha registrado

derrumbe de gran magnitud, lo cual ha dejado la vía inaccesible…”
“(…) Teniendo en cuenta el asiento N°105 de la supervisión de obra, en la cual se hace

mención al derrumbe de gran magnitud, ocurrido el 17 de febrero del presente año en el
puente Guaguancu, en la cual se vio interrumpida la vía, estos derrumbes se dan en las
progresivas 0+040 al 0+100 del margen derecho en los taludes, esto se da por una falla
geológica, para esto se necesita la ejecución de mayores metrados.
Se hace conocimiento que se coordinara con los especialistas de suelo de la supervisión

como de la residencia, para la estabilización de taludes.”
25 Tel: (511) 478 8672
“(…) Se informa a la supervisión que los derrumbes en los accesos del puente Guaguancu
se siguen dando, para lo cual se informa que las limpiezas a pesar que se den, se sigue
viendo menor rendimiento, debido a que continúan existiendo la falla geológica en el
acceso.”
“El especialista de suelo de la contratista hace consulta al proyectista, debido a que se debe
emplear medidas de estabilización de suelos en taludes”.
“(…) Continúan los derrumbes en el puente Guaguancu, esto se da por una falla geológica,
estos derrumbes se han comunicado los días 4, 5, 10, 11 y 17 de febrero del presente año,
para lo cual a pesar de que se realiza la limpieza del derrumbe, esto se sigue
presentando…”
Con fecha 05 de marzo del 2021, mediante Asiento N°117 del Supervisor, se anota:
“(…) mientras tanto en el puente Guaguancu se realiza la actividad de eliminación de

material correspondiente al deslizamiento que se ha producido en los taludes del acceso
derecho de dicho puente utilizando una excavadora CAT 336D…”
(AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE MAYORES METRADOS)
“Se autoriza al contratista hacer trabajos de limpieza del acceso derecho del puente
Guaguancu en vista que ha evidenciado un fuerte deslizamiento de material suelto,
considerándose esta ocurrencia como un evento extraordinario que necesita ser ejecutado
por el contratista a fin de no dejar aislado a los pueblos aledaños; los trabajos adicionales
no contemplados en el expediente técnico que se ejecuten deberán ser cuantificados por el
contratista y evaluados por la supervisión para ser tramitados ante la entidad para su
aprobación y respectivo pago.”
“(…) mientras tanto en el puente Guaguancu, realizan trabajos correspondientes al

deslizamiento que se han producido en los taludes del acceso derecho del dicho puente…”
- Con fecha 09 de marzo del 2021, mediante Asiento N°120 del Supervisor, se anota:
26 Tel: (511) 478 8672
“(…) mientras tanto en el puente Guaguancu, se llevó a cabo una verificación entre la
población, contratista, monitor del MTC y la supervisión, en donde constataron las
actividades correspondientes al deslizamiento que se han producido en los taludes del
acceso derecho de dicho puente…
- Con fecha 09 de marzo del 2021, mediante Asiento N°121 del Residente, se anota:
Se deja constancia que mediante carta CPA-03-2021-012, se informó a la entidad con copia
al supervisor, sobre el deslizamiento del talud en el acceso derecho del puente Guaguancu,
que interrumpió la vía existente y paralizó los trabajos por causas no atribuibles al
contratista...
Así mismo, se informa los trabajos de limpieza se realizaron los días 05 y 06 de marzo del
2021, días después se volvió a ocurrir más derrumbes interrumpiendo nuevamente la vía…
(…) mediante acta de reunión se dejó constancia, que conjuntamente con el monitor se
encontró un nuevo DME de 4245 m3 de capacidad, y es insuficiente para el volumen total
de deslizamiento, comprometiéndose las autoridades de la zona a buscar otro DME...
- Con fecha 13 de marzo del 2021, mediante Asiento N°124 de la supervisión, se anota:
“(…) Sucedido el evento y tomando conocimiento, la supervisión autorizó su ejecución en
el asiento N° 118 del cuaderno de obra, siendo esto por carácter de emergencia, la cual
debió ser atendido en el menor plazo posible, porque ponen en riesgo a la población y
usuarios de la vía…”
- Con fecha 18 de marzo del 2021, mediante Asiento N°127 de la supervisión, se anota:
“(…) Se evidencia trabajos de movimiento de tierras en el acceso izquierdo y derecho sin
terminar.
Se evidencia un fuerte derrumbe en el acceso derecho que urge su eliminación.
- Con fecha 25 de marzo del 2021, mediante Asiento N°133 del Residente, se anota:
Se solicita a la supervisión la ubicación de un nuevo DME, para continuar con la
eliminación de material de deslizamiento en el acceso del puente Guaguancu.
Así mismo, se informa que los trabajos de limpieza para el acceso se fueron realizando, y
días después de realizado la limpieza, volvió a ocurrir nuevos derrumbes, interrumpiendo
nuevamente la vía, para lo cual se está limpiando nuevamente, esto sustenta mayores
metrados y/o partidas complementarias sobre la limpieza y deslizamiento, por lo que se
hace de conocimiento a supervisión, para el reconocimiento de mayores metrados.
27 Tel: (511) 478 8672
- Con fecha 05 de abril del 2021, mediante Asiento N°145 del Residente, se anota:
(…) Se comunica a la supervisión que se siguen presentando derrumbes en el acceso de
Guaguancu en las progresivas 0+020 a la progresiva 0+120, a pesar que la limpieza se
viene realizando. También se informa que debido a que no se ha previsto la presencia de
un derrumbe en la ejecución, se está en la búsqueda de un nuevo DME, la cual cumpla con
los volúmenes requeridos para la eliminación
(…) Se comunica a la supervisión que se siguen presentando derrumbes en el acceso de
Guaguancu en las progresivas 0+020 al 0+120, a pesar que la limpieza se viene realizando.
También se informa que debido a que no se ha previsto la presencia de un derrumbe en la
ejecución, se está en la búsqueda de un nuevo DME, la cual cumpla con los volúmenes de
eliminación, para lo cual se informa que se está coordinando con las autoridades de la
localidad para llegar a un común acuerdo.
(…) Se comunica a la supervisión que se volvieron a iniciar las actividades de limpieza en
el derrumbe del puente Guaguancu, para esto se está utilizando el DME anterior, para lo
cual se comunica que éste está a punto de llenarse, es por eso que se sigue coordinando con
la población para que se pueda conciliar un nuevo DME. Hay que recordar, que las
actividades se volvieron a iniciar debido a que recién el día de ayer se realizó el
levantamiento del aislamiento social.
- Con fecha 10 de abril del 2021, mediante Asiento N°156 de la Supervisión, se anota:
(…) Se iniciaron trabajos de limpieza del derrumbe el día 10 de abril del 2021.
(…) Con carta N°077-2021/MTVC-JSCSPA, se alcanza al contratista respuesta al informe
ambiental sobre un nuevo depósito DME-Guaguancu.
(…) Puente Guaguancu. - trabajos de eliminación de derrumbe.
(…) Puente Guaguancu se realiza la limpieza del derrumbe ocasionado en las progresivas
0+020 a la progresiva 0+120, pertenecientes a los accesos del puente. Se comunica a la
supervisión que se sigue en la búsqueda de un DME adicional para la eliminación de
28 Tel: (511) 478 8672
material del derrumbe estimado en 30,000 m3, el DME existente está llegando a su
capacidad permitida.
(…) Puente Guaguancu se realiza la limpieza del derrumbe ocasionado en las progresivas
0+020 a la progresiva 0+120, pertenecientes a los accesos del puente. Se comunica a la
supervisión que se sigue en la búsqueda de un DME para la eliminación del material, el
DME existente está llegando a su capacidad permitida. Esto genera un atraso en la
ejecución de las partidas correspondiente al puente, debido a que afecta en la ejecución de
partidas como excavación en estribos y accesos, afectando directamente la ruta crítica.
(…) Puente Guaguancu. -Se verifica trabajos de eliminación de derrumbe, el contratista
gestiona nuevos DME.
(…) Se realiza la limpieza del derrumbe ocasionado en las progresivas 0+020 al 0+120
pertenecientes a los accesos del puente. Se comunica al supervisor que debido a la
búsqueda de un DME adicional se realiza el retraso de las partidas de ejecución del
proyecto debido a que la eliminación del material del derrumbe ha realizado el llenado
total del DME existente del proyecto.
(…) Se paraliza los trabajos de limpieza en los accesos del puente, debido a la falta de un
DME adicional que esté disponible para su eliminación. Esto sucede debido que, a pesar de
las coordinaciones con la población, estos no acceden al préstamo de sus terrenos.
Siguen las actividades paralizadas por falta de DME para la eliminación del material.
- Con fecha 20 de abril del 2021, mediante Asiento N°168 del Residente, anota:
(…) En el puente Guaguancu se continua con los trabajos de eliminación de material
excedente de derrumbe.
- Con fecha 21 de abril del 2021, mediante Asiento N° 169 de la Supervisión, anota:
(…) Puente Guaguancu: se continua la excavación de derrumbe.
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- Con fecha 23 de abril del 2021, mediante Asiento N° 170 del Residente, anota:
(…) En el puente Guaguancu se continua con la eliminación de material excedente del
derrumbe.
(…) Mediante Carta N° 012-2021-CPA-O3-RO/GJCF, presentación del Informe técnico
ambiental sobre adicionar el tercer depósito de material excedente (DME) – Puente
Guaguancu, para revisión y se espera pronta respuesta.
- Con fecha 24 de abril del 2021, mediante Asiente N° 173 de la Supervisión, anota:
(…) En relación a la Carta N° 012-2021-CPA-O3-RO/GJCF de fecha 24.04.2021 se

realizará la revisión al documento y verificación de la información en campo
(…) Se deja constancia que a la fecha la obra en el puente Guaguancu se encuentra
paralizada en razón que existen afloramientos de agua de filtración en los taludes del
margen derecho del acceso al puente, lo que agrava aún más la condición inestable de los
taludes que imposibilitan los trabajos de movimiento de tierras, hasta que se dé una
solución integral al problema suscitado (…)
(…) Se hace reiteración a supervisión dar atención a la Carta N°012-2021-CPA-O3-
RO/GJCF, presentación del informe técnico ambiental sobre adicionar el tercer depósito de
material excedente (DME) – Puente Guaguancu.
- Con fecha 03 de mayo del 2021, mediante Asiento N° 180 de la supervisión, anota:
(…) se realizan actividades de eliminación de derrumbe (…)
- Con fecha 05 de mayo del 2021, mediante Asiento N° 182 del Residente, anota:
(…) En el puente Guaguancu, se efectúa movilización de maquinaria en obra. (…).
Se presenta con Carta N° CPA-O3-2021-025, presentación del informe que sustenta los
mayores metrados respecto a la limpieza de deslizamiento de talud – acceso derecho del
puente Guaguancu-obra 3, para su revisión y apreciación.
30 Tel: (511) 478 8672
(…) Con Carta N° CPA-O3-2021-025, el contratista presenta “informe que sustenta los
mayores metrados respecto a la limpieza de deslizamiento de talud-acceso derecho del
puente Guaguancu – Obra3. No obstante la petición del contratista. Las supervisiones con
los especialistas deben hacer la respectiva verificación donde sustente a la vez
fehacientemente la ejecución de acuerdo al alcance del metrado.
Aclarando que la entidad es quien debe aprobar dicho requerimiento por ser de su
competencia. Debiendo el contratista hacer la cuantificación económica y la Entidad
disponer de la certificación presupuestaria.
(…) En el puente Guaguancu, se efectúa trabajos de movimiento de tierra en accesos.
- Con Carta N° 85-2021/MTUC-JJCSPA, supervisión remite revisión del sustento de
mayores metrados, respecto a la limpieza del deslizamiento de talud-Puente Guaguancu.
(…) A la fecha se tiene la solicitud de ampliación de plazo de mayores metrados por el

deslizamiento ocurrido en el puente Guaguancu, documento que fue presentado por el
contratista mediante Carta N° CPA-O3-2021-028 con fecha 09.05.2021, tal documento
está siendo revisado y analizado por la supervisión para la merecida opinión.
(…) Se verifica trabajos de excavación con equipo para estructura del estribo izquierdo con
la respectiva eliminación de material excedente.
(…) En el puente Guaguancu, se continúa con la movilización de equipos y maquinarias a

obra, se continúan con la excavación en acceso y eliminación de material excedente al
DME.
(…) En el puente Guaguancu, se continúa con la excavación en acceso y eliminación de

material excedente al DME, gran parte de ellos es del derrumbe.
31 Tel: (511) 478 8672
(…) Se verifica trabajos de eliminación de material de derrumbe …
(…) Teniendo en cuenta lo mencionado en el anterior asiento, por parte de la supervisión,

se hace recordar que con fecha 24 de abril en el asiento N° 172 por parte de la residencia se
realiza la presentación de la carta N° 12-2021-CPA-03-RO/GJCF, para la aprobación de
adicionar un nuevo DME, para lo cual el día 28/04/21 mediante asiento N°177, se realiza
el reiterativo de la solicitud debido a que la fecha no se presenta la aprobación de esta.
(…) Se verifica trabajos de limpieza del derrumbe…
(…) Se verifica trabajos de eliminación del derrumbe…
(…) En el puente Guaguancu, se efectúa la eliminación y limpieza del acceso del derrumbe
en el lado derecho…
- Con fecha 25 de mayo del 2021, mediante Asiento N° 216 del Residente, anota: (cierre
de causal)
(…) Se hace la reiteración de los eventos suscitados, bajo la causal de atraso y/o
autorizaciones por causas no atribuibles al contratista, es necesario de un plazo adicional
para la ejecución de los mayores metrados de la obra, producto de derrumbes en el puente
Guaguancu como evento extraordinario de los trabajos de la obra desde el 17 de febrero
del 2021 que es el inicio de la causal hasta la actualidad que se viene ejecutando la
limpieza del derrumbe…
párrafo anterior, afectó el avance programado y modificó la ruta crítica del programa de
ejecución de obra, trayendo consigo atraso de la obra, que no es de responsabilidad de
contratista, comprometiendo la terminación de los trabajos de la obra, en el plazo previsto,
siendo necesario de un tiempo adicional para su realización, hecho que se configura como
causal de ampliación de plazo de ejecución de obra con fecha de 25 de mayo del 2021, se
hace el cierre de la causal, para proceder con los procedimientos respectivos.
32 Tel: (511) 478 8672
El residente de obra en el asiento N°216, de fecha 25.05.2021. en los dos últimos párrafos
hace mención al derrumbe en el puente Guaguancu, afirmando la culminación de la causal
de retraso de la ejecución del puente Guaguancu con fecha 25.05.21, al asunto ésta
supervisión ha verificado que a pesar de que no se ha culminado con le eliminación total
del derrumbe, afirmamos que hasta hace varios días posteriores a la fecha mencionada, se
tiene libre acceso hacia la zona de trabajo…
8. ANÁLISIS DE FONDO DEL RETRASO JUSTIFICADO
Po los detalles descritos anteriormente, debido a las causales manifestadas; a) Bloqueo en el

pase tramo Sihuas-Usamasanga- Tinyayo- Saurapa (Puente Guaguancu), b) Cierre de la cantera
Conchucos II. (puente Conchucos, puente Mayas, puente huataulio), c) paralización de los
trabajos por el cierre de pase al centro poblado de Huataulio y d) Paralización de los trabajos
por deslizamiento en acceso derecho puente Guaguancu, se justifica el tiempo de retraso debido
a eventos no atribuibles al contratista.
Esta situación generó atraso de obra que comprometió la terminación de los trabajos contratados
en el plazo previsto, afectó el avance programado y modificó la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente, siendo el plazo adicional necesario para la culminación de la obra.
El presente informe, se presenta a la supervisión, asimismo, se analiza la forma y fondo de

requerimiento al que la Contratista tiene derecho.
8.1. AFECTACIÓN DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA VIGENTE POR

PUENTE Y CAUSAL.
A la fecha el programa de obra vigente, aprobado por la entidad es el cronograma acelerado

N°01., y según este programa se tiene las siguientes actividades programadas afectadas y
postergadas por las paralizaciones y retrasos ya descritas anteriormente por cada puente.
A continuación, se presenta las Actividades afectadas por las diferentes causales y en los
diferentes puentes.
A) Bloqueo en el pase tramo Sihuas-Usamasanga- Tinyayo- Saurapa (Puente

Guaguancu),
33 Tel: (511) 478 8672
Como se describió anteriormente esta causal se debe al bloqueo del pase en el acceso al
puente Guaguancu, debido a diferentes trabajos de concreto armado, impidiendo la
movilización de maquinarais, partida contemplada en la fecha según cronograma vigente.
Las partidas comprometidas como ruta crítica se muestran a continuación:
Descripción Partida Duración Comienzo Fin Observ.

Descripción Partida 67 días mié 13/01/21 sáb 20/03/21
OBRAS PRELIMINARES 25 días mié 10/02/21 sáb 06/03/21
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS OBRA 3 25 días mié 10/02/21 sáb 06/03/21 Ruta critica
DESVIO TEMPORAL DEL PUENTE GUAGUANCU 9 días vie 12/03/21 sáb 20/03/21 Ruta critica
SUB-ESTRUCTURA (ESTRIBOS) 67 días mié 13/01/21 sáb 20/03/21
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 25 días mié 10/02/21 sáb 06/03/21 Ruta critica
SUPER-ESTRUCTURA 73 días lun 01/02/21 mié 14/04/21
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 25 días dom 21/03/21 mié 14/04/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO 15 días lun 01/03/21 lun 15/03/21 Ruta critica
ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 20 días lun 01/03/21 sáb 20/03/21 Ruta critica
ACCESOS 77 días lun 22/02/21 dom 09/05/21
MOVIMIENTO DE TIERRAS 28 días lun 22/02/21 dom 21/03/21
EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL SUELTO 20 días lun 22/02/21 sáb 13/03/21 Ruta critica
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE 32 días sáb 06/03/21 mar 06/04/21
CUNETA 15 días dom 14/03/21 dom 28/03/21
CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA (f'c=175 kg/cm2) 15 días dom 14/03/21 dom 28/03/21 Ruta critica
MURO DE CONTENCION 32 días sáb 06/03/21 mar 06/04/21
EXCAVACIÓN PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL COMÚN EN SECO 8 días sáb 06/03/21 sáb 13/03/21 Ruta critica
CONCRETO CLASE H1 (fć = 100 kg/cm2) 3 días dom 14/03/21 mar 16/03/21 Ruta critica
CONCRETO CLASE D1 (f'c=210 kg/cm2) 13 días sáb 20/03/21 jue 01/04/21 Ruta critica
PAVIMENTOS 24 días vie 02/04/21 dom 25/04/21
AFIRMADO 8 días vie 02/04/21 vie 09/04/21 Ruta critica
IMPRIMACION ASFALTICA 5 días sáb 10/04/21 mié 14/04/21 Ruta critica
SLURRY SEAL E=12 MM 14 días lun 12/04/21 dom 25/04/21 Ruta critica
SEÑALIZACION 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21
SEÑALES PREVENTIVAS (0.60x0.60) 6 días lun 26/04/21 sáb 01/05/21 Ruta critica
MARCAS EN EL PAVIMENTO 10 días vie 30/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
GUARDAVIA METALICA 10 días vie 30/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
TACHA RETROREFLECTIVA 10 días vie 30/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
Figura 06. Afectación de la ruta crítica del puente Guaguancu, con la causal (Bloqueo en el pase
tramo Sihuas-Usamasanga- Tinyayo- Saurapa)
34 Tel: (511) 478 8672
Figura 07. Cronograma vigente, y afectación de actividades partir del 17 de diciembre 2020,
producto de no pode movilizar maquinarias para realizar las tareas del proyecto debido al bloqueo
del acceso por 15 dias.
35 Tel: (511) 478 8672
B) Cierre de la cantera Conchucos II. (puente Conchucos, puente Mayas, puente
huataulio)
Debido al cierre de la cantera Conchucos II, se retrasó la ejecución de las actividades de

vaciado de concreto en los diferentes puentes que se detallan a continuación.
PUENTE CONCHUCOS

Descripción Partida
SUB-ESTRUCTURA (ESTRIBOS) 67 días mar 15/12/20 vie 19/02/21
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2), BAJO AGUA 18 días dom 17/01/21 mié 03/02/21 Ruta critica
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 18 días lun 18/01/21 jue 04/02/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO 10 días mar 26/01/21 jue 04/02/21 Ruta critica
PUENTE HUATAULIO
SUB ESTRUCTURA
CONCRETO CLASE H1 (fć = 100 kg/cm2), BAJO AGUA 7 días mié 03/02/21 mar 09/02/21 Ruta critica
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2), BAJO AGUA 26 días mar 16/02/21 sáb 13/03/21
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 26 días jue 18/02/21 lun 15/03/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO BAJO AGUA 10 días mié 10/02/21 vie 19/02/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN SECO 22 días vie 12/02/21 vie 05/03/21 Ruta critica
ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 24 días sáb 13/02/21 lun 08/03/21 Ruta critica
SUPER-ESTRUCTURA 66 días mié 10/02/21 vie 16/04/21 Ruta critica
FALSO PUENTE CURVO - HUATAULIO 20 días mié 10/02/21 lun 01/03/21 Ruta critica
PUENTE MAYAS
SUB ESTRUCTURA
CONCRETO CLASE H1 (fć = 100 kg/cm2), BAJO AGUA 14 días jue 21/01/21 mié 03/02/21 Ruta critica
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2), BAJO AGUA 25 días mar 09/02/21 vie 05/03/21
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 25 días jue 11/02/21 dom 07/03/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO BAJO AGUA 8 días jue 04/02/21 jue 11/02/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN SECO 12 días jue 04/02/21 lun 15/02/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO 10 días mar 16/02/21 jue 25/02/21
ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 18 días sáb 06/02/21 mar 23/02/21 Ruta critica
SUPER-ESTRUCTURA 33 días vie 05/02/21 mar 09/03/21
FALSO PUENTE CURVO - MAYAS 11 días vie 05/02/21 lun 15/02/21 Ruta critica
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 13 días jue 25/02/21 mar 09/03/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO 7 días mar 16/02/21 lun 22/02/21 Ruta critica
ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 7 días jue 18/02/21 mié 24/02/21 Ruta critica
36 Tel: (511) 478 8672
Figura 07. Cronograma vigente, y afectación de actividades a partir del 04 de febrero 2021 al 28 de
febrero, producto del desabastecimiento de agregados impidiendo el avance de las partidas de concreto
37 Tel: (511) 478 8672
en los puentes Conchucos, Mayas y Huataulio, por ser la Cantera Conchucos II, pertenecientes a éstos
03 puentes.
C) Paralización de los trabajos por el cierre de pase al centro poblado de Huataulio.
Debido al cierre del centro poblado de Huataulio, se ha puesto en riesgo la culminación

dentro del plazo previsto, los siguientes hitos o actividades, en el puente Huataulio y que a
la vez compromete la ejecución de los demás puentes, por ser secuencial en el programa de
Ejecución vigente.
Item Descripción Partida Comienzo Fin Ruta

02.01.01 OBRAS PRELIMINARES
02.01.01.01 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS OBRA 3 lun 14/12/20 vie 07/05/21 critica
02.01.01.06 DESVIO TEMPORAL DEL PUENTE HUATAULIO dom 03/01/21 dom 17/01/21 critica
02.01.03 SUB-ESTRUCTURA (ESTRIBOS)
02.01.03.01 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL COMUN EN SECO vie 22/01/21 mar 02/02/21 critica
02.01.03.04 CONCRETO CLASE H1 (fć = 100 kg/cm2), BAJO AGUA mié 03/02/21 mar 09/02/21 critica
02.01.03.06 CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) jue 18/02/21 lun 15/03/21 critica
02.01.03.07 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO BAJO AGUA mié 10/02/21 vie 19/02/21 critica
02.01.03.08 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN SECO vie 12/02/21 vie 05/03/21 critica
02.01.03.10 ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 sáb 13/02/21 lun 08/03/21 critica
02.01.04 SUPER-ESTRUCTURA
02.01.04.01 FALSO PUENTE CURVO - HUATAULIO mié 10/02/21 lun 01/03/21 critica
02.01.04.02 CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) dom 28/03/21 vie 16/04/21 critica
02.01.04.03 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO mar 02/03/21 mar 16/03/21 critica
02.01.04.04 ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 mié 03/03/21 sáb 27/03/21 critica
2.02 ACCESOS
02.02.01.01 EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL SUELTO lun 01/03/21 sáb 20/03/21 critica
02.02.02 OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
02.02.02.01 CUNETA
02.02.02.01.01 CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA (f'c=175 kg/cm2) mié 24/03/21 mié 07/04/21 critica
Figura 08. Actividades comprometidas por el atraso debido a la paralización, Puente

Huataulio (rutas críticas).
38 Tel: (511) 478 8672
39 Tel: (511) 478 8672
Figura 09. Partidas comprometidas en los demás puentes (rutas críticas), producto de la
paralización.
D) Paralización de los trabajos por deslizamiento en acceso derecho puente

Guaguancu
Por lo que, debido al DERRUMBE EN EL ACCESO DERECHO EN LAS

PROGRESIVAS 0+040 A LA PRORASIVA 0+120, inhabilitando el pase a personal y a
vehículos, por motivos de los derrumbes ya mencionados. Periodo en el que no fue posible
la realización de todas las actividades programadas, esta situación generó afectación a
todas las partidas de obra, posponiendo su terminación, siendo necesario de un tiempo
adicional para terminar los trabajos los trabajos de obra en el plazo previsto.

SUB-ESTRUCTURA (ESTRIBOS) 67 días mié 13/01/21 sáb 20/03/21
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2), BAJO AGUA 25 días mié 10/02/21 sáb 06/03/21 Act. Modificada
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 25 días mié 10/02/21 sáb 06/03/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO 15 días mié 17/02/21 mié 03/03/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR ENTRE 120 M Y 1000 M 9 días vie 12/03/21 sáb 20/03/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR A MAS DE 1000 M 9 días vie 12/03/21 sáb 20/03/21 Act. Modificada
SUPER-ESTRUCTURA 73 días lun 01/02/21 mié 14/04/21
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 25 días dom 21/03/21 mié 14/04/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO 15 días lun 01/03/21 lun 15/03/21 Ruta critica
ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 20 días lun 01/03/21 sáb 20/03/21 Ruta critica
LOSA DE APROXIMACION 13 días jue 15/04/21 mar 27/04/21
CONCRETO CLASE H1 (fć = 100 kg/cm2) 2 días jue 15/04/21 vie 16/04/21 Act. Modificada
CONCRETO CLASE C1 (f'c=280 kg/cm2) 7 días mié 21/04/21 mar 27/04/21 Act. Modificada
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN SECO 7 días sáb 17/04/21 vie 23/04/21 Act. Modificada
ACERO DE REFUERZO f'y=4200 KG/CM2 7 días lun 19/04/21 dom 25/04/21 Act. Modificada
VARIOS 124 días dom 03/01/21 jue 06/05/21
JUNTA ENTRE ESTRIBOS Y LOSA DE APROXIMACION 3 días dom 02/05/21 mar 04/05/21 Act. Modificada
TUBO PVC 6 " PARA VEREDA 3 días mié 03/03/21 vie 05/03/21 Act. Modificada
TUBO PVC Ø4 " PARA DRENAJE (L=1.40 m) 3 días jue 11/03/21 sáb 13/03/21 Act. Modificada
BARANDA METALICA TIPO 5 8 días lun 12/04/21 lun 19/04/21 Act. Modificada
BRUÑA ROMPEAGUAS 4 días lun 12/04/21 jue 15/04/21 Act. Modificada
ACABADO DE VEREDAS 6 días vie 23/04/21 mié 28/04/21 Act. Modificada
PINTURA BITUMINOSA 3 días mié 17/03/21 vie 19/03/21 Act. Modificada
RIEGO DE LIGA 6 días vie 23/04/21 mié 28/04/21 Act. Modificada
CARPETA ASFALTICA EN FRIO E=2 " 6 días jue 29/04/21 mar 04/05/21 Act. Modificada
PRUEBA DE CARGA PARA PUENTE 2 días mié 05/05/21 jue 06/05/21 Act. Modificada
GEOCOMPUESTO DE DRENAJE 4 días lun 22/03/21 jue 25/03/21 Act. Modificada
TUBO PVC Ø3 " PARA DRENAJE (L=1.00 m) 4 días jue 25/02/21 dom 28/02/21 Act. Modificada
SUMIDERO PARA DRENAJE 2 días jue 25/02/21 vie 26/02/21 Act. Modificada
TUBERIA PERFORADA D=2" 4 días jue 25/03/21 dom 28/03/21 Act. Modificada
40 Tel: (511) 478 8672
41 Tel: (511) 478 8672
ACCESOS 77 días lun 22/02/21 dom 09/05/21
MOVIMIENTO DE TIERRAS 28 días lun 22/02/21 dom 21/03/21
EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL SUELTO 20 días lun 22/02/21 sáb 13/03/21 Ruta critica
TERRAPLENES CON MATERIAL PRESTAMO 5 días mar 09/03/21 sáb 13/03/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR ENTRE 120 M Y 1000 M 7 días mar 09/03/21 lun 15/03/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR A MAS DE 1000 M 4 días mar 09/03/21 vie 12/03/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES ENTRE 120 M Y 1000 M 18 días jue 04/03/21 dom 21/03/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES A MAS DE 1000 M 18 días jue 04/03/21 dom 21/03/21 Act. Modificada
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE 32 días sáb 06/03/21 mar 06/04/21
CUNETA 15 días dom 14/03/21 dom 28/03/21
CUNETA TRIANGULAR REVESTIDA (f'c=175 kg/cm2) 15 días dom 14/03/21 dom 28/03/21 Ruta critica
MURO DE CONTENCION 32 días sáb 06/03/21 mar 06/04/21
EXCAVACIÓN PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL COMÚN EN SECO 8 días sáb 06/03/21 sáb 13/03/21 Ruta critica
RELLENO CON MATERIAL DE PRÉSTAMO PARA ESTRUCTURAS 6 días jue 01/04/21 mar 06/04/21 Act. Modificada
MATERIAL DE FILTRO PARA SUB DRENAJE 4 días sáb 03/04/21 mar 06/04/21 Act. Modificada
CONCRETO CLASE H1 (fć = 100 kg/cm2) 3 días dom 14/03/21 mar 16/03/21 Ruta critica
CONCRETO CLASE D1 (f'c=210 kg/cm2) 13 días sáb 20/03/21 jue 01/04/21 Ruta critica
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN SECO 10 días mié 17/03/21 vie 26/03/21 Act. Modificada
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA EN SECO 10 días mié 17/03/21 vie 26/03/21 Act. Modificada
ACERO DE REFUERZO fy=4200 kg/cm2} 10 días vie 19/03/21 dom 28/03/21 Act. Modificada
GEOTEXTIL NO TEJIDO CLASE 2 4 días sáb 03/04/21 mar 06/04/21 Act. Modificada
TUBERIA PVC D=2 " 5 días jue 01/04/21 lun 05/04/21 Act. Modificada
TUBERIA PERFORADA D=2 " 3 días vie 19/03/21 dom 21/03/21 Act. Modificada
JUNTA DE DILATACIÓN 4 días jue 01/04/21 dom 04/04/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR ENTRE 120 M Y 1000 M 5 días jue 01/04/21 lun 05/04/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR A MÁS DE 1000 M 5 días jue 01/04/21 lun 05/04/21 Act. Modificada
TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES ENTRE 120 M Y 1000
7 días mar 09/03/21 lun 15/03/21 Act. Modificada
M
TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES A MAS DE 1000 M 7 días mar 09/03/21 lun 15/03/21 Act. Modificada
GEOCOMPUESTO DE DRENAJE 3 días vie 19/03/21 dom 21/03/21 Act. Modificada
PAVIMENTOS 24 días vie 02/04/21 dom 25/04/21
AFIRMADO 8 días vie 02/04/21 vie 09/04/21 Ruta critica
IMPRIMACION ASFALTICA 5 días sáb 10/04/21 mié 14/04/21 Ruta critica
SLURRY SEAL E=12 MM 14 días lun 12/04/21 dom 25/04/21 Ruta critica
SEÑALIZACION 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21
SEÑALES PREVENTIVAS (0.60x0.60) 6 días lun 26/04/21 sáb 01/05/21 Ruta critica
SEÑALES REGLAMENTARIAS (0.60x0.60) 6 días sáb 01/05/21 jue 06/05/21 Act. Modificada
POSTES DE SOPORTE DE SEÑALES 5 días sáb 01/05/21 mié 05/05/21 Act. Modificada
SEÑAL INFORMATIVA 5 días sáb 01/05/21 mié 05/05/21 Act. Modificada
ESTRUCTURAS DE SOPORTE DE SEÑALES TIPO E-2 3 días sáb 01/05/21 lun 03/05/21 Act. Modificada
MARCAS EN EL PAVIMENTO 10 días vie 30/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
GUARDAVIA METALICA 10 días vie 30/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
TACHA RETROREFLECTIVA 10 días vie 30/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
PROTECCION AMBIENTAL 117 días mié 13/01/21 dom 09/05/21
SEÑALIZACION AMBIENTAL 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21
SEÑAL INFORMATIVA 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
ESTRUCTURAS DE SOPORTE DE SEÑALES TIPO E-2 12 días lun 26/04/21 vie 07/05/21 Act. Modificada
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL 112 días mié 13/01/21 mar 04/05/21
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE 112 días mié 13/01/21 mar 04/05/21 Act. Modificada
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL RUIDO 112 días mié 13/01/21 mar 04/05/21 Act. Modificada
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA 112 días mié 13/01/21 mar 04/05/21 Act. Modificada
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL SUELO 112 días mié 13/01/21 mar 04/05/21 Act. Modificada
PROGRAMA DE CIERRE DE OBRA 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21
CAPA SUPERFICIAL CON SUELO CONSERVADO 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
RECUPERACION AMBIENTAL DE AREAS AFECTADAS 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
CONFORMACION DE DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
COMPENSACION POR AREAS AUXILIARES 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21
PAGO POR EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE CANTERAS 14 días lun 26/04/21 dom 09/05/21 Ruta critica
Figura 10. Partidas comprometidas en el puente Guaguancu a partir del 17 de febrero 2021.
42 Tel: (511) 478 8672
Figura 11. Cronograma vigente, y afectación de actividades partir del 17 de febrero 2021.
8.2. ANÁLISIS DEL ASPECTO DE FONDO DEL ATRASO JUSTIFICADO.
43 Tel: (511) 478 8672
8.2.1.CUANTIFICACION DE DIAS SOLICITADOS POR RETRASO
JUSTIFICADO
Tal como se ha demostrado anteriormente, debido a las consecuencias de las cuatro
causales en los diferentes puentes, se ha determinado una directa afectación a todas las
partidas de obra, posponiendo su terminación e inicio en relación a su interdependencia
constructiva, modificándose así, directamente la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente, por lo que se requiere de un plazo adicional, para lograr la meta del contrato
de obra.
A continuación, se realiza el cálculo por causal, de los días necesarios para equiparar el
tiempo perdido por los retrasos que se justificaron a través de este informe, necesarios y
urgentes de aprobación, para poder seguir con las metas del proyecto.
a). Bloqueo en el pase tramo Sihuas-Usamasanga- Tinyayo- Saurapa (Puente

Guaguancu)
15 dias calendarios
17/12/20 01/01/21
Debido al bloqueo del acceso al puente Guaguancu, no se pudo Termino de

Inicio obras movilizar las maquinarias e iniciar las actividades deacuerdo al
externas cronograma vigente. por 15 dias obras externas
b). Cierre de la cantera Conchucos II. (puente Conchucos, puente Mayas, puente
huataulio)
24 diascalendarios
04/02/21 28/02/21
Debido al desbastecimiento de agregados en la Cantera

Conchucos II, se retrasó en la ejecución de las aprtidas de
Bloqueo de concreto en los 3 puentes mencionadas, comprendias como ruta Libre acceso a
crítica.
acceso a cantera
cantera Dirección: Av. Paseo de la República 5895, Oficina 605 Miraflores - Lima – Perú
44 Tel: (511) 478 8672
c). Paralización de los trabajos por el cierre de pase al centro poblado de Huataulio
15 dias calendarios
08/03/21 23/03/21
Debido a 01 persona muerta y 41 casos COVID-19. las

autoridades de Huataulio, deciden cerrar el acceso a sus pueblos
Inicio de aledaños, paralizando los trabajos en el puente Huataulio. Libre acceso a
bloqueo acceso Huataulio
a Huataulio
d). Paralización de los trabajos por deslizamiento en acceso derecho puente

Guaguancu
Debido al deslizamiento de gran magnitud ocasionado en el acceso derecho del puente

Guaguancu, imposibilitando los trabajos del puente, además de originar un problema
social, por dejar sin acceso a los centros poblados aledaños.
Por lo tanto, el retraso ocasionado desde el evento que dio origen es del 17/03/2021, y para
la cuantificación de retraso total, se tomará en cuenta el volumen total de deslizamiento a
eliminar que es de 27,579.80 m3, metrado que fue verificado y corregido por la
supervisión, y de acuerdo a los rendimientos aprobados en el expediente técnico, se calcula
el tiempo necesario para ejecutar dichas partidas.
RESUMEN DE CUANTIFICIÓN DE LOS DIAS PARA EJECUTAR MAYORES

METRADOS EN DESLIZAMIENTO
CÁLCULO DE DIAS SOLICITADOS
Para el cálculo de los días necesarios para ejecutar los mayores metrados, que urgen su
pronta realización, se basa en la cuantificación del volumen del derrumbe. Considerando
también que para poder ejecutar dichos mayores metrados se realizó con la autorización de
la Supervisión y luego su aprobación sobre la cuantificación de volumen a través de planos
de replanteo, presentados a través del informe de Mayores metrados.
45 Tel: (511) 478 8672
CALCULO DE DIAS
DESCRIPCION REND. METRADO # DIAS
04 PUENTE GUAGUANCU (L=19.00m)
04.02 ACCESOS
04.02.01.05 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES ENTRE 120 M Y 1000 M 351.00 m3/Dia 24,270.22 70.00
04.02.01.06 TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES A MAS DE 1000 M 1,424.00 m3/Dia 33,634.75 24.00
04.03 PROTECCION AMBIENTAL
04.03.03 PROGRAMA DE CIERRE DE OBRA
04.03.03.01 CAPA SUPERFICIAL CON SUELO CONSERVADO 2,100.00 m2/Dia 5,251.08 3.00
04.03.03.03 CONFORMACION DE DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE 1,000.00 m3/Dia 27,579.80 28.00
Como se detalla en la tabla anterior, se calcula 125 días necesarias para la ejecución de los
mayores metrados, en función del rendimiento detallado en el expediente aprobado.
Debido a que, se pueden trabajar paralelamente las actividades de programa de cierre, que
está en función de los volúmenes transportados, se simplifican los días necesarios para la
ejecución de las partidas de mayores metrados a:
DETALLE DE PARTIDAS Dia 70 Dia 77 Dia 80

Dia 1
MOVIMIENTO DE TIERRAS 70 dias

TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES ENTRE 120 M Y 1000 M
TRANSPORTE DE MATERIALES EXCEDENTES A MAS DE 1000 M
PROGRAMA DE CIERRE DE OBRA 69 dias 3 dias
CAPA SUPERFICIAL CON SUELO CONSERVADO 28 dias
CONFORMACION DE DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE
Según la figura anterior, fue calculada y analizada por la Supervisión, con CARTA N° 088-
2021/MTVC-JSCSPA, con fecha 14 de mayo del 2021, donde declara improcedente la
solicitud de Ampliación N°03, por mayores metrados, por no tener final de causal.
Por lo que Según el supervisor en el asiento N°119, el contratista inicio los trabajos de
limpieza de los derrumbes el 08 de marzo del 2021, pero el contratista pudo iniciar los
trabajos al día siguiente de la autorización por parte de la supervisión, es decir el día 07 de
marzo del 2021, por tal motivo la supervisión cuantifica como inicio el 07 de marzo del
2021.
46 Tel: (511) 478 8672
Por consiguiente, según el análisis aprobado por la supervisión el tiempo necesario para
ejecutar los mayores metrados finaliza su causal con fecha 25 mayo del 2021.
Figura 12. Cuantificación del plazo por mayores metrados aprobados por la supervisión.
(80 días calendarios)
De acuerdo al análisis de la supervisión esos 80 días necesarios para ejecutar los mayores
metrados se pueden realizar en paralelo con las otras actividades, una vez esté abierta el
acceso para proseguir con los trabajos.
47 Tel: (511) 478 8672
Como conclusión de la supervisión, en la cuantificación de los días necesarios para
eliminar en función de las actividades trabajadas paralelas, solo es necesario 62 días
calendarios a partir del 10 de mayo del 2021, teniendo como final el 10 de julio del 2021.
Cabe mencionar que, si bien es cierto, para efectos de este informe de justificación de los
retrasos ocasionados por las diferentes causales, en este caso, la cuantificación de este
evento del derrumbe en el puente Guaguancu, está dada por las causales de atrasos y/o
paralizaciones no atribuibles al contratista y la causal del tiempo necesario para
ejecutar mayores metrados, por lo que en este caso se presta para nuestra solicitud.
Por lo tanto, el tiempo total de retraso justificado se cuantificará con el tiempo que se
obstruyó el paso y dejó sin acceso al puente, por lo que no se pudo realizar ninguna
actividad del puente Guaguancu, y el tiempo que es necesario para culminar los mayores
metrados y cumplir con las metas del proyecto, específicamente puente Guaguancu.
En resumen, el tiempo solicitado como retraso justificado por esta causal, está dada de la
siguiente manera:
INICIO DE INICIA LIMPIEZA FIN PLAZO TERMINA FIN DE PLAZO

CAUSAL (MM) CONTRACUAL LIMPIEZA PROYECTO
GRAN
INICIA EJECUTAR
DE ACUERDO AL
CONTINUA
LIMPIEZA
SUPERVISIÓN
CONCLUYE EL
CALCULO DE
MAGNITUD
DERRUMBE
EJCUCION
PLAZO DE
LIMPIEZA
17 FEB.21 07 MARZ.21 09 MAYO 21 25 JULIO 21 10 JULIO 21
18 DIAS Calendarios, 62 DIAS CALENDARIOS NECESARIOS

donde se estuvo PARA MAYORES METRADOS,
obstruido el pase, CALCULADOS POR LA SUPERVISIÓN
evento no atribuible al
contratista
Por lo tanto, el tiempo de retraso calculado y que no es atribuible al contratista es de 80
48 Tel: (511) 478 8672
días calendarios, tiempo necesario para poder concluir las metas del proyecto,
considerando que el puente Guaguancu pertenece la ruta crítica del proyecto en general,
según el cronograma vigente.
8.2.2.CUANTIFICACION TOTAL DE DIAS JUSTIFICADOS.
# DIAS
Puentes Afectados Dic-20 Ene-21 Feb-21 Mar-21 Abr-21 May-21
NECESARIOS
CAUSAL A Puente Guaguancu 15

17/12/20 01/01/21
Conchucos, mayas
CAUSAL B 28/02/21 24
y huataulio 04/02/21
CAUSAL C Huataulio 15
08/03/21 23/03/21
CAUSAL D Guaguancu 80
17/02/21 25/05/21
TOTAL 134
Figura 12. Línea de tiempo, con los atrasos ocurridos por los diferentes causales y puente.
De la figura anterior, se puede deducir que los retrasos se intersectan entre sí, siendo el
tiempo necesario para concluir por cada puente como se muestra a continuación.
CONTRACTUAL NUEVO PLAZO
DIAS
Puentes Afectados Fecha inicio Fecha Fin NUEVO Fecha Fin
NECESARIOS
Puente conchucos mié 11/11/20 24/03/2021 24.00 17/04/2021
Puente Huataulio lun 14/12/20 07/05/2021 39.00 15/06/2021
Puente mayas mié 11/11/20 04/04/2021 24.00 28/04/2021
Puente Guaguancu lun 14/12/20 09/05/2021 95.00 12/08/2021
Puente Asteria lun 14/12/20 07/05/2021 0.00 07/05/2021
49 Tel: (511) 478 8672
Además, se puede apreciar en la figura 12, y también considerando el cronograma vigente a
la fecha, el puente Huataulio y el Puente Guaguancu, son parte de la ruta crítica del
proyecto en general, y de acuerdo al análisis legal que se ha descrito anteriormente, en la
que define como aquel contrato en el que “existen varias prestaciones, las cuales son
ejecutadas en diversas fechas futuras con intervalos de tiempo entre cada una de ellas” y
agrega que las prestaciones parciales deben estar determinadas, lo cual no aplica al
Contrato N° 061-2020-MTC/10 porque según el mencionado documento y los TDR de las
bases integradas no contempla entregas parciales, si no entrega única, o mejor dicho,
entrega por paquete al final del plazo de ejecución que es de 180 días calendario.
Por lo expuesto anteriormente, el cálculo de días justificadas como atraso no atribuible al

contratista se determina en función de los puentes Huataulio y Guaguancu, por ser estas las
actividades que llevan la ruta crítica y el final del periodo contractual. Por consiguiente, los
días necesarios para culminar el proyecto, justificando los atrasos con los eventos o
causales definidos en los apartados anteriores, y de acuerdo a la figura N° 12, se detalla a
continuación.
# DIAS
Puentes Afectados Dic-20 Ene-21 Feb-21 Mar-21 Abr-21 May-21
NECESARIOS
CAUSAL A
Bloqueo en el pase
tramo Sihuas- Guaguancu 15
Usamasanga-
17/12/20 01/01/21
Tinyayo- Saurapa
CAUSAL B
Cierre de la cantera
Conchucos II. Huataulio
04/02/21 28/02/21
(desabastecimiento
de agregados)
93
CAUSAL D 08/05/21
Paralización de los
trabajos por
Guaguancu
deslizamiento en 17/02/21 dias necesarios para eliminar y el atraso
acceso derecho generado
puente Guaguancu
TOTAL 108
Figura 13. Línea de tiempo, con los días necesarios para culminar el proyecto, debido a los atrasos
justificados.
50 Tel: (511) 478 8672
FECHA DE CULMINACIÓN DE OBRA CON RETRASOS JUSTIFICADOS
Inicio de Obra : 11 de noviembre del 2020.

Plazo de Ejecución : 180 Días Calendarios.
Ampliación de Plazo Nº 01 : Denegado.
Fecha de Vencimiento de Plazo : 09 de mayo del 2021.
Retrasos justificados : 108 Días Calendarios. (en trámite)

Fecha de Término de obra : 25 de agosto del 2021
(Sin aplicación de penalidades) .
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. CONCLUSIONES
- Se sustenta a la Supervisión de Obra y a la Entidad la justificación del atraso de las

actividades y partidas asociadas a la construcción de los puentes que integra el
CONTRATO DE ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO Y EJECUCIÓN DE
OBRA N⁰ 061-2019-MTC/10, por la imposibilidad del Contratista de ejecutar los trabajos
referidos a cada puente con los diferentes causales, ante los hechos y eventos de la
naturaleza no atribuible a las partes, afectando por consiguiente el plazo de ejecución total
de 180 días previsto para la ejecución de los 5 puentes en Obra 3.
- Corresponde a la Entidad evaluar y atender la solicitud del Contratista, respecto a la

justificación del atraso incurrido en la ejecución del Contrato, que no es imputable a las
partes (CONTRATISTA-ENTIDAD), en los periodos comprendidos y detallados en este
informe; eximiendo al Contratista de la aplicación de penalidades y obligación de pago por
el costo que se genere por la extensión de los servicios de la Supervisión de Obra, tal como
lo señala la normativa vigente de Reconstrucción con Cambios y el Reglamento de
Contrataciones del Estado.
51 Tel: (511) 478 8672
-
9.2. RECOMENDACIONES
A fin de poder cumplir con la correcta ejecución de la obra, así como para alcanzar el
objetivo del Contrato, solicitamos a la ENTIDAD, la aprobación y trámite del presente
informe, correspondiente a la justificación de los retrasos no atribuibles al contratista.
1. ANEXOS
ANEXO 01) PANEL FOTOGRÁFICO

ANEXO 02) CONTRATO DE OBRA Y ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
ANEXO 03) ANOTACIONES DEL CUADERNO DE OBRA
ANEXO 04) DOCUMENTOS EMITIDOS Y RECIBIDOS
- INFORME GG-PG-002-2021-AL-002 EVALUACION GEOLOGICO-
GEOTECNICA DEL MOVIMIENTO EN MASA EN EL ACCESO
DERECHO DEL PUENTE GUAGUANCU PROGRESIVA KM 0+020 A KM
0+120.
- OPINIÓN N°012-2021-DTN
- ACTA DE CIERRE DE CANTERA
ANEXO 05) CRONOGRAMAS DE OBRA VIGENTE
52 Tel: (511) 478 8672
10. ANEXO
PANEL FOTOGRÁFICO.
53 Tel: (511) 478 8672
.
CONTRATO ENTIDAD
54 Tel: (511) 478 8672
ANOTACIONES DEL
CUADERNO DE OBRA
55 Tel: (511) 478 8672
CRONOGRAMA DE OBRA
Cronograma GANTT (Actualizado)
56 Tel: (511) 478 8672
DOCUMENTOS EMITIDOS
Y RECIBIDOS
a) INFORME GEOLOGICO
b) INFORME DE SEGURIDAD
INFORME GEOLÓGICO
57 Tel: (511) 478 8672
INFORME DE SEGURIDAD.
58 Tel: (511) 478 8672

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Conchucos, 09 de Junio del 2021

A : ING. GERARDO JUAN COPA FLORES

DE : ING. ALBERT J. ALAYO CUEVA

ASUNTO : INFORME DE JUSTIFICACIÓN DE ATRASO POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES A LAS

REFERENCIA : Obra: “ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS:

Sin otro en particular, nos despedimos.

OBRA: “REHABILITACIÓN DE PUENTES PAQUETES 3- ANCASH (OBRA 3:

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

ING. GERARDO JUAN COPA FLORES

ING. VICTOR CARLOS OCHARAN LARA

CONCHUCOS, JUNIO 2021

INFORME DE RETRASO JUSTIFICADO

A través del Decreto Supremo Nº 091-2017-PCM, el Consejo de Ministros aprobó el Plan

El presente documento está referido a la justificación de atrasos por causas no atribuibles a la

2. DATOS GENERALES DE LA OBRA

- Obra: Rehabilitacion de Puentes Paquete 3 – Ancash: Obra 3: Puente Conchucos y Accesos,

- Ubicación: Distrito: Conchucos, Huataulio, Mayas, Guaguancu

- Entidad Contratante: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

- Modalidad de Contratación: Concurso Oferta

- Modalidad de Ejecución: Precios Unitarios

- Contratista: Consorcio Puentes de Ancash

- Residente de Obra: Gerardo Juan Copa Flores

- Supervisión: Consorcio Supervisor Puentes Ancash

- Supervisor de Obra: Manuel Vásquez Cardoso

- Monto Contractual: S/. 20’661,208.25 (Inc. IGV)

I.1 PLAZOS Y FECHAS QUE RIGEN EL CONTRATO DE OBRA:

- Fecha de Entrega de Terreno: 10 de Noviembre del 2020.

- Plazo de Ejecución: 180 Días Calendario

- Fecha de Inicio de Obra: 11 de Noviembre del 2020

- Fecha de Término de Obra: 09 de Mayo 2021

• Ley N° 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para la

 Mediante formato N°07: Procedimiento de Contratación Publica Especial para

b) Sobre retrasos justificados

 Con fecha 04 y 05 de febrero del 2021 se inicia eventos de emergencia como

El objetivo del presente informe, presentado por el CONSORCIO PUENTES DE ANCASH,

La ejecución de puentes en obra 03 se encuentra regulada por un contrato de ejecución de

El evento de fuerza mayor, ha generado la reducción y paralización de actividades propias del

7.1. CAUSALES DE ATRASO JUSTIFICADO

A). BLOQUEO EN EL PASE TRAMO SIHUAS-USAMASANGA- TINYAYO-

CRONOLOGÍA DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN TORNO AL RETRASO NO

- La cantera aprobada para la extracción de agregados, y que a la fecha se venía trabajando

- Además, la mencionada persona tiene deudas en distrito de Lacabamba y Conchucos,

La paralización de los trabajos programados como consecuencia de lo señalado en el

CRONOLOGÍA DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN TORNO AL RETRASO NO

C). PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS POR EL CIERRE DE PASE AL

CRONOLOGÍA DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN TORNO AL RETRASO NO

D). PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS POR DESLIZAMIENTO EN ACCESO

Con fecha 17 de febrero, en el acceso derecho del puente Guaguancu, se registró un

Por lo que, debido al DERRUMBE EN EL ACCESO DERECHO EN LAS

Ante lo sucedido, y en cumplimiento ordinario de las obligaciones, el Contratista realizó el

Por lo expuesto y en concordancia con los procedimientos de ampliación de plazo

CRONOLOGÍA DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN TORNO AL RETRASO NO

A continuación, se presenta los siguientes registros:

A). BLOQUEO EN EL PASE TRAMO SIHUAS-USAMASANGA- TINYAYO-

Se le hace de conocimiento a la supervisión los siguientes inconvenientes presentados

En el desvío a Usamasanga, a cuatro curvas de Sihuas Histórico se estuvo

A la entrada del pueblo Usamasanga se estaba construyendo otra alcantarilla de

“(…) En el puente Guaguancu, margen derecho del puente, aproximadamente 150m,

B). CIERRE DE LA CANTERA CONCHUCOS II. (PUENTE CONCHUCOS,

“(…) Se le hace conocimiento a la supervisión de la existencia de un problema social,

Se continua con el conflicto entre los procesadores de agregados y la comunidad de

Esta supervisión ha verificado que el contratista tiene paralizado los trabajos en el

Teniendo en cuenta el asiento n° 92 del supervisor de obra, se procede a aclarar, que la