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Diplomado Derecho a la salud

Lineamientos básicos de la
reforma estructural a la salud

Dirigido gratuitamente a: Estudiantes, trabajadores y pro-

fesionales de la salud, servidores públicos del sector, inte-
grantes de las instancias y mecanismos de participación
social en salud (asociación y alianza de usuarios, comités
de ética médica, veedurías ciudadanas, copacos), organi-
zaciones sociales del sector salud, comunidad académica
de las ciencias de salud: enfermería, medicina, psicología,
fonoaudiología, farmacia, obstetricia, nutrición, optometría,
comunidad académica de las ciencias sociales y humanas y
ciudadanía en general.

2
Presentación

P
or algo más de dos mil años la medicina árabe
y occidental estuvo soportada bajo el impera-
tivo del juramento hipocrático, un compromi-
so de carácter ético que aún orienta el ejercicio de la
profesión y que en realidad plantea la obligación mo-
ral que tienen los médicos de cuidar a sus pacientes.
El contenido de este juramento se ha adaptado a las
circunstancias éticas de cada sociedad y fue actuali-
zado por la Declaración de Ginebra de 1948. También
existe una versión, muy utilizada en facultades de me-
dicina de países anglosajones, redactada en 1964.

En la versión clásica éste comenzaba así: “Juro por

Apolo médico, por Asclepio, Higía y Panacea, por todos
los dioses y todas las diosas, tomándolos como testi-
gos, cumplir fielmente, según mi leal saber y entender,

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este juramento y compromiso. (…) en cuanto pueda y
sepa, usaré las reglas dietéticas en provecho de los en-
fermos y apartaré de ellos todo daño e injusticia, y en
cualquier casa que entre, lo haré para bien de los en-
fermos, apartándome de toda injusticia voluntaria y de
toda corrupción”.
En el marco de la transformación del paradigma de
la salud como negocio al de un derecho fundamen-
tal -de ahí el relato del juramento hipocrático- estamos
proponiendo un escenario de educación no formal
que haga posible un pensamiento crítico, reflexivo, con
rigor metodológico y transdisciplinar alrededor de los
retos y desafíos del sistema.
Todo ello con el apoyo y en alianza, por supuesto, del
sector académico y universitario. Cuando me reuní a
comienzos de febrero con 29 rectores de universida-
des públicas del país hubo consenso en torno frente
a la necesidad de fortalecer y adecuar los programas
de atención primaria en salud. De hecho, los rectores
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reiteraron su interés en apoyar la iniciativa a través de
programas académicos que respondan a un enfoque
de medicina familiar y con mayor capacidad resolutiva.
Y expresaron su compromiso para adaptar la estruc-
tura curricular de las carreras de medicina y afines de
acuerdo con los postulados de la reforma.
Pero, ¿cómo lograrlo? Sin duda, se requiere afianzar
una nueva perspectiva que permita a la comunidad
-y particularmente a la academia y al sector de la sa-
ludcomprender el funcionamiento del sistema, su
estructura administrativa, los servicios profesionales
que se prestan, su financiación y los mecanismos de
participación como una forma de control social. En
tal sentido, se requiere la definición de las líneas es-
tratégicas de formación, pedagogía, comunicación,
movilización social y ciudadana, que contribuyan a la
generación de capacidades para fortalecer la partici-
pación de las organizaciones de la salud, del personal
médico, los líderes, lideresas y de los profesionales y
técnicos del sector, etc.
 La práctica pedagógica del diplomado se centra en el
desarrollo del potencial y oportunidad de aprendizaje
de la persona, las organizaciones sociales, la academia
...La reforma estructural a la salud es una
y el Estado, con la finalidad de contribuir en la profun-
conquista de los movimientos sociales,
dización, sistematización y enriquecimiento de los co-
del pensamiento democrático de este país...
nocimientos y experiencias que tienen los participan-
tes, para recrear y producir saberes y conocimientos
que fortalezcan el proyecto de reforma estructural a
la salud. Es imperativo que la reconozcan y apropien Tenemos la firme convicción de que este diplomado
como un derecho fundamental a través del ejercicio afianzará el compromiso de este gobierno de conso li-
pleno de la ciudadanía, con sentido de pertenencia so- dar una reforma a la salud como un derecho funda-
cial e identidad cultural. mental, con acceso garantizado a un servicio digno y
de calidad, con un enfoque preventivo y predictivo, con
Como lo he reiterado en diversos escenarios, la refor- lo cual desarrollaremos la ley estatutaria 1751 de 2015,
ma estructural a la salud es una conquista de los mo- para avalar la autonomía médica, la autorregulación y
vimientos sociales, del pensamiento democrático de las condiciones laborales dignas, justas y estables de
este país, que le dijo no más a los negocios con la vida; los trabajadores del sector.
recuperaremos el manejo de los recursos públicos de
la salud para que estos, de manera transparente, sean
dirigidos a la prestación de servicios de salud y al cui-
dado de la vida en Colombia de manera equitativa, en Carolina Corcho Mejía
todo el territorio nacional. Ministra de Salud y Protección Social

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Diplomado por el derecho a la salud

E
ste proceso contribuye a la formación de un
ciudadano con pensamiento autónomo, autén-
tico, crítico, creativo y solidario, capaz de reco-
nocer el conflicto, la convivencia y la paz; reconocer la
problemática del actual sistema de salud, y de partici-
par e interactuar en procesos de deliberación ciudada-
na y movilización social y política que contribuyan al
cambio social.

Objetivo general

Desarrollar un proceso de formación de personas críti-

cas, creativas y sensibles, dotadas de un alto sentido de
ciudadanía y comprometidas con el proyecto de refor-
ma estructural a la salud como derecho fundamental.

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Objetivos específicos
◆ Identificar los elementos constitutivos de la ley 100
de 1993, de acuerdo con la situación actual del sis-
tema de salud.
◆ Adquirir conocimientos sobre el Derecho a la salud
en el marco de la normatividad internacional, consti-
tucional y de la ley estatutaria 1751 de 2015, con énfa-
sis en la autonomía profesional y la autorregulación.
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◆ Comprender y analizar las condiciones laborales en
el sector salud existentes en Colombia, para apor-
tar en la construcción de un marco normativo que
garantice la laboralización de los trabajadores de la
salud en condiciones dignas y trabajo decente.
◆ Conocer las preferencias, conceptos específicos,
recomendaciones de los ciudadanos, grupos de
interés y de valor, voces expertas desde las distin-
tas disciplinas y campos profesionales que puedan
aportar en la formulación, gestión y aprobación de
la reforma estructural al sistema de salud a través
de la participación y deliberación ciudadana.
◆ Elaborar y desarrollar un proyecto de incidencia
(intervención social) o un ensayo, que contribuya
en garantizar la participación ciudadana y social
en el proceso de análisis, discusión y formulación
del proyecto de reforma estructural al sistema de
salud vigente a través de la vinculación e inciden-
cia para su aprobación en las cámaras legislativas.
 Metodología
del diplomado

E l diplomado es un escenario pedagógico de

carácter fundamentalmente formativo para la
acción transformadora, el cual brinda los cono-
cimientos y experiencias para potenciar la salud como
derecho fundamental, para fortalecer y cualificar la
participación y el ejercicio ciudadano a nivel territorial,
desde una perspectiva de respeto por los Derechos
Humanos y la vida.

La propuesta pedagógica se sustenta en la educación

problematizadora, cuya idea básica consiste en que
haya un aprendizaje significativo por parte de los par-
ticipantes. Este objetivo se pretende lograr a través de
metodologías activas que involucren al estudiante en la
construcción del conocimiento que se quiere compartir.

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 El propósito es que el estudiante elabore un concepto
propio de la actualidad y la prospectiva del sistema de
Salud en Colombia y formule un proyecto de inciden-
cia o intervención social para llevar a la práctica los co-
nocimientos re-creados y adquiridos en el diplomado.
Para ello se realizarán:
◆ Sesiones de Extensión, consisten en encuentros
◆ Sesiones Virtuales Sincrónicas, desarrolladas por
un expositor central acompañado de conferencis-
tas, a través de paneles, foros, conversatorios de
acuerdo a cada módulo.
◆ Los grupos de estudiantes serán acompañadas
por un profesional para la profundización y análisis
de documentos que entreguen los especialistas;
en un aula virtual, para ello, se coordinan y definen
los tiempos de trabajo.
autónomos con especialistas en foros, seminarios,
paneles y encuentros de movilización social con la
ciudadanía para fortalecer el proceso pedagógico
y político en torno a la reforma.

◆ Estas sesiones virtuales se realizarán los martes de

5:00 a 9:00 pm.

◆ Asincrónicas, una vez realizada la sesión sincrónica,

se desarrollarán en aulas virtuales procesos de dis-
cusión y deliberación orientado por los tutores para
generar apropiación y retroalimentación temática.

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Comité Académico

E l diplomado tendrá un Comité Académico el

cual se encargará de orientar las temáticas y
programar las sesiones sincrónicas y asincróni-
cas correspondientes, para lo cual, se reunirá por lo me-
nos cada quince días.

Este Comité estará integrado por un delegado de las

Universidades aliadas del diplomado, un representan-
te del Ministerio de Salud y Protección Social y el coor-
dinador del diplomado.

El diplomado contará con un grupo de tutores quie-

nes promueven la discusión, animan la deliberación y
acompañan las aulas virtuales para fortalecer el proce-
so de formación de los estudiantes.

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Sesiones Virtuales
No. DE HORAS
No. DE HORAS
OBJETIVO SESIONES RECURSOS DE
NOMBRE DEL MÓDULO TEMÁTICAS SESIONES
GENERAL ASINCRÓNICAS APRENDIZAJE
SINCRÓNICAS
AULA VIRTUAL

▶ COnstitución Política
Colombiana de 1991.
▶ Ley 100 de 1993.
▶ Ley 1122 de 2007.
▶ Ley 1438 de 2011.
▶ Ley 1751 de 2015
Ley Estatutaria de Salud.
▶ Sentencia T- 760 de 2008 .
▶ Sentencia c- 313 de 2014. WEB
CONFERENCIA,
Identificar la evolución ▶ Modelo de determinantes previa revisión
MÓDULO 1 y MÓDULO 2 del Sistema General sociales en salud. por parte del
16 8
Referentes normativos. de Seguridad Social en ▶ Enfoques conceptuales: estudiante de
Salud. los antecedentes
▶ Enfoque de Derechos. normativos y
▶ Enfoque Diferencial. conceptuales.

▶ Enfoque de Ciclo de Vida.

▶ Enfoque de Género.
▶ Enfoque Étnico.
▶ Enfoque Poblacional.
▶ Otros enfoques diferenciales:
Discapacidad, desplazamiento,
victimas del conflicto armado,
diversidad sexual entre otros..

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 No. DE HORAS
No. DE HORAS
OBJETIVO SESIONES RECURSOS DE
NOMBRE DEL MÓDULO TEMÁTICAS SESIONES
GENERAL ASINCRÓNICAS APRENDIZAJE
SINCRÓNICAS
AULA VIRTUAL

▶ Atención Primaria en Salud

APS. WEB
Reconocer el actual ▶ Actual modelo de atención CONFERENCIA,
modelo de atención en salud (MIAS - MAITE). previa revisión
MÓDULO 3:
en salud; apropiar la im- por parte del
Hacia un nuevo modelo
portancia de la APS en ▶ Redes Integradas e Integrales 8 4
estudiante de
de atención. de prestación de servicios de
el modelo de atención los antecedentes
predictivo y preventivo. salud. temáticos y
▶ Rutas Integrales de Atención conceptuales.
en Salud - RIAS.

▶ Financiación del Del Sistema

General de Seguridad Social
en Salud SGP.
▶ Sistema General WEB
de Participación.
CONFERENCIA,
MÓDULO 4:
Financiamiento actual
Reconocer el actual
financiamiento del sis-
▶ Presupuesto Nacional previa revisión
(Plan de Desarrollo). por parte del
del sistema de salud y tema actual de salud y 8 4
la administración de los la administración de los ▶ Financiación del Sistema estudiante de
los antecedentes
recursos. recurso del sistema.
▶ Flujo de Caja. temáticos y
▶ Administración de los recursos conceptuales.
de la salud.
▶ Unidad de pago
por captación.

Reconocer el estado ac-

▶ Estado actual de la WEB
información en el sector salud CONFERENCIA,
tual de la información
MÓDULO 5: del sistema de informa- ▶ Un Sistema de Conformación previa revisión
por parte del
Sistema Único ción en salud; adoptar público como mecanismo de 8 4
estudiante de
de Información. la propuesta de gestión transparencia.
los antecedentes
y administración de la
información en salud.
▶ Veeduría Mecanismos temáticos y
de control. conceptuales.

WEB
Reconocer y apropiar CONFERENCIA,
la importancia de la ▶ Superintendencia Nacional de previa revisión
MÓDULO 6: Salud.
Supersalud en el Sis- por parte del
Inspección Vigilancia 8 4
y Control.
tema, como el ente de ▶ Sistema de Inspección, estudiante de
inspección, vigilancia y Vigilancia y Control (IVC). los antecedentes
control. temáticos y
conceptuales.

Continúa en la siguiente página

12
 No. DE HORAS
No. DE HORAS
OBJETIVO SESIONES RECURSOS DE
NOMBRE DEL MÓDULO TEMÁTICAS SESIONES
GENERAL ASINCRÓNICAS APRENDIZAJE
SINCRÓNICAS
AULA VIRTUAL

▶ ¿En qué consiste el derecho

fundamental a la salud? WEB
Reconocer, identificar
y apropiar la participa-
▶ Participar en la formulación CONFERENCIA,
previa revisión
de la política de salud, así como
MÓDULO 7: ción ciudadana en el por parte del
en los planes para su implemen- 8 4
Participación Ciudadana. marco de Política Social estudiante de
tación.
en Salud PPSS, Resolu- los antecedentes
ción No.2063 de 2017. ▶ Participar en las instancias temáticos y
de deliberación, veeduría y segui- conceptuales.
miento del sistema.

▶ ¿Ley Estatutaria de salud, artículo

18. WEB
CONFERENCIA,
MÓDULO 8: Identificar la propues- ▶ Régimen especial para los previa revisión
Régimen laboral de ta relacionada con el trabajadores del sector salud: por parte del
8 4
los trabajadores del régimen laboral de los ▶ ”Laboralización de los estudiante de
sistema de salud. profesionales en salud. trabajadores de la salud”. los antecedentes
temáticos y
▶ Judicialización de la Salud y del conceptuales.
ejercicio profesional.

▶ ¿Insumos y tecnologías en salud.

▶ Política de innovación, Ciencia y
Tecnología en salud.
WEB
Identificar la política ▶ Adquisición y producción de CONFERENCIA,
MÓDULO 9: de ciencia, tecnología tecnología, equipos y herramien- previa revisión
Política de ciencia, y medicamentos pro- tas necesarias para prestar un por parte del
8 4
tecnología y puesta en el proyecto servicio de salud de alta calidad. estudiante de
medicamentos. de reforma estructural
del sistema.
▶ Política Farmacéutica Nacional, los antecedentes
temáticos y
programática e integral.
conceptuales.
▶ Ley Estatutaria de Salud artículos
22 y 23; regulación de los precios
de los medicamentos.

WEB
CONFERENCIA,

MÓDULO 10:
Reconocer los proyec- ▶ Plan Nacional de Desarrollo: previa revisión
por parte del
tos y planes en salud y Política sectorial, planes, 8 4
Planeación y Desarrollo. estudiante de
programas. programas y proyectos de salud.
los antecedentes
temáticos y
conceptuales.

80 40

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 Convocatoria y selección:

S e realizará mediante invitación directa a las

personas de las bases de datos que proveen las
autoridades territoriales de salud, el ministerio
de salud, la academia, las organizaciones sociales del
sector. Se hará convocatoria y divulgación del diploma-
do por medios virtuales e impresos del sector salud y
de las universidades, a través de sus instancias de for-
mación continua o extensión, para ello se elaborarán
boletines de prensa, entrevistas radiales y televisivas.

La selección se hará de acuerdo a los parámetros esta-

blecidos en cuanto a capacidad lecto-escritura, núme-
ro de participantes definidos por sector, grupo pobla-
cional, etario o de identidad, disponibilidad de cupos
en los diferentes horarios preestablecidos.

Se publicará listado de los seleccionados en la página

web del Ministerio de Salud y Protección Social y se en-
viará mensaje vía correo electrónico.

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Requisitos para graduarse:

Para obtener la certificación del diplomado los estu-

diantes deben cumplir los siguientes requisitos:

◆ Asistencia del 80% a las sesiones virtuales.

◆ Elaborar un proyecto de intervención social en

equipos de cinco estudiantes máximo con la orien-
tación de un tutor.

El diplomado será certificado por las universidades

que se vinculen al proceso y el Ministerio de Salud y
Protección Social.

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 Diseño Grupo de Comunicaciones
Ministerio de Salud y Protección social
Fecha: Abril 2023 · Bogotá - Colombia

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