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I. MUNICIPALIDAD DE CODEGUA
Av. O’Higgins 376, Codegua
722973527.
Bases Administrativas y Técnicas
Secretaria Comunal de Planificación
BASES ADMINISTRATIVAS
“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”
2. OBJETO DE LA LICITACIÓN.
La presente consultoría tiene como objetivo la elaboración de un Plan para la Reducción del Riesgo
de Desastres de la Comuna, como instrumento de gestión de desarrollo local (específico para la
comuna), que permita comprender los riesgos de desastres en todas sus dimensiones de
vulnerabilidad, capacidad, grado de exposición de personas y bienes, características de las amenazas
y entorno, para establecer las acciones de reducción del riesgo, definir y coordinar objetivos, roles
y ámbitos de acción de cada una de las instituciones del Sistema de Prevención y Respuesta ante
Desastres. Promoviendo acciones que apunten a fortalecer las capacidades y competencias mínimas
de las instituciones que son parte.
Todo lo anterior, para establecer las tareas específicas para la organización municipal y las
instituciones que componen el SICOPRED orientado a la reducción de los riesgos definidos,
conforme se establece en la ley 21.364.
En las ofertas se deberá contemplar todas aquellas actividades que son inherentes y necesarias para
la correcta ejecución del Plan, aun cuando no aparezcan indicadas en los documentos de la licitación,
entendiéndose que el Consultor deberá prever tales acciones en el estudio de la propuesta.
El oferente no tomará ventaja para su provecho de ningún error y/u omisión de los antecedentes
de la propuesta; cualquier duda que surja, en alguna etapa del desarrollo del plan, con posterioridad
a la aceptación de la propuesta o durante la ejecución de la misma, deberá someterse a la Unidad
Técnica encargada de la supervisión.
4. PROPONENTE.
Podrán participar en la presente licitación todas las empresas y personas naturales o jurídicas, que,
teniendo representación nacional o extranjera debidamente acreditada, no estén inhabilitadas para
contratar con el Estado según lo establece la ley N° 19.886 y su reglamento.
Las causales de inhabilidad para la presentación de las ofertas, para la formulación de la propuesta
o para la suscripción de la convención, establecidas en el artículo 92 y siguientes del Decreto 250,
que Aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886 de Bases Sobre Contratos Administrativos de
Suministro y Prestación de Servicios y demás cuerpos legales pertinentes, afectarán a cada
integrante de la Unión individualmente considerado, y en consecuencia inhabilitarán a la respectiva
Unión Temporal de Proveedores que integren.
La vigencia de esta unión temporal de proveedores no podrá ser inferior a la del contrato
adjudicado, incluyendo la eventual renovación que se contemple en virtud de las excepciones
establecidas en la legislación.
La Municipalidad exigirá que el documento que formalice la Unión Temporal de Proveedores (UTP)
establezca solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la
nueva Entidad formada. Por lo tanto, todos y cada uno de los integrantes de una UTP, serán
individualmente responsables respecto de las obligaciones derivadas de la licitación y del respectivo
contrato. En tal sentido, el instrumento de constitución de la Unión Temporal de Proveedores no
puede incluir cláusulas de exención o limitación de responsabilidad para alguno de los integrantes
de la Unión Temporal de Proveedores. Las Uniones Temporales de Proveedores que no cumplan
con esta exigencia no podrán suscribir el respectivo contrato.
Podrán contratar con la Administración las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras,
que acrediten su situación financiera e idoneidad técnica conforme lo disponga el reglamento de la
Ley N° 19.886, cumpliendo con los demás requisitos que éste señale y con los que exige el derecho
común. Quedarán excluidos quienes, dentro de los dos años anteriores al momento de la
presentación de la oferta, de la formulación de la propuesta o de la suscripción de la convención,
según se trate de licitaciones públicas, privadas o contratación directa, hayan sido condenados por
prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos
concursales establecidos en el Código Penal.
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Además, deberá incorporar como archivo digital adjunto el Formato de Oferta Económica, “Anexo
N°6” (se deberá ingresar el valor Neto, sin IVA) y Presupuesto detallado, “Anexo N°5”.
a. Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles oferentes no cuentan con
los medios tecnológicos para utilizar los sistemas electrónicos o digitales establecidos de
acuerdo al Reglamento, todo lo cual deberá ser justificado por la Municipalidad en la misma
resolución que aprueba el llamado a licitación.
b. Cuando haya indisponibilidad técnica del Sistema de Información, circunstancia que deberá ser
ratificada por la Dirección.
c. Cuando en razón de caso fortuito o fuerza mayor no es posible efectuar los Procesos de Compras
a través del Sistema de Información.
d. Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna correspondiente a la entidad
licitante para acceder u operar a través del Sistema de Información.
e. Tratándose de contrataciones relativas a materias calificadas por disposición legal o por decreto
supremo como de naturaleza secreta, reservada o confidencial.
f. Tratándose de las contrataciones de bienes y servicios, indicadas en el artículo 10 números 5 y
7 letras i) y k) del Reglamento de la Ley efectuadas a proveedores extranjeros en que por razones
de idioma, de sistema jurídico, de sistema económico o culturales, u otra de similar naturaleza,
sea indispensable efectuar el procedimiento de contratación por fuera del Sistema de
información. Sin perjuicio de ello, la Municipalidad deberá publicar en el Sistema de
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6. PACTO DE INTEGRIDAD.
El Oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta
expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las
estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las Bases
de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el Oferente acepta suministrar toda
la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes
Bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
a. El Oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral,
buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio. Debe además contar con
todos los permisos, patentes, y otros, de acuerdo a la normativa legal vigente.
b. El Oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones
establecidas en las Bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de
ellos se derivase.
c. El Oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de
licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
d. El Oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una
propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la
realidad, que aseguran la posibilidad de cumplir con la misma, en las condiciones y oportunidad
ofertadas.
e. El Oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones
anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o
dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se
relacionen, directa o indirectamente, en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos
sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción,
sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen
determinadas por los organismos correspondientes.
7. VALIDEZ DE LA OFERTA.
Las ofertas tendrán una validez mínima de 60 días corridos a contar de la fecha de apertura de los
antecedentes generales. Si dentro del plazo antes referido no se pudiera efectuar la adjudicación,
la Municipalidad podrá solicitar a los proponentes, antes de la fecha de su expiración, una prórroga
de la validez de las mismas por igual periodo. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha oferta se
entenderá desistida.
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8. ACLARACIONES
El proponente podrá solicitar aclaraciones de esta propuesta a través del portal Web de Compras
Públicas del Estado, www.mercadopublico.cl, hasta la fecha y hora límite indicada en el itinerario de
licitación. Las respuestas estarán a disposición de los proponentes en el referido sistema y en archivo
digital, en la fecha indicada en el itinerario de licitación.
Todos los proponentes podrán descargar las respuestas que estarán a su disposición a través del
sistema Web de Compras Públicas del Estado, en la dirección electrónica www.mercadopublico.cl.
La Comisión Evaluadora de la licitación, dentro del plazo establecido, revisará y evaluará las ofertas
presentadas, emitiendo un informe a la Autoridad edilicia a fin de que proceda a la adjudicación o
rechazo de las ofertas presentadas.
Tiene por objetivo verificar el cumplimiento de las exigencias establecidas en las bases de licitación,
respecto de los aspectos formales y las exigencias técnicas básicas. Todos los aspectos formales y
técnicos básicos exigidos en las bases de licitación deben cumplirse, de lo contrario la propuesta
será declarada no admisible y no será evaluada técnicamente.
En esta etapa se revisa la documentación adjunta del proponente para su estudio y análisis y
determinar su admisibilidad.
CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD
El proponente incorpora toda la documentación solicitada en los documentos provistos por la
A
Municipalidad.
El proponente no tiene inhabilidades para presentar propuesta(s), según lo establecido en el punto 4
B
de las presentes Bases.
El monto ofertado por el proponente es consistente con lo establecido en el punto 3.1 de las presentes
C
Bases.
Las propuestas que cumplan con los requisitos definidos en este punto (admisibilidad) y/o Las
propuestas que cumplan con los requisitos y plazos establecidos en las bases y sean declaradas
admisibles, continuaran su análisis y tramitación en la siguiente etapa.
Los antecedentes no presentados, sean estos certificados o antecedentes que se hayan producido
y obtenido con anterioridad a la apertura o se refieran a situaciones no mutables entre el
vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación, podrán entregarse hasta
24 horas posteriores a la notificación realizada por la Municipalidad por medio de la aplicación del
Foro de Aclaración de Ofertas del sistema Mercado público.
Criterios de Evaluación
N° Factor Forma de evaluación Puntaje
Experiencia del Experiencia del profesional responsable en la
1 Profesional elaboración de Instrumentos para la GRD (Planes para 33
Responsable la RRD y Emergencia).
Experiencia del Experiencia del profesional en trabajos asociados a
2 20
Profesional riegos de desastre y sociales
Experiencia de la
3 Se evaluará la Experiencia de la consultora 33
Consultora
Se evaluará con el puntaje máximo la oferta que
4 Oferta Económica 10
presente un valor económico más bajo.
Cumplimiento de Se evaluará si los oferentes, dieron cumplimiento con la
4 los Requisitos entrega de los antecedentes, dentro de los tiempos y 04
Formales forma establecidos en las bases.
Fuente: Elaboración propia.
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SUBCRITERIO Puntaje
El profesional considerado por el oferente para el desarrollo de los Planes de
Emergencia, acredita experiencia sobre 10 Planes Comunales para la RRD y/o
33 puntos
de Emergencia (con sus anexos), conforme a la metodología dispuesta por
ONEMI.
El profesional considerado por el oferente para el desarrollo de los Planes de
Emergencia, acredita experiencia entre 07 y 09 Planes Comunales para la RRD
20 puntos
y/o de Emergencia (con sus anexos), conforme a la metodología dispuesta por
ONEMI.
El profesional considerado por el oferente para el desarrollo de los Planes de
Emergencia, acredita experiencia menos de 06 Planes Comunales para la RRD
05 puntos
y/o de Emergencia (con sus anexos), conforme a la metodología dispuesta por
ONEMI.
SUBCRITERIO Puntaje
Los profesionales acreditan experiencia sobre 10 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal utilizando la metodología AIDEP 20 puntos
(ONEMI).
Los profesionales acreditan experiencia entre 5 y 9 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal utilizando la metodología AIDEP 10 puntos
(ONEMI).
Los profesionales acreditan experiencia entre 1 y 4 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal utilizando la metodología AIDEP 05 puntos
(ONEMI).
SUBCRITERIO Puntaje
La Consultora acredita experiencia sobre 10 comunas en relación al desarrollo
de estudios de diagnóstico comunal y elaboración de Planes comunales para la 33 puntos
RRD y/o de Emergencia con sus respectivos anexos.
La Consultora acredita experiencia entre 07 y 09 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal y elaboración de Planes 25 puntos
comunales para la RRD y/o de Emergencia con sus respectivos anexos
La Consultora acredita experiencia menos de 06 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal y elaboración de Planes 15 puntos
comunales para la RRD y/o de Emergencia con sus respectivos anexos
Para la evaluación de este criterio se tomará como oferta la suma total que aparece en el Anexo
N°6 “Oferta Económica”.
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SUBCRITERIO PUNTAJE
Entrega completa de los antecedentes, dentro del plazo y forma establecido en las 04
bases.
Entrega completa de los antecedentes, en plazo posterior al fijado en las bases, por 02
causa justificada.
El puntaje total de la propuesta será la suma de los puntajes obtenidos en cada factor. El puntaje
máximo a obtener será de 100 puntos.
El puntaje mínimo que se aceptará para las ofertas, será de 60 puntos. Si ninguna de las ofertas
obtiene un puntaje mayor o igual a 60 puntos, la Licitación se declarará desierta, por no ser
conveniente para la Municipalidad.
Primero: Le será adjudicada la licitación al oferente, que haya obtenido el más alto puntaje en el
criterio 9.3.2 letra D denominado “oferta económica”.
Segundo: En caso de persistir el empate, le será adjudicada la licitación al oferente, que haya
obtenido el más alto puntaje en el criterio 9.3.2 letra A denominado “Experiencia Profesional
Responsable”.
Tercero: En caso de persistir el empate, le será adjudicada la licitación al oferente, que haya
obtenido el más alto puntaje en el criterio 9.3.2 letra C denominado “Experiencia de la Consultora”.
En caso de que persista el empate entre dos o más oferentes, la adjudicación le será asignada al
oferente, que haya ingresado en primer lugar la postulación en la página web de mercado público.
11. ADJUDICACIÓN.
La Comisión, estudiará cada una de las Propuestas y procederá a proponer la adjudicación según
estime la conveniencia de éstas en atención a la evaluación realizada y atendiendo los intereses de
la Municipalidad de Codegua. El puntaje mínimo para la adjudicación de una propuesta será de 60
puntos.
Luego de la firma del contrato respectivo, se realizará la emisión de la orden de Compra que
formaliza el Contrato, que el proveedor deberá aceptar dentro de 24 horas hábiles.
Será requisito para la ejecución del respectivo contrato no encontrarse en calidad de inhabilitado
en el registro Chile proveedores.
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Si la prestación del servicio objeto del contrato, no se realiza conforme a lo dispuesto en las
presentes bases de licitación y documentos que en él se mencionan, o si adolecen de faltas o fallas
en los suministros, servicios y/o en la calidad de estos, deberán ser reemplazados, con cargo
exclusivo al proveedor.
La Unidad Técnica podrá requerir el cambio del encargado si estima que no es una persona idónea
para la función encomendada.
14.4 De la Recepción.
14.4.1. Dentro del plazo de cada etapa de la elaboración del plan, el consultor deberá solicitar por
escrito al mandante la recepción parcial y final del plan, acompañando con los antecedentes que
sean necesarios de acuerdo a lo establecido en el contrato.
Terminada la recepción, se levantará un acta donde se dejará constancia de las condiciones en que
se recibió el plan y de las observaciones que hubiere.
17. MULTAS.
En la eventualidad de incumplimiento en las condiciones pactadas, el proveedor estará sujeto a las
siguientes sanciones:
a. Por atraso en la entrega de los servicios, por un monto equivalente al 10% del valor de la
Orden de Compra correspondiente, por cada día hábil de atraso, con un tope de 5 días
hábiles de atraso, luego de este plazo, la Municipalidad podrá poner término al contrato.
b. En caso de realizar modificaciones a los servicios ofertados, sin la aprobación de parte de la
Dirección que solicita los servicios, se aplicará una multa de 2 UTM por cada vez que suceda.
c. Por incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Unidad Técnica. Se aplicará una
multa de 3 UTM cada vez que se detecte.
d. Si el proveedor no responde a los requerimientos realizados por la unidad solicitante, luego
de 4 días hábiles, se aplicará una multa de 3 UTM por cada vez que suceda.
El valor de la UTM que se aplicará, corresponderá a la del mes en que fue consignada la falta por
parte de la Unidad Técnica.
Aplicada una multa, procederá a favor del contratado los recursos de reposición jerárquico y
extraordinario de revisión, los que deberán interponerse en el plazo y resolverse en la forma y
condiciones establecidas en la Ley N° 19.880 de Bases de los Procedimientos Administrativos.
Si el monto de las multas aplicadas sobrepasa el 15% del valor del contrato, el Municipio podrá
poner término al contrato unilateralmente en forma administrativa.
- Vencido el plazo para formular los descargos, el municipio evaluará dentro de cinco días hábiles
la aplicación de la multa.
- La resolución que se pronuncie sobre la aplicación de la multa podrá ser impugnada ante el
alcalde dentro del término de cinco días hábiles administrativos, contados desde la notificación
de la Resolución, Decreto Alcaldicio o documento que disponga la aplicación de la multa,
fundándose en nuevos antecedentes, quien decidirá en definitiva si procede o no dicha
aplicación en el término de 5 días.
La Unidad Técnica podrá requerir el cambio del encargado si estima que no es una persona idónea
para la función encomendada.
18. SUBCONTRATACIÓN.
Con el objeto de incentivar la asociatividad, la especialización y un número de ofertas, la propuesta
no contempla límites de ninguna especie en materia de subcontratación en su oferta económica.
respetándose las condiciones y los valores del contrato primitivo y reemplazándose las
garantías existentes.
g. Por revocación.
Cuando las causales que dan origen al término anticipado sean imputables a la responsabilidad del
proveedor, se pondrá término al contrato de inmediato, administrativamente y sin forma de juicio.
En este caso, se efectuará una liquidación. Esta liquidación se hará sin perjuicio de que la
Municipalidad de Codegua haga efectivas las retenciones que existan y sin perjuicio de las acciones
judiciales que procedan.
Las resoluciones o decretos que dispongan la terminación anticipada del contrato definitivo o su
modificación, deberán ser fundadas y deberán publicarse en el sistema web de Compras Públicas
del Estado, salvo que concurra alguna de las situaciones señaladas en el artículo 62 del Reglamento
de la Ley 19.886.
Así mismo, todos los gastos, derechos, así como los tributos que se generen o se produzcan por
causa o con ocasión de la adjudicación de la licitación, tales como los derechos notariales u otros
que se originen en el cumplimiento de obligaciones que, según el contrato o las bases, ha contraído
el oferente adjudicado, serán de cargo exclusivo de éste.
23. CONFIDENCIALIDAD.
Queda estrictamente prohibido al adjudicatario divulgar o utilizar para otra finalidad diferente a la
ejecución o desarrollo de las actividades del suministro contratado, cualquier información y/o
antecedentes de la Municipalidad a los que pudiera tener acceso, por cualquier motivo, los que
tendrán carácter confidencial.
La responsabilidad del respectivo adjudicatario en este ámbito, será solidaria respecto de la de sus
administradores, representantes, personeros, empleados, consultores o subcontratistas.
PROPONENTE
RUT
Nombre
Dirección
Comuna
Teléfono
E-mail
Nombre
Cédula de identidad
Oficio/Profesión
Celular
E-mail
CONTACTO DE LA EMPRESA
Nombre
Teléfono
Celular
E-mail
Fecha
NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL
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1. PUBLICACIONES
Proporcione, en anexo, las referencias completas de los trabajos publicados por la
consultora.
3. VARIOS
(Cualquier otra información relevante que pueda proporcionarse, y que se estime
necesaria para la evaluación técnica)
Año Actividad
NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL
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1. ANTECEDENTES PERSONALES:
Nombre
RUN Nacionalidad
Dirección Postal Calle Nº
Ciudad Comuna
Teléfono Fono Fax
Correo Electrónico
Cargo Institución
Indicar si es profesional permanente o parcial del proponente. Si es parcial, señalar el
nombre de la institución en la cual trabaja.
TÍTULO (s)
3. EXPERIENCIA PROFESIONAL
NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL
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ANEXO N°4
DECLARACIÓN DE COMPROMISO:
RUT: _____________________________________________________________
________________________________________________________________
_______________________________________________
profesional que suscribe declara bajo juramento que los antecedentes incorporados en el presente
formulario, son verídicos y fidedignos. Sometiéndose a las sanciones establecidas en el código
penal para todos los efectos.
NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL
Codegua,……………de……………………de 2023.
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NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL
CODEGUA,……………de……………………de 2023
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1.- Etapa 1
Participación Reunión de arranque 1
1.1.- GL $
1.2.- Recopilación de antecedentes y levantamiento de información en terreno GL 1 $
Revisión de antecedentes y estudios ya existentes
1
1.3.- GL $
1.4.- Reuniones y Levantamiento de información con participación ciudadana GL 1 $
2.- Etapa 2 -
NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL
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BASES TÉCNICAS
1. GENERALIDADES
1.1. Introducción
Todo el territorio nacional está expuesto a algún tipo de amenaza natural, o de acción
humana. Estos peligros se combinan con cuadros de vulnerabilidad físicos, económicos, sociales y
medioambientales que se manifiestan de distinta manera a lo largo y ancho de Chile. La comuna
de Codegua, no cuentan con un plan para la Reducción del Riesgo de Desastres y actualmente se
está llevando a cabo el proyecto para la elaboración del Plan Comunal de Emergencia, que estará
protocolizado en el mes de agosto del 2023. Por ello se hace necesario promover, modernizar y
mejorar algunos aspectos, a partir de la estructura establecida en el esquema jerárquico de los
instrumentos para la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD), el marco legal vigente (Ley Nº
21.364), los instrumentos de planificación existentes en el Sistema Nacional de Prevención y
Respuestas ante Desastres (SINAPRED) y las plantillas para la formulación de planes, contingencia,
variable de riesgo, reducción del riesgo de desastre (RRD), a través de un instrumento de
planificación estándar, de nivel Nacional que define los objetivos estratégicos, acciones, plazos,
responsables, metas e indicadores que permiten materializar lo establecido en la política Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastre (GRD) en la fase de prevención. (Plan Estratégico Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres y la Política Nacional para la Reducción del Riesgo de
Desastre (2022 – 2028).
Por otra parte, de acuerdo con la ley orgánica de municipalidades (ley 18.695), el artículo
4, letra i), señala que: “Las municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar
directamente o con otros órganos de la administración del estado, funciones relacionadas con la
prevención de riesgo y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofe”.
A través de la ley Nº 21.364 que crea el “Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante
Desastres”, se disponen los diferentes instrumentos para la GRD, dentro de los cuales se
encuentran el Plan Para la Reducción del Riesgo de Desastres y el Plan de Emergencia
correspondiente a cada nivel político administrativo del país.
Amparado en estos cuerpos legales, y en la obligación de contar con el plan de reducción
del riesgo y de emergencia comunal en la comuna, que cumplan con el estándar exigido por la ley
y Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (futuro Servicio
Nacional de Prevención y Respuestas ante Desastres). El municipio de Codegua pretende
desarrollar el proyecto: “Plan para la Reducción del Riesgo de Desastres de Codegua”.
En este contexto se asume como prioridades; la reducción de riesgos que afecte la pérdida
de vidas humanas, así como el resguardo de los bienes sociales, los económicos y los ambientales
de las comunidades, aumentando así la resiliencia.
Para alcanzar este objetivo se han implementado prioridades de acción dentro de la Política
Nacional para la gestión de riesgo de desastres y la Política Nacional para la Reducción del Riesgo
de Desastre, a través de ejes prioritarios. Con el presente proyecto, se pretende alcanzar el
fortalecimiento institucional, incorporando debidamente la gestión del riesgo de desastres en
políticas, estrategias y planes sectoriales y territoriales, en el nivel local, promoviendo la creación
de instrumentos institucionales coordinados e integrados de manera intersectorial que respondan
de manera eficiente a las necesidades de los gobiernos locales.
A partir del análisis de la situación actual de la comuna, respecto a la implementación del
plan de reducción de riesgos y planes comunales de emergencia, se hace necesario avanzar en el
proceso en cuanto a estandarizar formatos, diseñar lineamientos de colaboración con ONEMI y el
Sistema Comunal de Prevención y Respuesta ante Desastres. Ya que los planes de reducción del
riesgo de desastres cuentan con una marcada prioridad en la prevención y gestión de los riesgos y
el plan de emergencia es un instrumento con perspectiva multiamenaza que contiene de manera
ordenada y organizada, acciones, procedimientos, roles, funciones, recurso humano, técnico,
materiales y financieros que se utilizarán en la respuesta frente a una situación de emergencia,
desastre o catástrofe. Promoviendo con su implementación la mejora de las capacidades locales,
técnicas y humanas desde la institucionalidad a las comunidades para la reducción del riesgo de
desastres.
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
4. METODOLOGÍA
La comuna de Codegua participó en el proyecto PREMIR, para la confección del Plan Comunal de
Emergencia, en tal sentido, la empresa adjudicada elaboró un “Diagnóstico Comunal” y entregó
un Memorándum que recopila el trabajo AIDEP y concluye respecto al riesgo comunal.
La empresa adjudicada, deberá revisar, profundizar y/o actualizar el trabajo realizado,
organizando al menos un taller con participación ciudadana de las organizaciones sociales, la
participación debe contar al menos con el 35% de asistentes pertenecientes a dicha organización.
Durante el desarrollo de cada taller mencionado la consultoría deberá levantar la información
para dar cumplimiento a los objetivos en base a la organización del trabajo, la elaboración de los
productos que se requieren, los recursos profesionales destinados y los plazos involucrados.
Por otra parte, la sistematización de la información referencial, vinculada con a estudios de
riesgos o impactos, planes de emergencia desarrollados y/o estadística de eventos, deberá
considerar la información proporcionada a través del municipio y de ONEMI a través de sus
registros de eventos estadísticos.
Para identificar las vulnerabilidades del territorio se deberá realizar un proceso de participación
ciudadana con las organizaciones sociales, las cuales, a partir de la experiencia y reflexión grupal,
examinan el territorio en el que habitan, reconocen sus amenazas, vulnerabilidades y recursos
mediante la metodología AIDEP (Utilizada por la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio
del Interior ONEMI).
Para la validación de los productos en cada fase, la información entregada por el consultor debe
ser visada por:
- Director de Obras Municipales Suplente.
- Comité Gestión del Riesgo de Desastre.
- Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ONEMI
Región de O’Higgins.
La consultora deberá una vez efectuado el diagnostico, generar una reunión con la Municipalidad,
la que a su vez convocará a su respectivo comité comunal de Gestión del Riesgo de Desastres,
para exponer sus conclusiones y proposiciones.
Como parte de la Metodología se ha considerado desarrollar el trabajo por fases, conforme lo
que se señala a continuación:
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5.1.1. Reuniones.
- Reunión de Arranque: En esta fase el consultor deberá participar en una reunión de ajuste
metodológico, la cual será convocada por la unidad técnica Dirección de Obras Municipales y
cuyo fin es revisar la metodología presentada por el consultor, con el propósito de ajustarla a
los plazos efectivos del contrato. Deberá levantar un acta que contenga los acuerdos, la carta
Gantt definitiva, y el registro fotográfico del equipo de trabajo del adjudicado. En dicha reunión
“podrá participar”, además, representantes de la Oficina Nacional de Emergencias del
Ministerio del Interior (ONEMI).
- Reunión de Introducción y compromiso de Municipios: En esta fase, el consultor deberá
participar de una reunión de presentación formal con las Direcciones y Deptos. comunales, con
la finalidad de informar los plazos establecidos, promover el apoyo e integración al trabajo,
coordinar entrega de información y aclarar consultas de las autoridades.
En esta fase el consultor deberá hacer entrega de los resultados del plan para la RRD comunal, el
cual debe incluir los siguientes contenidos:
- El documento preliminar debe contener los puntos establecidos en el formato entregado por la
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI). No se
autoriza la modificación del formato oficial de ONEMI
El documento será distribuido a los Directores y Jefes de Deptos. del municipios e instituciones
comunales que componen el COGRID, a través de correo electrónico. Las observaciones de las
Direcciones, Deptos. e instituciones se deberán realizar en un plazo de 10 días.
Los documentos preliminares con las observaciones subsanadas deberán ser enviados a la
Dirección de Obras Municipales para su revisión. Una vez recibido se deberá generar un certificado
de conformidad “fase 2” firmado por el Director de Obras Municipales de contraparte técnica. Por
otro lado, si el municipio no presenta observaciones al documento preliminar, este deberá emitir
un certificado acreditando que no existen observaciones al respecto, firmado por el Director de
Obras Municipales de contraparte técnica.
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El documento debe recoger los contenidos entregados en el formato ONEMI, el cual puede estar
sujeto a observaciones.
Para rendición de las fases, se requerirá Informe o Resumen Ejecutivo de la Etapa, además
certificado de aprobación conforme de la etapa, que indique que fue revisado y visado
técnicamente el informe respectivo (ambos puntos agregarlos a todas las etapas)
La Ilustre Municipalidad de Codegua, podrá requerir la revisión de los entregables del consultor a
la Dirección Regional de ONEMI – SERNAPRED, organismo técnico especializado que podrá
“aprobar y/o rechazar” el documento, bajo una mirada técnica y emitir un certificado de
conformidad donde debe indicar que se revisó el contenido de los informes y que no tiene
observaciones / o tiene según sea el caso, firmado por el Director Regional de ONEMI.
5.3. Aprobación del plan comunal y entrega del informe final (Fase 3)
5.3.1. Aprobación del Plan Comunal para la RRD.
El plan comunal para la RRD, serán distribuidos a las Direcciones y Deptos. municipales e
instituciones que integran el COGRID, a través de correo electrónico dirigido a los encargados, los
cuales podrán realizarán observaciones en un plazo de 10 días. Estas observaciones serán
expuestas en una reunión de mediación final con la participación de: El equipo técnico de la
Municipalidad y los profesionales de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior
y Seguridad pública.
La consultora deberá subsanar estas observaciones e incluirlas en el informe definitivo en un plazo
de 10 días a partir de la fecha de reunión.
El documento final con las observaciones subsanadas debe ser enviado al municipio que deberá
generar un certificado de conformidad “fase 3” firmado por el Director de Obras Municipales de
contraparte técnica dentro de un plazo de 10 días. Si el municipio no presenta observaciones al
documento final, éste deberá emitir un certificado acreditando que no existen observaciones,
firmado por el Director de Obras Municipales de contraparte técnica. Una vez transcurrido el plazo,
se dará por entendido que el municipio no presenta observaciones, y se continuará con el proceso
de validación.
La Ilustre Municipalidad de Codegua, podrá requerir la revisión de los entregables del consultor a
la Dirección Regional de ONEMI – SERNAPRED, organismo técnico especializado que podrá
“aprobar y/o rechazar” el documento, bajo una mirada técnica y emitir un certificado de
conformidad donde debe indicar que se revisó el contenido de los informes y que no tiene
observaciones / o tiene según sea el caso, firmado por el Director Regional de ONEMI.
Una vez finalizado el proceso, el municipio deberá realizar un plan de difusión y bajada de
información con las organizaciones sociales participantes y los habitantes de la comuna.
Bases Administrativas y Técnicas
Secretaria Comunal de Planificación
- Además, estará facultado para disponer cualquier medida que permita cumplir con la
ejecución del estudio de acuerdo con los términos de referencia y a la propuesta técnica del
consultor, tales como reuniones, coordinación, etc.
- Junto con todo esto, una vez finalizado y validado el plan, el encargado comunal será
responsable de incluirlo en la pauta del COGRID para su formalización y posterior obtención
del decreto alcaldicio de aprobación.
- Entregar una versión final en cada una de las fases (1,2,3), al municipio, quien gestionará
una reunión de mediación, en la cual los actores conformarán una mesa de trabajo para
subsanar las observaciones generadas.
- Cumplir con los plazos de ejecución establecido en el contrato levantar las observaciones que
se planteen al expediente técnico dentro del plazo de 10 días hábiles, establecidos en los
presentes términos de referencia.
7. PLAZOS DE EJECUCIÓN
El plazo de la ejecución del servicio será 04 meses corridos una vez iniciado el proceso contractual.
- Recurso Humano
- Recursos Físicos
Además, el consultor se movilizará a los diferentes lugares del desarrollo de los trabajos por
sus propios medios, costo que deberá ser incluido en el precio de referencia para el estudio.
• De las Condiciones del Contrato: El monto del contrato será el que se indique en el
decreto de adjudicación, producto de la oferta. Será expresado en pesos, moneda
nacional e impuesto incluido. En el contrato deberá dejarse establecido la fecha de
inicio, así como la fecha normal de término de los trabajos.
Bases Administrativas y Técnicas
Secretaria Comunal de Planificación
• Del Término Anticipado del Contrato: Se podrá poner término anticipado al contrato,
administrativamente y sin forma de juicio, siempre que concurra alguna de las
siguientes causas, quedando la municipalidad de Codegua con plena facultad para
hacer efectiva la garantía por fiel cumplimiento del contrato y correcta elaboración
del trabajo y aplicar las multas correspondientes: