POLÍTICAS DE DESARROLLO ECONÓMICO

Estudio de los Planes de la Nación.

El Plan de la Patria, oficialmente llamado Plan de Desarrollo Económico y Social,

es una serie de programas de gobierno y leyes venezolanas presentada
inicialmente por el comandante y presidente Hugo Rafael Chávez Frías y
posteriormente por el presidente Nicolás Maduro Moro, que tienen una
periodicidad de 6 años, vigentes desde su publicación en la Gaceta Oficial de
Venezuela.

Un Plan de Nación que recoge los lineamientos estratégicos, objetivos e

indicadores que atienden los desafíos que enfrenta la Nación y alrededor de los
cuales debe ejecutarse la acción pública y privada para el cumplimiento de los
objetivos intermedios de la Visión de País.

El Plan de la Patria actualmente vigente desde el año 2019 hasta el 2025, es un

documento por el cual se plantea objetivos para la consolidación del socialismo en
Venezuela, está desglosado en objeticos fundamentales y objeticos históricos
presentado por el Jefe de Estado el Señor Nicolás Maduro Moro, para su
discusión y debate en todo el territorio nacional. Este programa de Gobierno fue
creado a través de asambleas populares realizadas en todo el país. Es un plan a
mediano plazo para el período indicado anteriormente (2019-2025), precisamente
contiene los lineamientos generales basados en leyes venezolanas, para su
implementación.

Con este plan de desarrollo se busca dar el salto cualitativo en la construcción de

un nuevo tiempo histórico, en la transición al socialismo. Se trata de enfrentar el
tiempo histórico bicentenario y dar el salto como sociedad. Utilizando como
directriz la carta de navegación constituida con la constitución pionera, la que
abrió las sendas y se constituyó como la hoja de ruta sobre los temas
estructurales, para la transformación definitiva de la sociedad. Los primeros 18

1
años han otorgado unas condiciones sociales, políticas y materiales que sirven de
base para una nueva sociedad. Ahora llega el momento de ruptura, de dar el salto
cualitativo.

Este plan de desarrollo económico y social es una profundización del plan de la

patria 2012-2013 al 2019. Su arquitectura, sus objetivos históricos son los mismos,
signados ´por la radicalización en la construcción del pensamiento chavista y
revolucionario, de la direccionalidad histórica al socialismo. Contiene además un
programa de acción para el primer año de implementación: la agenda concreta de
acción (ACA) del plan de la patria 2025: Estabilización y Paz Política y Económica
2019.2020.

Los objetivos fundamentales del Plan de la Patria 2019-2025 para cumplir en el

próximo sexenio están los siguientes:

 Convertir a Venezuela en un País potencia en lo social, económico y

político, dentro de la gran potencia naciente de América Latina y el Caribe.
 Consolidar la unidad de la clase trabajadora, de las capas profesionales, de
los pequeños y medianos productores del campo y la ciudad, asi como
también de los movimientos y organizaciones sociales comprometidos con
el desarrollo del Proyecto Nacional Simón Bolívar.
 Potenciar las capacidades de los organismos de seguridad ciudadana del
Estado para garantizar la estabilidad política y la paz de la nación.
 Generar y fortalecer los planes integrales de Seguridad Nacional, estadales,
municipales y Comunales para garantizar la estabilidad política, la no injerencia
y la paz de la nación.
 Generar 4 millones de empleos
 Fabricar y entregar 5 millones de viviendas a familias necesitadas
 5.5 millones de nuevos pensionados
 Construir una estrategia territorial a escala regional, que articule el
desarrollo sectorial de los recursos hidrocarburíferos y mineros, con las
nuevas dinámicas funcionales del socialismo en el espacio y las
dimensiones sociales, culturales y económicas de la población.
  Mantener y garantizar el control por parte del Estado sobre Petróleos de
Venezuela S.A. (Pdvsa)

Asimismo, en los documentos se plasman un total de 32 objetivos nacionales, 173

estratégicos, 731 generales y 1.859 específicos.

Análisis Crítico del VI Plan de la Nación

El VI Plan de la Nación 1981-85 presentado en ese entonces por el presidente

constitucional Dr. Luis Herrera Campins, abre una transición hacia la aplicación de
políticas neoliberales.

El Sexto Plan de la Nación contempla como uno de sus objetivos globales “elevar
las condiciones y calidad de vida de los venezolanos.” en este campo presenta
opciones para enfrentar en mejor forma las necesidades de alimentación, vivienda,
salud y trabajo, que no dependen sólo de factores materiales sino que tienen
profunda influencia cultural, que afecta a todos aquellos renglones”.

En este sentido, el Plan reconoce que la alta incidencia de enfermedades como

consecuencia de deficiencias nutricionales en la población infantil y de los grupos
o sectores sociales de mayor pobreza, determina que las medidas de política en
esta área trasciendan los aspectos simplemente médico-sanitarios, y para
enfrentar adecuadamente esta problemática social será necesario incorporar una
serie de factores multisectoriales relacionados tanto con la atención médica
directa, como con la producción, abastecimiento y comercialización de los
alimentos básicos, la educación alimentaria y nutricional, la accesibilidad de la
población a los bienes básicos y la distribución del ingreso.

El tratamiento dado a la variable nutricional dentro del VI Plan marca un hito en el

proceso de planificación del país, pues como se señaló antes, incorpora dentro de
su estrategia otros planes sectoriales; por lo cual en los lineamientos estratégicos
se señala: “Se transformará la Comisión Nacional de Abastecimiento en un
Consejo Coordinador de las Políticas Alimentarias y Nutricionales, constituido por
los organismos vinculados a la problemática alimentaria y nutricional. Este
Consejo definirá y coordinará las políticas y programas multisectoriales a ser
adoptadas en el área de la alimentación y nutrición, en el corto, mediano y largo
plazo”.

Sin embargo, a pesar de las múltiples gestiones tanto institucionales como de

motivación a diferentes niveles decisorios, este proyecto quedó para la historia,
por la falta de comprensión real de la magnitud del problema que se recogía en el
Plan de la Nación.

La década de 1980 en Venezuela se inserta, igual que el resto de la América

Latina, en lo que se ha hecho llamar "década perdida". En general, tenemos una
caída pronunciada del Producto Nacional Bruto (PNB), de –5.6 en 1983 y –7.1 en
1989. Estos años son de profundos desequilibrios y de una gran resistencia a
aceptar la crisis del rentismo y populismo.

Cuestionamiento de la utilidad técnica del plan-libro y de las técnicas de

proyección macroeconómica de final cerrado y cierto, a raíz de las experiencias
del V y VI Planes de la Nación, los cuales perdieron vigencia al poco tiempo de ser
formulados como consecuencia de la dificultad que se presentaba al no poder
adaptar los planes a los cambios en el comportamiento del mercado petrolero
mundial; El desafío que representaba para la Oficina Central de Coordinación y
Planificación de la Presidencia de la República, Cordiplan, al participar en los
graves problemas que confrontó la economía nacional a partir de 1981.

Esto establecía ciertas necesidades metodológicas e instrumentales para

sustentar la intervención de Cordiplan en los problemas coyunturales, ejemplo: la
necesidad de desarrollar diagnósticos causales y dinámicos sobre los problemas
sociales, así como mecanismos para el seguimiento y control de los programas y
proyectos en la coyuntura.

Análisis de las Políticas de Empleo de Mano de Obra

La transformación del modelo y del aparato productivo, pasa por asumir el
problema del empleo en el país con una visión de desarrollo integral, basada en
los siguientes lineamientos de política:

1. En cumplimiento del marco, los principios y fines de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, el Estado y el Gobierno Nacional, persiguen
el desarrollo integral del país, trascendiendo los tradicionales límites de la
recuperación y el crecimiento económico, con una visión profundamente
democrática, de justicia, equidad e inclusión de todas y todos los ciudadanos en el
disfrute pleno de los derechos (salud, educación, formación y capacitación
productiva, empleos y ocupación con ingresos dignos) y beneficios tangibles
(ahorro e inversión familiar e individual) e intangibles (bienestar, calidad de vida)
que como nación seamos capaces de lograr en forma responsable y para toda la
vida.

2. Las políticas con impacto en el empleo están determinadas por, y orientadas a,

la transformación del modelo económico rentista y monodependiente de la
explotación petrolera, enclavado en el sector terciario de la economía y excluyente
de las gran mayoría de la fuerza de trabajo venezolana. En la consecución de ese
gran objetivo estratégico, el Estado venezolano ejecuta un conjunto de planes y
programas que persiguen construir y consolidar un modelo económico basado en
la utilidad productiva de todas las potencialidades y recursos existentes en el país;
diversificando y fortaleciendo, tanto las fuentes, los sectores como los sujetos de
la producción; promoviendo y concentrando la inversión pública y privada en el
fortalecimiento del sector primario (agrícola y pecuario), secundario
(manufacturero) y terciario (servicios estratégicos como el turismo
telecomunicaciones, producción de software y hardware, etc.).

Del mismo modo, el problema del desempleo se encuentra presente desde la

década de los 80, cuando se registra una tasa de desocupación de 14%. A partir
de esa fecha, los indicadores con dos dígitos, es decir, más de 10 puntos, se
convierten en una cifra constante en los índices de desempleo.