EVALUACIÓN MÓDULO – II

HE-ARB-0212-M02

Estimado participante, antes de contestar o desarrollar la respuesta lea

previamente el material de lectura relacionado a éste módulo incluyendo
las diapositivas. Toda la pregunta de ésta prueba se encuentran
desarrolladas en el material enviado.

1. ¿A qué denominamos arbitraje administrativo?

Rpta: Se denomina Arbitraje Administrativo al mecanismo mediante el
cual la Administración Pública, en cualesquiera de sus manifestaciones y
los administrados, pueden pactar que sus diferencias, surgidas en las
materias de su libre disposición o en aquellas expresamente señaladas
por la ley, sean resueltas por árbitros mediante un laudo que tiene la
eficacia de la cosa juzgada, excluyendo así el asunto concreto del
conocimiento de los órganos jurisdiccionales competentes.

2. De acuerdo con la lectura, en la norma anterior se apreció un conflicto

legal el cual finalmente se ha llegado a solucionar respecto a la
presentación del arbitraje, diga ¿Cuál es esa solución?
Rpta: se resolvía que teniendo en cuenta el numeral 8 del Artículo 118°
de la Constitución Política que consagra la potestad reglamentaria del
Poder Ejecutivo, la misma tiene la función de especificar el contenido de
las leyes y contribuir a su puesta en práctica y vigencia. En ese sentido,
el reglamento no puede contradecir el marco de la ley promulgada,
tampoco, puede desnaturalizar la norma con rango de ley que pretendan
especificar.
3. De acuerdo a la lectura, una Corte o Consejo Superior de Arbitraje
¿Cuáles serían sus alcances?
Rpta: Un Consejo o Corte se encargaría de supervisar la conducta y la
idoneidad de los árbitros que intervienen en los procesos de arbitraje en
las que es parte el Estado y en los casos que corresponda aplicar las
sanciones. La organización de un Consejo Superior de Arbitraje o Corte
de Arbitraje resultaría sugerente máxime si en la actual norma
modificada del Artículo 52°, numeral 52.11 de la Ley se ha establecido
que el referido Sistema Nacional de Arbitraje, dentro del cual estaría el
referido Consejo o Corte, tiene ahora el carácter de autónomo y
especializado para la resolución de controversias en las contrataciones
con el Estado.

4. De la lectura, y de acuerdo con el artículo 76 de la Constitución Política

del Estado Peruano, ha enarbolado algunos actos que se aprecia en la
Ley de Contrataciones, por favor explíquelos
Rpta: La nueva Ley no solo va a introducir innovaciones a las
contrataciones del Estado, sino que, sobre la base de la Ley aún
vigente, va a modificar algunas normas para su implementación; con el
objetivo de poner en práctica el enfoque de la gestión por resultados
aplicado a la administración pública.

VALOR REFERENCIAL Y VALOR ESTIMADO: La Ley anterior

estableció que el órgano encargado de las contrataciones en cada
Entidad determina el Valor Referencial de contratación con el fin de
establecer el tipo de proceso de selección correspondiente y gestionar la
asignación de los recursos presupuestales necesario; especificando que
en los procesos de selección sujetos a la modalidad de Convenio Marco
la determinación del valor referencial es facultativa.

FORMAS DE CONTRATACIONES: El artículo 15º de la anterior norma

dividía los mecanismos de contratación en procesos de selección
(licitación pública, concurso público, adjudicación directa y adjudicación
de menor cuantía), los que se realizan por compras corporativas o
modalidades de selección (subasta inversa y convenio marco).

APLICACIÓN DE MULTAS: Una de las novedades de la nueva Ley lo

tenemos en lo establecido en el artículo 50º, que establece tres (03)
tipos de sanciones: multas, inhabilitación temporal e inhabilitación
definitiva; además los literales b) y c) del artículo 59º, que ha establecido
como funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado, junto a las
sanciones jurídicas (inhabilitación temporal y definitiva)

RECURSOS DE APELACIÓN ANTE EL TRIBUNAL: La Ley anterior en

el tercer párrafo del artículo 53º establece que el recurso de apelación
será resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado cuando se
trate de adjudicaciones directas públicas, licitaciones públicas,
concursos públicos, adjudicaciones de menor cuantía derivadas de
proceso declarados desiertos.

DISCRECIONALIDAD: La única referencia a la discrecionalidad en la

Ley aún vigente se encuentra en el artículo 46º, disponiendo que, en
caso las normas permitan márgenes de discrecionalidad para la
actuación del servidor o funcionario, éste deberá ejercerla de acuerdo a
los Principios establecidos en el artículo 4º de la Ley. El artículo 9º de la
nueva Ley es más precisa al disponer la discrecionalidad, señalando que
aquellas personas que intervengan en los procedimientos de
contratación por o a nombre de la Entidad serán responsables de
efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los recursos
públicos.

PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES: El artículo 243º

de la Ley, aún vigente, establece de manera general que las infracciones
prescriben de tres (03) años de cometidas, y en caso de la infracción por
presentar documentos falsos e información inexacta prescribe a los
cinco (05) años. Si bien, en el numeral 50.4 del artículo 50º de la nueva
Ley se ha mantenido el plazo general de tres (03) años de prescripción
 para todas las infracciones, solo en los casos de presentación de
documentación falsa se establece que prescribe a los siete (07) años de
cometida; excluyéndose la infracción por presentar información inexacta,
rigiéndose ahora por el plazo general antes señalado.

LA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS Y OTROS MEDIOS DE

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: El numeral 45.1 del artículo 45º de
la nueva Ley ha incorporado como mecanismo de solución de conflictos,
junto a la conciliación y arbitraje, a la Junta de Resolución de Disputas.

REGISTROS DE ÁRBITROS Y SECRETARIOS ARBITRALES: La

antigua norma, el artículo 232° de la actual Ley señala que el OSCE
llevará un Registro de Árbitros para efectos de las designaciones que
deba realizar; señalando además que aprobará la Directiva
correspondiente para establecer el procedimiento y requisitos para la
inscripción de los interesados en dicho Registro.

PLAZO PARA INICIAR LA CONCILIACIÓN O ARBITRAJE: El numeral

45.2 del artículo 45º ha establecido que para los casos específicos en
los que la materia en controversia se refiera a nulidad de contrato.

5. De acuerdo a la lectura, ¿A qué se refiere el valor referencial y el valor

estimado?
Rpta: La Ley anterior estableció que el órgano encargado de las
contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial de
contratación con el fin de establecer el tipo de proceso de selección
correspondiente y gestionar la asignación de los recursos
presupuestales necesario; especificando que en los procesos de
selección sujetos a la modalidad de Convenio Marco la determinación
del valor referencial es facultativa
6. ¿Cuántas formas de contrataciones se aprecia en la nueva norma de
Contratación con el estado, Ley 30225?
Rpta: La nueva Ley en su artículo 21º ha establecido una nueva
clasificación de los métodos de contratación, siendo en total siete (07)
procedimientos de selección, cuales son:
1. Licitación y concurso público.
2. Adjudicación simplificada.
3. Selección de consultores individuales.
4.Comparación de precios.
5. Subasta inversa electrónica.
6. contrataciones directas.
7. Métodos especiales de contratación.

7. De acuerdo con la lectura, ¿Cómo sería la aplicación de multas?

Rpta: Ley lo tenemos en lo establecido en el artículo 50º, que establece
tres (03) tipos de sanciones: multas, inhabilitación temporal e
inhabilitación definitiva; además los literales b) y c) del artículo 59º, que
ha establecido como funciones del Tribunal de Contrataciones del
Estado, junto a las sanciones jurídicas (inhabilitación temporal y
definitiva), aplicar las multas como sanciones a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas, y a las Entidades cuando actúen
como proveedores.

8. ¿Cómo es el recurso de apelación ante el tribunal? En relación al

arbitraje en el Perú, existe un antecedente principal en el período
republicano, señale usted ¿Cuál es y en qué consiste?
Rpta: La nueva Ley ha modificado tal criterio, ampliando la competencia
del Tribunal, disponiendo en el artículo 41º que el recurso de apelación
será conocido y resuelto por el Tribunal, cuando se trate de
procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor referencial sea
superior a sesenta y cinco (65) UIT y de procedimientos para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco;
además de los actos que declaren la nulidad, de oficio y otros actos
 emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuidad del
procedimiento de selección, distintos de aquellos que resuelven los
recursos de apelación, solo pueden Impugnarse ante el referido
Tribunal. Señalándose además que, en los demás casos no señalados,
corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad.

9. ¿Cuál es la apreciación de la Discrecionalidad?

Rpta: Ley y su reglamento y los principios, sin perjuicio de los márgenes
de discrecionalidad que se le otorgan. Aunado a ello, la Sexta
Disposición Complementaria Final establece que la facultad para actuar
discrecionalmente se ejerce para optar por la decisión administrativa
debidamente sustentada que se considere más conveniente, dentro del
marco que establece la Ley, teniendo en considerando los criterios
establecidos por la Cuarta Disposición final complementaria de la Ley Nº
29622

10. ¿A qué denominamos la Junta de resolución de disputas y otros medios

de solución de controversias?
Rpta: la nueva Ley ha incorporado como mecanismo de solución de
conflictos, junto a la conciliación y arbitraje, a la Junta de Resolución de
Disputas (JRD), pero solo en las contrataciones de obras, de acuerdo al
valor referencial y demás condiciones previstas en el reglamento, siendo
sus decisiones vinculantes. Cabe precisar que este mecanismo fue
implementado por primera vez en nuestro ordenamiento jurídico en la
Ley de Presupuesto Público (Undécima Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley N° 30114)

11. Describa el registro de árbitros y secretarios arbitrales.

Rpta: Ley, ha establecido que para desempeñarse como Árbitro y
Secretario Arbitral se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Árbitros y de Secretarios Arbitrales, respectivamente; los que serán
administrados por el OSCE, conforme a los requisitos y condiciones
establecidos en la directiva que se apruebe. Para el registro de los
 árbitros y Secretarios Arbitrales la referida norma no ha hecho distinción
alguna entre arbitrajes ad hoc e institucionales.

12. Desarrolle los plazos para iniciar la conciliación o arbitraje.

Rpta: ha establecido que para los casos específicos en los que la
materia en controversia se refiera a nulidad de contrato, resolución de
contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y conformidad de la
prestación, valorizaciones o metrados, liquidación del contrato, se debe
iniciar el respectivo medio de solución de controversias dentro del plazo
de treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el reglamento.
Consideramos un acierto que los plazos de caducidad se hayan
establecido expresamente en la Ley, y no así en el reglamento; además
que dicha norma haya ampliado el plazo para iniciar la conciliación, el
arbitraje o la junta de resolución de disputas a treinta (30) días hábiles;
dejándose de lado el plazo de quince (15) días establecido en la norma
aún vigente.

13. ¿A qué denominamos las prestaciones adicionales y enriquecimiento sin

causa?
Rpta: La Ley aún vigente no ha establecido una disposición similar a la
establecida en el tercer párrafo del numeral 45.1 del artículo 45º de la
nueva Ley. Dicha norma dispone que la decisión de la Entidad o de la
Contraloría General de la República (CGR) de aprobar o no la ejecución
de prestaciones adicionales, no pueda ser sometida a conciliación,
arbitraje ni a la JRD.

14. De acuerdo a la lectura desarrolle el concepto de Código de ética y el

Consejo de Ética para el arbitraje en contrataciones del estado
Rpta: En la nueva Ley la competencia para determinar la comisión de
infracciones y aplicar sanciones ha sido atribuida al Consejo de Ética
(integrado por tres miembros), señalando además que será la autoridad
competente para aplicar el Código de Ética para el Arbitraje en
contrataciones del Estado (numeral 45.10 del artículo 45º). Además, le
corresponde al OSCE aprobar el Código de Ética, aplicable a los
 arbitrajes que administre, institucionales y ad hoc, y supletoriamente a
los arbitrajes institucionales administrados por una institución arbitral que
no tengan un Código de Ética, o que teniéndolo no establezca
infracciones y/o sanciones. Las sanciones que se aplicarán a los árbitros
serán la amonestación, suspensión temporal (hasta por 05 años) y la
inhabilitación definitiva.

15. Existe otro concepto de Arbitraje administrativo, desarróllelo.

Rpta: AD HOC: Las partes deciden someterse a administración por parte
de propios árbitros, según