INSERCIÓN SOCIOLABORAL

UD 2. MARCO LEGAL DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO

2. ESTRATEGIAS Y DIRECTRICES A NIVEL EUROPEO

España y el resto de países miembros de la UE, debe seguir las recomendaciones que
desde esta agrupación se realicen en materia de empleo.

En el año 2015, los líderes mundiales acordaron un conjunto de objetivos centrados,

principalmente, en erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad
de toda la ciudadanía. Este listado de propósitos se recoge en la denominada Agenda
2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Así pues, los países de la UE se
comprometieron a diseñar y poner en marcha políticas sociales para actuar sobre los
diecisiete objetivos que determinó las Naciones Unidas. Por consiguiente, para
alcanzar estas metas, la responsabilidad recae sobre los poderes públicos, las
entidades privadas y toda la ciudadanía en su conjunto.

Todos estos objetivos se encuentran interrelacionados entre sí, se consideran

indivisibles y su aplicación debe ser transversal, algunos de ellos se corresponden con
el fin de la pobreza, la igualdad de género, educación de calidad, salud y bienestar,
hambre cero o trabajo decente y crecimiento económico.

Se menciona la Estrategia Europea 2020, este documento precede a la Agenda 2030,

su contenido versa sobre la innovación el crecimiento sostenible, la cohesión social y el
empleo, entre otros aspectos. No obstante, algunas de estas medidas no consiguieron
alcanzarse en el plazo establecido, por lo que han sido actualizadas y completadas en
el nuevo período 2030.

2.1. Trabajo decente y crecimiento económico

Los factores relacionados con el empleo productivo y decente para todos son los
derechos laborales y humanos, las condiciones salariales, los sistemas de protección
social, la educación o el desarrollo tecnológico.

Cabe destacar que este objetivo busca la promoción del empleo para toda la
ciudadanía, sin embargo, pone el foco en aquellos grupos de la población que cuentan
con menos oportunidades y mayores obstáculos para acceder al mercado de trabajo.
Entre ellos encontramos a las mujeres, la población juvenil, las personas de avanzada
edad, las personas con discapacidad y las personas migrantes junto con otros
colectivos en riesgo de exclusión social.

Elementos como la inteligencia artificial, la participación social, la política participativa,

el tejido asociativo, la investigación, la innovación, el comercio justo o la digitalización
se conciben como herramientas, oportunidades y fuerzas positivas para el desarrollo
de las comunidades. Por el contrario, aspectos como la falta de formación, la falta de
competencias digitales, la desigualdad social, los desplazamientos forzosos, el cambio
climático, la precariedad laboral, el sector cuidados y la conciliación laboral-familiar se
presentan como algunos de los principales riesgos o fuerzas negativas que amenazan
la prosperidad ciudadana.

3. ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES DE EMPLEO

La estrategia española de Apoyo Activo al empleo 2021-2024, determina el marco
conceptual y organizativo al que deben referirse todas las actualizaciones que se lleven
a cabo en el seno del Sistema Nacional de Empleo en materia de políticas activas y
formación profesional para el empleo en el ámbito laboral.

Entre los objetivos que recoge el documento, se encuentran:

-Acompañamiento personalizado a demandantes de empleo.

-Servicio personalizado a empleadores/as centrado en comunicación entre los

servicios públicos y las empresas.

-Políticas Activas de Empleo en los nuevos Servicios Públicos de Empleo.

-Aprovechar el potencial del empleo hacia la consecución de un crecimiento sostenible.

-Consolidar un modelo integrado de evaluación de las Políticas Activas de Empleo.

-Impulsar la transformación digital y la modernización de los servicios públicos de

empleo.

-Planificar, actualizar y asegurar el acceso a la Formación Profesional para el empleo.

-Mejorar la coordinación operativa de los distintos niveles administrativos que

intervienen en las políticas activas de empleo y de la mejoría de la imagen de los
servicios públicos de empleo.
3.1 Objetivos del plan
Los objetivos que persigue el plan son:

-Reducción del desempleo.

-Aumentar la activación y reducción de los períodos de desempleo.

-Mejorar la participación de los servicios públicos de empleo.

-Mejorar el grado de satisfacción de los empleadores y demandantes de empleo.

4 .NORMATIVA ESTATAL SOBRE EL EMPLEO

La última reforma laboral se corresponde con el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de
diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en
el empleo y la transformación del mercado de trabajo, que sustituye al antiguo RD
legislativo.

Dicha normativa recoge los objetivos a conseguir en materia de empleo, así como el
funcionamiento del Sistema Nacional de Empleo, las competencias del Servicio Público
de Empleo Estatal y de las Comunidades Autónomas en acciones de orientación y
promoción del empleo de calidad. Con relación a los colectivos con dificultades de
inserción existen normativas específicas. Dicha normativa es la siguiente:

Para mujeres, sobre todo, víctimas de violencia:

-LO de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.

-RD por el que se aprueba el programa de inserción sociolaboral para mujeres víctimas
de violencia de género.

Para personas inmigrantes:

-LO sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social,

conocida como ley de extranjería.

-RD por el que se modifica el Reglamento de la LO sobre derechos y libertades de los

extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por LO aprobado por RD.

Para personas con discapacidad:

RDL por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusión social.

Cada comunidad autónoma podrá elaborar normativa complementaria.

4.1 Acciones principales (eje) que se desarrollan en España
1. Orientación: recoge todas las acciones de apoyo a la inserción como son la
elaboración de un itinerario de inserción, motivación, diagnóstico de necesidades,
objetivo profesional y análisis de competencias, etc.

2. Formación: incluye todas las acciones de formación para el empleo tanto de

formación inicial para el acceso, como la formación para reciclaje, recualificación, y el
reconocimiento de competencias profesionales a través de la experiencia laboral, etc.

3. Oportunidades de empleo: incluye todas las acciones que se realizan para el

fomento del empleo, la creación de puestos de trabajo, el acceso al empleo de
colectivos con dificultades de inserción, etc.

4. Igualdad de oportunidades y acceso al empleo: recoge todas las acciones

encaminadas a reducir las desigualdades entre hombres y mujeres en relación con
acceso al empleo, a puestos de responsabilidad, a la conciliación laboral y familiar, a
reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres, etc.

5. Emprendimiento: creación del empleo autónomo así como la economía social,

incluyendo todas las acciones encaminadas al emprendimiento y a la creación de
empleo.

6. Mejora del marco institucional del sistema nacional de empleo: Incluye las acciones
relativas a la modernización del Sistema Nacional de Empleo, a través de las acciones
de gestión, coordinación y comunicación más eficaces.

5. EL PAPEL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y MUNICIPIOS EN

RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE EMPLEO
Otras funciones que tiene atribuidas son:

-Colaboración en la elaboración de la Estrategia española de activación del empleo y

Plan Anual.

-Elaboración de políticas propias teniendo como base los objetivos de la normativa

estatal.

-Ser puente entre las corporaciones locales y el estado, facilitando la coordinación

entre las medidas puestas en marchas por la Administración local en la materia de
empleo.

-Mantener relación con los Servicios Sociales de la Administración Local, para la mejor
atención de los colectivos vulnerables siempre que se valore como necesario y positivo
para mejor desarrollo del itinerario.
6. RECURSOS EUROPEOS PARA FOMENTAR LAS POLÍTICAS DE EMPLEO
Entre los fondos y programas destinados a fomentar las políticas de empleo,
encontramos los siguientes:

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDR). Este fondo está destinado a regular las
desigualdades que se dan entre los miembros de la UE, apoyando al desarrollo de las
regiones más inestables y a la transformación de las regiones industriales en declive.

6.1 Programas de desempleo

Fondo Social Europeo

Se centra principalmente en el empleo y en el fomento de la inclusión social. Pretende

que las personas accedan a un empleo y fomenta la igualdad de oportunidades
ayudando a las personas en su inclusión.

Fondo Social para los más necesitados

Son ayudas materiales y para la inclusión de las personas más necesitadas.

Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social (EASI)

Es un instrumento financiero, que, como las anteriores, se centra en fomentar el

empleo, que aporta una adecuada protección, y que combate la exclusión social y la
pobreza.

Eje EURES

Este eje se centra en mejorar la movilidad profesional entre miembros de la UE,

generando para ello una red donde poder obtener información, ofertas de trabajo,
servicios de contratación tanto para particulares como para empresas.

Eje PROGRESS

Es un instrumento de ayuda a los países miembros de la UE para mejorar sus políticas

en materia de empleo, protección social y mejora en las condiciones de trabajo.

Eje de microinflación y emprendimiento social: Consiste en el apoyo a empresarios

vulnerables que no conseguirán financiación por otras vías, debido a que están en
riesgo de exclusión y para la creación de empresas a través del emprendimiento.