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MARZO DE 2023

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN


DEL RIESGO DE DESASTRES DE
CODEGUA”
BASES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA

I. MUNICIPALIDAD DE CODEGUA
Av. O’Higgins 376, Codegua
722973527.
Bases Administrativas y Técnicas
Secretaria Comunal de Planificación

BASES ADMINISTRATIVAS
“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”

1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.


Este proceso de licitación pública, se regirá por la Ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento respectivo. Son parte del
presente proceso licitatorio:

a. Las Bases Administrativas.


b. Las Bases Técnicas.
c. Las Respuestas a las Consultas.
d. Las Aclaraciones.
e. El contrato definitivo suscrito con el oferente adjudicado.

2. OBJETO DE LA LICITACIÓN.
La presente consultoría tiene como objetivo la elaboración de un Plan para la Reducción del Riesgo
de Desastres de la Comuna, como instrumento de gestión de desarrollo local (específico para la
comuna), que permita comprender los riesgos de desastres en todas sus dimensiones de
vulnerabilidad, capacidad, grado de exposición de personas y bienes, características de las amenazas
y entorno, para establecer las acciones de reducción del riesgo, definir y coordinar objetivos, roles
y ámbitos de acción de cada una de las instituciones del Sistema de Prevención y Respuesta ante
Desastres. Promoviendo acciones que apunten a fortalecer las capacidades y competencias mínimas
de las instituciones que son parte.

Todo lo anterior, para establecer las tareas específicas para la organización municipal y las
instituciones que componen el SICOPRED orientado a la reducción de los riesgos definidos,
conforme se establece en la ley 21.364.

3. MODALIDAD DEL CONTRATO.


Las gestiones administrativas de la licitación, tendientes a adquirir una consultoría para la
elaboración de un Plan para la Reducción del Riesgo de Desastres de la Comuna, se efectuarán en
el marco de la Ley N° 18.695, “Orgánica Constitucional de Municipalidades” y la Ley N° 19.886 “De
Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios” y su Reglamento,
los procesos para su operatividad se realizarán a través de la plataforma disponible en
www.mercadopublico.cl.

En las ofertas se deberá contemplar todas aquellas actividades que son inherentes y necesarias para
la correcta ejecución del Plan, aun cuando no aparezcan indicadas en los documentos de la licitación,
entendiéndose que el Consultor deberá prever tales acciones en el estudio de la propuesta.

El oferente no tomará ventaja para su provecho de ningún error y/u omisión de los antecedentes
de la propuesta; cualquier duda que surja, en alguna etapa del desarrollo del plan, con posterioridad
a la aceptación de la propuesta o durante la ejecución de la misma, deberá someterse a la Unidad
Técnica encargada de la supervisión.

Todos los gastos en que incurra el proponente, originados en la presentación de la propuesta y


entrega de los servicios, serán de su cargo exclusivo sin derecho a reembolso.

3.1 Presupuesto asignado.


El presupuesto para el presente proceso de licitación es de $6.000.000 (seis millones de pesos) IVA
incluido, sujeto a disponibilidad presupuestaria y a las necesidades del servicio.
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3.2 Fuente de financiamiento.


Presupuesto Municipal.

4. PROPONENTE.
Podrán participar en la presente licitación todas las empresas y personas naturales o jurídicas, que,
teniendo representación nacional o extranjera debidamente acreditada, no estén inhabilitadas para
contratar con el Estado según lo establece la ley N° 19.886 y su reglamento.

Los participantes deberán acreditar su idoneidad y habilidad de acuerdo a lo requerido en las


presentes bases, sin embargo en caso que el proveedor adjudicado no esté inscrito en el Registro
electrónico oficial de contratistas de la Administración, “Chileproveedores”, deberá inscribirse
dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la fecha de la Resolución que adjudica el servicio
requerido. De no hacerlo en dicho plazo, podrá significar el término anticipado de la
contraprestación.

En el evento de resultar adjudicadas las Uniones Temporales de Proveedores, al momento de


suscripción del contrato, deberán adjuntar la escritura pública o privada (En el caso de escritura
privada, debe ser autorizada ante notario público), en la cual conste el acuerdo de constitución de
la Unión Temporal de Proveedores. En dicho documento se deberá establecer, además, la
solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad, y se
deberá nombrar un representante o apoderado común con poderes suficientes.

Las causales de inhabilidad para la presentación de las ofertas, para la formulación de la propuesta
o para la suscripción de la convención, establecidas en el artículo 92 y siguientes del Decreto 250,
que Aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886 de Bases Sobre Contratos Administrativos de
Suministro y Prestación de Servicios y demás cuerpos legales pertinentes, afectarán a cada
integrante de la Unión individualmente considerado, y en consecuencia inhabilitarán a la respectiva
Unión Temporal de Proveedores que integren.

La vigencia de esta unión temporal de proveedores no podrá ser inferior a la del contrato
adjudicado, incluyendo la eventual renovación que se contemple en virtud de las excepciones
establecidas en la legislación.

La Municipalidad exigirá que el documento que formalice la Unión Temporal de Proveedores (UTP)
establezca solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la
nueva Entidad formada. Por lo tanto, todos y cada uno de los integrantes de una UTP, serán
individualmente responsables respecto de las obligaciones derivadas de la licitación y del respectivo
contrato. En tal sentido, el instrumento de constitución de la Unión Temporal de Proveedores no
puede incluir cláusulas de exención o limitación de responsabilidad para alguno de los integrantes
de la Unión Temporal de Proveedores. Las Uniones Temporales de Proveedores que no cumplan
con esta exigencia no podrán suscribir el respectivo contrato.

Podrán contratar con la Administración las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras,
que acrediten su situación financiera e idoneidad técnica conforme lo disponga el reglamento de la
Ley N° 19.886, cumpliendo con los demás requisitos que éste señale y con los que exige el derecho
común. Quedarán excluidos quienes, dentro de los dos años anteriores al momento de la
presentación de la oferta, de la formulación de la propuesta o de la suscripción de la convención,
según se trate de licitaciones públicas, privadas o contratación directa, hayan sido condenados por
prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos
concursales establecidos en el Código Penal.
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5. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS.


5.1 Presentación en portal mercado público.
El proponente deberá presentar la Oferta Técnica, la Oferta Administrativa y la Oferta Económica,
sólo a través del sistema web de Compras Públicas del Estado (www.mercadopublico.cl), con sus
respectivos anexos que no podrán modificar.

5.2 Anexos Administrativos.


El proponente para la oferta administrativa, deberá publicar los siguientes archivos:

a. Formato de Identificación del Proponente. Anexo N°1.


b. Declaración jurada simple de Requisitos para Ofertar, en Portal www.mercadopublico.cl.
c. Patente al día que acredite dirección del proveedor. (para casa matriz y sucursal, en caso de
tenerla).
d. Tanto para Personas Naturales como Jurídicas: Certificado N°30 “Certificado de
antecedentes laborales y previsionales” emitido por la inspección del trabajo o entidad
autorizada, con una antigüedad no superior a 30 días, a contar de la fecha de apertura de la
licitación.
e. Experiencia de la Consultora. La Consultora deberá proporcionar, en anexo, las referencias
completas de los trabajos publicados y demás antecedentes según Anexo Nº 2.
f. Datos curriculares de los profesionales. Los profesionales deberán proporcionar su
curriculum vitae. Anexo Nº 3.
g. Declaración Notarial de Compromiso de participación de cada uno de los integrantes de
Equipo de Trabajo declarado en Anexo N°3. Anexo N°4.

5.3 Anexos económicos.


Para esta propuesta, con el objetivo de formalizar la propuesta y por exigencias del portal, la Oferta
Económica deberá ser ingresada por un valor de $1 (un peso).

Además, deberá incorporar como archivo digital adjunto el Formato de Oferta Económica, “Anexo
N°6” (se deberá ingresar el valor Neto, sin IVA) y Presupuesto detallado, “Anexo N°5”.

5.4 Otras consideraciones.


La Municipalidad podrá recepcionar total o parcialmente oferta(s) fuera del Sistema de Información,
en las siguientes circunstancias:

a. Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles oferentes no cuentan con
los medios tecnológicos para utilizar los sistemas electrónicos o digitales establecidos de
acuerdo al Reglamento, todo lo cual deberá ser justificado por la Municipalidad en la misma
resolución que aprueba el llamado a licitación.
b. Cuando haya indisponibilidad técnica del Sistema de Información, circunstancia que deberá ser
ratificada por la Dirección.
c. Cuando en razón de caso fortuito o fuerza mayor no es posible efectuar los Procesos de Compras
a través del Sistema de Información.
d. Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna correspondiente a la entidad
licitante para acceder u operar a través del Sistema de Información.
e. Tratándose de contrataciones relativas a materias calificadas por disposición legal o por decreto
supremo como de naturaleza secreta, reservada o confidencial.
f. Tratándose de las contrataciones de bienes y servicios, indicadas en el artículo 10 números 5 y
7 letras i) y k) del Reglamento de la Ley efectuadas a proveedores extranjeros en que por razones
de idioma, de sistema jurídico, de sistema económico o culturales, u otra de similar naturaleza,
sea indispensable efectuar el procedimiento de contratación por fuera del Sistema de
información. Sin perjuicio de ello, la Municipalidad deberá publicar en el Sistema de
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información, los términos de referencia, las Órdenes de compra y la resolución de adjudicación


y el contrato en los casos que corresponda.

5.5 Serán rechazadas las ofertas.


a. Que ofrezcan menos del 100% de los productos indicados en el Anexo N°6 “Oferta Económica”.
b. Que no adjunten la totalidad de los antecedentes requeridos en los puntos 5.2 y 5.3 de las
presentes Bases Administrativas.
c. Cuyos antecedentes no cumplan con la vigencia exigida en las presentes Bases (emisión del
documento y legalizaciones pertinentes).
d. Que no cumplan otros requisitos administrativos o técnicos, mencionados en las presentes
Bases administrativas o en las Bases técnicas.
e. Aquellas contrarias a los intereses municipales y cuyos precios sean 5% mayor al valor mercado.
f. Que sobrepasen el presupuesto indicado en las presentes bases de licitación.

Las ofertas rechazadas serán declaradas inadmisibles y no ingresarán al proceso de evaluación.

6. PACTO DE INTEGRIDAD.
El Oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta
expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las
estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las Bases
de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el Oferente acepta suministrar toda
la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes
Bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:

a. El Oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral,
buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio. Debe además contar con
todos los permisos, patentes, y otros, de acuerdo a la normativa legal vigente.
b. El Oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones
establecidas en las Bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de
ellos se derivase.
c. El Oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de
licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
d. El Oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una
propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la
realidad, que aseguran la posibilidad de cumplir con la misma, en las condiciones y oportunidad
ofertadas.
e. El Oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones
anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o
dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se
relacionen, directa o indirectamente, en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos
sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción,
sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen
determinadas por los organismos correspondientes.

7. VALIDEZ DE LA OFERTA.
Las ofertas tendrán una validez mínima de 60 días corridos a contar de la fecha de apertura de los
antecedentes generales. Si dentro del plazo antes referido no se pudiera efectuar la adjudicación,
la Municipalidad podrá solicitar a los proponentes, antes de la fecha de su expiración, una prórroga
de la validez de las mismas por igual periodo. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha oferta se
entenderá desistida.
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8. ACLARACIONES
El proponente podrá solicitar aclaraciones de esta propuesta a través del portal Web de Compras
Públicas del Estado, www.mercadopublico.cl, hasta la fecha y hora límite indicada en el itinerario de
licitación. Las respuestas estarán a disposición de los proponentes en el referido sistema y en archivo
digital, en la fecha indicada en el itinerario de licitación.

Todos los proponentes podrán descargar las respuestas que estarán a su disposición a través del
sistema Web de Compras Públicas del Estado, en la dirección electrónica www.mercadopublico.cl.

No se aceptarán consultas vía telefónica u otro medio distinto al indicado anteriormente.

9. APERTURA Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS.


9.1 Apertura electrónica no presencial de las ofertas técnicas, administrativas y
económicas.
Las Ofertas Administrativas, Técnicas y Económicas se rescatarán desde el Portal web de Mercado
Público el día y hora indicado en el itinerario de la licitación publicado en el portal de Mercado
Público, en un sólo acto, no presencial.

Excepcionalmente, si por cualquier causa atribuible a la dirección de compras y contratación pública,


las ofertas no logren ser ingresadas mediante esta plataforma del sitio web www.mercadopublico.cl,
de forma excepcional los oferentes podrán entregar dichos antecedentes en soporte papel en el
mismo acto de apertura de los antecedentes administrativos y oferta técnica. Al efecto deberán
acompañar el Certificado de indisponibilidad conforme a la ley en el plazo que fije la comisión de
apertura.

9.2 Consulta a los proveedores durante la evaluación.


Si durante la etapa de evaluación se identifican inconsistencias, la comisión evaluadora podrá
solicitar antecedentes complementarios para dilucidar, esclarecer y/o verificar aspectos
relacionados con la revisión y evaluación de las ofertas, siempre y cuando dicha solicitud no
produzca situaciones de privilegio entre los proveedores participantes. Esta solicitud se realizará a
través de la aplicación del Foro Inverso. En caso de que no se reciba una respuesta por parte del
oferente consultado, se declarará fuera de bases por no contar con información lo suficientemente
clara para su evaluación.

9.3 Evaluación de las propuestas.


La Comisión Evaluadora, estará conformada por los siguientes funcionarios o quienes les subroguen:

− Guillermo Gaete Campos, Director de Obras Municipales, o quien lo subrogue.


− Carmen Salamanca Ortega, Encargada del Departamento de Operaciones, o quien
subrogue.
− Roberto Cruz Zúñiga, Secretario Comunal de Planificación, o quien la subrogue.

La Comisión Evaluadora de la licitación, dentro del plazo establecido, revisará y evaluará las ofertas
presentadas, emitiendo un informe a la Autoridad edilicia a fin de que proceda a la adjudicación o
rechazo de las ofertas presentadas.

En la eventualidad que se detectase cualquier incumplimiento a las presentes Bases, omisión,


alteración, entrega de información falsa o la existencia de vicios en una oferta, será ello, causa
suficiente para su rechazo.
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9.3.1. Etapa de Admisibilidad.


Es la primera etapa de la evaluación ex ante y se define como la condición que permite que una
propuesta participe del proceso de evaluación técnica.

Tiene por objetivo verificar el cumplimiento de las exigencias establecidas en las bases de licitación,
respecto de los aspectos formales y las exigencias técnicas básicas. Todos los aspectos formales y
técnicos básicos exigidos en las bases de licitación deben cumplirse, de lo contrario la propuesta
será declarada no admisible y no será evaluada técnicamente.

En esta etapa se revisa la documentación adjunta del proponente para su estudio y análisis y
determinar su admisibilidad.

En dicho análisis se tendrá presente las siguientes definiciones:

Cumple : La documentación sometida al análisis de verificación y admisibilidad de la oferta, SI se


ajusta a lo requerido en las bases y en los cuerpos normativos aplicables.

No Cumple: La documentación sometida al análisis de verificación y admisibilidad de la oferta, NO


se ajusta a lo requerido en las bases y en los cuerpos normativos aplicables.

CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD
El proponente incorpora toda la documentación solicitada en los documentos provistos por la
A
Municipalidad.
El proponente no tiene inhabilidades para presentar propuesta(s), según lo establecido en el punto 4
B
de las presentes Bases.
El monto ofertado por el proponente es consistente con lo establecido en el punto 3.1 de las presentes
C
Bases.
Las propuestas que cumplan con los requisitos definidos en este punto (admisibilidad) y/o Las
propuestas que cumplan con los requisitos y plazos establecidos en las bases y sean declaradas
admisibles, continuaran su análisis y tramitación en la siguiente etapa.

Los antecedentes no presentados, sean estos certificados o antecedentes que se hayan producido
y obtenido con anterioridad a la apertura o se refieran a situaciones no mutables entre el
vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación, podrán entregarse hasta
24 horas posteriores a la notificación realizada por la Municipalidad por medio de la aplicación del
Foro de Aclaración de Ofertas del sistema Mercado público.

9.3.2. Etapa de Evaluación.


Tabla 1: Recuadro resumen de los criterios, ítems y ponderaciones a medir.

Criterios de Evaluación
N° Factor Forma de evaluación Puntaje
Experiencia del Experiencia del profesional responsable en la
1 Profesional elaboración de Instrumentos para la GRD (Planes para 33
Responsable la RRD y Emergencia).
Experiencia del Experiencia del profesional en trabajos asociados a
2 20
Profesional riegos de desastre y sociales
Experiencia de la
3 Se evaluará la Experiencia de la consultora 33
Consultora
Se evaluará con el puntaje máximo la oferta que
4 Oferta Económica 10
presente un valor económico más bajo.
Cumplimiento de Se evaluará si los oferentes, dieron cumplimiento con la
4 los Requisitos entrega de los antecedentes, dentro de los tiempos y 04
Formales forma establecidos en las bases.
Fuente: Elaboración propia.
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a. Experiencia del profesional responsable en la elaboración de Instrumentos para la GRD


(Planes para la RRD y Emergencia), (Puntaje máximo señalado en la tabla es de 33 puntos).

SUBCRITERIO Puntaje
El profesional considerado por el oferente para el desarrollo de los Planes de
Emergencia, acredita experiencia sobre 10 Planes Comunales para la RRD y/o
33 puntos
de Emergencia (con sus anexos), conforme a la metodología dispuesta por
ONEMI.
El profesional considerado por el oferente para el desarrollo de los Planes de
Emergencia, acredita experiencia entre 07 y 09 Planes Comunales para la RRD
20 puntos
y/o de Emergencia (con sus anexos), conforme a la metodología dispuesta por
ONEMI.
El profesional considerado por el oferente para el desarrollo de los Planes de
Emergencia, acredita experiencia menos de 06 Planes Comunales para la RRD
05 puntos
y/o de Emergencia (con sus anexos), conforme a la metodología dispuesta por
ONEMI.

b. Experiencia del profesional en trabajos asociados a riegos de desastre y sociales, (Puntaje


máximo señalado en la tabla es de 20 puntos).

SUBCRITERIO Puntaje
Los profesionales acreditan experiencia sobre 10 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal utilizando la metodología AIDEP 20 puntos
(ONEMI).
Los profesionales acreditan experiencia entre 5 y 9 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal utilizando la metodología AIDEP 10 puntos
(ONEMI).
Los profesionales acreditan experiencia entre 1 y 4 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal utilizando la metodología AIDEP 05 puntos
(ONEMI).

c. Experiencia de la consultora, (Puntaje máximo señalado en la tabla es de 33 puntos).

SUBCRITERIO Puntaje
La Consultora acredita experiencia sobre 10 comunas en relación al desarrollo
de estudios de diagnóstico comunal y elaboración de Planes comunales para la 33 puntos
RRD y/o de Emergencia con sus respectivos anexos.
La Consultora acredita experiencia entre 07 y 09 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal y elaboración de Planes 25 puntos
comunales para la RRD y/o de Emergencia con sus respectivos anexos
La Consultora acredita experiencia menos de 06 comunas en relación al
desarrollo de estudios de diagnóstico comunal y elaboración de Planes 15 puntos
comunales para la RRD y/o de Emergencia con sus respectivos anexos

d. Oferta Económica (Puntaje máximo señalado en la tabla es de 10 puntos). En la evaluación de


las ofertas se aplicará el análisis de Mínimo Costo, donde se considerará la relación entre cada
oferta (en pesos chilenos) y la de menor costo, según la siguiente fórmula:
𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 𝑚í𝑛𝑖𝑚𝑎
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ( ) ∗ 10
𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑑𝑎

Para la evaluación de este criterio se tomará como oferta la suma total que aparece en el Anexo
N°6 “Oferta Económica”.
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e. Cumplimiento de los Requisitos Formales, (Puntaje máximo señalado en la tabla es de 04


puntos).

SUBCRITERIO PUNTAJE

Entrega completa de los antecedentes, dentro del plazo y forma establecido en las 04
bases.

Entrega completa de los antecedentes, en plazo posterior al fijado en las bases, por 02
causa justificada.

Entrega de los antecedentes, con errores u omisiones no justificadas, o no entrega 00


de antecedentes.

El puntaje total de la propuesta será la suma de los puntajes obtenidos en cada factor. El puntaje
máximo a obtener será de 100 puntos.

El puntaje mínimo que se aceptará para las ofertas, será de 60 puntos. Si ninguna de las ofertas
obtiene un puntaje mayor o igual a 60 puntos, la Licitación se declarará desierta, por no ser
conveniente para la Municipalidad.

Cumplidas las condiciones técnicas descritas y de publicación económica, será adjudicada la


propuesta que presente las condiciones más ventajosas para el municipio.

10. DESEMPATE DE LICITACIONES.


En el evento de tener ofertas empatadas en puntaje, prevalecerá la asignación según los siguientes
criterios:

Primero: Le será adjudicada la licitación al oferente, que haya obtenido el más alto puntaje en el
criterio 9.3.2 letra D denominado “oferta económica”.

Segundo: En caso de persistir el empate, le será adjudicada la licitación al oferente, que haya
obtenido el más alto puntaje en el criterio 9.3.2 letra A denominado “Experiencia Profesional
Responsable”.

Tercero: En caso de persistir el empate, le será adjudicada la licitación al oferente, que haya
obtenido el más alto puntaje en el criterio 9.3.2 letra C denominado “Experiencia de la Consultora”.

En caso de que persista el empate entre dos o más oferentes, la adjudicación le será asignada al
oferente, que haya ingresado en primer lugar la postulación en la página web de mercado público.

11. ADJUDICACIÓN.
La Comisión, estudiará cada una de las Propuestas y procederá a proponer la adjudicación según
estime la conveniencia de éstas en atención a la evaluación realizada y atendiendo los intereses de
la Municipalidad de Codegua. El puntaje mínimo para la adjudicación de una propuesta será de 60
puntos.

11.1 Tipo de adjudicación.


Esta licitación tendrá una adjudicación simple, esto es, la partida cotizada será adjudicada a un solo
proveedor que cumpla con los requisitos establecidos en las presentes bases de licitación.
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11.2 Notificación de adjudicación.


La notificación del Decreto de Adjudicación se entenderá realizada en conformidad a lo dispuesto
en el artículo 6º del Reglamento de la Ley 19.886, esto es, luego de las 24 horas trascurridas desde
que la Entidad Licitante publique en el Sistema de Información el decreto respectivo. Los
proponentes no adjudicados serán notificados a través del sistema de igual forma.

11.3 De la fecha de adjudicación o declaración de desierta.


Tiempo de Adjudicación: Una vez realizado el cierre de la recepción de ofertas y el acto de apertura
técnica, administrativa, económica, la comisión evaluadora estará en proceso de evaluación de
ofertas para adjudicación, de no ser posible adjudicar en la fecha indicada, la entidad licitante podrá
extender el plazo señalado en las bases explicando las razones que han hecho necesario prorrogar
el plazo de adjudicación. El plazo estimado de adjudicación es de 10 días hábiles posterior a la fecha
de cierre de la licitación.

La Municipalidad de Codegua, se reserva el derecho de declarar desierta la licitación, y rechazar


todas las propuestas en el evento de que éstas no satisfagan los requerimientos definidos
en las bases, respuestas o aclaraciones.

11.4 De la posibilidad de readjudicación.


En la eventualidad de que el oferente adjudicado desistiera de su oferta, se rehúse a su ejecución o
ésta no llegase a concretarse mediante la suscripción del respectivo contrato, la Municipalidad de
Codegua podrá readjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el segundo mejor puntaje en
la línea de sucesión de la evaluación correspondiente. Del mismo modo si el segundo oferente en la
línea de sucesión una vez adjudicado desistiera de su oferta, se rehusará a su ejecución o ésta no
llegase a concretarse, podrá adjudicarse al tercero en la línea de sucesión y así sucesivamente hasta
llegar a la oferta que tenga como mínimo 60 puntos. Si la oferta no cumple con dicho requisito, se
declarará desierta la licitación y se efectuará un nuevo proceso licitatorio.

11.5 Resolución de consultas sobre la adjudicación.


Para realizar consultas en relación a la Adjudicación de la Licitación, los oferentes podrán enviar un
correo electrónico a r.segovia@mcodegua.cl dirigida a Ricardo Segovia, Encargado de
Abastecimiento y en atención a la Licitación en referencia. Dicha consulta será respondida en
función al Art. N° 41 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas.

12. DEL CONTRATO Y SUS GARANTÍAS.


Para el presente proceso no se considera Garantía de Seriedad de la Oferta ni Garantía de Fiel
Cumplimiento del Contrato.

13. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.


Dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de notificación del Decreto de Adjudicación de la
licitación el proponente favorecido deberá proceder a la firma del respectivo contrato. De exceder
este plazo, la Municipalidad podrá dejar sin efecto la adjudicación.

Luego de la firma del contrato respectivo, se realizará la emisión de la orden de Compra que
formaliza el Contrato, que el proveedor deberá aceptar dentro de 24 horas hábiles.

Será requisito para la ejecución del respectivo contrato no encontrarse en calidad de inhabilitado
en el registro Chile proveedores.
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14. EJECUCIÓN DEL CONTRATO.


14.1 Inicio del contrato.
El contrato, que será aprobado mediante Decreto Alcaldicio, comenzará a regir a contar de la fecha
de firma de éste.

14.2 Condiciones para la prestación de suministros y/o servicios.


El proveedor deberá ceñirse a lo establecido en las presentes bases, en las Bases Técnicas, a su
oferta presentada y demás antecedentes que la conforman, prestando el servicio en forma correcta
y destinando personal especializado para un adecuado cumplimiento.

Si el proveedor presta un servicio distinto de lo expresamente convenido con la Municipalidad de


Codegua y/o a lo regulado en las bases de la licitación, sin contar con la debida autorización escrita
del Inspector Técnico, la Municipalidad a través de la Unidad Técnica ordenará al proveedor asumir
el costo de ello.

Si la prestación del servicio objeto del contrato, no se realiza conforme a lo dispuesto en las
presentes bases de licitación y documentos que en él se mencionan, o si adolecen de faltas o fallas
en los suministros, servicios y/o en la calidad de estos, deberán ser reemplazados, con cargo
exclusivo al proveedor.

14.3 Encargado de la prestación del servicio.


El proveedor deberá estar representado permanentemente durante la ejecución del contrato por
un(a) Encargado(a), que deberá actuar en forma coordinada con la Unidad Técnica, que será la
Dirección de Obras Municipales.

La Unidad Técnica podrá requerir el cambio del encargado si estima que no es una persona idónea
para la función encomendada.

14.4 De la Recepción.

14.4.1. Dentro del plazo de cada etapa de la elaboración del plan, el consultor deberá solicitar por
escrito al mandante la recepción parcial y final del plan, acompañando con los antecedentes que
sean necesarios de acuerdo a lo establecido en el contrato.

14.4.2. Dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles a contar de la fecha de recepción de la


solicitud, el mandante llevará a cabo la recepción del plan, proceso que no podrá exceder el 20% del
total del plazo contractual (incluidos los aumentos de plazos).

Terminada la recepción, se levantará un acta donde se dejará constancia de las condiciones en que
se recibió el plan y de las observaciones que hubiere.

14.5 Plazos del contrato.


El plazo del contrato será de un plazo máximo de 4 meses.

15. OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR.


15.1 Corresponderá al proveedor.
a. Dirigir, ejecutar, administrar la ejecución de los trabajos contratados, personalmente, ciñéndose
estrictamente a las especificaciones, normas y detalles en forma que permita la total y oportuna
ejecución de los servicios pactados.
b. Coordinar la ejecución del proyecto y el cumplimiento de las estipulaciones contractuales, ya
sean de orden técnico o administrativo.
c. Dar cumplimiento a las instrucciones impartidas por la Unidad Técnica.
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d. El cumplimiento de las estipulaciones contractuales, ya sea de orden técnico o administrativo.


e. El Proveedor queda especialmente sujeto a las disposiciones contenidas en el Código del Trabajo
y a la legislación complementaria de dicho cuerpo legal en las relaciones con sus trabajadores,
en especial las normas relativas a Seguridad Social y a la subcontratación.

16. PRECIO Y FORMA DE PAGO.


El pago de los servicios adquiridos se hará, mediante cheque o transferencia electrónica, una vez
recibida conforme los Estados de Pagos de cada una de las fases y a un plazo máximo de 30 (treinta)
días corridos, a contar de la entrega y recepción de la factura en la Dirección de Administración de
Finanzas, previa certificación conforme, por parte de la Dirección de Obras Municipales.

Según lo indicado anteriormente, el proveedor no podrá indicar en la Factura ‘Pago al Contado’.


Deberá emitir la Factura el mismo día de la entrega de los productos y/o servicios realizados, o bien
una fecha posterior, y hacerla llegar mediante correo electrónico a r.segovia@mcodegua.cl.

La Unidad Municipal encargada del pago será la Dirección de Administración y Finanzas.

17. MULTAS.
En la eventualidad de incumplimiento en las condiciones pactadas, el proveedor estará sujeto a las
siguientes sanciones:
a. Por atraso en la entrega de los servicios, por un monto equivalente al 10% del valor de la
Orden de Compra correspondiente, por cada día hábil de atraso, con un tope de 5 días
hábiles de atraso, luego de este plazo, la Municipalidad podrá poner término al contrato.
b. En caso de realizar modificaciones a los servicios ofertados, sin la aprobación de parte de la
Dirección que solicita los servicios, se aplicará una multa de 2 UTM por cada vez que suceda.
c. Por incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Unidad Técnica. Se aplicará una
multa de 3 UTM cada vez que se detecte.
d. Si el proveedor no responde a los requerimientos realizados por la unidad solicitante, luego
de 4 días hábiles, se aplicará una multa de 3 UTM por cada vez que suceda.

La aplicación de las multas se hará administrativamente, y se deducirá de los Pagos según


corresponda, entendiéndose estas últimas, las señaladas en las presentes Bases.

El valor de la UTM que se aplicará, corresponderá a la del mes en que fue consignada la falta por
parte de la Unidad Técnica.

Cualquiera de las faltas antes mencionadas se considerará un incumplimiento grave de las


obligaciones contraídas en el presente proceso.

Aplicada una multa, procederá a favor del contratado los recursos de reposición jerárquico y
extraordinario de revisión, los que deberán interponerse en el plazo y resolverse en la forma y
condiciones establecidas en la Ley N° 19.880 de Bases de los Procedimientos Administrativos.

Si el monto de las multas aplicadas sobrepasa el 15% del valor del contrato, el Municipio podrá
poner término al contrato unilateralmente en forma administrativa.

17.1 Procedimiento de aplicación de multas y procedencia de recursos.


- Detectada una situación que amerite la aplicación de multa, la Unidad Técnica, Dirección de
Obras Municipales, notificará inmediatamente de ello al proveedor personalmente, por carta
certificada o al correo electrónico, dando traslado por el término de 10 días hábiles
administrativos contados desde la notificación, para que el proveedor evacúe sus descargos
ante la Dirección de Obras Municipales.
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- Vencido el plazo para formular los descargos, el municipio evaluará dentro de cinco días hábiles
la aplicación de la multa.
- La resolución que se pronuncie sobre la aplicación de la multa podrá ser impugnada ante el
alcalde dentro del término de cinco días hábiles administrativos, contados desde la notificación
de la Resolución, Decreto Alcaldicio o documento que disponga la aplicación de la multa,
fundándose en nuevos antecedentes, quien decidirá en definitiva si procede o no dicha
aplicación en el término de 5 días.

La Unidad Técnica podrá requerir el cambio del encargado si estima que no es una persona idónea
para la función encomendada.

18. SUBCONTRATACIÓN.
Con el objeto de incentivar la asociatividad, la especialización y un número de ofertas, la propuesta
no contempla límites de ninguna especie en materia de subcontratación en su oferta económica.

19. PROHIBICIÓN DE CESIÓN.


El proveedor no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y
obligaciones que nacen del desarrollo de una licitación, y en especial los establecidos en las
presentes bases.

20. TERMINACIÓN ANTICIPADA Y ADMINISTRATIVA DEL


CONTRATO.
La Municipalidad podrá poner término anticipado y administrativo al contrato en los siguientes
casos:
a. Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b. Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas el contratante.
c. Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones
entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
d. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus
actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del
período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
f. Las demás que se establezcan en las respectivas Bases de la presente licitación o en el
contrato:
- Si las multas exceden del 15% del valor del contrato.
- Por atraso en la entrega de los productos superior a 5 días hábiles.
- Por incumplimiento grave del proveedor que amerite, a juicio de la U.T., poner
término anticipado al contrato.
- Por incumplimiento de la obligación de confidencialidad establecida en las
presentes Bases.
- Si a juicio de la Unidad Técnica no está ejecutando el servicio de acuerdo al Contrato
o, en forma reiterada o flagrante, no cumple con las obligaciones estipuladas.
- En caso de muerte del proveedor, concesionario o socio que implique el término de
giro de la empresa. En este caso, el contrato o la licitación quedarán resueltos y se procederá
administrativamente a las liquidaciones de los servicios y/o suministros, prestados. No
obstante, lo anterior, la Municipalidad de Codegua, previo informe favorable de la unidad
técnica respectiva, podrá convenir con la sucesión del proveedor o concesionario la
continuación de las actividades, mediante la suscripción del contrato correspondiente,
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respetándose las condiciones y los valores del contrato primitivo y reemplazándose las
garantías existentes.
g. Por revocación.

Cuando las causales que dan origen al término anticipado sean imputables a la responsabilidad del
proveedor, se pondrá término al contrato de inmediato, administrativamente y sin forma de juicio.
En este caso, se efectuará una liquidación. Esta liquidación se hará sin perjuicio de que la
Municipalidad de Codegua haga efectivas las retenciones que existan y sin perjuicio de las acciones
judiciales que procedan.

Todos los gastos notariales o impuestos correspondientes al contrato, sus modificaciones


o los gastos que originen la terminación anticipada y administrativa de éste, serán de cargo del
proveedor.

Las resoluciones o decretos que dispongan la terminación anticipada del contrato definitivo o su
modificación, deberán ser fundadas y deberán publicarse en el sistema web de Compras Públicas
del Estado, salvo que concurra alguna de las situaciones señaladas en el artículo 62 del Reglamento
de la Ley 19.886.

21. DOMICILIO Y COMPETENCIA.


Para todos los efectos legales, las partes fijan su domicilio en la ciudad Codegua quedando
sometidas a la competencia de sus tribunales ordinarios de justicia.

22. NO COMPENSACIÓN DE GASTOS.


La Municipalidad no compensará a los proponentes por los gastos en que incurran en la preparación
de sus respectivas ofertas. Los documentos que contengan la información solicitada por ésta y que
sean incluidos como antecedentes en las propuestas, no serán devueltos. Los oferentes no podrán
reclamar su devolución ni tampoco indemnización por su retención.

Así mismo, todos los gastos, derechos, así como los tributos que se generen o se produzcan por
causa o con ocasión de la adjudicación de la licitación, tales como los derechos notariales u otros
que se originen en el cumplimiento de obligaciones que, según el contrato o las bases, ha contraído
el oferente adjudicado, serán de cargo exclusivo de éste.

23. CONFIDENCIALIDAD.
Queda estrictamente prohibido al adjudicatario divulgar o utilizar para otra finalidad diferente a la
ejecución o desarrollo de las actividades del suministro contratado, cualquier información y/o
antecedentes de la Municipalidad a los que pudiera tener acceso, por cualquier motivo, los que
tendrán carácter confidencial.

La responsabilidad del respectivo adjudicatario en este ámbito, será solidaria respecto de la de sus
administradores, representantes, personeros, empleados, consultores o subcontratistas.

El adjudicatario debe dar garantías respecto al resguardo de la confidencialidad de la información,


reservándose la Municipalidad el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan, de
acuerdo a las normas legales vigentes.
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ANEXO Nº 1. FORMATO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”

PROPONENTE

RUT
Nombre
Dirección
Comuna
Teléfono
E-mail

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA

Nombre
Cédula de identidad
Oficio/Profesión
Celular
E-mail

CONTACTO DE LA EMPRESA

Nombre
Teléfono
Celular
E-mail

Fecha

NOMBRE Y FIRMA
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ANEXO N°2. EXPERIENCIA DE LA CONSULTORA


“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”

1. PUBLICACIONES
Proporcione, en anexo, las referencias completas de los trabajos publicados por la
consultora.

Nº Año Titulo Proyecto Institución Otros

2. PARTICIPACIÓN DEL PROFESIONAL


(Que demuestren idoneidad para ejecutar tareas asignadas)

TÍTULO DEL ACTIVIDAD AÑOS EN QUE SE CARGO EN EL


PROYECTO DESEMPEÑADA () REALIZÓ PROYECTO

3. VARIOS
(Cualquier otra información relevante que pueda proporcionarse, y que se estime
necesaria para la evaluación técnica)

Año Actividad

NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL

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ANEXO N° 3. DATOS CURRICULARES DE LOS PROFESIONALES

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”

1. ANTECEDENTES PERSONALES:

Nombre
RUN Nacionalidad
Dirección Postal Calle Nº
Ciudad Comuna
Teléfono Fono Fax
Correo Electrónico
Cargo  Institución
 Indicar si es profesional permanente o parcial del proponente. Si es parcial, señalar el
nombre de la institución en la cual trabaja.

2. ANTECEDENTES ACADÉMICOS DEL PROFESIONAL:

TÍTULOS O GRADOS UNIVERSIDAD O INSTITUCIÓN PAÍS AÑO OBTENCIÓN

TÍTULO (s)

GRADO (s) ACADÉMICO (s)

3. EXPERIENCIA PROFESIONAL

AÑO INSTITUCION CARGO DESEMPEÑO

• Un anexo para cada profesional.

NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL

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ANEXO N°4

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”

DECLARACIÓN DE COMPROMISO:

Yo……………........................................., de profesión………………………………… Declaro conocer


íntegramente el contenido del proyecto PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES DE CODEGUA y manifiesto mi compromiso de participar en su ejecución.

Nombre o Razón Social: ______________________________________________

RUT: _____________________________________________________________

Nombre Completo Responsable Legal (empresa):__________________________

________________________________________________________________

_______________________________________________

profesional que suscribe declara bajo juramento que los antecedentes incorporados en el presente
formulario, son verídicos y fidedignos. Sometiéndose a las sanciones establecidas en el código
penal para todos los efectos.

NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL

Codegua,……………de……………………de 2023.

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ANEXO N°5. PRESUPUESTO DETALLADO

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”

• VIGENCIA DE LA OFERTA:___________________DÍAS CORRIDOS

UNIDAD DE PRECIO COSTO


ÍTEM DETALLE CANTIDAD
MEDIDA UNITARIO TOTAL
1 ELABORACIÓN DE INFORME $
1.1 Informe de propuesta de Carta
$
Gantt
1.2 Informe recepción Etapa 1 $
1.3 Informe recepción Etapa 2 $
1.4 Informe recepción Etapa 3 $
1.5 Informe recepción Provisional $
1.6 Informe Final $
2 COSTOS DE TRASLADO $
2.1 (Detallar según corresponda) $
3. COSTOS DE IMPRESIÓN,
$
COPIADO Y GGAA.
3.1 (Detallar según corresponda)
$
4. UTILIDADES $
5. OTROS $
TOTAL NETO $
IVA (19%) $
TOTAL IMPUESTO INCLUIDO $
________________________________________________________________________

NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL

CODEGUA,……………de……………………de 2023

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ANEXO N°6. OFERTA ECONÓMICA

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE CODEGUA”

Ilustre Municipalidad de Codegua.

ELABORACIÓN DE PLAN COMUNALES DE REDUCCIÓN DEL


RIESGO DE DESASTRES

Fecha: ________ del 2023

ITEM DESCRIPCIÓN UNID. CANT. TOTAL

1.- Etapa 1
Participación Reunión de arranque 1
1.1.- GL $
1.2.- Recopilación de antecedentes y levantamiento de información en terreno GL 1 $
Revisión de antecedentes y estudios ya existentes
1
1.3.- GL $
1.4.- Reuniones y Levantamiento de información con participación ciudadana GL 1 $
2.- Etapa 2 -

2.1.- Elaboración del informe preliminar GL 1 $


2.2.- Incorporación de observaciones GL 1 $
3.- Etapa 3 -
3.1.- Elaboración del informe final GL 1 $
3.2.- Entrega del Informe final GL 1 $
3.3.- Capacitación del plan al municipio GL 1 $
IVA 19% $
TOTAL $

* Los valores señalados incluyen Gastos Generales (10%) y Utilidades (15%)

NOMBRE Y FIRMA
REPRESENTANTE LEGAL

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BASES TÉCNICAS

“PLAN COMUNAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, DE


CODEGUA”

1. GENERALIDADES

1.1. Introducción
Todo el territorio nacional está expuesto a algún tipo de amenaza natural, o de acción
humana. Estos peligros se combinan con cuadros de vulnerabilidad físicos, económicos, sociales y
medioambientales que se manifiestan de distinta manera a lo largo y ancho de Chile. La comuna
de Codegua, no cuentan con un plan para la Reducción del Riesgo de Desastres y actualmente se
está llevando a cabo el proyecto para la elaboración del Plan Comunal de Emergencia, que estará
protocolizado en el mes de agosto del 2023. Por ello se hace necesario promover, modernizar y
mejorar algunos aspectos, a partir de la estructura establecida en el esquema jerárquico de los
instrumentos para la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD), el marco legal vigente (Ley Nº
21.364), los instrumentos de planificación existentes en el Sistema Nacional de Prevención y
Respuestas ante Desastres (SINAPRED) y las plantillas para la formulación de planes, contingencia,
variable de riesgo, reducción del riesgo de desastre (RRD), a través de un instrumento de
planificación estándar, de nivel Nacional que define los objetivos estratégicos, acciones, plazos,
responsables, metas e indicadores que permiten materializar lo establecido en la política Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastre (GRD) en la fase de prevención. (Plan Estratégico Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres y la Política Nacional para la Reducción del Riesgo de
Desastre (2022 – 2028).
Por otra parte, de acuerdo con la ley orgánica de municipalidades (ley 18.695), el artículo
4, letra i), señala que: “Las municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar
directamente o con otros órganos de la administración del estado, funciones relacionadas con la
prevención de riesgo y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofe”.
A través de la ley Nº 21.364 que crea el “Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante
Desastres”, se disponen los diferentes instrumentos para la GRD, dentro de los cuales se
encuentran el Plan Para la Reducción del Riesgo de Desastres y el Plan de Emergencia
correspondiente a cada nivel político administrativo del país.
Amparado en estos cuerpos legales, y en la obligación de contar con el plan de reducción
del riesgo y de emergencia comunal en la comuna, que cumplan con el estándar exigido por la ley
y Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (futuro Servicio
Nacional de Prevención y Respuestas ante Desastres). El municipio de Codegua pretende
desarrollar el proyecto: “Plan para la Reducción del Riesgo de Desastres de Codegua”.

1.2. Definición del Problema


Considerando la interacción del ser humano con los fenómenos naturales como terremotos,
tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, entre otros, y la vulnerabilidad histórica que
presentan la Región de O’Higgins ante los desastres naturales, se hace necesario implementar
políticas públicas homologadas a nivel regional, las que permitan gestionar respecto a la
reducción del riesgo de desastres (RRD), aplicando procedimientos similares y conceptos
comunes para facilitar la acción integrada.
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En este contexto se asume como prioridades; la reducción de riesgos que afecte la pérdida
de vidas humanas, así como el resguardo de los bienes sociales, los económicos y los ambientales
de las comunidades, aumentando así la resiliencia.
Para alcanzar este objetivo se han implementado prioridades de acción dentro de la Política
Nacional para la gestión de riesgo de desastres y la Política Nacional para la Reducción del Riesgo
de Desastre, a través de ejes prioritarios. Con el presente proyecto, se pretende alcanzar el
fortalecimiento institucional, incorporando debidamente la gestión del riesgo de desastres en
políticas, estrategias y planes sectoriales y territoriales, en el nivel local, promoviendo la creación
de instrumentos institucionales coordinados e integrados de manera intersectorial que respondan
de manera eficiente a las necesidades de los gobiernos locales.
A partir del análisis de la situación actual de la comuna, respecto a la implementación del
plan de reducción de riesgos y planes comunales de emergencia, se hace necesario avanzar en el
proceso en cuanto a estandarizar formatos, diseñar lineamientos de colaboración con ONEMI y el
Sistema Comunal de Prevención y Respuesta ante Desastres. Ya que los planes de reducción del
riesgo de desastres cuentan con una marcada prioridad en la prevención y gestión de los riesgos y
el plan de emergencia es un instrumento con perspectiva multiamenaza que contiene de manera
ordenada y organizada, acciones, procedimientos, roles, funciones, recurso humano, técnico,
materiales y financieros que se utilizarán en la respuesta frente a una situación de emergencia,
desastre o catástrofe. Promoviendo con su implementación la mejora de las capacidades locales,
técnicas y humanas desde la institucionalidad a las comunidades para la reducción del riesgo de
desastres.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

2.1. Objetivo general.


El presente proyecto de consultoría tiene como objetivo la elaboración del Plan para la
Reducción del Riesgo de Desastres de Codegua, como instrumento de gestión de desarrollo local,
que permita definir las acciones y roles de los actores involucrados en caso de riesgo de desastres
con énfasis en la prevención basándose en las vulnerabilidades, capacidades, grado de exposición
de personas, bienes, identificado por características de amenazas y entorno.
Todo lo anterior, para establecer las acciones de reducción y respuesta conforme a las
etapas del ciclo de GRD, definir y coordinar roles y ámbitos de acción de cada una de las
instituciones del Sistema Comunal de Prevención y Respuesta ante Desastres, y también para
proveer información a otros actores relevantes tanto a nivel local como regional.
Dicho Plan para la RRD, debe cumplir con el formato y estándar que establece la Oficina
Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI - SERNAPRED), los
cuales permiten sistematizar herramientas y metodologías para el desarrollo ordenado y
coherente de planes para la Gestión del Riesgo de Desastres, de la comuna.

2.2. Objetivos Específicos:

- Desarrollar (o actualizar el actual) diagnóstico comunal, orientado a la definición del


riesgo local, que constituya la base para la confección del plan comunal, debiendo
considerar la participación ciudadana (comunidades, juntas de vecinos, organizaciones
de base, entre otras) y empleando la metodología AIDEP.
- Elaborar 01 plan para la Reducción del Riesgo de Desastres para la comuna.
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3. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y COBERTURA DEL PLAN DE ACCIÓN


El proyecto es para la comuna de Codegua:

REGIÓN PROVINCIA COMUNA

O’Higgins Cachapoal Codegua

3.1. Descripción Geográfica y Comunal y Estado de los Instrumentos de la GRD


A continuación, se presenta una breve descripción referencial, de los riesgos asociados a la
geografía comunal, número de habitantes y si presentan estudios de riegos previos.

RESULTADO ENCUESTA INSTRUMENTOS


DE FACTORES PARA LA GRD CONFORMACIÓN
PROVINCIA COMUNA HAB SUBYACVENTES DEL COGRID LEY 21.364
RIESGO (fuente ONEMI 2019)

Plan para la RRD


Nivel Riesgo (no tiene)
“Moderado”
Cachapoal Codegua 12.988 (29%) SI
Plan de
Conforme al Emergencia (en
informe comunal proceso de
elaboración)

Fuente: Censo 2017.

Figura N°2: Comuna de Codegua


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4. METODOLOGÍA
La comuna de Codegua participó en el proyecto PREMIR, para la confección del Plan Comunal de
Emergencia, en tal sentido, la empresa adjudicada elaboró un “Diagnóstico Comunal” y entregó
un Memorándum que recopila el trabajo AIDEP y concluye respecto al riesgo comunal.
La empresa adjudicada, deberá revisar, profundizar y/o actualizar el trabajo realizado,
organizando al menos un taller con participación ciudadana de las organizaciones sociales, la
participación debe contar al menos con el 35% de asistentes pertenecientes a dicha organización.
Durante el desarrollo de cada taller mencionado la consultoría deberá levantar la información
para dar cumplimiento a los objetivos en base a la organización del trabajo, la elaboración de los
productos que se requieren, los recursos profesionales destinados y los plazos involucrados.
Por otra parte, la sistematización de la información referencial, vinculada con a estudios de
riesgos o impactos, planes de emergencia desarrollados y/o estadística de eventos, deberá
considerar la información proporcionada a través del municipio y de ONEMI a través de sus
registros de eventos estadísticos.
Para identificar las vulnerabilidades del territorio se deberá realizar un proceso de participación
ciudadana con las organizaciones sociales, las cuales, a partir de la experiencia y reflexión grupal,
examinan el territorio en el que habitan, reconocen sus amenazas, vulnerabilidades y recursos
mediante la metodología AIDEP (Utilizada por la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio
del Interior ONEMI).
Para la validación de los productos en cada fase, la información entregada por el consultor debe
ser visada por:
- Director de Obras Municipales Suplente.
- Comité Gestión del Riesgo de Desastre.
- Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ONEMI
Región de O’Higgins.

La consultora deberá una vez efectuado el diagnostico, generar una reunión con la Municipalidad,
la que a su vez convocará a su respectivo comité comunal de Gestión del Riesgo de Desastres,
para exponer sus conclusiones y proposiciones.
Como parte de la Metodología se ha considerado desarrollar el trabajo por fases, conforme lo
que se señala a continuación:
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5. FASES DEL PLAN DE ACCIÓN


5.1. Inicio de Actividades (Fase 1)

5.1.1. Reuniones.

- Reunión de Arranque: En esta fase el consultor deberá participar en una reunión de ajuste
metodológico, la cual será convocada por la unidad técnica Dirección de Obras Municipales y
cuyo fin es revisar la metodología presentada por el consultor, con el propósito de ajustarla a
los plazos efectivos del contrato. Deberá levantar un acta que contenga los acuerdos, la carta
Gantt definitiva, y el registro fotográfico del equipo de trabajo del adjudicado. En dicha reunión
“podrá participar”, además, representantes de la Oficina Nacional de Emergencias del
Ministerio del Interior (ONEMI).
- Reunión de Introducción y compromiso de Municipios: En esta fase, el consultor deberá
participar de una reunión de presentación formal con las Direcciones y Deptos. comunales, con
la finalidad de informar los plazos establecidos, promover el apoyo e integración al trabajo,
coordinar entrega de información y aclarar consultas de las autoridades.

5.1.2. Análisis y levantamiento de información en terreno.

En esta fase el consultor deberá realizar un levantamiento de información con participación


ciudadana y, además, deberá realizar un trabajo de revisión y recopilación de la información y
documentación existente en los municipios propuestos en el proyecto.
Del consultor se esperan los siguientes productos:
- Levantamiento, revisión y análisis de información existente del área de ejecución de cada plan
comunal y que debe contener a lo menos:

• levantamiento, revisión, catastro y análisis de todos los estudios previos realizados en la


comuna, con relación al área de la ejecución de los planes y que contengan el tema de riesgo,
teniendo como base para la elaboración de dichos planes, las guías metodológicas,
formatos de informes de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública (ONEMI) y toda la información oficial referente a riesgo de desastres,
validada por los organismos competentes.

• Participación ciudadana a través de uniones comunales, juntas de vecinos, entre otros,


para el levantamiento de información y proceso de validación de información de la
comuna, con sus respectivos registros de participación (dar cuenta de cuantas de estas
organizaciones hay catastro que estén activas).
Las convocatorias a estas reuniones de participación ciudadana deben ser programadas, en
forma conjunta entre el Consultor y el Director de Obras Municipales, donde el Consultor será
responsable de definir los contenidos de cada reunión, ejecutar la recolección de datos y la
extracción de conclusiones vinculantes para la posterior confección del plan El municipio, a
través del respectivo delegado, deberá definir las agrupaciones sociales participantes, el lugar
de realización y la convocatoria respectiva los vecinos, deberán contar como mínimo con:

• Organizaciones sociales: La participación ciudadana debe contar con la asistencia del


presidente de la organización social, sumado al 35% de asistentes pertenecientes a dicha
organización.
• Municipio: Asistencia del Director de Obras Municipales como contraparte técnica de la
comuna.
• Consultoría: El taller debe ser presidido por los profesionales de la consultoría quienes
realizarán el levantamiento de información para dar cumplimiento a los objetivos en base
a la organización del trabajo, la elaboración de los productos que se requieren, los recursos
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profesionales destinados y los plazos involucrados.


• Actas de reuniones con Nombre, Rut, Número Telefónico y Firma de los participantes.
• Registros fotográficos de las reuniones.

5.1.3. Aprobación Municipio.


La consultora debe entregar un informe y exponer el diagnóstico evidenciado a la autoridad
municipal, pudiendo asistir ONEMI, con la finalidad de identificar brechas, conseguir la aprobación
final y dar por finalizada la “fase 1” a través de un documento de conformidad firmado por el
Director de Obras Municipales. Además, la consultora deberá entregar un resumen ejecutivo de la
“Fase 1” con los trabajos realizados en dicha fase, para ser presentado al Programa Prevención y
Mitigación de Riesgos (PREMIR).

5.2. Recepción de los servicios (Fase 2)

5.2.1. Elaboración del informe “preliminar” (Plan RRD).

En esta fase el consultor deberá hacer entrega de los resultados del plan para la RRD comunal, el
cual debe incluir los siguientes contenidos:

- Se entenderá como “Informe Preliminar” aquel documento que se encuentra en etapa de


desarrollo, pero cumple con el formato de plan dispuesto por la ONEMI, conforme a las
siguientes características:
• Impresión en borrador
• Incluye la totalidad del “cuerpo del plan”
• Podrá contar con parte del contenido en calidad de borrador o por definir
• Los anexos deberán ser “enunciados”, pudiendo no estar completos en su contenido.

- El documento preliminar debe contener los puntos establecidos en el formato entregado por la
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI). No se
autoriza la modificación del formato oficial de ONEMI

- Los documentos deben incluir la información recopilada a través de la participación ciudadana


y la validación de la información proporcionada por la municipalidad al consultor, además de
toda la información oficial recopilada por la consultora con los organismos competentes.

- Incorporación de las observaciones generadas por el municipio. (Si fuera el caso)

El documento será distribuido a los Directores y Jefes de Deptos. del municipios e instituciones
comunales que componen el COGRID, a través de correo electrónico. Las observaciones de las
Direcciones, Deptos. e instituciones se deberán realizar en un plazo de 10 días.

Estas observaciones serán expuestas en reuniones de mediación. La consultora deberá subsanar


estas observaciones e incluirlas en el informe en un plazo de 10 días a partir de la fecha de reunión.
De ser necesario y según los requerimientos sanitarios lo requieran, la consultora debe proveer
acceso a reuniones online por medio de una plataforma que será determinada en conjunto con el
municipio. Además de proporcionar una carpeta en nube de todos los informes y documentos
entregados.

Los documentos preliminares con las observaciones subsanadas deberán ser enviados a la
Dirección de Obras Municipales para su revisión. Una vez recibido se deberá generar un certificado
de conformidad “fase 2” firmado por el Director de Obras Municipales de contraparte técnica. Por
otro lado, si el municipio no presenta observaciones al documento preliminar, este deberá emitir
un certificado acreditando que no existen observaciones al respecto, firmado por el Director de
Obras Municipales de contraparte técnica.
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El documento debe recoger los contenidos entregados en el formato ONEMI, el cual puede estar
sujeto a observaciones.

Para rendición de las fases, se requerirá Informe o Resumen Ejecutivo de la Etapa, además
certificado de aprobación conforme de la etapa, que indique que fue revisado y visado
técnicamente el informe respectivo (ambos puntos agregarlos a todas las etapas)

5.2.2. Visación ONEMI Regional

La Ilustre Municipalidad de Codegua, podrá requerir la revisión de los entregables del consultor a
la Dirección Regional de ONEMI – SERNAPRED, organismo técnico especializado que podrá
“aprobar y/o rechazar” el documento, bajo una mirada técnica y emitir un certificado de
conformidad donde debe indicar que se revisó el contenido de los informes y que no tiene
observaciones / o tiene según sea el caso, firmado por el Director Regional de ONEMI.

5.3. Aprobación del plan comunal y entrega del informe final (Fase 3)
5.3.1. Aprobación del Plan Comunal para la RRD.
El plan comunal para la RRD, serán distribuidos a las Direcciones y Deptos. municipales e
instituciones que integran el COGRID, a través de correo electrónico dirigido a los encargados, los
cuales podrán realizarán observaciones en un plazo de 10 días. Estas observaciones serán
expuestas en una reunión de mediación final con la participación de: El equipo técnico de la
Municipalidad y los profesionales de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior
y Seguridad pública.
La consultora deberá subsanar estas observaciones e incluirlas en el informe definitivo en un plazo
de 10 días a partir de la fecha de reunión.
El documento final con las observaciones subsanadas debe ser enviado al municipio que deberá
generar un certificado de conformidad “fase 3” firmado por el Director de Obras Municipales de
contraparte técnica dentro de un plazo de 10 días. Si el municipio no presenta observaciones al
documento final, éste deberá emitir un certificado acreditando que no existen observaciones,
firmado por el Director de Obras Municipales de contraparte técnica. Una vez transcurrido el plazo,
se dará por entendido que el municipio no presenta observaciones, y se continuará con el proceso
de validación.

5.3.2. Visación final ONEMI

La Ilustre Municipalidad de Codegua, podrá requerir la revisión de los entregables del consultor a
la Dirección Regional de ONEMI – SERNAPRED, organismo técnico especializado que podrá
“aprobar y/o rechazar” el documento, bajo una mirada técnica y emitir un certificado de
conformidad donde debe indicar que se revisó el contenido de los informes y que no tiene
observaciones / o tiene según sea el caso, firmado por el Director Regional de ONEMI.

5.3.3. Entrega del Informe Final


La entrega del documento dará por finalizado el proyecto, el cual debe ser entregado en dos
modalidades:
Documento completo impreso entregado en un archivador (ya que debe ser un documento
dinámico, fácil de modificar) y un pendrive, el cual contenga el plan comunal para la RRD.

5.3.4. Reunión Final


La Ilustre Municipalidad de Codegua, realizará una reunión de cierre en conjunto con el Director
de Obras Municipales el COGRID y los Directores y Jefes de Deptos. Municipales.

Una vez finalizado el proceso, el municipio deberá realizar un plan de difusión y bajada de
información con las organizaciones sociales participantes y los habitantes de la comuna.
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6. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO Y EL CONSULTOR

6.1. Del municipio

- El encargado técnico, será el Director de Obras Municipales, quien hará seguimiento,


supervisión, control de los avances y trabajos que se efectúen durante la ejecución del
estudio, asimismo prestará ayuda técnica, facilitará documentos de estudios previos y
resolverá requerimientos específicos del consultor.

- El encargado llevará el correspondiente folder de estudio que contendrá la documentación


técnica, informes de gestión, trámites, etc. referente al proceso de ejecución del estudio
desde su inicio hasta su culminación y que además aprobará el plan de trabajo y evaluará los
informes técnicos que presente el consultor durante la ejecución del estudio en las diferentes
fases del proyecto.

- Además, estará facultado para disponer cualquier medida que permita cumplir con la
ejecución del estudio de acuerdo con los términos de referencia y a la propuesta técnica del
consultor, tales como reuniones, coordinación, etc.

- En coordinación con el equipo consultor, convocar a organizaciones sociales y organismos


comunales y municipales, a los talleres y reuniones en la etapa de definición del riesgo
comunal.

- Junto con todo esto, una vez finalizado y validado el plan, el encargado comunal será
responsable de incluirlo en la pauta del COGRID para su formalización y posterior obtención
del decreto alcaldicio de aprobación.

6.2. Del Consultor


- Entregar el plan comunal para la RRD en la fecha dispuesta y oportunamente comunicado al
municipio.

- Presentar al encargado municipal, su plan de trabajo y cronograma de actividades detallado,


05 días posteriores a la firma del contrato, fecha de inicio del plazo contractual, precisando
las actividades de campo y gabinete a realizar.

- Entregar una versión final en cada una de las fases (1,2,3), al municipio, quien gestionará
una reunión de mediación, en la cual los actores conformarán una mesa de trabajo para
subsanar las observaciones generadas.

- Cumplir con los plazos de ejecución establecido en el contrato levantar las observaciones que
se planteen al expediente técnico dentro del plazo de 10 días hábiles, establecidos en los
presentes términos de referencia.

- La declaratoria de conformidad del expediente técnico definitivo, no exime al consultor de la


responsabilidad técnica y/o administrativa por las probables fallas ocultas no declaradas y/o
que por su dificultad no hayan podido ser detectadas y observadas a tiempo por los
responsables de la revisión de este. el consultor es el responsable del contenido técnico
definitivo y de los estudios realizados.

- Será responsabilidad de la consultora el coordinar con el delegado municipal, el gestionar


las reuniones de levantamiento de información con participación ciudadana en cada
comuna.
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7. PLAZOS DE EJECUCIÓN
El plazo de la ejecución del servicio será 04 meses corridos una vez iniciado el proceso contractual.

8. EVALUACIÓN DEL CONSULTOR


- El consultor proporcionará su currículo vitae, el cual debe acreditar experiencia en proyectos
de ejecución de planes de RRD y/o de emergencia comunales. (excluyente).
- El consultor deberá presentar el currículo vitae de su equipo de profesionales.
- El consultor deberá presentar acreditación financiera a través de la carpeta tributaria del SII
de los últimos 02 años, la renta y balance del año 2021 y el actual (a la fecha).

8.1. RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS QUE DEBE PROPORCIONAR EL CONSULTOR.

- Recurso Humano

El consultor proporcionará el siguiente personal mínimo y no limitativo.


• 01 jefe de proyecto con experiencia en el desarrollo de planes comunales para la RRD
y de emergencias y/o estudios de riesgo en general, utilizando la metodología ACCEDER
ONEMI.
• 02 profesionales a fin con experiencia en la reducción del riesgo de desastre, haber
utilizado metodología AIDEP.56
• 01 profesional en el área de la Ingeniería y Geografía, con experiencia en la elaboración
de planos o mapas, para la gestión del riesgo de desastres. Debe acreditar experiencia
laboral en el rubro 05 años.
• 02 profesionales con experiencia en sistematización de datos y elaboración de
informes técnicos, debe acreditar mínimo 05 años de experiencia laboral.

- Recursos Físicos

El consultor presentará la relación de los siguientes recursos que utilizará en el servicio:


equipos, movilidad, otros complementarios.

Además, el consultor se movilizará a los diferentes lugares del desarrollo de los trabajos por
sus propios medios, costo que deberá ser incluido en el precio de referencia para el estudio.

9. Aspectos Administrativos para la Contratación.


• Nombre del Proyecto: “Proyecto Plan Comunal para la Reducción del Riesgo de
Desastres de Codegua”.

• Unidad Técnica: Dirección de Obras Municipales de la Municipalidad de Codegua

• Plazo Máximo Disponible: 04 meses (contados desde la fecha de suscripción del


contrato correspondiente).

• Presupuesto municipal: $ 6.000.0000 (seis millones de pesos)

• Unidad Financiera: Municipalidad de Codegua

• De las Condiciones del Contrato: El monto del contrato será el que se indique en el
decreto de adjudicación, producto de la oferta. Será expresado en pesos, moneda
nacional e impuesto incluido. En el contrato deberá dejarse establecido la fecha de
inicio, así como la fecha normal de término de los trabajos.
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• Del Término Anticipado del Contrato: Se podrá poner término anticipado al contrato,
administrativamente y sin forma de juicio, siempre que concurra alguna de las
siguientes causas, quedando la municipalidad de Codegua con plena facultad para
hacer efectiva la garantía por fiel cumplimiento del contrato y correcta elaboración
del trabajo y aplicar las multas correspondientes:

- Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes


- Si el adjudicatario no diere cumplimiento a programación acordada con la unidad
técnica, o no iniciare oportunamente los servicios contratados.
- Si el adjudicatario en forma reiterada no acatare las órdenes e instrucciones de
la unidad técnica formuladas a base de los antecedentes del contrato y, habiendo
presentado las apelaciones correspondientes, estas hubieran sido rechazadas.
- Si por errores en los trabajos efectuados por el adjudicatario, el estudio resultara
incompleto y no cumpliera con lo dispuesto en las presentes bases técnicas de
referencia y demás documentos de la contratación.
- Si el adjudicatario o alguno de sus socios de la empresa, fuera declarado reo por
algún delito que merezca pena aflictiva, o tratándose de una Sociedad Anónima,
lo fuese de alguno de los miembros del Directorio o el Gerente.
- Si el adjudicatario fuese declarado en quiebra o alguno de sus miembros,
tratándose de una sociedad.
- Si el adjudicatario no hiciera entrega de las garantías correspondientes por
aumento de servicios o aumento de plazo en el período máximo determinado.
- Si el monto de las multas aplicadas excede al 5% del valor del contrato.

• Multas: La Dirección de Obras Municipales, podrá establecer sanciones por


incumplimiento del contrato, las cuales no podrán acumulativamente superar el 5%
del costo total del contrato como máximo, ya que de superar este porcentaje se podrá
proceder a la liquidación anticipada del contrato. La aplicación será en los siguientes
casos:
- Por Atraso: en caso de atrasos injustificados en la ejecución del estudio de
acuerdo con el programa de trabajo presentado por el oferente, en las
correcciones de observaciones, en instrucciones o en plazos parciales fijados por
la contraparte, el contratante deberá pagar una multa por cada semana de atraso
ascendiente a una UTM (Unidad Tributaria Mensual).
La multa corresponderá será rebajada administrativamente del Estado de Pago
respectivo.

- Por incumplimiento de Instrucciones de la Unidad Técnica: se aplicará una multa


de 0,5% del valor del contrato por cada vez que el Consultor no acate las
instrucciones de la Unidad Técnica.

- Apelación de Multas y Resolución: el Consultor, una vez notificado por escrito


de la o las multas aplicadas por la Unidad Técnica podrá efectuar apelación por
escrito, la cual deberá ser ingresada en el municipio un plazo máximo de 5 días
hábiles desde su notificación, acompañando la documentación que se estime
conveniente. Esta apelación será revisada por la Unidad Técnica, quien, atendidos
los documentos acompañantes en su conjunto a los descargos, elaborará un
informe técnico con la aceptación y/o rechazo total o parcial de la aplicación de
la o las multas, las cuales deberán ser descontadas en el estado de pago más
próximo.
Se establece que la apelación será por una sola y única vez por parte del
consultor.

• Estados de Pago: El contrato se pagará mediante 3 (tres) estados de pago, en función


de las etapas del estudio, en concordancia con el programa de trabajo elaborado por
el oferente a base de las siguientes ponderaciones:

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