INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO

REPUBLICA DE PANAMA

ACTO PÚBLICO CONVOCADO POR EL INSTITUTOTÉCNICO SUPERIOR

ESPECIALIZADO MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE
CONTRATISTA DENOMINADO LICITACIÓN PÚBLICA

NÚMERO DE ACTO: ______________

PLIEGO DE CARGOS PARA EL SERVICIO DE AUDITORÍA EXTERNA DE LOS ESTADOS

FINANCIEROS, REGISTROS CONTABLES Y DE PLANILLA DEL INSTITUTO TECNICO
SUPERIOR ESPECIALIZADO PARA LOS PERÍODOS QUE FINALIZAN EL 31 DE
DICIEMBRE DE 2019, 31 DE DICIEMBRE DE 2020 Y 31 DE DICIEMBRE DE 2021

PANAMÁ

2023
 INSTRUCTIVO DEL PLIEGO DE CARGOS

1. La información entre corchetes “[ ]” contiene recomendaciones, aclaraciones o

sugerencias para los servidores públicos de la entidad licitante que van a confeccionar
el pliego de cargos.
2. Una vez se termine de redactar el pliego de cargos, cuando se requiera, deberá
eliminarse la información colocada entre corchetes y las condiciones que no aplican a
la contratación específica.
CONTENIDO

CAPÍTULO I. CONDICIONES GENERALES

CAPÍTULO II. CONDICIONES ESPECIALES
CAPÍTULO III. TERMINOS DE REFERENCIA Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
CAPÍTULO IV. MODELOS, FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS
[“ANEXOS”] Cuando aplique
 CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES

Las condiciones generales serán elaboradas por la Dirección General de Contrataciones

Públicas (DGCP) y se encontrarán disponibles en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “PanamáCompra” y no podrán ser modificadas por las entidades.

Las entidades no deberán reproducir el contenido de estas condiciones en documentos

adjuntos que publiquen en el Sistema.
 INSTRUCCIONES DE LAS CONDICIONES ESPECIALES

Debe verificarse que los requisitos mínimos obligatorios contenidos en las Condiciones
Especiales del Pliego Adjunto, coincidan literalmente con las colocadas en la Plantilla
Electrónica.

Las condiciones especiales, de acuerdo al artículo 37 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,
son las estipulaciones elaboradas por la entidad licitante en atención a los elementos
específicos del correspondiente procedimiento de selección de contratista. La norma
señala que entre las condiciones especiales se debe incluir necesariamente: La Forma de
Adjudicación; el método de evaluación cuando proceda y los criterios de ponderación; la
determinación del precio de referencia por rubro o total; la necesidad de presentación de
declaraciones juradas; los factores objetivos de selección; el plazo para formalizar la
adjudicación y la firma del contrato; la forma de pago; las condiciones de trabajo, de
subcontratación y de cesión de contrato; las formas de modificar el contrato, los acuerdos
suplementarios y los plazos de entrega entre otros.

Las condiciones especiales no deben repetir el texto colocado en las condiciones generales,
ni deben, transcribir normas contenidas en el Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado
por la Ley 61 de 2017, ni en el Decreto Ejecutivo 40 de 2018.
 CAPÍTULO II: CONDICIONES ESPECIALES

1. OBJETO DEL CONTRATO

SERVICIO DE AUDITORÍA EXTERNA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS, REGISTROS

CONTABLES Y DE PLANILLA DEL INSTITUTO TECNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO PARA LOS
PERÍODOS QUE FINALIZAN EL 31 DE DICIEMBRE DE 2019, 31 DE DICIEMBRE DE 2020 Y 31 DE
DICIEMBRE DE 2021

2. FORMA DE ADJUDICACIÓN
La adjudicación de este acto público se realizará de manera GLOBAL

3. VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

Las propuestas deben tener una validez de CIENTO VEINTE (120) días hábiles

4. PRECIO DE REFERENCIA
El precio de referencia de este acto público es de ciento veinticinco mil balboas con 00/100
(B/.125,000.00).

5. PROPUESTAS ONEROSAS
Solamente se podrá establecer porcentaje de onerosidad en las licitaciones por mejor valor
NO APLICA

Para este acto público, se considerará un porcentaje de onerosidad de _______% por encima del precio
de referencia. [La entidad licitante podrá determinar incluir porcentaje onerosidad]

[Cuando aplique] Se considerará onerosa toda propuesta que esté por encima de la suma de
B/._______________.
6. VISITA EN CAMPO
La visita en campo está programada para el día 29 de marzo de 2023

Los proponentes que no puedan acudir a la visita oficial programada podrán coordinar con la entidad licitante
visitas al sitio donde se va a realizar el suministro.

Las visitas al lugar donde se realizará el suministro, no son obligatorias, ni se exigirá entregar certificación de
haber visitado el sitio como requisito para participar del acto público.
 7. FIANZA DE PROPUESTA (No Aplica)

8. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA POR MEDIOS IMPRESOS

A partir del 1 de enero de 2021, todas las propuestas deberán ser presentadas electrónicamente en
el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”.
La hora y fecha de presentación de propuestas, se establecerán en el pliego de cargos electrónico,
visible en el portal de Panamacompra.
9. PROCEDIMIENTO APLICABLE
Al tratarse de un procedimiento de Licitación Pública se seguirán las reglas contenidas en el artículo
58 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020.

10. REQUISITOS MINIMOS OBLIGATORIOS Y OTROS REQUISITOS

Cada uno de los documentos abajo señalados, deberá estar debidamente identificados en la
propuesta por medio de separadores, de manera tal que facilite su revisión, análisis y/o evaluación.

A continuación, los documentos mínimos obligatorios que deberán adjuntarse al Formulario de

Propuesta.

Se recomienda la presentación de los requisitos mínimos obligatorios de acuerdo al siguiente

orden:
N° Requisito/documento Subsanable
Si/No/No aplica
10.1 Certificado de existencia del proponente Sí
De tratarse de una persona natural, deberá acreditarse
mediante la presentación de copia cotejada, copia simple o
copia digital de la cédula de identidad personal o del pasaporte
cuando se trate de personas naturales extranjeras. Cuando se
trata de una persona jurídica, acreditarse mediante la
presentación de copia cotejada, copia simple o copia digital de
la certificación del Registro Público de encontrarse
registrada en Panamá o de la autoridad competente del país
de constitución, cuando se trata de persona jurídica extranjera
no registrada en Panamá. Cuando se trate de un consorcio o
de unión temporal debe adjuntarse el acuerdo de consorcio
notariado en el que se establecerán las condiciones básicas
que regirán sus relaciones y la persona que lo representará,
quien deberá ser una de aquellas que conforman el consorcio
o asociación accidental.

Observación: Para todos los efectos legales, se entiende por

proponente cualquier persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, consorcios o asociaciones accidentales, que
participen y presenten una oferta en un acto de selección de
contratista.

10.2 Declaración de Acciones Nominativas No

[Cuando aplique por tratarse de actos de selección de
contratista cuya cuantía exceda la suma de B/.500.000.00].
En los actos públicos cuyo precio de referencia exceda los
Quinientos Mil Balboas (B/.500,000.00), tratándose de
proponentes que sean personas jurídicas, estas deberán
presentar vía electrónica a través del portal de
“PanamaCompra”, y antes de la celebración del Acto Público
respectivo, la Declaración Jurada, establecida en el artículo
41 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006,
ordenada por la Ley No. 153 de 2020.

Para dicha presentación, se deberá cumplir con los requisitos

establecidos por la Dirección General de Contrataciones
Públicas.

Las entidades deberán verificar y validar que se ha cumplido

o no con este requisito a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamaCompra”.

Esta declaración deberá mantenerse actualizada de manera

anual y su falta de presentación ante la DGCP será
impedimento de participación como proponente. Este
requisito de Ley, deberá cumplirse de acuerdo a lo indicado
 en la sección relacionada con los requisitos obligatorios, y en
el formulario que se adjunte en el Capítulo IV del Pliego de
Cargos.

10.3 Paz y Salvo de Renta. Sí

Todo proponente que sea contribuyente en Panamá deberá
acreditar que se encuentra a paz y salvo con el Tesoro
Nacional, a través de la impresión de la certificación digital
emitida por la Dirección General de Ingresos del Ministerio de
Economía y Finanzas. Ante situaciones no imputables al
proponente que le impidan la obtención de la referida
certificación digital, la Dirección General de Ingresos podrá
emitir dicho paz y salvo en medio impreso. Los proponentes
extranjeros que no sean contribuyentes en Panamá deberán
presentar una declaración jurada ante Notario, en la que harán
constar que no son contribuyentes. No obstante, antes de la
firma del contrato deberán inscribirse en la Dirección General
de Ingresos, para obtener su Número Tributario (NT) y su
respectivo paz y salvo con el Tesoro Nacional.

10.4 Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja Sí

de Seguro Social.

Todo proponente deberá acreditar que se encuentra paz y

salvo con la Caja de Seguro Social en el pago de la cuota
obrero patronal, a través de original, copia simple o digital del
paz y salvo emitido por la Dirección General de Ingresos de la
Caja de Seguro Social o en su defecto, mediante original,
copia cotejada o copia digital de la certificación de no cotizante
al régimen de seguridad social, emitida por dicha entidad de
seguridad social.
10.5 Declaración Jurada de Medidas de Retorsión Sí

Todo proponente, deberá cumplir con lo establecido en el

artículo 12 de la Ley 48 del 26 de octubre del 2016, a través
de la declaración jurada de las medidas de retorsión, cuya
firma debe estar autenticada por Notario Público, la cual se
presentará en original, copia simple o copia digital.
10.6 Idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura
[Cuando aplique]

Idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura:

Los proponentes que participen en actos de selección de
No Aplica
contratista que incluyan actividades de ingeniería y/o
arquitectura, deben contar con idoneidad profesional para las
personas naturales y Certificado de Registro de Empresa, en
el caso de las personas jurídicas, ambas emitidas por la Junta
Técnica de Ingeniería y Arquitectura (JTIA). La Certificación
de Registro de Empresa emitida por la JTIA debe contar con
una vigencia de hasta seis (6) meses previos a su vencimiento.
10.7 Aviso de operación Sí

Todo proponente interesado en participar en un procedimiento

de selección de contratista, deberá acreditar que tiene
autorización para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a
través del aviso de operaciones o cualquier otro medio de
prueba idóneo, cuyas actividades declaradas en el mismo,
deben guardar relación con el objeto contractual. La
documentación que acredite este requisito, podrá acreditarse
mediante copia cotejada, copia simple o copia digital. Los
miembros del consorcio que sean empresas extranjeras
deberán aportar el documento similar que acredite que las
mismas están autorizadas a operar comercialmente en el país
en el que se encuentre registrada.
10.8 Incapacidad Legal para Contratar No
Incapacidad legal para contratar. Los proponentes deberán
presentar junto con su oferta una declaración jurada suscrita
por la persona natural o el representante legal de la persona
jurídica en la que deberán certificar que no se encuentran
incapacitados para contratar con las entidades estatales, cuya
firma debe estar autenticada por Notario Público, la cual se
presentará en original, copia simple o copia digital. Artículo 24
del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2002, ordenada
por la Ley 153 de 2020.
10.9 Promoción de bienes y servicios de origen nacional No Aplica
Certificación de Logotipo Hecho en Panamá. Todo proponente
que participe en un procedimiento de selección de contratista
donde la entidad licitante requiera adquirir productos o
servicios producidos y/o manufacturados en la República de
Panamá, deberá acreditar que cuenta con la certificación de
uso del logotipo HECHO EN PANAMÁ, expedida por el
Ministerio de Comercio e Industrias. Esta certificación podrá
acreditarse mediante copia cotejada, copia simple o copia
digital.

10.10 Pacto de Integridad Sí

Todos los proponentes deberán presentar conjuntamente con

su propuesta el Pacto de Integridad suscrito por el
representante legal del proponente o persona delegada, en
atención a lo establecido en los artículos 15 y 39 del Texto
Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020.

Este Pacto de Integridad se fundamentará en los principios de

transparencia y anticorrupción y deberá establecer que
ninguna de las partes pagará, ofrecerá, exigirá ni aceptará
sobornos ni actuará en colusión con otros competidores para
obtener la adjudicación del contrato y se hará extensivo
durante su ejecución. Los contratistas incluirán el pacto de
integridad en los contratos que celebren con subcontratistas
 para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
contratación pública.

10.11 Poder de representación en el acto público de selección No

de contratista.

En caso que la propuesta sea suscrita por persona distinta al

representante legal del proponente, su representante deberá
acreditar mediante original, copia cotejada, copia simple o
copia digital, que cuenta con poder especial, cuya firma debe
estar autenticada por Notario Público o con poder general
debidamente inscrito en el Registro Público de Panamá, con
las facultades expresas para actuar como representante en el
acto de selección de contratista. En caso de propuesta de
consorcios el poder deber ser otorgado por el representante
legal de la empresa líder del consorcio.

10.12 Carta de Adhesión a Principios de Sostenibilidad Sí

Todos los proponentes deberán presentar la Carta de

Adhesión a los Principios de Sostenibilidad para Proveedores
del Estado, suscrita por el representante legal del proponente
o persona delegada, en atención a lo establecido en artículo
40 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley
153 de 2020 y el artículo 52 del Decreto Ejecutivo No. 439 de
2020.

Estos Principios de Sostenibilidad para Proveedores del

Estado, tienen como propósito describir aquellas normas
fundamentales en las relaciones comerciales que el Estado
panameño espera mantener con sus proveedores.

OTROS REQUISITOS

1 Desglose No

El proponente deberá presentar el desglose de precios unitarios y

totales, conforme al formulario No. 1 del Capítulo IV.

2 Copia de la Cédula o Pasaporte del Representante Legal del Sí

Proponente.

Deberá aportar copia simple de la cédula o pasaporte, si se trata

de persona natural extranjera.
El documento presentado por el proponente deberá estar vigente
a la fecha de apertura de la propuesta.

3 Metodología y plan de actividades para la ejecución del Sí

trabajo
 El proponente debe presentar la siguiente información general,
relacionada sobre la ejecución de los trabajos a realizar:

1.Enfoque Técnico y Metodología:

Presentar un enfoque claro de los servicios y de la metodología
que empleará con una secuencia lógica que le permita desarrollar
todas las actividades relacionadas con el servicio y obtener el
producto esperado.

2.Plan de Trabajo
Presentar el Plan de Trabajo incluyendo todas las actividades a
desarrollar, su contenido, fases y duración.

3.Organización
Se debe entregar el diagrama jerárquico, la estructura de la
organización del proponente, así como la estructura operativa y
administrativa que Proponente se compromete a utilizar para la
prestación del servicio. Debe existir consistencia entre la
organización, el personal y la metodología de trabajo propuestos.

4 Declaración jurada de renuncia a reclamación

diplomática

Todo proponente, si es persona natural o jurídica extranjera,

deberá cumplir con lo establecido en el numeral 5 del Artículo 16
de la Ley 54 de 22 de julio de 1998, en concordancia con el Artículo Si
99 del texto único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula
la contratación pública, ordenado por la Ley 153 de 2020, a través
de una Declaración Jurada de Renuncia a Reclamación
Diplomática, cuya firma debe estar autenticada por Notario
Público, la cual se presentará de forma digital, con fecha de notaría
igual o posterior al aviso de convocatoria.(formulario N.º 8)

5 Carta de confidencialidad
Presentar carta de confidencialidad, firmada por el Proponente, si
es persona natural, o por el representante legal o apoderado legal, Sí
si el Proponente es persona jurídica, en la cual declare no divulgar
la información financiera, técnica, contable, y administrativa
obtenida del ITSE. Aplica a todos los miembros de un Consorcio o
asociación accidental en caso de presentarse la Propuesta como
tal.
 6 Referencia bancaria/línea de crédito o financiamiento Sí

El proponente deberá presentar una o más certificaciones de

referencia bancaria, utilizando el formulario No. 2 adjunto en el
Capítulo IV, que sola o sumadas indique(n) que el proponente
mantiene cuenta (s) por un mínimo de Cinco (5) cifras altas,
descritas en dólares de los Estados Unidos de América.

Deberá(n) ser emitida (s) por entidades bancarias reconocidas

en la República de Panamá por la Superintendencia de Bancos
o cartas emitidas por entidades bancarias del extranjero las
cuales sean reconocidas por la entidad homologa a la
Superintendencia de Bancos en su país de origen.

El mismo requisito se cumple si el proponente presenta una o

más certificaciones que indiquen de que dispone líneas de
crédito o financiamiento emitidas por entidades bancarias o
empresas financieras reguladas por la Ley 42 de 23 de julio de
2001, que sola o sumadas alcancen un mínimo de Cinco (5)
cifras altas, descritas en dólares de los Estados Unidos de
América.

La (s) certificación (certificaciones) deberá (n) ser aportada (s)

digitalmente, sin embargo, debe (n) estar refrendada (s) por
representante autorizado de la entidad bancaria o financiera
para estos trámites y la (s) misma (s) debe (n) ser expedida (s)
dentro de los tres (3) últimos meses previos a la presentación de
la propuesta.

Las certificaciones deberán tener fecha de expedición, teléfono

y correo de la persona que la refrenda.

En caso de consorcios o asociación accidental, el requisito se da

por cumplido si por lo menos uno (1) de los miembros aporta la (s)
certificación (certificaciones).
7 Personal Clave y Hojas de Vida Sí
El Proponente deberá adjuntar a su oferta un “Listado del
Personal” propuesto para efectuar el objeto contractual. El
Proponente deberá incluir y asignar en el Listado propuesto al
siguiente personal, como mínimo:

a. Un socio de la empresa. Deberá residir en la Ciudad de

Panamá, tener título universitario de Licenciatura en
Contabilidad e idoneidad panameña como Contador
Público Autorizado y tener como mínimo 15 años de
experiencia en auditorías externas. Este socio de la firma
debe tener al momento de someter sus propuestas, no
menos de dos (2) años calendario de ser socio principal en
la firma proponente.
 b. Un Gerente. Quien estará encargado de supervisar la auditoria.
Deberá tener título universitario de licenciatura en contabilidad e
idoneidad panameña como contador público autorizado y cinco (5)
años o más de experiencia en auditorías externas, de los cuales
deberán tener no menos de dos (2) años de experiencia
supervisando a nivel de gerente de auditorías externas.

c. Dos (2) o más auditores con título universitario al nivel de

Licenciatura en Contabilidad y con idoneidad panameña como
contador público autorizado. Cada uno de estos auditores deberá
tener como mínimo tres (3) años de experiencia relevante a nivel
de auditor senior o auditor líder (no necesariamente gerente o
supervisor) en auditorías de empresas.
Para el cumplimiento de este requisito el Proponente deberá
presentar las Hojas de Vida del Personal propuesto para cada uno
de los cargos, acompañada de las certificaciones de estudios
realizados a nivel Universitario, Post grado, Maestría o Doctorado,
certificaciones de especializaciones, experiencia en las áreas en
las cuales es propuesto el personal, idoneidades en los casos que
aplique, demás documentación adicional que se considere
pertinente.
8 Idoneidad del Proponente
Sí
Presentar copia de la Resolución del Registro de Personas
Jurídicas emitido por la Junta Técnica de Contabilidad del
Ministerio de Comercio e Industrias

9 Referencias de trabajos similares

Sí
El proponente deberá presentar un listado de experiencias en
trabajos similares, en el cual se detalle un mínimo de 6 trabajos de
auditoría externa en los últimos 4 años, al menos 2 de estos
trabajos deben ser realizados para entidades gubernamentales.

El listado deberá contener la siguiente información: 1. Empresa o

Entidad Gubernamental, 2. Año fiscal auditado, 3. Descripción
breve del trabajo realizado, 5. Cantidad de personal utilizado.

Adicionalmente, por cada experiencia el Proponente deberá

aportar una carta de recibido a satisfacción del servicio de auditoría
y en caso de las experiencias gubernamentales, el Acta de recibido
a satisfacción o documento similar que demuestre que el servicio
fue recibido a conformidad y concuerda la información señalada en
el listado de experiencia.

10 Declaración jurada de cumplimiento de especificaciones

técnicas y tiempo de entrega
Si
El proponente deberá presentar carta donde declare que cumplirá
con cada una de las especificaciones técnicas solicitadas en el
Capítulo III del Pliego de Cargos, cuya firma debe estar
 autenticada por Notario Público, la cual se presentará de forma
digital. La fecha a pie del sello y firma del Notario Público debe ser
igual o posterior a la fecha de publicación del Aviso de
Convocatoria del presente Acto Público. Así como también debe
indicar que se compromete a entregar el trabajo en un término de
noventa (90) días calendario.
11 GARANTÍA DEL SERVICIO
El proponente deberá presentar carta donde declare que la
empresa mantendrá garantía en el servicio objeto de este acto Si
público, mínimo por 1 año. Se presentará de forma digital.
12 CARTA DE PRESENTACIÓN EJECUTIVA de la Empresa, destacando Si
Oficina (dirección, número de teléfono, correo electrónico actual,
plenamente comprobables a través de copia de recibo de agua, luz,
teléfono o contrato de arrendamiento). En caso de consorcio todas las
empresas que integran el mismo deben aportar presentación
ejecutiva de las empresas de manera individual.
Cuando la propuesta sea proveniente de un consorcio o asociación accidental, cada miembro del
consorcio además debe cumplir, de manera individual y obligatoria, con los documentos habilitantes
establecidos en los puntos 1, 2 (si aplica), 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, y 11 arriba descritos, eigualmente de
Otros Requisitos, los señalados en los puntos 3, 4 y 10, ya sean personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras según corresponda, sin embargo, para el cumplimiento de los demás
requisitos, cualquiera de las personas naturales o jurídicas que conforman el consorcio o asociación
accidental podrá aportar estos documentos, sin que esto conlleve la descalificación del consorcio.

Las personas que conformen un consorcio o asociación accidental para participar deberán presentar con
su propuesta un acuerdo de consorcio notariado en el que se establecerán las condiciones básicas que
regirán sus relaciones y la persona que lo representará, quien deberá ser una de aquellas que conforman
el consorcio o asociación accidental.

Todos los integrantes del consorcio o asociación accidental deberán estar inscritos en el Registrode
Proponentes, antes de la celebración del acto público, pero, además, el consorcio deberá inscribirse
por conducto de su empresa líder antes de la celebración del acto público.

El Registro de proponentes es la base de datos alojada en el Sistema Electrónico de Contrataciones

Públicas “PanamaCompra”, administrada por la Dirección General de Contrataciones Públicas, en la
cual se registran los proponentes, entendiéndose como tales, las personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, los consorcios o asociaciones accidentales que aspiren a celebrar un
contrato con el Estado previo a la presentación de las propuestas, al igual que los subcontratistas y
las personas con quienes se firme un contrato.

Todo documento que proviene del extranjero debe estar traducido obligatoriamente al idioma español,
de encontrarse en idioma distinto a este, por traductor público autorizado por el Estadopanameño y
cumplir con las autenticaciones a través del sello de la apostilla o estar debidamentelegalizado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Panamá.

CRITERIOS DE SELECCIÓN
Otro Criterio El certificado del Registro Público deberá estar vigente, con
vigencia de un año, contado a partir de la fecha de expedición.
Otro Criterio En cuanto a la Declaración Jurada de Medidas de Retorsión, se
presentará de forma digital y conforme al formulario No. 4 del
Capítulo IV.
La fecha a pie del sello y firma del Notario Público debe ser igualo
posterior a la fecha de publicación del Aviso de Convocatoria del
presente Acto Público.
Otro Criterio En cuanto al Aviso de Operaciones, la documentación que
acredite este requisito deberá aportarse de forma digital y
consiste en la copia simple o copia cotejada del referido
documento. Las personas extranjeras deberán aportar el
documento similar que acredite que las mismas están
autorizadas a operar comercialmente en el país en el que se
encuentren registradas.
La Incapacidad Legal para Contratar se presentará en forma
Otro Criterio digital y conforme al formulario No. 5 del Capítulo IV.

La fecha a pie del sello y firma del Notario Público debe ser igualo
posterior a la fecha de publicación del Aviso de Convocatoria del
presente Acto Público.
Otro Criterio La Carta de Adhesión a Principios de Sostenibilidad deberá
aportarse de forma digital y conforme al formulario No. 6 del
Capítulo IV.
El proponente deberá contar con un mínimo de quince (15) años
Otro Criterio de experiencia.
El cumplimiento de este requisito se acreditará con el aviso de
operaciones o con el certificado del Registro Público
indistintamente.
Debe constar: a) el nombre de la empresa, b) que la actividad
comercial que realiza es acorde al objeto contractual del presente
Acto, y c) desde que fecha la empresa realiza las actividades
requeridas en el presente pliego de cargos.
Otro Criterio Las propuestas presentadas no deben exceder de dos (2)
decimales, ya que el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas “PanamaCompra” no acepta más de esa cantidad.
Otro Criterio Reglas de desempate: Se aplicarán las reglas de desempate
establecidas en el Artículo 53 del DECRETO EJECUTIVO No.
439 de 10 de septiembre de 2020, que reglamenta la Ley 22 de
2006, que regula la contratación pública.
Otro Criterio En el presente acto de selección de contratista, se estará a lo
dispuesto en los Artículos 10, 11 y 12 del TEXTO ÚNICO de la
Ley 22 de 2006, que regula la contratación pública, ordenado por
la Ley 153 de 2020.
 Otro Criterio En atención al Artículo 3 del TEXTO ÚNICO de la Ley 22 de 2006,
que regula la contratación pública, ordenado por la Ley 153 de
2020, en concordancia con lo dispuesto en el Artículo 2 del
DECRETO EJECUTIVO No. 439 de 10 de septiembre de 2020,
que reglamenta la Ley 22 de 2006, los proponentespodrán utilizar
las firmas electrónicas calificadas emitidas por un prestador de
servicios de certificación de firmas electrónicas o por el Registro
Público de Panamá como prestador de serviciosde certificación.
Para ello deberán aportar el correspondiente Certificado
electrónico calificado.
Otro Criterio Todo proponente al momento de elaborar su propuesta, debe
tener en cuenta que los servicios ofertados, así como las
condiciones de carácter técnico en todo Acto de Selección de
Contratista, tienen que ser consecuentes con el precio de
referencia establecido por la Entidad Contratante. De lo contrario,
su propuesta podrá ser considerada riesgosa por no poder cumplir
materialmente con el objeto de la contratación, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 80 del Decreto Ejecutivo N.º 439 de 10 de
septiembre de 2020, que reglamenta el Texto Único de la Ley 22
de 2006, ordenadopor la Ley 153 de 2020.
Otro Criterio Todo proponente debe considerar antes de presentar su
propuesta el contenido del artículo 9 del Decreto EjecutivoNo.439
de 2020, que reglamenta la Ley 22 de 2006, modificadapor la Ley
153 de 2020, que trata sobre la falsedad de la información y
documentación.
11. SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS
El periodo de subsanación de documentos será de dos (2) días hábiles [Indicar plazo de uno (1) a tres
(3) días hábiles después de la fecha de apertura de las propuestas]
12. PLAZO PARA FORMALIZAR LA ADJUDICACIÓN, LA FIRMA DEL CONTRATO O LA ENTREGA
DE LA ORDEN DE COMPRA
Cumplidas las formalidades establecidas en la Ley y el pliego de cargos, se procederá a adjudicar el
acto de selección de contratista mediante resolución motivada en un período no mayor de cinco días
hábiles.
Una vez adjudicado el acto público, el representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue
esta función procederá a formalizar el contrato u orden de compra , en el plazo de siete (7) días hábiles
[El plazo que se indique, de acuerdo al artículo 125 del D.E. 40 de 2018, no podrá exceder de quince
días hábiles]
13. FIANZA DE CUMPLIMIENTO
La fianza de cumplimiento se consignará por una suma equivalente al 10% del valor del contrato y su
vigencia corresponderá al periodo de vigencia total del contrato principal y al término de la liquidación,
más un término de un (1) año para responder por vicios redhibitorios, como mano de obra, material
defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato
conforma a los artículos 114 y 119 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, que regula la Contratación
Pública, ordenado por la Ley 61 de 2017.
14. FIANZA DE PAGO ANTICIPADO No Aplica
[Indicar la motivación que justifica el otorgamiento de un pago anticipado]
Las actividades relacionadas con la ejecución del contrato que deben ser desarrolladas con el anticipo
son las siguientes:
1.__________________________
2. _________________________
3. __________________________
Se fija el monto del anticipo en la suma de B/.______________________ [No debe exceder del 20% del
valor del contrato] y la fianza de pago anticipado debe emitirse por el 100% de este valor de acuerdo al
modelo del Capítulo IV del pliego de cargos.

15. LUGAR Y PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO

15.1. Lugar: CAMPUS ITSE, Vía Domingo Díaz, corregimiento de Tocumen, ciudad de Panamá.

15.2. Plazo: NOVENTA (90) días calendario, contados a partir del REFRENDADO de la Contraloría
General de la República y la debida publicación en el portal electrónico PANAMACOMPRA.

16. FORMA DE PAGO

Los pagos al contratista se realizarán de forma parcial en virtud del cumplimiento de las diferentes etapas
del contrato y su recibido a conformidad de cada etapa. El contratista deberá subsanar cualquier defecto
u otros detalles del proyecto que puedan surgir en el transcurso de presentación y cancelación de la
cuenta.

Etapa I: Reunión de cierre de la auditoria correspondiente al año 2019, con la comunicación por el
contratista de los resultados de la auditoria del final de informe y la carta a la Gerencia Educativa del
ITSE, correspondiente a la auditoria 2019. Se le pagará un porcentaje del 33% del valor total del contrato.

Etapa II: Reunión de cierre de la auditoria correspondiente al año 2020, con la comunicación por
contratista de los resultados de la auditoria del final de informe y la carta a la Gerencia Educativa del
ITSE, correspondiente a la auditoria 2020. Se le pagará un porcentaje del 33% del valor total del contrato.
Etapa III: Reunión de cierre de la auditoria correspondiente al año 2021, con la comunicación por
contratista de los resultados de la auditoria del final de informe y la carta a la Gerencia Educativa del
ITSE, correspondiente a la auditoria 2021. Se le pagará un porcentaje del 34% del valor total del contrato.

La Entidad Licitante realizará la retención del 50% de la suma correspondiente al ITBMS [Cuando
aplique], establecido en la cuenta a presentar por el futuro proveedor, al tenor de lo establecido en el
artículo 19 del Decreto Ejecutivo No. 84 de 26 de agosto de 2005.

La Entidad Licitante se compromete a efectuar el pago [ parciales] dentro de los 90 días calendario,
contados a partir de la presentación de la cuenta respectiva, con toda la documentación exigida por las
reglamentaciones vigentes.

17. ACTA DE ACEPTACIÓN FINAL

La terminación de la ejecución del servicio, objeto del contrato se recogerá en el Recibo a Satisfacción,
después de comprobar que se han cumplido todos los requisitos del contrato.

[Cuando aplique, se podrán efectuar entregas parciales, siempre que así sea aceptado por la entidad
contratante. En tal situación, la entidad autorizará el pago en proporción a los servicios recibidos, de
acuerdo a lo indicado en el contrato u orden de compra]

18. VIGENCIA Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

El contrato tendrá una vigencia de Noventa (90) días calendario contados a partir de la notificación o
entrega de la orden de proceder
[Salvo que la orden de proceder señale una fecha específica para el inicio de la ejecución del servicio
La vigencia del contrato se extenderá hasta la fecha de terminación o vencimiento del mismo, incluida
sus prórrogas, o hasta la fecha establecida para la liquidación del contrato conforme al artículo 99 del
Texto Único de la Ley 22 de 2006. De existir cuentas que liquidar, la liquidación se realizará dentro de
los ______________ (Cuando aplique) .
19. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
Las cláusulas pactadas dentro del contrato podrán ser modificadas a través de adendas, de conformidad
con el Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley 61 de 2017, las cuales
estarán sujetas al refrendo de la Contraloría General de la República.
20. ÓRDENES DE CAMBIO EN EL CONTRATO O AJUSTES A UNA ORDEN DE COMPRA

Se podrá incluir, a criterio de la entidad licitante, en el respectivo modelo de contrato, el procedimiento

para modificar, disminuir, aumentar, suspender temporalmente, cancelar o extender el alcance de la
ejecución de la obra objeto del contrato. En caso de que estas órdenes representen nuevos costos,
deberán documentarse como adendas al contrato o ajustes a la orden de compra.
21. SUBCONTRATISTAS
Salvo que el contrato disponga lo contrario, o que de su naturaleza y condiciones se deduzca que el
servicio ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario, este podrá concertar con terceros la
realización de determinadas fases del servicio.
El contratista únicamente podrá subcontratar previa aprobación de la entidad licitante, salvo prohibición
expresa contenida en el pliego de cargos. Para ser subcontratista se requiere estar inscrito en el Registro
de Proponentes y no estar inhabilitado para contratar con el Estado, al momento de la subcontratación.
El contratista adjudicatario del acto público responderá ante la entidad contratante, por las acciones u
omisiones de su subcontratista. Será responsabilidad del contratista principal o adjudicatario, tomar las
medidas y solicitar las garantías que considere necesarias para que los subcontratistas cumplan con las
exigencias del subcontrato.

Todo subcontratista, de acuerdo a lo indicado en el artículo 163 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,
ordenado por la Ley 61 de 2017, debe inscribirse en el Registro de Proponente de la Dirección General
de Contrataciones Públicas. La Entidad Licitante en cualquier momento podrá solicitarle al adjudicatario
la lista de sus subcontratistas con la correspondiente certificación de inscripción en el Registro de
Proponentes.
Para este acto público, [está/no está] permitida la subcontratación de determinadas fases del servicio.
Todo subcontratista debe ser aprobado previamente por escrito por parte de [Entidad Licitante],
indicándose expresamente las actividades del contrato que podrá ejecutar.
22. CESIÓN DE CONTRATO U ORDEN DE COMPRA Y CESIÓN DE CREDITOS

El contratista podrá ceder los derechos que nazcan del contrato u orden de compra, previo cumplimiento
de los requisitos, autorizaciones y/o formalidades respectivas establecidas por la Ley, el reglamento, el
contrato, o por las condiciones consignadas en el pliego de cargos que haya servido de base al
procedimiento de selección de contratista.

Sin embargo, en todos los casos, será preciso que el cesionario reúna las condiciones y preste la garantía
exigida al contratista, y que el/la [Entidad licitante] y el garante consientan en la cesión, haciéndolo
constar así en el expediente respectivo.

De acuerdo al artículo 89 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenador por la Ley 61 de 2017, el
cesionario deberá contar con la capacidad técnica y financiera para proseguir o dar inicio a la ejecución
del contrato o de la orden de compra cuyos derechos y obligaciones hayan sido cedidos, en los mismos
términos que el cedente.

Los créditos que se generen de un contrato podrán cederse en la forma que establezca la reglamentación
dictada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Ambos procedimientos serán incorporados y desarrollados en el modelo de contrato que se

incluya en el capítulo IV del pliego de cargos, o en la respectiva orden de compra.

23. MULTAS POR ATRASO EN LA ENTREGA

Se impondrá multa de CUATRO (3%) por ciento [Entre el 1% y 4% - porcentaje expresado en letras y
números entre paréntesis] dividido entre treinta, por cada día calendario de atraso del valor equivalente
a la parte del contrato dejada de entregar o ejecutar por el contratista.

24. INCENTIVOS [Cuando aplique a criterio de la entidad licitante]No Aplica

25. TERMINACIÓN UNILATERAL

Sin perjuicio del procedimiento de resolución administrativa del contrato u orden de compra, la entidad
contratante, en acto administrativo debidamente motivado, podrá disponer la terminación anticipada,
cuando circunstancias de interés público debidamente comprobadas lo requieran, en cuyo caso el
contratista deberá ser indemnizado por razón de los perjuicios causados con motivo de la terminación
unilateral por la entidad contratante.

26. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO

Como causales de resolución administrativa del Contrato, además de las establecidas en el artículo 126 del Texto
Único de la Ley 22 de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley 61 de 27 de 2017, se adicionan
las siguientes:
1. El incumplimiento de las cláusulas pactadas. (Artículo 205 D.E. 439 de 2020.)
2. La muerte del proveedor, en los casos en que debe producir la extinción del contrato conforme a las reglas
del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores del contratista, cuando sea una
 persona natural.
3. La Declaración Judicial de Liquidación de El Proveedor.
4. La incapacidad física permanente del proveedor, certificada por médico idóneo, que le imposibilite la
realización de la obra, si fuera persona natural.
5. La disolución del proveedor, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de las sociedades que integran
un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros del consorcio puedan cumplir el contrato.
OTRAS CAUSALES DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATO
Se considerarán también como causales de Resolución Administrativa por incumplimiento del CONTRATO, pero
sin limitarse a ellas, las siguientes:

1. Que EL CONTRATISTA se rehúse o falle en prestar el servicio con la diligencia que garantice su terminación
satisfactoria dentro del período especificado en el contrato, incluyendo cualquier extensión de tiempo
debidamente autorizada;
2. Iniciar el servicio fuera del término establecido.
3. Las acciones de EL CONTRATISTA que tiendan a desvirtuar la intención del contrato;
4. El abandono o suspensión del SERVICIO sin la autorización debidamente expedida;
5. La renuencia de EL CONTRATISTA a cumplir con las indicaciones del ITSE, o acatar las órdenes
desconociendo las instrucciones del Departamento Relaciones Públicas (eventos) o de la persona autorizada
para tal fin.
6. El incumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas en el Pliego de Cargos;
7. La falta de un personal y equipo con calidad, capacidad y cantidad necesaria para efectuar satisfactoriamente
EL SERVICIO dentro del período fijado;

Cuando la causal de resolución del contrato sea la falta de cumplimiento de alguna de las obligaciones que asume
EL CONTRATISTA, o de alguna de las mencionadas en este pliego de cargo, ITSE quedará facultado de pleno
derecho para resolverlo administrativamente.

OTRAS CAUSALES DE TERMINACIÓN DE CONTRATO.

1. Mutuo Acuerdo entre Las Partes.
2. La conveniencia de EL ESTADO de dar por terminado el CONTRATO, para lo cual se dará aviso por escrito a
EL CONTRATISTA con treinta (30) días calendario de anticipación;
3. Las demandas o procesos judiciales en contra de EL CONTRATISTA que a juicio o consideración de eI ITSE,
ponga en situación de riesgo el desarrollo y cumplimiento satisfactorio del contrato dentro de los plazos
convenidos.
4. Fuerza Mayor o Caso Fortuito, el cual deberá ser debidamente demostrado por el contratista.

Otras condiciones: Otras condiciones de la Contratación:

1. Interposición de demandas judiciales o medidas cautelares al contratista, si con estas acciones

peligrase, a juicio de la entidad, la ejecución o cumplimiento del contrato.

2. La expedición de la orden de compra/Contrato se hará en un término máximo de siete (7) días

hábiles contados a partir de la fecha en que la resolución de adjudicación quede ejecutoriada.
Salvo que, por razones fundadas y comprobadas, la entidad contratante no pueda cumplir con
este plazo.

3. El Instituto Técnico Superior Especializado se reserva el derecho de dejar sin efecto la orden de
 compra /Contrato dando aviso al proveedor con 5 días calendario de antelación.

4. El contratista se compromete a responder por las obligaciones o reclamaciones contractuales

adquiridas dentro del período de vigencia contractual, esto incluye las de naturaleza
administrativa, civil, comercial, laboral o cualquiera que implique algún tipo de responsabilidad en
materia de obligaciones.

5. El Contratista seleccionado deberá garantizar por escrito a la entidad, que se obliga a cumplir las
condiciones pactadas y a responder por el término de un año, por el cumplimiento de estos en
las condiciones pactadas.

6. CONFIDENCIALIDAD.

Con la presentación de su propuesta, el proponente conviene en que el objetivo bajo el contrato

resultante es proporcionar la protección adecuada a cualquier información de naturaleza reservada
mientras mantienen su habilidad para realizar sus respectivas actividades de negocios de conformidad
con el contrato. Cada parte establecerá un punto de contacto que coordinará y documentará tal y como
sea necesario la divulgación de Información Reservada. El término de “Información Reservada” se
refiere a cualquier información confidencial o clasificada o material de propiedad del Departamento de
Informática y Tecnología o de cualquier otro departamento del ITSE ya sea o no de propiedad de o
desarrollada por el ITSE. El término “Información” se refiere a cualquiera o toda información divulgada
a, u obtenida a través de observación u otra percepción en cualesquiera de las instalaciones del ITSE
que, a juicio razonable de una persona común, podría parecer de naturaleza propietaria y que, por
tanto, a su juicio, no debiera ser divulgada a terceras personas sin el consentimiento del ITSE; esto
incluye información del negocio, de los clientes,e información técnica.

a) La Información Reservada incluye, pero no se limita a lo siguiente:

• Registros y planes del negocio

• Procesos administrativos y del negocio

• Productos y servicios

• Listas y registros de clientes

• Secretos comerciales

• Infraestructura de Sistemas de información

• Infraestructura de redes

• Cualquier otra información propietaria que pueda comprometer la operación segura,

continua, eficiente y rentable del ITSE

b) La Información Reservada bajo este Contrato no incluye lo siguiente:

• Información divulgada por el ITSE sin consentimiento previo por escrito y;

 • Cualquier otra información que convengan las partes, por escrito, que no ha de ser
considerada como de naturaleza confidencial.

C) Firma de Acuerdo de Confidencialidad al Inicio del Servicio.

EL CONTRATISTA entiende y reconoce que la Información Reservada debe ser protegida de

cualquier divulgación impropia. Por tanto, se requiere que EL CONTRATISTA maneje la Información
Reservada de forma confidencial tal y como sifuese suya propia. En consideración a la divulgación de
la información Reservada, ELCONTRATISTA conviene en mantener en confidencia y no divulgar la
Información Reservada a ninguna persona o entidad sin el consentimiento previo de ITSE. Además,
EL CONTRATISTA se oblige a:

• No copiar ni modificar. EL CONTRATISTA no copiara ni modificara ninguna Información

Reservada sin el consentimiento previo por escrito del ITSE .

• Información a empleados. En adición, EL CONTRATISTA no divulgará Información

Reservada alguna a ningún empleado de EL CONTRATISTA, excepto a aquellos que
requieran manejar ese tipo de Información para el desempeño de sus funciones relacionadas
con los Propósitos limitados al contrato resultante.

• Divulgación no autorizada de información. De parecer que EL CONTRATISTA ha

divulgado (o amenazado con divulgar) Información Reservada en violación del contrato
resultante, del ITSE tendrá derecho a unamedida cautelar para prohibir al contratista divulgar,
completa o parcialmente,la información Reservada.

Esta condición no le prohíbe a el ITSE buscar otros recursos, lo que incluye una demanda por daños
y pérdidas.

Con la presentación de su propuesta, se establece el completo entendimiento de los proponentes con

respecto a la confidencialidad de la información. El contrato resultante será interpretado bajo las leyes
de la República de Panamá y EL CONTRATISTA acepta la jurisdicción en una corte de derecho en
la República de Panamá. Este contrato no podrá ser cedido por ninguna de las partes, y ninguna de
las partes podrá delegar sus deberes bajo este Contrato, sin el consentimiento previo,por escrito, de la
otra parte. Las disposiciones de confidencialidad de este Contrato permanecerán en plena vigencia y
efecto a partir de la fecha de adjudicación.

EL CONTRATISTA seleccionado deberá presentar el Acuerdo de Confidencialidad incluido en el

debidamente firmado una vez se adjudique el contrato que resulta de esta licitación

1. RETENCIÓN DE DOCUMENTOS Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LA AUDITORÍA.

EL CONTRATISTA deberá mantener por cinco (5) años los archivos y la documentación originada en
la auditoría, que incluye todos los documentos de trabajos, planes, los archivos relaciones con la
auditoría, la documentación de los cálculos, suposiciones, interpretaciones de los reglamentos, correos
electrónicos y cartas o memorandos, minutas y reuniones, agendas de reuniones, fuentes de la
documentación y cualquier otra información que se requiera para el desarrollo de estecontrato. Un
representante autorizado del ITSE tendrá acceso para revisar y fotocopiar los documentos de trabajo
de EL CONTRATISTA durante y después de concluida la auditoría para comprobar el cumplimiento
con las NIA y con las condiciones y términos del contrato. Como resultado de esta revisión, se le podrá
requerir a EL CONTRATISTA de ser necesario, llevar a cabo trabajos correctivos o faltantes, dentro
del alcance de este contrato, y sin costo alguno para el ITSE. La Oficina de Auditoría Interna del ITSE,
una semana antes indicará al EL CONTRATISTA, los documentos de trabajo que requiere para su
revisión, y su accesooportuno deberá ser garantizado por EL CONTRATISTA.
 CAPÍTULO III
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

De acuerdo al Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 61 de 2017, en su artículo
38, las especificaciones técnicas constituyen las características técnicas del objeto que se va a
contratar, las cuales no pueden hacer referencia, en su caso, a marcas de fábrica, número de
catálogos o clases de equipo de un determinado fabricante. El artículo 50 del Decreto Ejecutivo
40 de 2018 reglamenta y desarrolla este artículo señalando que las especificaciones técnicas
comprenderán los planos, dibujos diseños y requisitos basados en las características objetivas,
técnicas y de calidad de los bienes, servicios u obras que se pretenda contratar, y respecto a la
no exigencia de marcas comerciales, denominaciones, patentes, diseños, tipos, lugares de origen
o productos determinados, se indica que no podrán exigirse salvo que no exista otro medio
suficientemente preciso o inteligible de describir las características de los bienes, servicios u
obras, debiendo incluirse en la descripción las palabras “o su equivalente” u otra expresión similar.

Las especificaciones técnicas colocadas en este capítulo deben concordar con las
especificaciones técnicas básicas colocadas en la plantilla electrónica en el portal
“PanamáCompra”.
Especificaciones técnicas para el “SERVICIO DE AUDITORÍA EXTERNA DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS, REGISTROS CONTABLES Y DE PLANILLA DEL INSTITUTO TECNICO SUPERIOR
ESPECIALIZADO PARA LOS PERÍODOS QUE FINALIZAN EL 31 DE DICIEMBRE DE 2019, 31 DE
DICIEMBRE DE 2020 Y 31 DE DICIEMBRE DE 2021”
1. Antecedentes y Situación Actual:
El Instituto Técnico Superior Especializado, creado mediante Ley No. 71 de 8 de noviembre
de 2017, y en cumplimiento del Artículo 56, el cual indica que para la fiscalización y el control
de los actos de manejo de sus fondos y de su patrimonio el Consejo Directivo también
contratará servicios de auditores externos independientes. En atención a esta necesidad, se
requiere de este servicio de auditoría por contadores públicos autorizados independientes.
2. Alcance general del servicio: El objetivo general de esta contratación consiste en cumplir
con el requerimiento del artículo 56 de la Ley No. 71 de 8 de julio de 2017, en cuanto a la
presentación y forma de estados financieros en el ITSE.
3. Alcance específico de los servicios a ser contratados:
Evaluación del cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración e información
gerencial y de los instrumentos de control interno incorporados en ellos. Examen de los
registros y estados financieros. Evaluación de la eficiencia, eficacia y economía de las
operaciones realizadas.
Especificaciones técnicas del Servicio:
1. Evaluación de los procesos del control interno y los Estados Financieros de los años 2019 al
2021, sus registros contables y la planilla en general incluyendo al SIPE; a fin de conocer sus
resultados, recomendaciones y medidas administrativas de ser necesarias, de acuerdo con las
Normas Internacional para el Sector Público NICSP sean dictaminados con base en las Normas
de Auditoría Gubernamental para la República de Panamá.

2. Evaluación de la Estructura Organizacional del ITSE, donde se identifiquen todas las áreas que
integran la administración financiera; más el análisis de la estructura funcional, que guarde
relación a cargos y gestión de los responsables.

3. Aspectos Normativos y Presupuestarios en donde se comprobará la elaboración y aplicación

del programa anual de ejecución sobre la base del presupuesto anual autorizado, el cual
considerará entre otros aspectos, lo siguiente: el presupuesto autorizado, el presupuesto
autorizado modificado, el ejecutado y el devengado.

4. Verificar que el sistema de administración financiera del ITSE cuente con auxiliares contables
y partidas presupuestarias.

5. Comprobar que los gastos hayan sido registrados correcta y oportunamente en los auxiliares
contables.

ETAPAS:
Etapa I: Reunión de cierre de la auditoria correspondiente al año 2019, con la comunicación por
contratista de los resultados de la auditoria del final de informe y la carta a la Gerencia Educativa
del ITSE, correspondiente a la auditoria 2019.

Etapa II: Reunión de cierre de la auditoria correspondiente al año 2020, con la comunicación por
contratista de los resultados de la auditoria del final de informe y la carta a la Gerencia Educativa
del ITSE, correspondiente a la auditoria 2020.
Etapa III: Reunión de cierre de la auditoria correspondiente al año 2021, con la comunicación por
contratista de los resultados de la auditoria del final de informe y la carta a la Gerencia Educativa
del ITSE, correspondiente a la auditoria 2021.
6. Lugar de prestación del servicio: Campus ITSE, vía Domingo Díaz, corregimiento de Tocumen,
ciudad de Panamá.
7. Ejecución
La Firma de Auditores Externos deberá revisar, aplicar y documentar todos los procedimientos
relativos a la ejecución de la auditoría de acuerdo con los formatos y procedimientos
establecidos por la misma, lo anterior para comprobar la razonabilidad de la información
financiera sobre la cual, base y fundamente su opinión.
Para alcanzar los propósitos de la auditoría, la Firma de Auditores Externos deberá obtener
evidencia suficiente y competente en el grado que requieran, que les permita conocer la
situación de los conceptos revisados, incluyendo en su caso, los correspondientes a las Áreas
Ejecutoras que forman parte integral del ITSE. Lo anterior, para emitir una opinión sólida,
sustentada y válida
5. Normas técnicas aplicables a los materiales a utilizar en el servicio [Cuando aplique/ si se trata
de servicios técnicos] NO APLICA.
6. Inspecciones El ITSE se reserva el derecho de realizar supervisiones de acuerdo a las
necesidades y durante la ejecución de los trabajos de auditoría o posterior a su conclusión. El
objetivo de la supervisión a los trabajos de auditoría que realizan las Firmas de Auditores Externos
es la verificación de si las auditorías se están realizando en apego a las Normas de Auditoría, ya a
los criterios establecidos en el pliego de cargos.
7. Personal a cargo de la prestación del servicio EL CONTRATISTA deberá efectuar la auditoría
con el personal idóneo, indicado en su propuesta. Las personas designadas por EL
CONTRATISTA en su propuesta únicamente podrán ser reemplazadas por otras con igual o
mayor calificación.
 CAPÍTULO IV
MODELOS, FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS

En este capítulo se incluyen los formularios o los modelos necesarios que garantizan la
presentación de ofertas en igualdad de oportunidades. Los Proponentes deberán presentar sus
ofertas completando los formularios que para tal propósito se adjuntan a continuación; no
obstante, los participantes tienen la facultad de utilizar copia de estos mismos formularios o bien
de prepararlos en papel membrete, manteniendo siempre el texto y contenido de los mismos.

OBSERVACIONES GENERALES [Aplicable a todos los modelos y formularios]

1. La información de los formularios deber ser completada en el idioma español y en caso

de haberse emitido en otro idioma, se podrá entregar la documentación debidamente
traducida por un traductor público autorizado en la República de Panamá.
2. Los originales y copias de documentos emitidos en la República de Panamá, deberán
seguir las reglas de autenticación, cuando aplique, señaladas en las condiciones
generales, en las condiciones especiales y en las observaciones particulares del
formulario, cuando aplique.
3. Toda documentación que provenga del exterior deberá estar autenticada por las
autoridades diplomáticas o consulares, o estar debidamente apostilladas, cuando aplique.
Los documentos de carácter técnico, solo requerirán de traducción.
4. Cuando se trate de propuestas enviadas por medios electrónicos, debe cumplirse también
con estas reglas y deben entregarse los originales al momento de que sean requeridos
por la entidad licitante, conforme lo indica el artículo 63 del Texto Decreto Ejecutivo 40 de
2018.
5. Los formularios no deben solicitar información adicional o distinta a la indicada en las
condiciones especiales para el cumplimiento de un requisito específico. En caso que esto
ocurra, la información adicional o distinta, no será objeto de verificación, evaluación o
ponderación.
6. La información contenida en los diferentes modelos de formularios y/o cartas sólo puede
ser modificadas en cuanto a la forma de redacción u orden de los textos, no así en cuanto
al contenido de lo exigido o solicitado, lo cual será analizado por la correspondiente
comisión verificadora o evaluadora.
 FORMULARIO N°1
DESGLOSE DEL PRECIO

Panamá, ___ de _________ de 20___

[Representante legal de la entidad licitante]

Señor _________________ [Cargo del Representante Legal]

En referencia al acto público No. ________________, para la [objeto contractual], se desglosa

el precio propuesto de la siguiente manera:

[Bien/Servicio/Actividad] Detalle Cantidad Unidad de P.Unitario Total

[Conforme a la [Cuando Medida
naturaleza del aplique] [Cuando
contrato] aplique]
1.
2.
3.
ITBMS B/.
[Cuando
aplique]

[Indicar si aplica exoneración de impuestos]

[Señalar cualquier condición que aplique a la descripción, del bien, servicio, actividad. Por
ejemplo, en materia de suministro la indicación de marca, fabricante y país de origen]

En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de , hoy , de

____________ de 20_______.

_______________________
Nombre del Representante Legal/Apoderado
Cédula o Pasaporte No._________
(Nombre del Proponente)

Firma __________________________

Observaciones particulares:
(1) El documento deberá mostrar el nombre, número de documento de identificación personal
(cédula o pasaporte) y firma autógrafa del representante legal/apoderado del proponente.
(2) Si el proponente es un consorcio o asociación accidental, debe indicarse en el espacio del
nombre del proponente y la propuesta debe ser firmada por el representante legal o apoderado
de la empresa líder del consorcio o asociación accidental.
 FORMULARIO N° 2

CERTIFICACIÓN/REFERENCIA BANCARIA

[Lugar y fecha]
[Representante Legal de la Entidad Licitante]
E. S. D.

Ref.: [Acto Público N°______________/Objeto del acto público]

Señor [Representante Legal de la Entidad Licitante]:

De acuerdo a la solicitud de la persona natural/empresa ___________________________

(nombre de la empresa y generales de la empresa, a solicitud del Sr. /Sra.
_______________________, portador de la cédula de identidad número (__________) hacemos
constar que ha sido nuestro cliente desde (fecha).

La empresa ______________________________ mantiene una cuenta [Indicar tipo de cuenta,

cantidad de cifras, manejo de la cuenta conforme a lo solicitado en las condiciones especiales del
pliego de cargos]

______________________________
Nombre:
Cargo:
Nombre del Banco o institución crediticia:
Teléfono y correo electrónico de contacto [En caso de que no se encuentre en el membrete]

Observaciones particulares:
(1) El proponente autoriza a las entidades bancarias que hayan facilitado referencias, para que
faciliten a la entidad licitante y/o comisión, cualquier aclaración, en relación al alcance y
compromiso de las referencias suministradas.
(2) Todas las referencias deberán estar firmadas por personas debidamente autorizadas por el
banco para emitir estas certificaciones o referencias. No se requiere que la firma de la carta sea
autenticada ante notario si la carta es original emitida por un banco local. Las cartas emitidas en
el extranjero deberán cumplir con el trámite de legalizaciones contenido en el pliego de cargos.
(3) Para los efectos prácticos de la información financiera, el dólar americano (us $), tiene el
mismo valor que el balboa (b/.) Las certificaciones o referencias bancarias internacionales deben
venir en dólares americanos.
(4) La carta debe haber sido expedida dentro de los __________ ( ) meses previos a la
presentación de la propuesta conforme lo indiquen las condiciones especiales del pliego de cargo.
 FORMULARIO N° 3

CERTIFICACIÓN/REFERENCIA COMERCIAL

[Lugar y fecha]

[Representante Legal de la Entidad Licitante]

E. S. D.

Ref.: [Acto Público N°______________/Objeto del acto público]

Señor [Representante Legal de la Entidad Licitante]:

La empresa [Nombre de que emite la referencia comercial] ha mantenido relaciones comerciales

con la persona natural/empresa [Nombre de la persona natural o empresa] desde:
[Fecha de comienzo de la relación – indicación del mes y el año] hasta: [El presente o fecha
anterior]

Durante el tiempo de la relación realizo los siguientes trabajos/desarrollo los siguientes proyectos:
[Enumerar los trabajos, proyectos, obras, servicios ejecutados durante este tiempo]

Los [trabajos, proyectos, servicios] realizados alcanzan la suma de B/.____________________.

En consecuencia, consideramos que [persona natural o empresa] está plenamente capacitada

para ejecutar el objeto del acto público N°___________________________________.

______________________________
Nombre
Cargo
Nombre de la empresa
Teléfono y correo electrónico de contacto [En caso de que no se encuentre en el membrete]

OBSERVACIONES PARTICULARES:
(1) El proponente autorizará a quienes hayan facilitado referencias, para que la entidad licitante
y/o comisión, solicite cualquier aclaración, relacionada con el texto de la carta.
(2) Todas las referencias deberán estar firmadas por personas debidamente autorizadas por la
empresa para emitir estas certificaciones o referencias. No se requiere que la firma de la carta
sea autenticada ante notario si la carta es original emitida por una empresa registrada y con
domicilio en panamá. Las cartas emitidas en el extranjero deberán cumplir con el trámite de
legalizaciones contenido en el pliego de cargos.
(3) La carta debe haber sido expedida dentro de los __________ ( ) meses previos a la
presentación de la propuesta conforme lo indiquen las condiciones especiales del pliego de
cargos.
 FORMULARIO N°4

MODELO DE DECLARACIÓN JURADA DE MEDIDAS DE RETORSIÓN

(Lugar y fecha)
[Representante legal de la Entidad Licitante]
E. S. D.

Señor [Representante legal de la Entidad Licitante]:

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 12 de la Ley 48 de 26 de octubre de 2016, yo,

_______________________________ en mi carácter de representante legal de la sociedad
denominada __________________________, comparezco ante usted con todo respeto bajo la
gravedad del juramento, a fin de certificar que conozco el contenido de la precitada norma legal
y vigente en la República de Panamá, por lo que, en cumplimiento de la misma, procedo a
manifestar lo siguiente:

a) Que la empresa que represento no es una persona jurídica de un país al que se le aplican
medidas de retorsión conforme a la Ley 48 de 2016.
b) Que la empresa o consorcio que represento no es controlada directa o indirectamente por
una persona de un país al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la Ley 48 de
2016.
c) Que la empresa que represento, al presentarse como proponente en este acto público, no
actúa en representación de una persona o entidad de un país al que se le aplican medidas de
retorsión conforme a la Ley 48 de 2016.
d) Que la empresa que represento, en la ejecución de la contratación pública o concesión
administrativa de que se trata en el presente acto público y de las obligaciones dimanantes
de esta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas, arrendamientos, valores, títulos
o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario o una combinación de estos, que
proviene de países a los cuales se les aplica medidas de retorsión conforme a la Ley 48 de
2016, no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la contratación pública o
concesión administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha
contratación pública o concesión administrativa, si esta es de naturaleza renovable o
recurrente, en cada periodo para el cual sea renovado o extendido.

En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de , hoy , de

____________ de 20_____.

________________________
Nombre del Representante Legal/Apoderado del Proponente
Cédula o Pasaporte No._________
(Nombre del Proponente)

OBSERVACIONES PARTICULARES:
(1) El documento deberá mostrar el nombre, número de documento de identificación personal
(cédula o pasaporte) y firma autógrafa del representante legal/apoderado del proponente.
(2) Si el proponente es un consorcio o asociación accidental, debe indicarse en el espacio del
nombre del proponente y la propuesta debe ser firmado por el representante legal o apoderado
de la empresa líder del consorcio o asociación accidental.
(3) Los proponentes deberán verificar en las listas de países que discriminan contra la república
de panamá, si existe alguna medida concreta contra algún país, relacionada con limitaciones
en materia de contratación pública.
 FORMULARIO N° 5

MODELO DE FORMULARIO DE DECLARACIÓN JURADA

DE NO INCAPACIDAD PARA CONTRATAR

[Lugar y fecha]

[Representante legal de la Entidad Licitante]

E. S. D.

Señor [Representante legal de la Entidad Licitante]:

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 19 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,

ordenado por la Ley 61 de 2017, reglamentado por el artículo 4 del Decreto Ejecutivo N°40 de 10
de abril de 2018, el suscrito _____________________________ varón / mujer (nacionalidad),
mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de identidad personal o Pasaporte No.
_______________, vecino de esta ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal o
Apoderado Legal de la empresa / consorcio / asociación
accidental_________________________________ sociedad debidamente constituida conforme
a las leyes de la República de Panamá, a Ficha: ____________, Rollo: _________, Imagen:
_____________, declaro BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO lo siguiente:

Que la persona natural/persona jurídica/consorcio o asociación accidental que presenta la

propuesta en el acto público N°________________________________, para
________________________________________, no se encuentra incapacitado para contratar
de a los supuestos contemplados en las normas señaladas en el primer párrafo. En
consecuencia, está plenamente facultada para participar y presentar propuestas en el acto
público N°____________________________________

En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de , hoy , de

____________ de 2018.

________________________
Nombre del Representante Legal/Apoderado legal
Cédula o Pasaporte No._________
(Nombre del Proponente)

OBSERVACIONES PARTICULARES:
(1) La declaración debe haber sido expedida dentro de los __________ ( ) meses previos a la
presentación de la propuesta conforme lo indiquen las condiciones especiales del pliego de
cargos.
(2) El documento deberá mostrar el nombre, número de documento de identificación personal
(cédula o pasaporte) y firma autógrafa del representante legal/apoderado del proponente.
(3) Si el proponente es un consorcio o asociación accidental, debe indicarse en el espacio del
nombre del proponente y la propuesta debe ser firmado por el representante legal o apoderado
de la empresa líder del consorcio o asociación accidental.
 Formulario N.º 6
CARTA DE ADHESIÓN A PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD
PARA PROVEEDORES DEL ESTADO

Yo, ___________________, en calidad de representante legal de __________________, con ruc:

__________________________________ en el desempeño de mi actividad profesional, asumo el
compromiso de cumplir cabalmente con los Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado, los
cuales son asumidos mediante esta carta de adhesión, como un compromiso personal y empresarial por
mi persona y todos nuestros colaboradores, teniendo la convicción de conducirnos, en nuestra actuación
profesional y de trabajo conforme a estos principios, reconociendo además, que forman parte integrante
del pliego de cargos y serán de obligatorio cumplimiento durante todas las etapas de la contratación.

Declaro como Proveedor y/o Contratista del Estado panameño que, conozco, comprendo y me adhiero a
los Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado.

Reconozco que Los Principios de Sostenibilidad para Proveedores del Estado constituyen no solo una
forma de llevar a cabo de manera correcta nuestras actividades comerciales, sino que constituyen un medio
para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las personas a lo largo de la cadena de suministro,
contribuyendo a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

___________________________________________________________
LÍNEA PARA FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA DELEGADA:
NOMBRE: [NOMBRE LEGIBLE DEL REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA DELEGADA]
CÉDULA: [NÚMERO DE CÉDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA DELEGADA]
FECHA: [FECHA EN QUE SE FIRMA EL PRESENTE DOCUMENTO]
 Formulario N.º 7
PACTO DE INTEGRIDAD

Entre los suscritos a saber; _______________________, de nacionalidad panameña, portador

(a) de la cédula de identidad personal No. _________________, en su calidad de Representante
Legal de ___________, quien en adelante se denominará LA ENTIDAD, por una parte y por la
otra,______________________________________, con cédula de identidad personal o
pasaporte No.________________, actuando en nombre y representación de la empresa
______________________, persona jurídica o natural legalmente constituida con número de
registro/ Aviso de Operación o registro comercial No. _________/_____________, con domicilio
en _______________, quien en adelante se denominará EL CONTRATISTA, hemos convenido
en celebrar el presente PACTO DE INTEGRIDAD, que será anexado al Contrato o Convenio
celebrado entre las partes, cuyo objeto es ____________, el cual formará parte integral del pliego
de cargos, términos de referencia o condiciones del procedimiento de selección de contratista,
procedimiento especial o procedimiento excepcional de contratación No. Si aplica celebrado
entre ambas partes, quienes para los efectos se denominarán LAS PARTES, sujeto a las
siguientes clausulas:

PRIMERA: Declaran LAS PARTES que quedan obligadas a apoyar las acciones que lleve a cabo
el Estado panameño y la Dirección General de Contrataciones Públicas como ente administrador
del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, para fortalecer la
transparencia y la rendición de cuentas de la administración pública.

SEGUNDA: LAS PARTES se comprometen a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier

forma de beneficio, retribuciones o prebenda a servidores públicos que laboren en la entidad
licitante y/o contratante, de forma directa o a través de sus dependientes, contratistas o terceros.

TERCERA: LAS PARTES se comprometen a no efectuar acuerdos o realizar actos o conductas

que tengan por objeto la colusión, confabulación, componenda o complicidad con evidente o
aparente mala fe, tanto en el respectivo procedimiento de selección de contratista, procedimiento
especial o procedimiento excepcional de contratación, de ser el caso, así como durante la
ejecución del contrato o convenio celebrado entre las partes

CUARTA: LAS PARTES se comprometen a revelar la información que sobre el procedimiento de

selección de contratista, procedimiento especial o procedimiento excepcional de contratación No.
Si aplica y/o el Contrato o Convenio celebrado entre éstas, soliciten las autoridades
competentes de la República de Panamá, en materia de persecución de los delitos y/o
fiscalización, regulación y control de los movimientos de los fondos y bienes públicos, así como
el examen, intervención, vencimiento y juzgamiento de las cuentas relativas a los mismos.

QUINTA: LAS PARTES se comprometen a comunicar a sus empleados, contratistas,

subcontratistas y asesores el contenido del presente compromiso anticorrupción, explicar su
importancia y las consecuencias de su incumplimiento por su parte y la de éstos.

SEXTA: Declaran LAS PARTES que conocen las consecuencias derivadas del incumplimiento
del presente PACTO DE INTEGRIDAD.

SÉPTIMA: EL CONTRATISTA acepta que, en caso de incumplimiento comprobado del presente

Pacto de Integridad, por su parte, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra
persona, que actué en su nombre o representación, no podrá ser tomado en cuenta para la
adjudicación en el procedimiento de selección de contratista, y tampoco podrá ser formalizado el
contrato o convenio respectivo.

Si producto de las correspondientes investigaciones administrativas, se comprobase el

incumplimiento de este Pacto, durante la etapa de ejecución del contrato o convenio, será causal
para la resolución administrativa de éste, sin perjuicios de las demás causales que se tengan por
convenientes pactar en el contrato.

Cuando se trate de los contratos de Convenio Marco, será causal para la desactivación total del
proveedor y todos sus productos y servicios ofertados a través de la Tienda Virtual, sin perjuicio
de la responsabilidad civil y penal derivada de esos hechos.

En los casos de desactivación total de la Tienda Virtual, EL CONTRATISTA deberá cumplir con
las obligaciones emanadas de las órdenes de compra aprobadas previo a la desactivación, salvo
que la Ley establezca un procedimiento distinto.
OCTAVA: Acuerdan LAS PARTES, que, en caso de subcontratación, los subcontratistas aceptan
y se obligan al cumplimiento del presente PACTO DE INTEGRIDAD.

Para constancia de lo anterior se firma el presente documento a los ___ ( ) días del mes
de______ de 20__.

POR LA ENTIDAD, POR LA PARTE CONTRATANTE,

__________________________ ____________________________
[Nombre del Representante Legal] [Nombre del Representante Legal]
[Cargo] [Cédula/Ruc]

Fundamento de Derecho: Artículo 15 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 153 de 2020;
Artículo 24 del Decreto Ejecutivo No. 439 de 2020.
 FORMULARIO N.º 8
MODELO DE DECLARACIÓN JURADA
DE RENUNCIA A RECLAMACIÓN
DIPLOMÁTICA

Señores
Instituto Técnico Superior Especializado
Acto Público No.

Por este medio, yo (nombres y apellidos completos, varón (mujer), (nacionalidad), mayor
de edad, con documento de identidad personal No. ,
actuando en mi propio nombre, y/oen mi condición de , de la sociedad
(nombre de la empresa), debidamenteinscrita a la ficha No. , Rollo No. ,
imagen de la sección demicropelículas (mercantil), con
domicilio en (lugar de domicilio de la empresa), de conformidad a lo dispuesto en el
artículo 16, numeral 5, de la Ley 54 de 1998, en concordancia con el artículo 99 del
TEXTO ÚNICO de la Ley 22 de 2006, que regula la contratación pública, ordenado por
la Ley 153 de 2020, comparezco ante este despacho, con el fin de declarar, que renuncio
a toda reclamación diplomática, en contra de la República de Panamá o cualquier
territorio bajo su jurisdicción.

En virtud de lo anterior, reconozco y acepto, que toda reclamación que pudiera surgir
con respecto ala aplicación, ejecución e interpretación de esta ley, deberá ser resuelta,
mediante los mecanismos que la propia Ley dispone, o los medios judiciales ordinarios
establecidos por la República de Panamá,y de ninguna manera, a través de reclamación
de tipo diplomática.

En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de

, hoy de
de 2022.

Nombre del Representante Legal / Apoderado Legal

Cédula o Pasaporte
No. (Nombre del Proponente)
Fecha del Acto