EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS

LICITACIÓN DE OBRAS

“CONSTRUCCION DE LAS VIAS 12 DE OCTUBRE - SAN VICENTE Y

GUANGALA - CEREZAL (INCLUYE PUENTES)”

De acuerdo a lo establecido en el Oficio Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2020-0022-C de

fecha 27 de octubre de 2020, respecto a que la entidad contratante tendrá la potestad de
establecer la forma de entrega de las ofertas en los procedimientos de contratación, el GAD
Provincial de Universidad Andina Simón Bolívar, determina que se deberán entregar las ofertas
de únicamente a través del portal de COMPRAS PÚBLICAS, sitio web oficial donde la
oferta será subida con firma electrónica y sus documentos anexos, de acuerdo al artículo 10.1 y
24.1 de la resolución RE-SERCOP-2016-0000072

Para los procedimientos de contratación en los que es obligatoria la generación de las ofertas a
través del Módulo Facilitador de la Contratación Pública, los usuarios del Sistema Nacional de
Contratación Pública deberán realizar los siguientes pasos:

a) Las entidades contratantes, cuando generen sus pliegos a través del Módulo Facilitador de
la Contratación Pública, al momento de establecer las formas y/o de canales de entrega de
ofertas, deberán observar lo previsto en el presente acápite, adaptando en lo que sea posible
el texto susceptible de modificación en el MFC.[19]
b) Ingresar toda la información y documentación de los formularios que componen la oferta,
de conformidad con las funcionalidades y controles establecidos en la herramienta
informática.
c) Una vez ingresada toda la información y documentación de la oferta, presionar el botón
“Vista previa de la oferta”, mismo que se encuentra en la parte superior derecha de la
pantalla, para generar la vista previa de la oferta en formato PDF.
d) Descargar el archivo de la vista previa de la oferta y firmar electrónicamente en cada uno de
los formularios. Cada formulario de la oferta, o sus particiones debido a que su tamaño supera
los 10 Mb, deben ser firmados electrónicamente de manera individual; para así cumplir con el
mandato de integridad de estos mensajes de datos;
e) Cargar el archivo firmado electrónicamente en la sección “Anexos” de la oferta en el
Módulo Facilitador de la Contratación Pública.
f) De conformidad con el artículo 3 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y
Mensajes de Datos, se reconoce validez jurídica a la información no contenida directamente en
una oferta firmada electrónicamente, siempre que figure en la misma, en forma de remisión o
de anexo, y cumpla con los parámetros establecidos en los artículos 1 y 2 del Reglamento
General a la Ley antes mencionada.
g) Generar Oferta en el Módulo Facilitador de la Contratación Pública y descargar el archivo en
USHAY
h) Cargar oferta generada en USHAY al procedimiento de contratación en el SOCE tanto en
formato USHAY como en PDF, que se haya firmado electrónicamente.

Para la verificación del cumplimiento de integridad y requisitos mínimos, se comprobará bajo la

metodología cumple / no cumple; por lo tanto, los requisitos que en el pliego se detallan deben
ser cumplidos en su totalidad para que la oferta sea considerada para la calificación.

En relación a las condiciones y requisitos adicionales que establezca el SERCOP se estará a lo

dispuesto en los pliegos modelos y resoluciones que el SERCOP dicte para el efecto.
La Entidad contratante al momento de evaluar las ofertas verificará el cumplimiento obligatorio
de lo previsto en las siguientes resoluciones:

 RE-SERCOP-2016-0000072 sus títulos:

o Título I Capítulo IV Sección II “Asociaciones, consorcios o compromisos de asociación o
consorcio”, en sus artículos 31-35.
o Título II Capítulo I Sección I “Normas relacionadas con la calificación de proveedores y
con la prohibición de ceder las obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública”, en sus artículos 61, 64, 64.1 y
64.2
o Título II Capítulo II “Reglas de participación sobre experiencia, existencia legal, y
patrimonio para los procedimientos de contratación pública.”, en sus artículos del 65 al
67 (Aplicable sólo para personas jurídicas).
o Título II Capítulo III Sección I “Disposiciones para la priorización de ofertas ecuatorianas
de bienes, servicios y obras en los procedimientos de contratación pública”, en su Art. 71;
Sección III, Aplicación, metodología y verificación de cumplimiento de los resultados de
los Estudios de Desagregación Tecnológica en la Contratación de Obras, en sus Arts. 80,
84 al 86
o Título VI “Normas relativas a la contratación de obras” Capítulo I “Subcontratación de
Micro y Pequeñas empresas y actores de la economía popular y solidaria para la
ejecución de rubros de obra”, en sus Art. 351 al 353.
 PRIMERA ETAPA
VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE INTEGRIDAD Y REQUISITOS MINIMOS
DE LA OFERTA

1.- EXPERIENCIA GENERAL MINIMA DEL OFERENTE

En el caso de la experiencia general mínima del oferente, este deberá acreditar
experiencia en CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES EN GENERAL, ejecutadas
desde el año 2.000 en adelante de acuerdo a la Resolución No. R.E.- SERCOP-2019-
0102 y su anexo y cuyo monto mínimo será de USD$3´113.460,29 (Tres millones ciento
trece mil cuatrocientos sesenta con 29/100 dólares), sin incluir IVA, Para efecto de ser
válida cada experiencia deberá acreditar un monto mínimo de USD$778.365,07. Se
podrá presentar documentos tales como Actas de Entrega – Recepción definitiva o
provisionales, facturas con su comprobante de retención o certificados de cumplimiento,
según el caso

2.- EXPERIENCIA ESPECÍFICA MINIMA DEL OFERENTE

Para el caso de experiencia especifica mínima del oferente, este deberá acreditar
experiencia en construcción de obras viales con hormigón asfáltico que incluya puentes,
ejecutadas desde el año 2.000 en delante de acuerdo a la resolución No. R.E.- SERCOP-
2019-0102 y se anexo y cuyo monto mínimo será de USD$1`556.730,14 (Un millón
quinientos cincuenta y seis mil setecientos treinta, 14/100 dólares), sin incluir IVA. Para
efecto de ser válido cada experiencia deberá acreditar un monto mínimo de USD$
389.182,54. Se podrá presentar documentos tales como Actas de Entrega – Recepción
definitiva o provisionales, facturas con su comprobante de retención o certificados de
cumplimiento, según el caso

NOTAS:
1. La experiencia específica mínima deberá estar directamente relacionada con el objeto
de la contratación.
2. La acreditación de las experiencias general y específica mínima no están sujetas al
número de contratos o instrumentos, sino, al cumplimiento de estas condiciones en
relación con los montos mínimos requeridos para cada tipo de experiencia.
3. Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la experiencia mínima
específica, el proveedor cumpliere el monto mínimo solicitado para la experiencia
mínima general, este contrato o instrumento será considerado como válido para
acreditar los dos tipos de experiencias.
4. La experiencia presentada por el oferente será acreditable y aceptada, siempre que se
haya ejecutado legalmente dentro del límite de cualquier jurisdicción ecuatoriana.
Únicamente, cuando la entidad contratante con la debida motivación técnica y legal así
lo justifique, en la que compruebe que no existe experiencia previa suficiente obtenida
por ningún oferente ecuatoriano dentro del límite de cualquier jurisdicción ecuatoriana,
de conformidad a los requisitos del procedimiento de contratación, y, previa
autorización de la máxima autoridad o su delegado se podrá aceptar y acreditar
experiencia legalmente obtenida en el extranjero. Sin perjuicio de lo anterior, cuando un
consorcio o asociación o compromiso de asociación o consorcio conformado por una
persona natural o jurídica ecuatoriana y una persona natural o jurídica extranjera que
provea el financiamiento para la ejecución de una obra en un porcentaje superior al 60%
del valor del objeto contractual, la experiencia que acredite el integrante extranjero del
consorcio en el exterior será acreditada.
5. Para la determinación del cumplimiento de la experiencia general y específica mínima
se verificará también lo estipulado en las reglas de participación expedidas por el
SERCOP para los procedimientos de contratación: Título II Capitulo II “Reglas de
participación sobre experiencia, existencia legal, y patrimonio para los procedimientos
 de contratación pública.”, en su artículos 65, numeral 1. Aplicable solo para personas
jurídicas.
6. La calificación de la experiencia no podrá evaluarse con relación a una localidad
geográfica específica, pues se atentaría a los principios de concurrencia e igualdad
establecidos en la LOSNCP.
7. Para que la experiencia sea considerada para puntaje, esta deberá ser mayor al monto
mínimo establecido.
8. La experiencia se evaluará en relación al objeto contractual en su conjunto y no con
relación a rubros particulares.

PODRÁ DEMOSTRAR SU EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA

PRESENTANDO LO SIGUIENTE SEGÚN SEA EL CASO:

SECTOR PRIVADO:
En el caso de servicios prestados al sector privado presentar contratos, actas de entrega
recepción y facturas con su respectivo comprobante de retención. Entre uno o dos de los
documentos antes mencionados se deberá comprobar el OBJETO, MONTO, NOMBRE Y
RUC DE LA CONTRATANTE, ASÍ COMO EL PERIODO DE LA CONTRATACIÓN.

De presentarse un certificado éste deberá contener FECHA DE EMISIÓN, NOMBRE,

FIRMA Y CARGO DEL LA PERSONA QUE EMITIÓ EL DOCUMENTO.

La institución podrá convalidar y solicitar la documentación de soporte necesaria para verificar

la validez del certificado y/o factura o con la que justifique que la persona que suscribe el
certificado tiene la potestad para hacerlo.

SECTOR PÚBLICO:
En el caso de Instituciones Públicas presentar copias de actas de Entrega-Recepción
Provisionales o Definitivas de las obras ejecutadas como contratista.

EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA
De igual manera, para los profesionales que participan individualmente, será acreditable la
experiencia adquirida en relación de dependencia a través de certificados emitidos por la entidad
contratante de la obra y suscrito por la máxima autoridad o su delegado, ya sea en calidad de
residente o superintendente de trabajos y su valoración, cuando gire en torno a los montos
contractuales, se cumplirá considerando el 40% del valor del contrato en el que tales
profesionales participaron en las calidades que se señalaron anteriormente.

Los certificados de trabajo deben probar que la información presentada es verídica y deberán
contener la siguiente información: RUC DEL CONTRATANTE, RAZON SOCIAL,
CARGO DESEMPEÑADO, MONTO, FECHA DE CERTIFICADO, PERIODO DE LA
CONTRATACIÓN Y OBJETO DE LA OBRA.

Además, junto con la presentación de certificados y actas de Entrega-Recepción Provisional o

Definitiva, deberán presentar la documentación pertinente del IESS (historia laboral) en el que
se identifique al empleador y empleado, el periodo en el que estuvo en relación de dependencia,
el que deberá coincidir con las fechas en las que se ejecutó el contrato y en caso de prestación
de servicios (contrato, facturas y la retención correspondiente); se aceptará que no se presente
retención en caso que el agente al que fue emitido la factura no sea agente de retención.

La institución podrá convalidar y solicitar la documentación de soporte necesaria para verificar

la validez del certificado o con la que justifique que la persona que suscribe el certificado tiene
la potestad para hacerlo.
SUBCONTRATISTA
Será aceptada siempre y cuando tenga relación directa con el objeto contractual, se deberá
presentar contrato principal y certificado o factura con la que se pueda verificar el cumplimiento
de la contratación. Entre uno o dos de los documentos antes mencionados se deberá comprobar
el OBJETO, MONTO, NOMBRE Y RUC DE LA CONTRATANTE, ASÍ COMO EL
PERIODO DE LA CONTRATACIÓN.

De presentarse un certificado éste deberá contener FECHA DE EMISIÓN, NOMBRE,

FIRMA Y CARGO DEL LA PERSONA QUE EMITIÓ EL DOCUMENTO,
adicionalmente a la información requerida que podrá acreditarse a través de la presentación de
la factura o por la información registrada en el mismo certificado. El certificado deberá ser
emitido por la entidad contratante y suscrito por la máxima autoridad o su delegado.
La institución podrá convalidar y solicitar la documentación de soporte necesaria para verificar
la validez del certificado y/o factura o con la que justifique que la persona que suscribe el
certificado tiene la potestad para hacerlo.

ASOCIACIÓN O CONSORCIO
El oferente que desee acreditar experiencia de una obra construida a través de un consorcio o
asociación, lo podrá hacer presentado la documentación (copia del Acta de Entrega-Recepción
Provisional o Definitiva de la obra) que sume la experiencia de los partícipes del consorcio.
Adicionalmente deberá adjuntar copia de la escritura de constitución del consorcio o asociación
donde se evidencie el porcentaje de participación. Además, se deberá observar lo estipulado en
la RESOLUCION No. RE-SERCOP-2016-0000072 CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
DE LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA, en su Capítulo IV, Sección II Asociaciones, consorcios o
compromisos de asociación o consorcio, en sus Artículos del 31 al 35.

3. CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LA OBRA

El oferente deberá indicar con suficiente detalle: cronograma de trabajo valorado completo
(barras).
El oferente deberá presentar el cronograma valorado de trabajo establecido en meses de
ejecución con sus respectivos valores y porcentajes de avances.
Se revisará el cronograma valorado de trabajos la misma que deberá guardar relación entre sí y
con los análisis de precios unitarios, el equipo propuesto y la utilización de equipos.
NOTA: Si el plazo de ejecución de la obra es inferior a un mes se presentará el cronograma de
trabajo en semanas o días.

4. PATRIMONIO

El GAD Provincial de Universidad Andina Simón Bolívar, verificará que el patrimonio del
oferente sea igual o superior a la relación que se determine con respecto del presupuesto
referencial conforme a lo establecido en las REGLAS DE PARTICIPACION SOBRE
EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACION PUBLICA determinadas en el Art. 65 de la Resolución Nº RE-
SERCOP-2016-0000072, de conformidad con el contenido de la siguiente tabla y en función del
tipo de contratación que vaya a realizarse:
PARA ESTE PROCEDIMIENTO EL MONTO MÍNIMO DE PATRIMONIO QUE EL
OFERENTE (PERSONA JURÍDICA) DEBE JUSTIFICAR ES DE USD$809.038,08
DÓLARES DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

5. SITUACIÓN FINANCIERA

Presentará información requerida por la entidad para índices financieros, conforme a lo

siguiente:

Los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración de impuestos

a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances presentados al órgano de control
respectivo, según RE-SERCOP-2016-0000072:

- En caso de persona jurídica deberá presentar Estado de Situación Financiera del año
(2021) que reposa en la base de datos del SRI, conforme a la declaración realizada por
el contribuyente mediante Formulario 101 del SRI (Declaración del Impuesto a la Renta
y presentación de Estados Financieros Formulario Único de Sociedades y
Establecimientos Permanentes).

- En caso de persona natural obligada a llevar contabilidad deberá presentar Estado de

Situación Financiera del año (2021) que reposa en la base de datos del SRI, conforme a
la declaración realizada por el contribuyente mediante formulario 102 del SRI
(Declaración del Impuesto a la Renta Personal Naturales y Sucesiones Indivisas
obligadas a llevar contabilidad).

- En caso de no estar obligada a llevar contabilidad presentará Estado de Situación

Financiera del año (2021) con la respectiva firma del contador o profesional con título
de tercer nivel de carreras afines a las ciencias contables, o en general persona que
conste en su RUC actividades afines a la contabilidad.

NOTA: El incumplimiento de los índices financieros no será causal de rechazo de la

Oferta, de acuerdo con la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072, Art. 166.

Los índices financieros constituirán información de referencia respecto de los participantes en el

procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforma el detalle a continuación:

Indices Indicador Observaciones

 Solicitado
Índice de solvencia 1,00 MAYOR O IGUAL A 1
Índice de endeudamiento 1,50 MENOR A 1,50
Otro Índice resuelto por la 0,20 INDICE ESTRUCTURAL: un
entidad índice mayor o igual a cero coma
veinte (0,20) producto de la
división entre Patrimonio / Activo
Total

6. PARTICIPACIÓN ECUATORIANA MÍNIMA DEL PROYECTO

ESTABLECIDA POR LA ENTIDAD CONTRATANTE CON BASE AL ESTUDIO
DE DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA

Resultante del Estudio de Desagregación Tecnológica que la entidad ha realizado, el Porcentaje

de Participación Ecuatoriana Mínimo exigible para el presente procedimiento de contratación
es:

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN ECUATORIANA 55,23 %

MÍNIMO DEL PROYECTO

Se verificará si todos los oferentes cumplen con el porcentaje de participación ecuatoriana

mínima proveniente de los estudios de desagregación tecnológica. Sólo el o los participantes
que cumplen con el porcentaje de participación ecuatoriana mínimo continuarán en el
procedimiento.

La no presentación del estudio de Desagregación Tecnológica de la propuesta o la acreditación

de un porcentaje de participación ecuatoriana inferior al mínimo establecido por la entidad para
el proyecto, será causal de rechazo de la oferta, según Art. 85 de la Resolución RE-SERCOP-
2016-0000072.

Cumpliendo con lo señalado en el art. 86 segundo inciso de la Resolución SERCOP No. RE-
2016-0000072 establece: “...Las entidades contratantes tienen la obligación de revisar y
analizar el estudio de Desagregación Tecnológica incorporada en cada una de las ofertas con la
finalidad de verificar a su razonabilidad técnica y correcta definición”

VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN LA ETAPA

CONTRACTUAL:

Los requisitos mínimos EQUIPO MÍNIMO, PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO,

EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO Y METODOLOGÍA DE
EJECUCIÓN DEL PROYECTO, conforme lo establecido por el SERCOP según resoluciones
No. R.E.-SERCOP-2019-000095 y RE-SERCOP-2019-0000100 de 07 de enero y 04 de Julio de
2019, respectivamente no serán considerados como requisitos mínimos de la oferta, ni serán
objetos de evaluación por puntaje, se considera cumplido con la sola presentación y verificación
de la suscripción de “FORMULARIO DE COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE
PARAMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL”, oficializado a través de la resolución No. RE-
SERCOP-2019-0000100 de 04 de Julio de 2019 (Articulo 3 numeral 3.3) mismo que será
verificado en la evaluación de requisitos mínimos de la oferta como parte integral de la oferta.
“Parámetros requeridos para ejecución contractual, no calificable”.

1.- PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

“Parámetros requeridos para ejecución contractual, no calificable”.

El listado de personal técnico mínimo requerido para la ejecución del proyecto y que tendrá que
ser verificado por el fiscalizador y administrador del contrato a inicio de la ejecución
contractual según lo establecido por el SERCOP según resoluciones No. R.E.-SERCOP-2019-
000095 y R.E.-SERCOP-2019-0000100 es el siguiente:
%
No. PERSONAL TECNICO CANT. PARTICIPACIÓ
N
1 SUPERINTENDENTE DE OBRA 1 100%
2 RESIDENTE DE OBRA 1 100%
AMBIENTALISTA CON
3 1 100%
EXPERIENCIA EN OBRAS VIALES
GEOLOGO o GEOTECNICO
4 1 100%
EXPERIENCIA EN OBRAS VIALES
ESTRUCTURISTA CON
5 1 100%
EXPERIENCIA EN PUENTES
RESIDENTE EN SEGURIDAD
6 INDUSTRIAL Y SALUD 1 100%
OCUPACIONAL

2.- EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO

“Parámetros requeridos para ejecución contractual, no calificable”.

SUPERINTENDENTE DE OBRA: Ingeniero Civil (título de tercer nivel)

El profesional presentará como máximo cuatro (4) experiencias como:

SUPERINTENDENTE O CONTRATISTA EN CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
VIALES CON HORMIGÓN ASFÁLTICO y que sumados den como mínimo USD$
1`868.076,17

RESIDENTE DE OBRA: Ingeniero Civil (título de tercer nivel)

El profesional presentará como máximo cuatro (4) experiencias como: RESIDENTE O

CONTRATISTA EN EXPERIENCIA EN CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES
CON HORMIGÓN ASFÁLTICO y que sumados den como mínimo USD$
1`868.076,17

AMBIENTALISTA: Ingeniero Ambiental (título de tercer nivel)

El profesional presentará como máximo cuatro (4) experiencias como:

AMBIENTALISTA EN CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES EN GENERAL y
que sumados den como mínimo USD$ 1`868.076,17

GEÓLOGO: Ingeniero Civil, Geólogo o Geotécnico (título de tercer nivel)

El profesional presentará como máximo cuatro (4) experiencias como: GEOLOGO o

GEOTECNICO EN CONSTRUCCION DE OBRAS VIALES y que sumados den como
mínimo USD$ 1`868.076,17
 ESTRUCTURISTA: Ingeniero Civil (título de tercer nivel)

El profesional presentará como máximo cuatro (4) experiencias como:

ESTRUCTURISTA EN CONSTRUCCION DE PUENTES y que sumados den como
mínimo USD$ 1`868.076,17

RESIDENTE EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL:

Ingeniero Ambiental, ingeniero Industrial o ingeniero civil (título de tercer nivel)

El profesional presentará como máximo cuatro (4) experiencias como: Residente o

supervisor EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL y que
sumados den como mínimo USD$ 467.019,04

NOTAS:

1. Para el cumplimiento de este parámetro, deberá presentar el “FORMULARIO DE

COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA
CONTRACTUAL”, caso contrario la oferta será rechazada.
2. Se deberá presentar copia de título o certificado electrónico del SENESCYT del
personal técnico.
3. La experiencia del personal técnico será tomada en cuenta desde el año 2.000 en
adelante.
4. La experiencia se evaluará en relación al objeto contractual en su conjunto y no
con relación a rubros particulares.
5. Se deberá tomar en consideración lo estipulado en las reglas de participación
expedidas por el SERCOP para los procedimientos de contratación: Título II
Capitulo II “Reglas de participación sobre experiencia, existencia legal, y
patrimonio para los procedimientos de contratación pública.” (Aplicable sólo a
Personas Jurídicas), en su artículos 65, numeral 1: “…La persona jurídica podrá
acreditar la experiencia del personal técnico solo mientras este personal se
mantenga laborando en ella.”
6. En caso de experiencia como contratista se validará la experiencia con las actas
de entrega provisional o definitiva.

PODRÁ DEMOSTRAR SU EXPERIENCIA PROFESIONAL PRESENTANDO LO

SIGUIENTE:

SECTOR PRIVADO:
En el caso de servicios prestados al sector privado deberá presentar certificados o facturas,
contratos o actas de entrega recepción. Entre uno o dos de los documentos antes mencionados se
deberá comprobar el OBJETO, MONTO, NOMBRE Y RUC DE LA CONTRATANTE,
ASÍ COMO EL PERIODO DE LA CONTRATACIÓN.

De presentarse un certificado éste deberá contener FECHA DE EMISIÓN, NOMBRE,

FIRMA Y CARGO DEL LA PERSONA QUE EMITIÓ EL DOCUMENTO,
adicionalmente a la información requerida que podrá acreditarse a través de la presentación de
la factura o por la información registrada en el mismo certificado.

La institución podrá convalidar y solicitar la documentación de soporte necesaria para verificar

la validez del certificado y/o factura o con la que justifique que la persona que suscribe el
certificado tiene la potestad para hacerlo.
SECTOR PÚBLICO:
En el caso de Instituciones Públicas presentar copias de Actas de Entrega-Recepción
Provisionales o Definitivas de las obras ejecutadas y certificado de la entidad contratante.

El certificado deberá ser emitido por la entidad contratante y suscrito por la máxima autoridad o
su delegado y deberá contener la siguiente información: RUC DEL CONTRATANTE,
NOMBRE O RAZON SOCIAL, CARGO DESEMPEÑADO, MONTO, FECHA DE
CERTIFICADO, PERIODO DE LA CONTRATACIÓN Y OBJETO DE LA OBRA.

EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA
Se reconocerá la experiencia adquirida en relación de dependencia a través de certificados
emitidos por la entidad contratante de la obra, ya sea en calidad de residente, superintendente,
geólogo o ambientalista y su valoración, cuando gire en torno a los montos contractuales, se
cumplirá considerando el 40% del valor del contrato en el que tales profesionales participaron
en las calidades que se señalaron anteriormente.

El certificado deberá ser emitido la entidad contratante y suscrito por la máxima autoridad o su
delegado y deberá contener la siguiente información: RUC DEL CONTRATANTE,
NOMBRE O RAZON SOCIAL, CARGO DESEMPEÑADO, MONTO, FECHA DE
CERTIFICADO, PERIODO DE LA CONTRATACIÓN Y OBJETO DE LA OBRA.

Además, deben adjuntar copia del Acta de Entrega-Recepción Provisional o Definitiva de las
obras ejecutadas

La institución podrá convalidar y solicitar la documentación de soporte necesaria para verificar

la validez del certificado con la que justifique que la persona que suscribe el certificado tiene la
potestad para hacerlo.

SUBCONTRATISTA
Será aceptada siempre y cuando tenga relación directa con el objeto contractual, se deberá
presentar contrato principal y certificado emitido por la unidad contratante o factura con la que
se pueda verificar el cumplimiento de la contratación. Entre uno o dos de los documentos antes
mencionados se deberá comprobar el OBJETO, MONTO, NOMBRE Y RUC DE LA
CONTRATANTE, ASÍ COMO EL PERIODO DE LA CONTRATACIÓN. De presentarse
un certificado éste deberá contener FECHA DE EMISIÓN, NOMBRE, FIRMA Y CARGO
DEL LA PERSONA QUE EMITIÓ EL DOCUMENTO, adicionalmente a la información
requerida que podrá acreditarse a través de la presentación de la factura o por la información
registrada en el mismo certificado. El certificado deberá ser emitido por la entidad contratante y
suscrito por la máxima autoridad o su delegado.

La institución podrá convalidar y solicitar la documentación de soporte necesaria para verificar

la validez del certificado y/o factura o con la que justifique que la persona que suscribe el
certificado tiene la potestad para hacerlo.

ASOCIACIÓN O CONSORCIO
El profesional que desee acreditar experiencia de una obra construida a través de un consorcio o
asociación, lo podrá hacer sólo en su porcentaje de participación, para lo cual deberá presentar
copia del Acta de Entrega-Recepción Provisional o Definitiva de la obra. Adicionalmente
deberá adjuntar copia de la escritura de constitución del consorcio o asociación donde se
evidencie el porcentaje de participación. Además, se deberá observar lo estipulado en la
RESOLUCION No. RE-SERCOP-2016-0000072 CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE
LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA, en su Capítulo IV, Sección II Asociaciones, consorcios o compromisos de
asociación o consorcio, en sus Artículos del 31 al 35.
 3.- EQUIPO MÍNIMO:

“Parámetros requeridos para ejecución contractual, no calificable”.

El equipo solicitado por la entidad para la ejecución del proyecto tendrá que ser verificado por el
fiscalizador y administrador del contrato a inicio de la ejecución contractual según lo establecido
por el SERCOP según resoluciones No. R.E.-SERCOP-2019-000095 y R.E.-SERCOP-2019-
0000100.

La lista del equipo deberá ser elaborada por el Área Requirente de manera general, sin
indicación de tipo comercial, marca o modelo y utilizando especificaciones técnicas no
direccionadas; no se fijarán condiciones que carezcan de soporte legal o que resultaren
excesivas para el tipo de obra a ejecutar. No se incluirán equipos no indispensables para la
ejecución del contrato o que se requieran para fabricar un producto que puede ser adquirido
comercialmente.

No. Equipos y/o Instrumentos Cantidad Características

1 VOLQUETAS 10 12 M3
2 MOTONIVELADORA 2 150 HP
3 RODILLO VIBRATORIO 2 120 HP
4 TERMINADORA DE ASFALTO 1 95 HP
5 DISTRIBUIDOR DE ASFALTO 1 1600 GALONES
6 RODILLO NEUMATICO 1 90 HP
7 RODILLO DOBLE TAMBOR 1 105 HP
8 RETROEXCAVADORA 1 79 HP
9 EXCAVADORA DE ORUGA 2 160 HP
10 TANQUERO 1 8000 LITROS
11 MINICARGADORA 1 S/N
12 GRUA 1 250 HP
13 CONCRETERA 3 1 SACO
14 VIBRADOR 3 5 HP
15 COMPACTADOR MEDIANO 3 5 HP

“Este parámetro se considerará cumplido con la sola presentación del FORMULARIO

DE COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL.”

Para verificación del cumplimiento de los compromisos generados en el formulario de

compromiso de cumplimientos de parámetros en etapa contractual, el fiscalizador y
administrador revisaran y valoraran de acuerdo a lo siguiente:

El oferente deberá presentar la siguiente documentación que respalde la disponibilidad del

equipo mínimo:
a. Si el equipo es propio, se presentará copia de las respectivas matrículas actualizadas a la
fecha de presentación de la oferta. Se podrá acreditar la propiedad de los equipos con la
 respectiva matrícula actualizada otorgada por la autoridad competente. En el caso de
que no se haya realizado el traspaso de dominio de los equipos se presentará
adicionalmente copia simple de la carta de compra venta notariada.

b. Para el caso de alquiler del equipo mínimo, presentar copia de las respectivas matrículas
vigentes a la fecha de presentación de la oferta, original de carta de alquiler indicando el
proyecto y el detalle del equipo que se alquila. Adjuntar copia de cédula de identidad de
quien alquila y si es persona jurídica adicionalmente el nombramiento.

c. Para el caso de equipo por adquirir, deberá presentar carta de compromiso de compra
venta original firmada por el promitente comprador y promitente vendedor, indicando el
detalle del equipo adquirir y la disponibilidad del mismo. Adjuntar copia de cédula de
identidad del vendedor y si es persona jurídica, adicionalmente el nombramiento. En
caso de que el equipo no sea nuevo se deberá acompañar copia de la respectiva
matrícula actualizada a la fecha de presentación de la oferta.

Adicionalmente a la presentación de la copia de matrícula vigente a la fecha de presentación de

la oferta, se exigirá que el equipo haya pasado la revisión de acuerdo al Calendario de
Matriculación y Revisión Vehicular ANT o MTOP según corresponda y conste sin valores
pendientes de pago (adjuntar el documento respectivo como respaldo)
En caso de equipo menor que no posea matrícula, herramientas o instrumentos:

a. En caso de que los equipos, herramientas o instrumentos sean de propiedad del oferente,
presentar copia de la factura o el título de propiedad emitido por la casa comercial
vendedora del artículo.

b. En caso de que los equipos, herramientas o instrumentos se propongan bajo

compromiso de compra venta el oferente deberá presentar la carta de compromiso de
compra venta original firmada por el promitente comprador y promitente vendedor,
indicando el detalle del equipo adquirir y la disponibilidad del mismo. Adjuntar copia
de cédula de identidad del vendedor y si es persona jurídica adicionalmente el
nombramiento. En caso de que el equipo no sea nuevo se deberá acompañar copia de la
respectiva factura o el título de propiedad emitido por la casa comercial vendedora del
artículo.

c. En caso de que los equipos, herramientas o instrumentos se propongan bajo

compromiso o arrendamiento presentar original de carta de compromiso de alquiler
indicando el proyecto y el detalle del equipo que se alquila. Adjuntar copia de la factura
o el título de propiedad emitido por la casa comercial vendedora del artículo, copia de
cédula de identidad de quien alquila y si es persona jurídica adicionalmente el
nombramiento.

En cumplimiento con la Disposición Segunda del Reglamento del Registro Nacional de Equipos
y Maquinarias RO. 642 del 16-02-12 la maquinaria a ser utilizada no podrá exceder 25 años a
partir del año de fabricación. Para las Volquetas y la Cama Baja no podrán exceder 32 años de
acuerdo a lo dispuesto en oficio circular del 22/mayo emitido por el SERCOP en concordancia a
la Resolución 111-DIR-2014-ANT.

NOTAS:
1. La entidad contratante revisara la disponibilidad y no la propiedad del equipo mínimo.
2. Únicamente si el oferente cuenta con la totalidad del equipo requerido se determinará su
cumplimiento.

4.- METODOLOGIA
La metodología para la ejecución del proyecto y que tendrá que ser verificado por el fiscalizador
y administrador del contrato a inicio de la ejecución contractual según lo establecido por el
SERCOP según resoluciones No. R.E.-SERCOP-2019-000095 y R.E.-SERCOP-2019-0000100
es el siguiente:
El oferente deberá indicar con suficiente detalle la metodología y procedimientos a seguirse
para los diferentes trabajos de ejecución de obras, de acuerdo al siguiente detalle:

 Descripción de planes y programas de operación y secuencia lógica de actividades.

 Fuentes de trabajo a organizar y organigrama.
 Sistema de coordinación y desarrollo de actividades.
 Medidas de prevención de contaminación ambiental y manejo de desechos sólidos.
 Plan de control de la calidad de especificaciones técnicas, utilización de
laboratorios, programa de trabajo y de avance físico.

Se revisará la Secuencia lógica de la construcción del proyecto y que señalen las medidas
preventivas de contaminación ambiental, manejo de desechos sólidos, utilización de
laboratorios, programa de trabajo y de avance físico.

La programación de la Obra deberá realizarse usando la Metodología de la Ruta Crítica (CPM),

además se presentará Diagrama de GANTH Y PERT, se adjuntará conjuntamente en medio
magnético a la Oferta en formato MS Project.

No se aceptará una repetición de las especificaciones técnicas y dentro de la metodología

propuesta se deberá demostrar la correcta secuencia de actividades

“Este parámetro se considerará cumplido con la sola presentación del FORMULARIO

DE COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA CONTRACTUAL.”

SEGUNDA ETAPA
CALIFICACIÓN DE LA OFERTA.
Únicamente aquellas ofertas que cumplan integralmente los requisitos mínimos, una vez
finalizada la primera etapa, accederán a la siguiente etapa “Calificación de Ofertas” y se les
otorgará el puntaje de acuerdo al siguiente detalle:

METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN DE PUNTAJES DE EXPERIENCIAS:

Se realizará en base al INSTRUCTIVO EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA
DIRIGIDO A ENTIDADES CONTRATANTES Y PROVEEDORES, emitido por el
SERCOP en octubre de 2017.

EXPERIENCIA GENERAL DEL OFERENTE - (15 PUNTOS)

Se valorará con un total de 15 puntos al oferente que cumpla con la experiencia en
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES EN GENERAL, ejecutadas desde el año 2.000 en
adelante de acuerdo a la resolución No. R.E.- SERCOP-2019-0102 y su anexo. No se otorgará
puntaje a la experiencia general mínima requerida, por ser de cumplimiento obligatorio. Para
que la experiencia general presentada sea susceptible de calificación por puntaje, está deberá ser
mayor a la establecida como requisito mínimo. En tal virtud, se asignará puntaje al oferente que
presente experiencia que corresponda al excedente del monto mínimo solicitada en la
experiencia general; es decir, al monto mayor a USD$3`113.460,29. En ningún caso, el monto
de las obras individuales presentadas será inferior a USD$778.365,07. El valor excedente de la
experiencia total solicitada al requisito mínimo que será puntuada, no podrá superar el valor de
USD$7`783.650,71. En caso de presentar el monto excedente de la experiencia mayor o igual
(USD$7`783.650,71), la puntación se considerará con este monto como máximo puntaje, y, a
las demás ofertas se asignará un puntaje directamente proporcional referente al monto
(USD$7`783.650,71). En caso de que los oferentes no llegarán al monto total solicitado de USD
$7`783.650,71 y cumplan con el mínimo establecido, se otorgará el máximo puntaje a la o las
ofertas que presenten como experiencia adicional al requisito mínimo el monto más alto y, a las
demás ofertas se asignará un puntaje directamente proporcional.

El puntaje otorgado se lo calculará en base a la siguiente fórmula:

ΣMEG−MMEG
Po= X 15
7 783.650,71

Donde:
Po: Puntaje Oferente
∑MEG: Sumatoria de Montos de experiencia general presentadas por el oferente
MMEG: Monto mínimo de experiencia general requerida

EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL OFERENTE - (18 PUNTOS)

Se valorará con un total de 18 puntos al oferente que cumpla con la experiencia en
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES CON HORMIGÓN ASFÁLTICO QUE
INCLUYA PUENTES, ejecutadas desde el año 2.000 en adelante de acuerdo a la resolución
No. R.E.- SERCOP-2019-0102 y su anexo. No se otorgará puntaje a la experiencia específica
mínima requerida, por ser de cumplimiento obligatorio. Para que la experiencia especifica
presentada sea susceptible de calificación por puntaje, está deberá ser mayor a la establecida
como requisito mínimo. En tal virtud, se asignará puntaje al oferente que presente experiencia
que corresponda al excedente del monto mínimo solicitada en la experiencia especifica; es
decir, al monto mayor a USD$1`556.730,14. En ningún caso, el monto de las obras individuales
presentadas será inferior a USD $389.182,54. El valor excedente de la experiencia total
solicitada al requisito mínimo que será puntuada, no podrá superar el valor de USD
$7`783.650,71. En caso de presentar el monto excedente de la experiencia mayor o igual
(USD$7`783.650,71), la puntación se considerará con este monto como máximo puntaje, y, a
las demás ofertas se asignará un puntaje directamente proporcional referente al monto
(USD$7`783.650,71). En caso de que los oferentes no llegarán al monto total solicitado de
USD$7`783.650,71 y cumplan con el mínimo establecido, se otorgará el máximo puntaje a la o
las ofertas que presenten como experiencia adicional al requisito mínimo el monto más alto y, a
las demás ofertas se asignará un puntaje directamente proporcional.

El puntaje otorgado se lo calculará en base a la siguiente fórmula:

ΣMEE−MMEE
Po= X 18
7 783.650,71
Donde:
Po: Puntaje Oferente
∑MEE: Sumatoria de Montos de experiencia específica presentadas por el oferente
MMEE: Monto mínimo de experiencia específica requerida

OFERTA ECONOMICA (50 PUNTOS)

La oferta económica se evaluará aplicando un criterio inversamente proporcional; a menor
precio, mayor puntaje. En caso de que existan errores aritméticos en la oferta económica, la
Comisión Técnica procederá a su corrección conforme lo previsto en la Resolución expedida
por el SERCOP para el efecto.
La evaluación de la oferta económica se efectuará aplicando el “precio corregido” en caso de
que hubiera sido necesario establecerlo.

CALCULO DE LA OFERTA ECONOMICA

PUNTAJE ASIGNADO = OMV x PM / OA
Donde:
OMV = Oferta económica con menor valor presentada o corregida
PM = Puntaje máximo (50puntos)
OA = Oferta en análisis.

EXPERIENCIA DEL PERSONAL TECNICO - (1 PUNTO)

Se valorará con un (1) punto a todos los oferentes que hayan presentado el “FORMULARIO
DE COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS EN ETAPA
CONTRACTUAL”, de conformidad con el instructivo emitido por el SERCOP mediante
resolución No. RE-SERCOP-2019-0102, este parámetro no será objeto de evaluación por
puntaje.

OTRO(S) PARÁMETRO(S) RESUELTO POR LA ENTIDAD CONTRATANTE - (1

PUNTOS)

Este parámetro no será objeto de evaluación por puntaje, de acuerdo a lo establecido en el Art.
28 de la Resolución N° RE-SERCOP-2021-0112 de fecha 15 de enero del 2021, que indica: “En
el numeral 4.2. “Evaluación por puntaje” de las Condiciones Particulares de los procedimientos
de Cotización y Licitación de Obras; que forman parte integrante de los modelos de pliegos
versión SERCOP 2.1 de fecha 09 de junio de 2017, publicados por el Servicio Nacional de
Contratación Pública; efectúense las siguientes reformas:
1. En la tabla de parámetro y valoración, sustitúyase la frase “hasta 5 puntos” del parámetro
“Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la Entidad*”, por la siguiente: “hasta 1 punto”.
2. En la nota ubicada bajo la tabla de parámetro y valoración, sustitúyase la frase “5 puntos”
porla siguiente: “1 punto”

Mientras se adecúa el Módulo Facilitador a esta reforma, la entidad contratante será responsable
de no incluir más de 1 punto en “otros parámetros” de calificación en esta sección del pliego. En
caso de incumplimiento será sujeta a control.”, motivo por el cual, se valorará con un (1) punto
a todos los oferentes que hayan llegado a esta etapa.

PARTICIPACIÓN ECUATORIANA (AGREGADO NACIONAL) – (10 PUNTOS)

Se otorgará el máximo puntaje que constará en el pliego al proveedor que justificare el mayor
valor respecto al porcentaje de participación ecuatoriana obtenido en el estudio de
Desagregación Tecnológica de la oferta y a los demás, aplicando una relación directamente
proporcional con relación al máximo.

La calificación de este parámetro la da el Sistema Oficial de Contratación Pública en base al

porcentaje de participación que el oferente presenta a través del SOCE, según Art. 86 de la
Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072.

Cumpliendo con lo señalado en el art. 86 segundo inciso de la Resolución SERCOP No. RE-
2016-0000072 establece: “...Las entidades contratantes tienen la obligación de revisar y
analizar el estudio de Desagregación Tecnológica incorporada en cada una de las
ofertas con la finalidad de verificar a su razonabilidad técnica y correcta definición”.
SUBCONTRATACIÓN – (5 PUNTOS)

La calificación de este parámetro la da el Sistema Oficial de Contratación Pública en base al

porcentaje de participación que el oferente presenta a través del SOCE.

La asignación del puntaje se realizará en función del mayor porcentaje de subcontratación con
micro y pequeñas empresas o actores del sector de la economía popular y solidaria que hubiera
sido propuesto, siempre y cuando, aquel sea igual o mayor al diez por ciento (10%) del valor de
la oferta económica con un límite máximo del treinta por ciento (30%). Por consiguiente, el
participante que ofrezca el treinta por ciento (30%) obtendrá el máximo puntaje establecido en
el pliego, mientras que los demás oferentes, siempre y cuando cumplan el mínimo previsto para
subcontratar, obtendrán el puntaje que sea proporcional a su compromiso.

En el caso de que uno o varios de los subcontratistas propuestos por el oferente no se

encontraren registrados en el Registro Único de Proveedores –RUP, en la etapa de evaluación
no se considerará el porcentaje de subcontratación que a aquel o aquellos les correspondan,
según Art. 352 de la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072.

Para la calificación de ofertas, en resumen, se observará lo siguiente:

Parámetro Valoración
Experiencia general 15
Experiencia específica 18
Experiencia del personal técnico 1
Oferta económica 50

Otro(s) Parámetros resuelto por la entidad 1

contratante:
Sub total 85
Subcontratación 5
Participación Ecuatoriana 10
Total 100

Ing. Pablo Carrera Eras

JEFE DE OBRAS PÚBLICAS