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MASTERCASE
Caso de estudio:
Gestión para la ejecución de un puente o una
infraestructura de riego menor de un canal
revestido.

(Módulos del 1 al 4 del curso)

Planteamiento
En el ámbito de un departamento del Perú, el Gobernador Regional se encuentra
en una disyuntiva, debe decidir la implementación de uno de los proyectos que
está evaluando para el año siguiente, tomando en cuenta los recursos
presupuestados y el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado propuesto.

Proyecto 2
Proyecto 1
Revestimiento con
Ampliación de
cemento, de un
puente de un carril.
canal de regadío.
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Situación problemática:
El monto al que asciende la inversión de cada proyecto es de diez millones de
soles. El puente tiene diez años de antigüedad, pero solo tiene un carril, por lo
que se presentan dificultades cuando tienen que pasar dos vehículos a la vez,
generándose disputas entre los transportistas de carga mayor, e incluso entre
vehículos menores que transportan personas y pequeñas cargas.1

Por otro lado, los agricultores de la zona desean que el canal de regadío sea
revestido de cemento, facilitando así el uso del agua, pero a la vez, los
intermediarios que llegan con sus vehículos a la zona para comprar esta
producción agrícola, tienen la expectativa que el puente se amplíe a dos carriles,
para evitar retrasos cuando gran cantidad de camiones a cargar la producción.

Adicionalmente, los pobladores de la zona se sentirían más tranquilos si el puente

es de dos carriles, pues en caso de emergencias de salud, la ambulancia podría
transitar sin problema, ya que en el centro poblado principal no existe un puesto
de salud con las suficientes prestaciones, sino que este se encuentra a media
hora de camino, siendo necesario pasar por el puente.

La población de la zona quiere que se realicen ambos proyectos: ampliación de

puente a dos carriles, y revestir de cemento su canal principal de regadío. Cuando
el gobernador pregunta a los funcionarios del área de Planeamiento y
Presupuesto cuál de los dos proyectos priorizarían, no se ponen de acuerdo, lo
cual dificulta la decisión. Sin embargo, el gobernador ha oído, que se acaba de
reclutar a un asesor en proyectos de inversión que ha cursado una Maestría en
Gestión Pública, y lo invita a conversar a su oficina para conocer su opinión.

El gobernador se pregunta cuál de los dos proyectos debe elegir, pero el asesor
le comenta está limitando las posibilidades de inversión a las transferencias del
gobierno central, sugiriéndole implementar ambos proyectos, bajo estos
supuestos:
1. Si elige la ampliación del puente, esta aprobación y ejecución será rápida,
bajo el nuevo marco del Sistema Nacional de Programación Multianual de
Inversiones.
2. Si elige el revestimiento con cemento del canal de regadío, la aprobación de
este proyecto demoraría mucho más.
3. Bajo el mecanismo de APP (Asociaciones Público Privadas y Proyectos en
Activos) una empresa privada podría interesarse en uno de los dos proyectos,
de acuerdo a estas premisas:
a. Para la ampliación del puente, la empresa privada podría ampliarlo y
cobrar un peaje por su uso, durante los años que le permita recuperar

1En los últimos años de buena producción, pequeños agricultores han dejado de transportarse en acémilas,
y hayan optado por transportarse en motocars, aunque se pierde la tradición, les resulta más rentable
movilizarse así.
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su inversión y obtener una ganancia, siendo por tanto una APP

autofinanciada.
b. Para la ampliación del puente, la empresa privada podría construirlo y
cobrar al Gobierno Regional un monto fijo mensual por el uso del mismo,
durante los años suficientes para recuperar la inversión.
c. Para el revestimiento del canal, la empresa privada podría hacerlo, y
cobrar a los agricultores por su uso, durante los años que le permitan
recuperar su inversión y obtener una ganancia, siendo por tanto una APP
autofinanciada.
d. Para el revestimiento del canal, la empresa privada podría hacerlo, y
cobrar al Gobierno Regional un monto fijo mensual por el uso del mismo,
durante los años suficientes para recuperar la inversión.
4. Bajo el mecanismo de OxI (Obras por Impuestos), la empresa privada podría
ampliar el puente, y este sería el mecanismo más rápido.
5. Bajo el mecanismo de OxI (Obras por Impuestos), la empresa privada podría
revestir el canal de cemento, pero este mecanismo no sería tan rápido.

Luego de esta conversación, el gobernador decide que los dos proyectos se

ejecutarán.

Objetivo de la actividad:
 Generalizar limitaciones para asignar recursos y estimar mecanismos del
Estado para financiar, formular y evaluar proyectos de inversión públicos
en el contexto de dos iniciativas para mejorar condiciones de vida de la
población.

Desarrollo del MasterCase

Los integrantes del grupo deben plantear opiniones sobre la base de las
afirmaciones del asesor.

Informe de equipo:
Según el análisis grupal realizado y el contenido del curso, se debe elaborar un
informe que incluya:

1. Ampliar las cinco afirmaciones del asesor, dando una explicación más
detallada al gobernador por cada una.
2. Al margen de los aspectos de financiamiento, explicar y sustentar cuál de los
dos proyectos debe priorizarse.
3. Al margen de los aspectos técnicos y de financiamiento, indicar las
consideraciones adicionales que puedan tomarse en cuenta para evaluar si
el proyecto es o no ejecutable.
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4. Explicar por qué el gobernador tiene la seguridad que los dos proyectos se
pueden ejecutar, y describir la combinación de modelo de financiamiento
planteado para que esto se produzca.

Nota: si considera que falta algún dato, es válido que usted lo suponga.

Presentación del informe:

 Solo un miembro del equipo envía el informe consolidado (el docente
solo revisará el informe por esta vía, verificar que el documento esté
subido correctamente).
 No debe superar tres páginas o caras en PDF.
 El formato de presentación es A4, Arial 11, espacio simple.
 Se tomará en cuenta ortografía, redacción, capacidad ejecutiva de síntesis
y orden estructurado.
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Calificación y retroalimentación general del docente:
El docente analizará y evaluará los informes de cada equipo, asignándoles un puntaje según los siguientes criterios de calificación:
INDICADORES
Estimación de limitantes para asignar recursos.
Pregunta: 1
Estimación de motivos para priorizar y ejecutar
proyectos.
Preguntas: 2, 3
Estimación de mecanismos para financiar,
formular y evaluar proyectos.
Pregunta: 4
Luego, publicará sus apreciaciones generales sobre los informes de equipo y las recomendaciones elaboradas para cada grupo.
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BUENO
(20-15)
Estimar limitaciones o ventajas para
Estimar limitaciones y ventajas para
asignar recursos y viabilicen proyectos
proyectos sobre la base de algunas
sobre la base de cinco afirmaciones
del asesor, en el contexto de dos
iniciativas para mejorar condiciones de
vida de la población.
(5 puntos)
Explicar motivos para priorizar y
ejecutar proyectos (incluir aspectos
ejecutar proyectos (incluir aspectos
alineados con SNIP, SNPMGI y
adicionales que considere necesarios)
en el contexto de la evaluación de dos
iniciativas para mejorar condiciones de
vida de la población.
(10 puntos)
Estimar mecanismos para financiar,
formular, evaluar y ejecutar proyectos
orientados a mejorar condiciones de
vida de la población.
(5 puntos)
MGPSNIPAPP201910_MCASE
REGULAR NECESITA MEJORA
(14-11) (10-0)
asignar recursos y viabilicen
Solo describe limitaciones para asignar
recursos para dos iniciativas de
afirmaciones del asesor, en el
mejora de condiciones de vida de la
contexto de dos iniciativas para
población.
mejorar condiciones de vida de la
(2 puntos)
población.
(3 puntos)
Explicar motivos para priorizar y
Solo describe motivos generales para
alineados con SNIP o SNPMGI o
priorizar y ejecutar proyectos en el
adicionales que considere
contexto de la evaluación de dos
necesarios) en el contexto de la
iniciativas para mejorar condiciones de
evaluación de dos iniciativas para
vida de la población.
mejorar condiciones de vida de la
(6 puntos)
población.
(8 puntos)
Estimar mecanismos para financiar Solo describe mecanismos para
y ejecutar proyectos orientados a ejecutar proyectos orientados a
mejorar condiciones de vida de la mejorar condiciones de vida de la
población. población.
(3 puntos) (2 puntos)
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ANEXOS

Reporte de participación

 La siguiente tabla le ayudará al líder de equipo a detallar la participación de cada participante, teniendo en cuenta las colaboraciones
realizadas dentro de sus equipos (a través de Google Drive y/foros del caso, entre otros).
 Deberá estar incluida en el informe del MasterCase que el equipo entregará.

PARTICIPACIÓN DEL MASTERCASE

Curso:
Líder de equipo: Equipo Nº:
Integrantes Detalles Participación
Juan Pérez Participó
Rosa Chávez No participó
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Plan de trabajo

 Con el plan de trabajo sugerido el equipo podrá establecer por consenso los roles, responsabilidades, tiempos y avances del informe
MasterCase.
 Puede modificarlo de acuerdo con las tareas programadas por los integrantes de cada equipo.

PLAZOS INTERNOS
Distribución del trabajo Responsable Observaciones
Fecha inicio Fecha Fin
Ideas iniciales y debate en torno TODOS
a las preguntas planteadas
Consolidación de ideas Integrante 1, Integrante 2,
generadas en el debate, según Integrante 3, Integrante 4
lo requerido en el contenido del
informe
Publicación de comentarios y/o TODOS
avances en el documento de
Google Drive.
Publicación de los consensos y Integrante 1(Líder de Equipo)
plan de trabajo en el documento
de Google Drive

Unificar los primeros avances Integrante 1(Líder de Equipo)

(revisar la redacción, elocuencia
y sintetizar de ser el caso antes
de publicar)
Revisar si hay algún otro detalle TODOS
que agregar o punto que
corregir.
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PLAZOS INTERNOS
Distribución del trabajo Responsable Observaciones
Fecha inicio Fecha Fin
Publicar el informe a través del Integrante 1(Líder de Equipo)
apartado que corresponda.

Revisar que la publicación se TODOS

realizó con éxito y que sus
nombres estén se encuentren
incluidos en el reporte de
participación.