UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

COORDINACION DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

GERENCIA EN RECURSOS HUMANOS
EMPLEABILIDAD: ESTRATEGIAS Y MODELOS

ENFOQUES PARA DESARROLLAR UNA POLÍTICA NACIONAL O ESTADAL

PARA EL EMPLEO SUSTENTABLE.

Realizado por:
Psic. Inés María Davalillo

Puerto Ordaz, mayo de 2023

 INTRODUCCION

La proporción de la población mundial que vive en la pobreza extrema ha

disminuido en los últimos años. Sin embargo, en 2018 un 8% de los trabajadores
empleados de todo el mundo y sus familias vivían en la pobreza. Y a nivel
internacional, alrededor de 24,9 millones de personas están sometidas a trabajo
forzoso, es decir, a trabajar bajo amenazas o coacción. Trabajar no garantiza, por
tanto, disfrutar de una vida digna, por lo que resulta fundamental impulsar empleos
decentes que ayuden a las personas a salir de la pobreza y disminuyan las
desigualdades.

Ante esto, es imposible no hablar de la empleabilidad que es una mayor

oportunidad y capacidad de engendrar los tipos de competencias que permitan a
las personas encontrar, crear, conservar y enriquecer su puesto de trabajo y pasar
de uno a otro, obteniendo a cambio una satisfacción personal, económica, social y
profesional y que es un concepto importante a la hora de hablar de la formación de
empleos dignos y sostenible para los ciudadanos.

Esta realidad nos invita a mencionar que La Organización para las Naciones
Unidas dentro de su programa de Objetivos de Desarrollo Sostenible incluyó un
Objetivo que busca garantizar empleos dignos a los ciudadanos, programa que
influye en el desarrollo de políticas públicas de países adscritos a la ONU y que
deben verse alcanzados para el año 2030. Tomando esto en consideración, en este
trabajo abordaremos algunos enfoques ligados al desarrollo sostenible y que inviten
a la elaboración de políticas públicas que garanticen un empleo pleno, productivo y
el trabajo decente para todos.
 DESARROLLO
¿Qué son los ODS?

Este concepto inspiró la respuesta internacional a los efectos de la globalización

y la industrialización: los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El plan para lograr un
futuro mejor y más sostenible para todos. 17 objetivos desarrollados cada uno en
metas específicas que abordan los desafíos globales que enfrentamos, incluida
la pobreza, la desigualdad, el cambio climático, la degradación ambiental, la paz y
la justicia.

Para la ONU, un país desarrollado debe superar la pobreza y una de las

herramientas para ello, es garantizar un empleo digno y sustentable a todas las
personas, por esta razón El Objetivo 8 tiene como fin “promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos”. Para los próximos cinco años está previsto que
aumente el desempleo: es probable que en 2019 haya 212 millones de personas
más sin empleo y muchas más atrapadas en una situación laboral vulnerable y
precaria. Por consiguiente, este objetivo refleja las preocupaciones de los gobiernos
y las poblaciones de todo el mundo.

Cuando vemos este desde la visión de la empleabilidad nos damos cuenta, que
la OIT, los ODS y la participación activa de los países en materia de elaboración de
Politicas Publicas es fundamental para garantizar el desarrollo profesional de los
trabajadores y las oportunidades de empleo para lo mismo. Es por ello que nos
enfocaremos en la agenda 2030 y el rol de la OIT en los países comprometidos con
la agenda a fin de garantizar programas de formación de empleo sustentable.

Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Objetivo 8 incluye los

siguientes temas prioritarios:

• El empleo pleno y productivo y el trabajo decente

• La desigualdad salarial por razón de sexo

 • El desempleo entre los jóvenes

• La eliminación de todas las formas de trabajo infantil

• La formalización de la economía informal

• Los emprendimientos, las microempresas y las pequeñas y medianas

empresas

• La protección de los derechos laborales y la promoción de un entorno de

trabajo seguro

• Los trabajadores migratorios

Las prioridades relativas al trabajo decente también están recogidas en otros

objetivos. Las competencias técnicas y profesionales se recogen en el Objetivo 4,
que se refiere a la educación, mientras que en el Objetivo 1, dedicado a la pobreza,
se hace referencia al nivel mínimo de protección social.

¿Se traducirán verdaderamente estos objetivos en cambios reales en el ámbito

laboral? A pesar de los sorprendentes avances logrados en ciertas esferas, los ODM
que los precedieron tuvieron resultados dispares. ¿Funcionarán mejor los ODS? La
respuesta es que no hay otra opción.

Será fundamental conseguir resultados concretos para mantener y promover la

noción de la cooperación multilateral. Si bien la nueva agenda seguirá siendo
voluntaria y no vinculante, influirá en esferas clave de políticas, orientará la opinión
pública, determinará el destino de la asistencia oficial para el desarrollo y otros
fondos para promover el desarrollo, y ofrecerá ciertos parámetros para evaluar y
examinar las decisiones de los gobiernos. Además, fijará el rumbo de las actividades
de programación en el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo.

En lo que se refiere al Objetivo 8 y el programa de trabajo decente, ¿en qué

debemos centrarnos? He aquí algunas reflexiones respecto a tres esferas clave.
Modificación de las políticas nacionales

Si bien los objetivos son mundiales, cada país establecerá sus propias metas
nacionales. Los resultados dependerán sobre todo de las medidas que se adopten
a nivel nacional, que obedecerán principalmente a la voluntad de los gobiernos de
dar prioridad a los objetivos y las metas y ajustar sus políticas. La OIT ofrecerá
asesoramiento para inspirar el diseño de políticas mejoradas.

Habrá una fuerte demanda en los temas que se especifican en las metas del
Objetivo 8: la protección social, las competencias, las pequeñas y medianas
empresas, el empleo de los jóvenes, el trabajo infantil, los derechos laborales, el
entorno de trabajo seguro y sin riesgos y la migración. Las estrategias nacionales
integrales y eficaces que se tracen para cumplir el Objetivo 8, que comprende el
empleo y el trabajo decente, deberán ir acompañadas de instrumentos de
diagnóstico, indicadores confiables y una nueva concepción de las concesiones y
las sinergias entre las distintas esferas de políticas.

Será importante fortalecer las capacidades e instituciones nacionales, para lo

cual habrá que empezar por recabar y analizar mejor las estadísticas del mercado
laboral. La “revolución de los datos” requiere iniciativas públicas y privadas
innovadoras para mejorar la reunión y difusión a gran escala de estadísticas de
desarrollo. La OIT tendrá un papel significativo en este ámbito.

También debe ser prioritario, tanto para la OIT como para la agenda después de
2015, estructurar burocracias nacionales competentes y que rindan cuentas de sus
actos, así como organizaciones e instituciones eficaces para el mercado laboral.
Hoy día es evidente que la cooperación multilateral funciona mejor cuando los
organismos internacionales y los gobiernos trabajan en colaboración con otros
órganos, como las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, las
autoridades locales y otros interesados.

Es preciso que las organizaciones que representan a los empleadores y los

sindicatos participen en la puesta en práctica de la nueva agenda para asegurar que
el diseño de políticas sea el idóneo y que haya procesos genuinos de vigilancia,
evaluación y rendición de cuentas.

Alianzas mundiales

Será esencial que exista un entorno internacional favorable a la promoción de la

agenda 2030, especialmente en los países más pobres. Aun así, las alianzas
mundiales siguen siendo una cuestión delicada y está claro que los ODM han
fracasado en este ámbito.

Ahora bien, es cierto que el contexto internacional ha cambiado. Se observan

indicios de cambio hacia una constelación de poder multipolar e innovaciones en
las instituciones de gobernanza mundial, como el nuevo papel del G20 y la
propuesta de crear el Nuevo Banco de Desarrollo (denominado anteriormente
Banco de Desarrollo de los Países del Grupo BRICS). La asistencia oficial para el
desarrollo seguirá siendo fundamental para algunos países en desarrollo y para
ciertos sectores, pero será igualmente importante perfeccionar la orientación hacia
el desarrollo de los marcos internacionales para el comercio, las finanzas, la
inversión, la tecnología, la tributación, la migración y el medio ambiente.

Se está abandonando en gran medida el enfoque restringido basado en el

consenso de Washington, y los argumentos empíricos y económicos que motivan
ese abandono resultan convincentes. Los economistas ortodoxos ya no pueden
desestimar la necesidad de regular el sistema financiero, la política industrial, el
salario mínimo, la seguridad social, la tributación progresiva y la gestión de la
demanda agregada en un marco de sostenibilidad fiscal a largo plazo. Sin embargo,
esta situación no se está traduciendo del todo en cambios tangibles en los marcos
regulatorios nacionales y en las agendas políticas, ni en una gestión
macroeconómica mundial más activa.

La OIT participa activamente en el debate sobre las políticas que tiene lugar en
el seno del G20. La agenda debería considerarse como un escenario adicional, es
decir, un canal complementario para interactuar con los tecnócratas, los políticos y
el público en general. Los exámenes temáticos periódicos de los avances mundiales
en esferas clave serán uno de los componentes del marco futuro para poner en
práctica la agenda. Así se presentaría la oportunidad de colaborar con organismos
afines para forjar un consenso firme orientado a promover el crecimiento económico
inclusivo, sostenible y generador de empleo.

“Unidos en la acción”

Habrá una preocupación constante por estrechar más la cooperación con otros
organismos del sistema en relación con los ODS y, tal vez, con las instituciones
financieras internacionales, y con ello se dará nuevo impulso a los esfuerzos para
que el sistema de las Naciones Unidas actúe de manera concertada.

La OIT se distingue del resto de los organismos por su carácter tripartito.

Tendremos que adaptar nuestro funcionamiento y, al mismo tiempo, procurar que
el sistema de las Naciones Unidas en su conjunto aprecie el valor de nuestro
enfoque distintivo. La experiencia adquirida hasta el momento en las iniciativas para
fomentar el trabajo decente demuestra que hay mucho que ganar, y también mucho
que aprovechar, tanto en nuestras campañas de promoción global como en las
operaciones de ámbito nacional.

Para concluir, cabe destacar que, hasta el momento, en la agenda 2030 se ha

reconocido claramente el potencial del trabajo decente como motor del desarrollo
incluyente y sostenible. La OIT representará un papel dinámico para que esta
agenda se traduzca en cambios concretos.

CONCLUSIONES

 Al hablar de enfoques que garanticen el desarrollo de políticas públicas para la

formación de empleo sustentable es imposible no mencionar los ODS y la

agenda 2030 de la ONU.

 La empleabilidad impulsa que las personas puedan encontrar, crear, conservar

y enriquecer su puesto de trabajo y el Objetivo 8 de los ODS se enfoca en

promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo

pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

 . La OIT ofrecerá asesoramiento para inspirar el diseño de políticas mejoradas.

Sin embargo la elaboración depende de cada país.

 La colaboración con organismos afines para forjar un consenso firme orientado

a promover el crecimiento económico inclusivo, sostenible y generador de
empleo es un factor fundamental

 En la agenda 2030 se ha reconocido claramente el potencial del trabajo decente

como motor del desarrollo incluyente y sostenible.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Bracho (2010), Empleabilidad, el Gran Desafío de la Educación Superior. 1ra ed.

Barquisimeto Venezuela, LINCE, Diseño e Impresión.

https://www.pactomundial.org/ods/8-trabajo-decente-y-crecimiento-economico/
visitada el 7 de mayo de 2023

Organización Internacional del Trabajo (2010). Informe de Gestión.