ÉTICA Y

DERECHO A LA
COMUNICACIÓN
Colegio Secundario
Modelo

5° D
Prof. Yanina Ruiz De La Rosa
 01 02
Comunicación Normativa sobre
y Derecho a la Derecho a la
Información Información

03 04
Información y Ética
Poder Profesional
01
Comunicación
y Derecho a la
Información
“La comunicación
efectiva comienza
con la escucha.”

—Robert Gately
Comunicación
La Comunicación es el proceso
por medio del cual se
transmite información de un
ente a otro. Es el intercambio
de sentimientos, opiniones o
cualquier otro tipo de
información mediante el habla,
escritura u otras señales.
Elementos de la Comunicación
Elementos de la
Comunicación

Emisor Receptor Mensaje

Sujeto que comparte el Encargado de recibir y Información que el emisor
mensaje decodificar el mensaje comunica al emisor
del emisor

Contexto Código Canal

Lugar en el que se realiza Símbolos, normas y Es el medio por el que se
el intercambio de signos que, combinados, tranmite y se recibe el
información estructuran un mensaje mensaje
 Tipo de
Comunicación
Comunicación
Verbal
Se caracteriza por el uso de las palabras en
la interacción entre el emisor y el receptor.
Existen dos tipos de comunicación verbal:
● Comunicación oral: se realiza a través
de signos orales o palabras habladas.
Los gritos, el llanto o la risa son
comunicación oral
● Comunicación escrita: se realiza a
través de códigos escritos.
Comunicación No
verbal
Se lleva a cabo sin el uso de palabras y, en
muchos casos de forma inconsciente. Los
movimientos corporales, las posturas, la
mirada, la forma de sentarse o de andar
son algunos ejemplos.
En la mayoría de los casos, tanto la emisión
de mensajes como la interpretación de
estos son procesos realizados de manera
automática, incluso involuntaria.
Derecho a la
Información
Toda persona humana o
jurídica, pública o privada, tiene
derecho a solicitar y recibir
información pública, no
pudiendo exigirse al solicitante
que motive la solicitud, que
acredite derecho subjetivo o
interés legítimo o que cuente
con patrocinio letrado.
Fuente: migraciones.gov.ar
 Derecho a la
Información Pública
El derecho a la información es un derecho humano, componente clave del
derecho a la libertad de pensamiento y expresión. Consiste en el derecho de una
persona de buscar y recibir información en poder de órganos, entes y empresas
públicas, exceptuando casos en que la información sea calificada como secreto
de estado o de acceso restringido por la Constitución y/o por alguna ley. El
derecho al acceso a información es un derecho fundamental para el desarrollo
pleno de una sociedad democrática y transparente, y un ejercicio vital para la
rendición de cuentas de las autoridades. Es un derecho multiplicador de otros
derechos, ya que es necesario para poder ejercer plenamente nuestros
derechos.

Por ejemplo, tenemos derecho a la salud, pero no podríamos gozar de los

servicios que brinda el Estado para garantizar este derecho si no tenemos
información sobre dónde se encuentra la clínica más cercana o sobre cómo
agendar una cita en dicho centro médico.

Fuente: Instituto Interamericano de derechos humanos

 ACTIVIDADES
1. VER VIDEO PROPUESTO

2. FORMAR GRUPOS DE 4 A 5 PERSONAS

3. LEER EN GRUPO LAS NOTICIAS SELECCIONADAS EN SUS CASAS

4. ELEGIR UNA NOTICIA POR GRUPO, Y HACER LO SIGUIENTE:

○ SINTETIZAR LA NOTICIA

○ DAR OPINIÓN SOBRE LA NOTICIA

○ RESPODER LA PREGUNTA: ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE LA
INFORMACIÓN DE LA NOTICIA SELECCIONADA?
 CIUDADANÍA
+
GOBIERNO
GOBERNANZA

DERECHO DE
ACCESO A LA
INFORMACIÓN

DEMOCRACIA
Importante!
Como afirmó la Asamblea General de Naciones Unidas en
su resolución N.º 59 de 1946, “la libertad de información
es un derecho humano fundamental y piedra de toque
de todas las libertades a las cuales están consagradas
las Naciones Unidas,” por lo cual el derecho a la
información cobra, en la actual era de la información, una
importancia cada vez mayor.
ESTADO
El Estado es un ente
de dominación y es un
ente administrador
cuya información, que Recursos
genera a diario, es de
interés de la sociedad,
Públicos
quien es finalmente
destinataria de sus
políticas y para cuyo
bienestar deberían
trabajar las entidades
estatales.
La información pública se convierte en un recurso importante,
no solo para conocer la totalidad de derechos de los que
somos titulares y los recursos que el Estado destina para
garantizarlos, sino también para poder comprender de manera
integral nuestra realidad. En otras palabras, “el valor de la
información consiste, esencialmente en el hecho de que
permite vincular entre sí elementos que de otro modo no se
conectarían... la información sobre los recursos es a su vez un
recurso que a menudo se suele filtrar en la entrada del
sistema” (Lavigne, 1998, p. 263).
¿Qué tipo de información podemos solicitar?
• Programas sociales que pueden beneficiar a personas, familias y comunidades.
• Presupuestos anuales, regulares o extraordinarios.
• Compras públicas de bienes y servicios.
• Contratos y pagos por obras, reparación o mantenimiento de infraestructura.
• Planes de desarrollo de proyectos, financiados con fondos públicos.
• Documentación que detalle procesos de licitación o concurso público.
• Informes de avance o finalización en la ejecución de proyectos o de presupuestos.
• Descripción y documentación relacionada con procesos de toma de decisiones.
• Organigrama e información referente a las personas encargadas de instituciones o
empresas públicas.
• Detalles de los servicios que presta la institución.
• Escalas salariales para las personas trabajadoras de la institución o de sus
departamentos.
• Estudios de impacto ambiental de proyectos.
• Estudios de impacto social de proyectos o políticas públicas.
Entre otros…
 ¿Qué es Transparencia?
Transparencia Internacional, la organización líder en materia
de transparencia y anticorrupción a nivel global, define
transparencia como la revelación clara de información,
normas, planes, procesos y acciones.
Cuando nos referimos a la transparencia del Estado, aludimos
al deber de las autoridades e instituciones públicas de actuar
de forma visible, predecible, comprensible, y a promover la
participación y fiscalización para permitir a terceros conocer
las acciones que está llevando a cabo.
Fuente: www.transparency.org
Breve historia del Acceso a la Información Pública
Declaración de Derechos
del Hombre y del
Ciudadano reconoció que
“la sociedad tiene
derecho a pedir cuentas a
todo agente público por
su administración”

1766 1789 1888

Ley de Libertad de Código de Organización

Prensa y Expresión y Política y Municipal.
del Derecho a Acceso a Derecho al acceso a la
Documentos Públicos - información.
Suecia Colombia
Breve historia del Acceso a la Información Pública

Estados Unidos se inspiró en la ley

sueca para promover su propia
legislación de acceso a la
información pública.

1966 2008 Y contando!

Durante los ultimos veinte años, se

registran leyes de acceso a la
información en más de cien países
alrededor del mundo, un indicador del
reconocimiento progresivo de este
derecho humano
Obligaciones de Estado
El derecho al acceso a la
información tiene como objetivo
garantizar la máxima
transparencia y divulgación
posible del trabajo realizado y de
los datos que producen el Estado
y sus instituciones, y esto implica
obligaciones positivas y negativas
por parte del Estado.
 Obligaciones Positivas Obligaciones Negativas

- Proveer y adecuar un marco legal para ejercer el

derecho al acceso a la información.
- Proveer mecanismos legales para apelar cualquier
- Eliminación de trámites excesivos o innecesarios
negativa del Estado a entregar información.
para acceder a la información pública.
Responder de manera oportuna, y dentro de un plazo
• Eliminación de requisitos o condiciones para
razonable, a las solicitudes de información.
acceder a la
• Establecer sanciones a toda persona que impida el
información pública, tales como presentación de
acceso a la información.
documentos de identidad o razón de la solicitud.
• Publicación activa y periódica de datos:
• Eliminación de cualquier barrera práctica, sea
transparencia activa.
tecnológica, económica o física, para acceder a la
• Habilitación de plataformas digitales gratuitas para
información.
consultar datos.
• Eliminación de cualquier discriminación de carácter
• Publicación de archivos de datos en formatos
práctico o legal, sea de raza, edad, nacionalidad,
accesibles y con lenguaje comprensible.
sexo, religión, opinión, o de otra índole.
• Capacitación de personas funcionarias en la
• Abstenerse de modificar u omitir información de
materia.
interés público por motivos políticos o de otra índole.
• Promoción del derecho al acceso a la información, a
través de divulgación y campañas informativas.
• Recolectar, producir y sistematizar información.
 ACTIVIDADES

1. Formar grupos de 2 a 3 personas.

2. Elegir un ODS que le parezca interesante.
3. Leer sobre el ODS elegido (ODS pdf).
4. Relacionar el ODS elegido con el Derecho a la
Información.
5. Escribir un texto de una página como mínimo con la
relación específica.
 ¿Por qué es
importante el
acceso a la
información?
El derecho al acceso a la información es un derecho
multiplicador, es decir, su ejercicio es indispensable
para acceder a otros derechos. Algunos ejemplos
hipotéticos nos permiten ilustrar esta relación: nuestro
derecho a votar no se puede hacer efectivo si no
tenemos información referente a cuál es el centro de
votación que nos corresponde; así como nuestro
derecho a la salud no se puede hacer efectivo si no
tenemos información de dónde están localizados los
hospitales y las clínicas públicas.
Pasos a seguir para solicitar
información
En caso de no aparecer
en formato digital,
solicitar información a
través de nota que haga
referencia directa Confirmación y
Revisión digital legislación vigente sobre recepción de
acceso a la infromación y información
pedido formal

Revisar páginas web de Confirmación de la recepción

instituciones públicas o de la solicitud de información y
de gobierno, para Solicitud de recepción de la información
verificar datos que Información solicitada. En caso de rechazo
buscamos no hayan sido de pedido se puede apelar
ya publicados sobre nuestro derecho.
Habeas Data
El Habeas Data es el derecho de toda persona a
conocer cualquier información de sí misma que
está en manos del Estado o de entes privados y,
cuando sea el caso, exigir la rectificación,
supresión, actualización o confidencialidad de
esos datos (Mendel, 2009)
02
Normativa
sobre el
Derecho a la
Información
 Normativa sobre Derecho a
la Información

Derecho Internacional

Constitución Nacional Artículo 14, 42 y 75

(inciso 22)

Ley N° 27.275 – Acceso a la

Información Pública. Ley N° Leyes Nacionales
26.522 Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual Art. 27 y 28 de la
Constitución Provincial Constitución de la Provincia
de San Juan
Derecho
Internacional

• PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA.

Art. 13.
• DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS. Art. 19
• PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
CIVILES Y POLÍTICOS. Art. 19.2.
• CARTA DEMOCRÁTICA
INTERAMERICANA OEA. Art. 4.
Constitución
Nacional

• Artículo 14: Todos los habitantes de la Nación

gozan de los siguientes derechos conforme a
las leyes que reglamenten su ejercicio; a
saber: de trabajar y ejercer toda industria
lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a
las autoridades; de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio argentino; de
publicar sus ideas por la prensa sin censura
previa; de usar y disponer de su propiedad; de
asociarse con fines útiles; de profesar
libremente su culto; de enseñar y aprender.
Constitución
Nacional
• Artículo 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud,
seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y
veraz; a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y
digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la
educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra
toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de
usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención
y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios
públicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las
provincias interesadas, en los organismos de control.
Constitución
Nacional

• Artículo 75. Inciso 22: Aprobar o desechar

tratados concluidos con las demás
naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados y concordatos
tienen jerarquía superior a las leyes.
Leyes Nacionales

• LEY 27.275. DERECHO DE ACCESO A LA

INFORMACIÓN PÚBLICA (2016)

OBJETO: garantizar el efectivo ejercicio del

derecho de acceso a la información pública,
promover la participación ciudadana y la
transparencia de la gestión pública, y se funda en
los siguientes principios:
Leyes Nacionales

PRINCIPIOS:

- Presunción de privacidad - Máxima premura

- Transparencia y máxima - Gratuidad
divulgación - Control
- Máximo Acceso - Responsabilidad
- Apertura - Alcance limitado a las
- Disociación excepciones
- No discriminación - In dubio pro petitor
- Facilitación
- Buena fe
Leyes Nacionales

ÁMBITO DE APLICACIÓN

• Poder Ejecutivo
• Poder Legislativo
• Poder Judicial
• Empresas con fondos estatales
 Leyes Nacionales
ARTÍCULO 8° — Excepciones. Los sujetos obligados sólo podrán exceptuarse de proveer la información cuando se configure alguno de los siguientes supuestos:

a) Información expresamente clasificada como reservada o confidencial o secreta, por razones de defensa o política exterior.
La reserva en ningún caso podrá alcanzar a la información necesaria para evaluar la definición de las políticas de seguridad, defensa y de relaciones exteriores de
la Nación; ni aquella otra cuya divulgación no represente un riesgo real e identificable de perjuicio significativo para un interés legítimo vinculado a tales políticas;
b) Información que pudiera poner en peligro el correcto funcionamiento del sistema financiero o bancario;
c) Secretos industriales, comerciales, financieros, científicos, técnicos o tecnológicos cuya revelación pudiera perjudicar el nivel de competitividad o lesionar los
intereses del sujeto obligado;
d) Información que comprometa los derechos o intereses legítimos de un tercero obtenida en carácter confidencial;
e) Información en poder de la Unidad de Información Financiera encargada del análisis, tratamiento y transmisión de información tendiente a la prevención e
investigación de la legitimación de activos provenientes de ilícitos;
f) Información elaborada por los sujetos obligados dedicados a regular o supervisar instituciones financieras o preparada por terceros para ser utilizada por
aquellos y que se refieran a exámenes de situación, evaluación de su sistema de operación o condición de su funcionamiento;
g) Información elaborada por asesores jurídicos o abogados de la administración pública nacional cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adaptarse en la
defensa o tramitación de una causa judicial o divulgare las técnicas o procedimientos de investigación de algún delito u otra irregularidad o cuando la
información privare a una persona del pleno ejercicio de la garantía del debido proceso;
h) Información protegida por el secreto profesional;
i) Información que contenga datos personales y no pueda brindarse aplicando procedimientos de disociación, salvo que se cumpla con las condiciones de
licitud previstas en la ley 25.326 de protección de datos personales y sus modificatorias;
j) Información que pueda ocasionar un peligro a la vida o seguridad de una persona;
k) Información de carácter judicial cuya divulgación estuviera vedada por otras leyes o por compromisos contraídos por la República Argentina en tratados
internacionales;
l) Información obtenida en investigaciones realizadas por los sujetos obligados que tuviera el carácter de reservada y cuya divulgación pudiera frustrar el éxito
de una investigación;
m) Información correspondiente a una sociedad anónima sujeta al régimen de oferta pública.

Las excepciones contenidas en el presente artículo no serán aplicables en casos de graves violaciones de derechos humanos, genocidio, crímenes de
guerra o delitos de lesa humanidad.
Leyes Nacionales

• LEY 26.522 de SERVICIOS DE COMUNICACIÓN

AUDIOVISUAL (2009)

La Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual,

también conocida como Ley de Medios, tiene como objeto “la
regulación de los servicios de comunicación audiovisual (…) y el
desarrollo de mecanismos destinados a la promoción,
desconcentración y fomento de la competencia con fines de
abaratamiento, democratización y universalización del
aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información
y la comunicación” (art. 1). Esta ley reemplaza el Decreto-Ley de
Radiodifusión 22.285, instituida por la dictadura en el año 1980.
Constitución Provincial –
San Juan

• Artículo 27: Todos los habitantes tienen derecho a que

se les informe veraz y auténticamente sin distorsiones
de ningún tipo, teniendo también el derecho al libre
acceso a las fuentes de información , salvo en asuntos
vitales para la seguridad del Estado.
• Artículo 28: Queda prohibido el monopolio y oligopolio
de medios de comunicación por parte de entes
públicos o privados de cualquier naturaleza
• Artículo 29: se aplican a las normas del Código Penal a
los delitos que se cometieran a través de la prensa o
por cualquier otro medio de comunicación social.